國家森林公園審批

A. 林業有哪些法律

林業法律
中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法2009-07-14
中華人民共和國物權法2007-10-26
中華人民共和國農民專業合作社法2007-07-01
中華人民共和國農業法2003-03-01
中華人民共和國農村土地承包法003-03-01
中華人民共和國防沙治沙法2002-03-01
中華人民共和國種子法2000-12-01
中華人民共和國土地管理法1999-01-01
中華人民共和國農業技術推廣法1993-07-02
中華人民共和國野生動物保護法1989-03-01
中華人民共和國森林法985-01-01
五屆人大四次會議關於開展全民義務植樹運動的決議1981-12-13
行政法規
森林防火條例2008-12-01
風景名勝區條例2006-09-19
中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例2006-04-29
血吸蟲病防治條例2006-04-01
退耕還林條例2002-12-14
中華人民共和國森林法實施條例2000-01-29
中華人民共和國植物新品種保護條例1997-03-20
中華人民共和國野生植物保護條例
1996-09-30
中華人民共和國地圖編制出版管理條例
1995-07-10
中華人民共和國自然保護區條例
1994-10-09
城市綠化條例
1992-06-22
植物檢疫條例
1992-05-13
中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
1992-03-01
森林病蟲害防治條例
1989-12-18
國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
1982-02-27
部門規章
國有林場管理辦法
2011-11-17
國家級森林公園管理辦法
2011-07-26
林業行政許可聽證辦法
2008-08-01
國家林業局產品質量檢驗檢測機構管理辦法
2007-11-30
森林資源監督工作管理辦法
2007-09-28
林木種質資源管理辦法
2007-09-08
林木種子質量管理辦法
2006-11-13
開展林木轉基因工程活動審批管理辦法
2006-05-11
引進陸生野生動物外來物種種類及數量審批管理辦法
2005-09-27
普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法
2005-09-23
松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業審批管理辦法
2005-09-23
國家級森林公園設立、撤銷、合並、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法
2005-06-16
林業統計管理辦法
2005-06-01
林業行政處罰案件文書製作管理規定
2005-05-27
突發林業有害生物事件處置辦法
2005-05-23
營利性治沙管理辦法
2004-07-01
林業標准化管理辦法
2003-07-21
主要林木品種審定辦法
2003-07-14
林木種子生產、經營許可證管理辦法
2002-11-02
林業行政處罰聽證規則
2002-11-02
佔用徵用林地審核審批管理辦法
2001-01-04

部門規章
林木和林地權屬登記管理辦法
2000-12-31
林業工作站管理辦法
2000-03-13
中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業部分)
1999-08-10
國家林業局關於授權森林公安機關代行行政處罰權的決定
1998-06-26
林木良種推廣使用管理辦法
1997-06-15
林業行政執法證件管理辦法
1997-01-06
沿海國家特殊保護林帶管理規定
1996-11-13
林木林地權屬爭議處理辦法
1996-10-14
林業行政處罰程序規定
1996-09-27
林業行政執法監督辦法
1996-09-27
林業系統內部審計工作規定
1996-04-02
植物檢疫條例實施細則（林業部分）
1994-07-26
森林公園管理辦法
1993-12-11
陸生野生動物資源保護管理費收費辦法
1992-12-19
國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證管理辦法
1991-01-09
森林採伐更新管理辦法
1987-09-10
森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
1985-07-06

B. 我想知道 國家森林公園、地質公園、濕地公園、礦山公園、自然保護區、風景區名勝區的有關情況及審批單位

旅遊區 ( 點 ) 質量等級評定方法

( 國家旅遊局 一九九九年九月三十日 )

一、總則

• 為了全面推行旅遊區（點）質量等級評定工作，規范旅遊區（點）質量管理，提高其服務水平，促進旅遊區（點）質量等級評定工作的規范化、制度化，制定本辦法。

• 旅遊區（點）質量等級評定，依據中華人民共和國國家標准《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-1999 ）進行。

二、等級評定的范圍

第三條 凡在中華人民共和國境內，正式開業接待旅遊者一年以上的旅遊區（點），包括風景區、文博院館、度假區、自然保護區、森林公園、主題公園、游樂園、動物園、植物園、美術館等，均可申請參加質量等級評定。

• 級評定的組織和許可權

第四條 國家旅遊局負責全國旅遊區（點）質量等級評定工作。國家旅遊局設立旅遊區（點）質量等級評定委員會，負責全國旅遊區（點）質量等級評定的組織、領導工作，並具體負責評定 AAAA 級和 AAA 級旅遊區（點）。

第五條 各省、自治區、直轄市旅遊局設立地方旅遊區（點）質量等級評定機構，在國家旅遊局旅遊區（點）質量等級評定委員會的指導下，負責本地區旅遊區（點）質量等級評定工作，具體負責本地區 AA 級和 A 級；旅遊區（點）的評定和向國家旅遊局推薦本地區符合條件的 AAAA 級、 AAA 級旅遊區（點）。 AA 級、 A 級旅遊區（點）評定需向國家旅遊局備案。

• 等級的評定

• 旅遊區（點）質量等級評定依據下列文件和國家旅遊局據此制定的各項評分細則：

1 、《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-1999 ）國家標准

2 、《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》服務質量與環境質量評分細則

3 、《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》景觀質量評分細則

4 、《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》遊客意見與評分細則

• 申請等級的旅遊區（點），應按有關標准先進行自檢自評，如達不到《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-11999 ）國家標准規定的等級劃分條件，或達不到《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》服務質量與環境質量評分細則規定的應得分數，或達不到《旅遊區（點）等級劃分與評定》景觀質量評分細則規定的要求，則在申報前搞好整改。

• 旅遊區（點）質量等級，是旅遊區（點）的服務質量和環境質量、景觀質量的綜合反映，因此，原則上只對具有獨立管理和服務機構的旅遊區（點）進行等級評定，對園中園、景中景等內部旅遊地，不進行單獨評定，

• 旅遊區（點）質量等級評定後，如需關閉標准所規定的服務設施設備，取消或變更標准所規定的服務項目、規劃內容、資源與環境保護措施，必須經原等級評定機構批准

• 旅遊區（點）質量等級評定後，因發生重大建設項目而降低景區（點）質量等級的，必須向原等級評定機構申請重新評定等級。

第十一條 旅遊區（點）質量等級的產生，嚴格按照「自檢 - 申報 - 初評 - 評定 - 審批 - 公告」的程序進行。各旅遊區（點）根據國家標准及各項評定細則進行自檢，認為達到要求的可向當地旅遊局申報。經當地旅遊局審核後，報上級具有評定許可權的旅遊局旅遊區（點）質量等級評定機構進行初評。初評合格的 AAAA 級、 AAA 級旅遊區（點），各省、自治區、直轄市旅遊局負責向國家旅遊局推薦，經國家旅遊局質量評定機構評定，由國家旅遊局審批、公告；初評合格的 AA 級、 A 級旅遊區（點），由各省、自治區、直轄市旅遊局組織評定、審批、公告，並向國家旅遊局備案。

第十二條 旅遊區（點）質量等級的評定，由具有許可權的旅遊區（點）質量等級評定機構組織具備資格的檢查員組成評定小組具體執行。 AAAA 級、 AAA 級旅遊區（點）質量等級評定小組原則上由三至五人組成，評定組長由國家旅遊局質量等級評定機構委派。 AA 級、 A 級旅遊區（點）質量等級評定小組的構成和資格，由各省、自治區、直轄市旅遊局作出具體規定。

第十三條 旅遊區（點）質量等級評定的具體工作由檢查員承擔，國家旅遊局旅遊區（點）質量等級評定委員會設國家級檢查員，負責對全國各質量等級的旅遊區（點）進行評定與復核過程；各省、自治區、直轄市旅遊局旅遊區（點）質量等級評定機構設地方級檢查員，負責對本地區各質量等級的旅遊區（點）進行評定與復核過程的檢查。

第十四條 旅遊區（點）需接受質量等級檢查員的檢查，並提供有關技術資料，為檢查工作提供便利，不得對其工作進行干預，檢查員要依據法律法規正確行使職權，不得徇私舞弊。

• 等級復核及處理

第十五條 對已經評定質量等級的旅遊區（點），每年採取部分復核與重點抽查相組合、明查與暗訪相結合的方式，進行復核。至少每三年完成一次全面復核，

第十六條 旅遊區（點）質量等級復核工作由各省、自治區、直轄市旅遊局質量等級評定機構組織和實施。國家旅遊局質量等級評定機構有計劃、有重點進行復核。

第十七條 復核工作結束後，應由檢查員寫出復核報告，報各省、自治區、直轄市旅遊局； AAAA 級、 AAA 級旅遊區（點）復核報告需抄報國家旅遊局質量等級評定機構。

第十八條 經復核達不到要求的，按以下方法做出處理：

• 旅遊區（點）達不到標准規定要求的，質量等級評定機構將根據具體情況，通過簽發警告通知書、通報批評、降低或取消等級等方式進行處理。

• 旅遊區（點）接到警告通知書、通報批評、降低或取消等級等處理意見後，須認真整改，並在規定期限內將整改情況上報所屬等級評定機構。

• 凡被降低或取消質量等級的旅遊區（點），自降低或取消之日起，一年後，方可申請重新評定等級。

第十九條 反旅遊區（點）發生重大事故或極其惡劣的情況者，一次性直接取消質量等級。

第二十條 各級質量等級評定機構簽發警告通知書、通報批評、降低或取消等級的處理許可權如下：

• AA 級、 A 級旅遊區（點）達不到標准規定，省、自治區、直轄市旅遊局質量等級評定機構有權簽發警告通知書、通報批評、降低或取消等級。降低或取消等級的通知，須報國家旅遊局質量等級評定機構備案，

• AAAA 級、 AAA 級旅遊區（點）達不到標准規定，省、自治區、直轄市旅遊局質量等級評定機構有權簽發警告通知書、通報批評，並報國家旅遊局備案。如認為應作出降低或取消等級的處理，須報國家旅遊局質量等級評定機構審判。

• 對需要一次性直接取消 AA 級、 A 級旅遊區（點）質量等級的，省、自治區、直轄市旅遊局質量等級評定機構有權作出處理決定，報國家旅遊局備案；對需要一次性直接取消 AAAA 級、 AAA 級質量等級的，由省、自治區、直轄市旅遊局提出意見，國家旅遊局審批。

• 國家旅遊局質量等級評定機構有權對各質量等級的旅遊區（點），作出簽發警告通知書、通報批評、降低或取消等級通知的處理，但需事先通知有關省、自治區、直轄市旅遊局質量等級評定機構。

六、附則

第二十一條 各級旅遊局負責將以評定質量等級的旅遊區（點）及時向海內外公告，並納入各級旅遊促銷活動安排。

第二十二條 旅遊區（點）質量等級標准標志由國家旅遊局質量等級評定機構統一製作、核發。任何單位或個人未經國家旅遊局質量等級評定機構授權或認可，不得擅用。

第二十三條 旅遊區（點）質量等級標志須置於旅遊區（點）主要入口最明顯位置，並應在其宣傳廣告等資料中標明其等級。

第二十四條 本規定由國家旅遊局負責解釋。

第二十五條 本規定自 1999 年 10 月 1 日起施行。

評定程序

旅遊區 ( 點 ) 質量等級的評定程序

為了保障 < 旅遊區 ( 點 ) 質量登記的劃分與評定 > 國家標准評定工作的科學性、合理性和規范性，使該項工作的開展能夠進一步提高旅遊區（點）的服務質量和管理水平，促進旅遊業的可持續發展，根據《旅遊區（點）質量等級評定辦法》，特製定該項標準的評定程序。

• 等級的申報和評定

• 等級的申報

申請等級的旅遊區（點）在對照《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》國家標准完成了自檢、自評和各項整改工作後，認為達到《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》服務質量和環境質量評分細則、《旅遊區（點）質量等級的評分與評定》景觀質量評分細則以及《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》遊客意見評分細則所規定的相應等級要求，即可向所在地區旅遊行政主管部門申請進行初評。

等級申報工作按照逐級申報的原則進行。初評合格的 AAAA 級、 AAA 級旅遊區（點），由各省、自治區、直轄市旅遊行政主管部門審核後向國家旅遊局質量等級評定機構評定，由國家旅遊局審批、公告；初評合格的 AA 級、 A 級旅遊區（點），由各省、自治區、直轄市旅遊行政主管部門組織評定、審批、公告，並向國家旅遊局備案，

• 國家 AAAA 、 AAA 級旅遊區（點）申報程序如下：

• 旅遊區（點）提交申請報告

• 所在地旅遊行政主管部門初評

• 省級旅遊行政主管部門審核、推薦

• 國家旅遊局組織評定

• 國家旅遊局審批、公告

• 國家 AA 級、 A 級旅遊區（點）申報程序如下：

• 旅遊區（點）提交申請報告

• 所在地旅遊行政主管部門初評

• 省級旅遊行政主管部門組織評定

• 省級旅遊行政主管部門審批、公告

• 級評定程序

等級評定工作應按以下程序進行：

• 組成評定小組

• 擬訂評定計劃

• 現場評定

• 完成評定報告、作出推薦結論

• 由等級評定委員會審核、批准

• 頒布等級證書

• 組成評定小組

評定小組受全國或省（自治區、直轄市）旅遊區（點）質量等級評定委員會的委派具體承擔對旅遊區（點）質量等級的評定工作。

• 評定小組的組成

• 旅遊區（點）質量等級評定委員會應根據所評定旅遊區（點）的等級、規模、特點等因素委派合適的人選組成評定小組。

• 評定小組人數可根據所評定旅遊區（點）的規模、等級、評定時間長短等條件進行相應調整。一般情況下，評定小組成員不少於 3 名。

• 評定國家 AAAA 級旅遊區（點）的評定小組組成人員應由全國旅遊區（點）質量評定委員會委派的國家級等級評定檢查員組成，評定國家 AAA 級旅遊區（點）的評定小組組成人員應由國家級和地方級等級評定檢查員共同組成；評定國家 AA 、 A 級旅遊區（點）可由地方級等級評定檢查員組成。

二、評定小組組長的職責

• 負責組成評定小組

• 指導編制評定計劃

• 負責組織對有關材料和文件的審核

• 負責現場檢查

• 負責組織現場抽樣調查工作

• 提交評定報告

三、評定小組成員的職責

（ 1 ）服從評定小組組長的統一安排，支持評定小組組長開展工作

（ 2 ）在評定小組組長指導下編制工作計劃

（ 3 ）獨立完成分工范圍內的各項指定任務，包括實地檢查、核對資料、編制報告、小組內部交流、向組長報告檢查結果等

（ 4 ）完成組長交辦的其他工作，如收集、整理各項評定情況、協助編寫評定報告等

（ 5 ）負責驗證各項整改措施的落實情況

第三章 擬訂評定計劃

• 評定計劃的內容

• 評定目的

主要明確所評定的旅遊區（點）要達到的質量標准和所申請的等級。

• 評定范圍

明確被評定旅遊區（點）所在的行政區域、范圍、旅遊區（點）類型、規模等。

• 評定依據

包括等級評定的國家標准和三項評分細則以及細則中要求的其他相關標准等。

• 評定小組成員名單

包括評定小組組長、各執行小組成員名單和小組成員工作分工、合作的安排。

• 起止日期

• 詳細工作日程安排

• 評定工作安排
在現場評定的計劃中，應包括下列內容及相應的時間安排：

• 首次會議

• 現場抽樣

• 資料審核

• 抽樣調查

• 末次會議

• 准備評定文件

• 國家標准及三項評定細則

• 現場檢查表

• 資料審核表

• 遊客意見表

• 其他材料

包括首、末次會簽到表，所評定單位自檢和推薦部門初評、檢查報告，現場檢查筆記本等。

第四章 首次會議

• 首次會議的目的

• 向受評定方介紹小組成員

• 確定評定范圍、目的和工作計劃

• 介紹所採用的評定方法和程序

• 評定小組與受評定方建立正式的聯絡渠道

• 確認評定小組所需的資料和條件

• 確認末次會議的時間

• 首次會議的程序

• 評定小組組長宣布開會，並介紹評定組成員

• 受評定方代表介紹參會的中高層管理人員

• 受評定方介紹情況

• 評定小組組長宣布此次評定活動的評定范圍、目的、評定依據和評定計劃

• 由評定組長介紹評定方法和程序，包括現場檢查、資料審核、抽樣調查的原則方式等

• 由受評定方代表介紹每個評定小組的配合人員

• 評定小組組長確認末次會議時間，並宣布首次會議結束

第五章 現場評定

為了使旅遊區（點）質量等級的評定工作能夠做到高效、有序，現場評定組可根據所評定的內容分為三個執行小組，及現場檢查組、資料審核組、抽樣調查組。現場評定小組可根據檢查工作的具體時間安排靈活調配各執行小組成員。

現場評定工作按各評定小組分工，可採取以下幾種方式：

1 、資料審核組

查閱文件和記錄資料是審核組在現場評定中必須採用的方法，在審核中要查閱的記錄有：各項管理規章、日常工作記錄、培訓記錄、獎懲登記、投訴及重大事故處理等。

2 、現場抽查組

• 提問和交談

提問和交談是現場檢查中用的最普遍的方法。與各部門管理人員的交談可以判斷他們對各項規章、制度及工作情況的了解程度和執行情況，從而判斷其質量管理體系的實施情況。

（ 2 ） 現場觀察

做好現場觀察需要檢查員事先熟悉標准文本及三項評分細則中對現場檢查部分各項目的要求。

現場檢查員在現場觀察中，一定要作好記錄。尤其對所申報材料中把握不準的部分，在檢查中更要作較詳細的記錄。對於可能與推薦報告不一致的內容更應該在現場把問題查清楚。

3 、抽樣調查

在樣本選擇中一般注意以下兩點：

• 要做到隨機抽樣

• 樣本要合理策劃，盡量分布均勻

第六章 評分方式

1 、必須以客觀事實為基礎

判定不符合標準的項目必須以客觀事實為基礎。在現場評定中，客觀證據主要來自以下途徑：

• 在文件、記錄審閱以及在現場觀察中發現的客觀事實

• 在現場檢查中，受檢查人員或遊客對檢查員所提問題的回答，也可以作為重要的參考內容。

2 、必須以評定標准為依據

判定不符合標準的項目時，一定要以等級標准和三項評分細則為依據。不能以檢查員個人的好惡為主導。

3 、確定不符合標準的項目時，評定小組要充分討論，互通情況，統一意見。

第七章 末次會議

末次會議是評定小組向受評定方通報評定結果和評定結論的會議，也是現場評定工作結束的標志。

末次會議有評定組長主持，參加人應為受評定方的管理者和各部門負責人。末次會議的程序和內容如下：

• 評定組長宣布末次會議開始

• 評定組長介紹評定工作情況

• 評定小組提出需要補充和改正並提出整改意見

• 受評定方就提出的符合項及整改意見表明意見

• 現場評定不形成最終結論。由評定小組將評定結果報全國或省級旅遊區（點）質量等級評定委員會審批

評定小組組長宣布末次會議結束

相關公文

《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）

網上申報

步驟一：企業用加密狗軟體登錄到企業端網上辦公系統（或者直接在網上辦公登錄）。

步驟二：選擇「 A級景區景點評定 「 欄目

步驟三：按提示內容填寫報告書

步驟四： 30 個工作日後再登錄到企業端系統，查看報批情況。

C. 國家林業局的 林規發(2015)57號文件

國家林業局關於印發《國家級森林公園總體規劃

審批管理辦法》的通知

林規發〔2015〕57號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺林工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

為認真貫徹落實國家禁止開發區域的有關要求，進一步加強國家級森林公園總體規劃審批管理，推進規劃管理規范化、制度化，依據《國家級森林公園管理辦法》（國家林業局令第27號）的規定，我局研究制定了《國家級森林公園總體規劃審批管理辦法》（見附件），經國家林業局局務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件：國家級森林公園總體規劃審批管理辦法

國家林業局

2015年5月4日

附件

國家級森林公園總體規劃審批管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強國家級森林公園總體規劃審批管理工作，推進規劃管理的規范化、制度化，充分發揮總體規劃指導國家級森林公園科學發展的重要作用，依據國務院行政審批制度改革有關要求和《國家級森林公園管理辦法》等相關規定，制定本辦法。

第二條 國家級森林公園總體規劃的申報、審批，適用本辦法。

第三條 國家林業局發展規劃與資金管理司（以下簡稱「計財司」）會同國家林業局國有林場和林木種苗工作總站（以下簡稱「場圃總站」）負責總體規劃的審核、批復和實施監督工作。

第四條 國家級森林公園管理機構按照《國家級森林公園管理辦法》的有關規定組織編制總體規劃。規劃技術深度必須達到《國家級森林公園總體規劃規范》（LY/T2005—2012）的要求。規劃期一般為10年。

第五條 規劃編制內容應當包括基本情況、生態環境及森林風景資源、森林公園發展條件分析、總則、總體布局與發展戰略、容量估算及客源市場分析與預測、專項規劃、環境影響評價、投資估算、效益評估、保障措施等20個部分，具體見所附編寫要求。

第二章 規劃上報

第六條 總體規劃編制或者修編完成後，由省級林業主管部門組織評審和審查。總體規劃應當符合《全國主體功能區規劃》中禁止開發區域的有關要求，並與當地經濟社會發展規劃、國土規劃、城鄉規劃、交通規劃、林地保護利用規劃等充分銜接。同時，要廣泛徵求所在地發展改革、財政、國土資源、環境保護、規劃、交通、旅遊等部門及利益相關者意見。

第七條 總體規劃由省級林業主管部門行文上報國家林業局。上報的材料包括：

（一）省級林業主管部門的上報文件；

（二）國家林業局批准設立國家級森林公園的批復文件；

（三）總體規劃文本及相關圖件紙質版4份，電子版1份；

（四）評審意見；

（五）總體規劃徵求意見情況說明。

第八條 計財司負責上報材料的登記，材料不齊全的不予登記，並於3個工作日內一次性告知補齊完善材料。自登記之日起，啟動規劃審批程序。

第三章 規劃審批

第九條 總體規劃登記受理後，由計財司在2個工作日內將上報材料轉送場圃總站，並與場圃總站共同進行專業審核和業務審核。

第十條 專業審核。計財司和場圃總站聯合建立「國家級森林公園總體規劃審核專家庫」，具體運行管理由場圃總站承擔。

場圃總站收到上報材料後，從國家級森林公園總體規劃審核專家庫抽取相關專家，在5個工作日內將總體規劃送達專家。審核專家於10個工作日內將專業審核意見提交場圃總站。

第十一條 業務審核。計財司和場圃總站在收到上報材料後，於10個工作日內分別提出業務審核意見。

場圃總站對專業審核和業務審核意見進行匯總分析，於5個工作日內形成總體規劃的最終審核意見。必要時由場圃總站會同計財司召開總體規劃審查會或者組織進行實地審核，於10個工作日內完成。

第十二條 對審核提出修改意見的總體規劃，由場圃總站將總體規劃修改意見通知單下達省級林業主管部門。省級林業主管部門在收到修改意見通知單後，於20個工作日內將修改後的總體規劃文本和相關材料報送場圃總站，場圃總站審核後提交計財司。需要復審的按上述程序辦理。

第十三條 對審核通過的總體規劃，計財司在收到場圃總站最終審核意見後，於15個工作日內辦理批復文件。

第十四條 批復文件下達後，由場圃總站負責在中國森林公園網和中國林業網對所批復的總體規劃進行公告，並建立檔案予以保存。

第四章 規劃實施監督

第十五條 總體規劃批復後，國家級森林公園管理機構要嚴格按照批復的總體規劃開展建設活動，嚴格控制開發強度，加強對森林、濕地和野生動植物資源的保護。批准後的總體規劃需要進行修訂的，應由省級林業主管部門將修訂後的總體規劃報原審批機關批准。

第十六條 總體規劃中的工程建設項目，要嚴格按照有關基本建設程序另行履行報批手續。

第十七條 計財司會同場圃總站，或者委託第三方機構，對總體規劃實施情況進行監督，組織開展總體規劃中期、終期評估，提出修編或者新編意見。

對於不按照總體規劃進行開發和建設的國家級森林公園，責令進行限期整改。整改後仍不符合總體規劃要求的，主管部門將依法處理。

第五章 附 則

第十八條 總體規劃編制單位要加強管理，確保總體規劃質量。未經上述程序批準的總體規劃，不能作為林業審批項目和資金安排的依據。

第十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第二十條 本辦法自2015年6月1日起施行，有效期到2020年12月31日。凡與本辦法不符的，按照本辦法執行。

附：

國家級森林公園總體規劃編寫內容要求

一、基本情況的要求。包括自然地理條件、社會經濟條件、歷史沿革、森林公園建設與旅遊現狀等。

（一）自然地理條件。包括地理位置、地質地貌、氣候水文、土壤條件、森林動植物資源等。

（二）社會經濟條件。包括人口、經濟、交通、電力、通訊等。

（三）歷史沿革。包括歷史沿革、森林公園設立、管理機構建設、資源管理等。

（四）土地利用狀況。包括土地與資源的權屬（國有土地要註明林權證上所標明的使用權人）、地類構成、利用程度等，集體林區要說明集體林地承包經營、林權流轉、林地使用及林農合法權益保護等情況。

（五）森林公園建設與旅遊現狀。包括公園內基礎設施條件、景區景點建設現狀、旅遊開展情況等。

二、生態環境及森林風景資源的要求。包括生態環境評價、森林風景資源調查與評價、森林公園發展的優勢與劣勢、森林公園發展面臨的機遇與挑戰等。

（一）生態環境評價。包括地表水質量、大氣質量、土壤質量等。

（二）森林風景資源調查與評價。包括自然景觀資源、人文景觀資源、可借景觀資源、森林風景資源質量評定等。

三、森林難公園發展條件分析的要求。包括森林公園發展的優勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰等。

（一）森林公園發展的優勢與劣勢。包括地理位置、基礎設施建設、旅遊適游期等。

（二）森林公園發展面臨的機遇與挑戰。包括國內外旅遊發展形勢、地方政府重視程度、當地旅遊資源供需情況等。

四、總則要求。包括指導思想、規劃原則、規劃依據、規劃目標、規劃分期等。

五、總體布局與發展戰略的要求。包括森林公園性質與范圍、森林公園主題定位、森林公園功能分區、分區建設項目及景點規劃、森林公園發展戰略、主題定位與營銷策劃等。

（一）森林公園性質與范圍。性質依據森林公園的典型特徵、主要功能來確定，規劃范圍是森林公園設立的批復范圍。

（二）功能分區。包括生態保育區、核心景觀區、一般遊憩區和管理服務區等。

（三）分區建設項目及景點規劃。包括各個功能區規劃建設的項目，涉及資源保護、遊憩設施、接待設施、科普宣教設施等。

六、容量估算及客源市場分析與預測的要求。包括森林公園環境容量、遊客容量以及旅遊區位分析、客源市場分析、遊客規劃預測等。

七、植被與森林景觀規劃的要求。包括規劃原則、植被規劃、森林景觀規劃、風景林經營管理規劃。

八、資源與環境保護規劃的要求。包括規劃原則、重點森林風景資源保護、森林植物和野生動物保護、環境保護。

九、生態文化建設規劃的要求。包括規劃原則、生態文化建設重點和布局、生態文化設施規劃、解說系統規劃。

十、森林生態旅遊與服務設施規劃的要求。包括森林生態旅遊產品定位、遊憩項目策劃、旅遊服務設施規劃、游線組織規劃。

十一、基礎工程規劃的要求。包括道路交通規劃、給排水工程規劃、供電規劃、供熱規劃、通信、網路、廣播電視工程規劃、旅遊安全保障系統與設施規劃。

十二、防災及應急管理規劃的要求。包括災害歷史、森林防火及病蟲害防治規劃、其他災害防治、監測與應急預案。

十三、土地利用規劃的要求。包括土地利用現狀分析、土地利用規劃原則、土地利用規劃及建設項目佔用林地情況。

十四、社區發展規劃的要求。包括居民點分布現狀分析、社區發展規劃原則、社區發展規劃。

十五、環境影響評價的要求。包括環境質量現狀、建設項目對環境影響評估、採取對策措施、環境影響評價結論與建議。

十六、投資估算的要求。包括估算依據、投資估算、資金籌措。

十七、效益評估的要求。包括生態效益評估、社會效益評估、經濟效益評估。

十八、分期建設規劃的要求。包括近期建設目標及重點建設工程、中遠期建設目標及重點建設工程。

十九、實施保障措施的要求。包括法制保障、政策保障、組織保障、資金保障等。

二十、圖紙要求。包括區點陣圖（對外關系圖）、土地利用現狀圖、森林風景資源分布圖、客源市場分析圖、功能分區圖、土地利用規劃圖、與其他保護地（自然保護區、濕地公園、風景名勝區等）關系圖、景區景點分布圖、植物景觀規劃圖（林相改造圖）、遊憩項目策劃圖、游覽線路組織圖、服務設施規劃圖、道路交通規劃圖、給排水工程規劃圖、供電供熱規劃圖、通信網路廣播電視工程規劃圖、環衛設施規劃圖、近期建設項目布局圖。

D. 定興萬畝森林公園審批通過了嗎

縣政府規劃鄉政府強制流轉土地改變土地用途，有的村周圍是華北電網縱橫交錯，這樣的萬畝森林工程是怎麼想出來的

E. 國家級森林公園設立、撤銷、合並、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法的簡介

《國家級森林公園來設立、撤自銷、合並、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法》已經2005年5月13日國家林業局局務會議審議通過，二〇〇五年六月十六日國家林業局令第16號公布，自2005年7月20日起施行。