屋頂花園違建

⑴ 屋頂花園涉嫌違章，求違章建築拆除法律程序

在違章建築的拆除過程中，行政機關應當查明事實，分門別類依法予以處理，其步驟如下：

一、查明事實階段

即查清違章建築形成的時間、原因、結構、面積、用途，是否存在民事糾紛，是否存在同時違反兩個以上的行政法律規范的情形，是否已經行政執法機關查處等。對已經查處的按查處的結論辦理，對未經查處的，進入下階段。

二、處理和處罰階段

1、處理和處罰的程序

（1）按時間分類分流。
根據本地城市規劃的具體時間合情合理地確定違章建築的時間界限。劃定兩個時間點，在第一個時間點前的一律補辦手續，不予處罰，作合法建築處置：在第一個時間點之後，第二個時間點之前的，從寬處理，能不拆除或沒收，一律不處以拆除或沒收;可以不予行政處罰的，一律不予行政處罰：在第三個時間點之後的要從嚴處理。
（2）按是否存在違章建築的行為同時違反了兩個以上的行政法律規范的情形為標准分類分流。若不存在這一情形，則一般是只違反建設規劃的，則交由建設規劃行政主管部門處理;若存在這一情形的，則由一個行政主管部門牽頭處理。

（3）作出處理或處罰決定。

然後根據處理或處罰決定分別處置，對補辦手續的，進入補辦手續階段;對處以沒收或限期拆除的，進入執行階段。

2、處理或處罰時應當掌握的幾個原則

（1）從舊兼從輕的原則。

（2）優先從重處罰的原則。

（3）正確適用沒收和拆除的原則。

（4）正確認定違章建築面積的原則。

三、補辦手續階段

對依法應當直接補辦手續或經過處罰後要求補辦手續的，由違章建築的當事人到相關行政部門補辦手續。需要特別說明的是：無論當事人是否補辦了手續，其對建築物的相應權利已得到有權行政機關的認可，故當事人享有相應的物權，從而成為拆遷法律關系的當事人，其享有被拆遷人的權利，並承擔相應的義務。當事人在補辦手續後進入簽定安置補償協議階段;當事人不補辦手續的，可經拆遷人申請，進入行政裁決階段。

在此階段，相關行政部門應將當事人補辦手續的情況及時通報給稅務部門，由稅務部門根據當事人建築物的實際用途、時間等決定是否追繳營業稅、所得稅。

四、簽定安置補償協議階段

在此階段，由拆遷雙方自行確定安置補償方案。對協商不成的，經一方當事人申請可進入行政裁決階段;對達成協議後，被拆遷人拒不履行的，經拆遷人申請，可進入強制拆遷階段，由人民法院依法強制執行。

五、行政裁決階段

對拆遷當事人經協商未能達協議，經一方當事人的申請行政裁決的，行政機關應予受理。行政機關在受理後，應及時將申請人的申請書及證據發送給對方當事人，並告知其權利與義務。行政機關在查明事實的基礎上，在法定期限內就安置補償作出行政裁決決定，並明確當事人搬遷的期限。

六、強制執行階段

對於被拆遷人(即違章建築的當事人)不履行安置補償協議或安置補償裁決的，經申請，可由人民法院依民事司法強制執行程序或行政司法強制執行程序強制執行，亦可由人民政府責成相關行政部門組織行政強制拆遷，強制被拆遷人搬遷，並拆除其建築物等。

⑵ 市民能不能在樓頂空地建造屋頂花園

近日，鄭州一對老夫婦在小區屋頂建造的小花園火遍了網路，褒貶之聲不一。有人贊賞老夫婦的園子美麗，有更多的人則提出老夫婦涉嫌違建。需要拆掉屋頂花園。究竟購買商品房的市民能不能自己在樓頂種植植物、建造花園呢？

規劃部門

平台上種花草，不屬於違建

平台是否屬業主共有？水池等是否屬違建？小區物業方—鄭州商易物業有限公司負責人張先生認為，裙樓樓頂屬於公共空間，包含在公攤面積內，「根據相關的物業管理法規、物權法規定，業主不得佔用公共空間。」

他說，在1號樓和2號樓之間裙樓樓頂都有平台，可以作為一個安全通道。除此之外，他稱，物業還收到了一些小區居民的投訴。「池子里有四五十噸水，怕把樓壓塌了。」為此，物業曾多次與業主交涉，但因沒有執法權，問題一直沒有解決。物業曾多次找到所在社區和辦事處，「也處理不了。」

對此，曾到過「空中花園」了解情況的鄭州市城鄉規劃局一位工作人員表示，「平台上種的草、種的花，怎麼可能是違法建築？」

律師

沒經過審批的建築都屬違建

對於匯港新城出現的「空中花園」，河南華浩律師事務所律師李華陽認為，所謂的「空中花園」屬違建無疑。

他稱，根據《城鄉規劃法》的相關規定，只要這個建築未經規劃部門審批，就是違法建築。對此，行政執法部門和規劃部門都可以進行查處。

他說，物業公司雖然沒有執法權，但對小區有管理權，可以通知業主拆除。如果業主拒不拆除，小區業主可向法院起訴，要求拆除，停止侵權。

法官：樓頂是公共空間，私自搭建不合法

本案主審法官向楊女士解釋，按照我國《物權法》的規定,屋頂屬於公用部位,即為全體業主共同所有,全體業主對此屋頂擁有完全的佔有、使用、收益和處分權。

鑒於屋頂具有發生火警和其他危急事件時的逃生功能, 又為趙女士住宅內生活空間的直接覆蓋,因此，應當保持屋頂平時的安全、安靜狀態。

（以上回答發布於2017-03-20，當前相關購房政策請以實際為准）

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⑶ 屋頂綠化算不算違建

要看你的建設規模和影響程度，如果只是一些花盆花箱的話，應該不算，如果改變了房屋的結構，進行了改動那是不允許的。

屋頂綠化基本要求

對於既有建築，應在廣泛徵求使用單位或住戶同意的基礎上，委託有資格的房屋安全鑒定單位對其進行安全鑒定，並對屋面荷載進行驗算，符合要求方可進行屋頂綠化。

規范要求

承重：園式屋頂綠化屋頂設計，其屋面荷載應≧4.50KN/M2(營業性屋頂花園≧6.0KN/M2)；簡單式屋頂綠化屋頂設計，其屋面荷載應≧2.5KN/M2；

安全：對屋頂需做防護安全，如獨立出入口、安全護欄、疏散樓梯等；

防水：一般建築需達二級防水標准、重要建築須達到一級防水標准；

排水：保證暴雨後 1 小時內排水，在排水口應有過濾結構。

(3)屋頂花園違建擴展閱讀：

屋頂綠化的出現是以增加城市綠化面積，緩解大氣浮塵和城市熱島效應，並凈化空氣和水源，改善城市環境面貌和改善人居環境為目的的。與「違建花園」相比，屋頂綠化建設需經過當地規劃部分審批，並且徵得業主委員會和物業的同意。

在專業技術標準的指導下，確保房屋安全和建築的整體效果不受影響。同時，屋頂綠化申請人應保證綠化成果由全體業主共享。由於屋頂綠化涉及到公共資源，因此其與「違建花園」相比，具有一定的公益屬性。

而屋頂綠化和「違建花園」之所以爭議不斷，是因為申請人未經相關部門許可，私自改造公共空間，並在建成後迴避了屋頂綠化的公益屬性，將其作為私有財產，違背共享原則。由於我國屋頂綠化起步較晚，缺乏相應的規范性，因此我國屋頂綠化在責任人、產權劃分、公攤項目後續管理等問題上存在較大的爭議。