世界地質公園網路指南和標准2010

A. 世界地質公園

本節研究了世界國家地質公園的基本分布，並以法國普羅旺斯高地地質公園、希臘萊斯沃斯石化森林地質公園、英國大理石拱形洞世界地質公園、德國布朗斯韋爾地質公園為案例進一步介紹世界地質公園及其地質旅遊開展狀況。

一、世界地質公園網路成員分布

世界地質公園網路成員分布見圖7-3。

圖7-3世界地質公園網路成員分布圖

二、世界地質公園舉例

（一）法國普羅旺斯高地地質公園

法國普羅旺斯高地地質公園位於法國東南部上普羅旺斯阿爾卑斯山脈和瓦爾省，中心是小鎮Digne-les-Bains，位於尼斯以北約150千米、巴黎以南800千米處，該區是普羅旺斯的北部，與阿爾卑斯山脈接壤，是海拔約400~2960千米的高地，區內自然環境優美，景觀類型豐富多樣，其最低處有濃香的葡萄酒產地和橄欖樹生長帶，最高的山峰位於高高的阿爾卑斯山脈上。

普羅旺斯的地質保護區位於西阿爾卑斯山脈外部，處在南部亞高山鏈區域與南部倒轉石灰岩區交界處，南部亞高山鏈經歷過中等規模逆掩作用，而南部倒轉石灰岩區則發生了早期構造演化，阿爾卑斯造山運動本身對其影響不大。

依照1976年環境保護法，普羅旺斯自然地質保護區注冊有18處地質遺跡，佔地總面積2.69325平方千米，周圍是一條保護帶，覆蓋了總面積約2000平方千米的55個地區。在這一遼闊的野外博物館中，禁止採集任何化石。同樣，在注冊的地質遺跡范圍內，有更加嚴格的規定，甚至禁止採集天然飛禽標本。然而，為了讓科學家繼續開展研究工作，並讓業余愛好者開展業余活動，允許在保護帶內採集有限的標本，但自然地質保護區除外。

地質旅遊

普羅旺斯高地地質公園以農業活動和旅遊業為主，通過養羊等農業活動，提高景觀保護方面效率。地質公園旅遊重點是休閑、自然風景和人文景觀。礦泉水業和礦泉療養業在小鎮Degne-les-Bains發揮了重要作用，這兩大支柱支持了當地的服務業和手工業產業的發展，但是該地區並沒有發展工業活動，以便更好地保護當地的自然環境。

普羅旺斯高地地質公園有3條幽靜的小徑，它們將渾然不同的景觀連接起來。遊客既可專注於化石、構造或地質沉積現象，也可從歷史景觀和植被中享受大自然的樂趣。因此，該地區的地質遺跡絕非是孤立的，相反遊客可在輾轉途中通過所見所聞增長知識。與這3條小徑相連有3座博物館，這些博物館的使命並非取代游覽地質保護區，而是為使遊客領略奇觀而修建的，目的是使他們獲得比從大自然中更加詳細的信息，更加詳盡的了解地質科普知識，此外博物館內還定期組織其他科普展覽活動和地質知識培訓等。

（二）希臘萊斯沃斯石化森林地質公園

萊斯沃斯是希臘最大的島嶼之一，位於愛琴海東北部，佔地面積1630平方千米，狀似樹葉，該島土地肥沃，植被種類繁多，有銀白色橄欖樹、暗綠色松樹、灰綠色橡樹和島上獨有的野花等。在該島的西海岸，火山岩與碧藍的愛琴海會合在一起，重重海浪緩慢剝露出遠古植物的石化殘留物，讓我們有機會了解2000萬年前愛琴海北部火山噴發期間在一片「火海」中消失的另一個傳說中的大西洋。

希臘萊斯沃斯石化森林地質公園占面積2.86平方千米，其中的石化樹木的聚集地主要位於Sigri，Antissa和Eresos地區，這是一片本土石化森林，佔地面積1.5萬多公頃，除石化樹干外，還可看到保存完好的石化樹根、果實、樹葉和樹種等。大量根系完整、發育良好的直立石化樹木，為證明這些樹木是在其原始位置上石化的提供了證據。

萊斯沃斯石化森林為我們提供了大量有關遠古植物群的組成和特徵以及氣候條件的信息。因此，這塊土地是記錄下至少2000萬年愛琴海盆地的地質歷史的天然見證。由於意識到該區具有極其重大的環境、地質學和古生物學價值，希臘政府宣布該石化森林為自然保護區，目的是對該區進行有效保護和合理管理。

石化森林的形成是由於愛琴海北部的火山活動，導致火山碎屑物質從東向西流動。這些火山碎屑物質覆蓋了遼闊的地區，並掩埋了當時該島西部生長的茂密森林。由於火山碎屑物質移動迅速，森林中的樹干、樹枝和樹葉幾乎頃刻間被掩埋。同時由於將植物纖維與外界環境相隔絕，以及確保了黃鐵礦中強烈的熱液流體循環，植物纖維才在最佳條件下發生了完整石化。實質上，這種石化作用是由無機物逐個分子地置換掉有機植物物質。因此，植物的形態特徵和樹木的內部結構被完好地保護下來。

如今，火山岩受到了自然剝蝕，顯露出令人印象深刻的直立或是倒下的樹干，樹干長達20米，直徑達3米。萊斯沃斯的遊客在游覽不同的石化樹木聚集地時可有多種選擇，其中包括位於Sigri的萊斯沃斯石化森林的自然歷史博物館，該館具有各種各樣的展品，並以十分生動的形式顯示出愛琴海的地質演化過程，在靠近該博物館的是Sigri地質公園，遊客可觀賞到視覺獨特的石化樹根。另外，附近的Plaka地質公園還有許多直立的石化樹乾和獨特的石化樹葉。

地質旅遊

凡是到石化森林公園觀光的遊客都會有一種獨特的體驗。該公園是世界上無與倫比的石化森林區，園內有保存完整的石化樹木，這些樹木在遠古時期曾構成茂盛的森林生態系統。區內散布的許多直立的和倒下的樹干（有時高達7米、長22米）的數量和大小將給遊客留下深刻的印象。

（三）英國大理石拱形洞世界地質公園

大理石拱形洞世界地質公園位於英國北愛爾蘭弗馬納郡境內，Cuilcagh山脈石灰岩斜坡下部發育著一個巨大的洞穴體系，其中的大理石拱形洞是英國和愛爾蘭最享有盛譽的洞穴之一。這些洞穴是1895年由任教於巴黎索邦神學院洞穴學專業的法國著名洞穴學家EdouardMartel首次發現的。

在Cuilcagh山脈頂部，頁岩和砂岩形成了寬廣的灘地，在那裡降雨聚集為不連續的溪流與河流，遇到石灰岩下滲後形成洞穴。大多數洞穴形成於Dartry石灰岩地層上部，該地層為不同類型石灰岩的復雜岩群，它們在厚度和特徵上都有很大的變化，反映了逐漸增強的構造活動。盡管地質公園內的泥灘石灰石干凈、大部分為層狀，有助於形成大洞穴，Dartry石灰岩地層的這些變化特點對洞穴的發育和形成卻具有重要影響。

這些岩石的岩性影響著Cuilcagh山脈的特徵。砂岩、頁岩和石灰岩之間的差異造就了Cuilcagh山脈明顯不同的植被、地形和水文。Cuilcagh山脈不高，海拔僅有668米，但它的北部地區，在溫和的大西洋海洋氣候影響下，年平均降雨量達到1500毫米。

三條河流流經不滲透的砂岩和頁岩後，匯集到石灰岩岩層，再沿石灰岩層向前流動一段距離後，河水滲透到地下形成洞穴。著名的大理石拱形洞就在這里形成，它展示了復雜的洞穴起源，擁有珍貴的典型沉積物和形態萬千的鍾乳石。

地質旅遊

大理石拱形洞1985年由弗馬納郡區的行政部門將其開發為旅遊區。目前，它已成為愛爾蘭著名的旅遊勝地之一，已經接待了100多個國家的922000萬遊客。

它被人們一致認為是世界上少有的極具觀賞價值的洞穴，並被稱贊為世界級的旅遊勝地，遊人在主溪流洞穴中可以觀賞到一條湍急的河流。

近幾年來，大理石拱形洞在保護與開發、教育和地質旅遊方面取得的成績引起了國際上的廣泛關注。2001年，大理石拱形洞和Cuilcagh山公園成為英國第一個歐洲地質公園。2004年2月，大理石拱形洞又被列入世界地質公園名錄。

（四）德國布朗斯韋爾地質公園

布朗斯韋爾地質公園位於德國北部，環繞哈爾茨山脈，其北部位於布朗斯韋爾境地，直至弗萊希廷根山脊。整個地質公園的面積為11.5平方千米，包括聯邦德國3個州的18個地區。由於該地質公園佔地面積非常大，因而它由兩個協會組成的委員會負責管理：一個是位於奎德林堡的哈爾茨區域機構（由哈爾茨山區鄉村行政管理部門成立的一個機構），另一個是被稱作FEMO的注冊協會（它是布朗斯韋爾土地/奧斯法勒管理機構分支）。

在哈爾茨山脈的基地岩塊與弗萊希廷根山脊的岩鹽構造之間，形成了一個由背斜和向斜組成的特殊地質模式。這一地區的中生代和新生代岩層序列包括了許多沉積岩相，有鐵礦石、褐煤和岩鹽沉積礦床。由於這些沉積礦床的存在催生了采礦業以及鋼鐵和汽車工業（如大眾汽車）等相關產業的發展。因此，布朗斯韋爾地質公園的座右銘是：「地球歷史是工業社會發展的基石」。

日爾曼三疊系沿岩鹽背斜有完好的露頭。地層的主要組成是早三疊世疊層石和鮞粒岩、中三疊世的含有化石的石灰岩以及晚三疊世的三角洲沉積物。侏羅紀岩層特徵包括含有化石（菊石、昆蟲和脊椎動物）的早侏羅世的黑頁岩相以及出露在哈爾茨山脈北部邊緣（最近在此挖掘出一個恐龍動物群）的晚侏羅世碳酸鹽岩。白堊紀地層的特徵是沉積型鐵礦石礦床（扎而茨吉特/派訥型）和薩博赫塞恩白堊紀向斜岩相，它是從陸地硅酸質碎屑物經三角洲向海相碳酸鹽岩沉積物的過渡地帶，沿東/西向露頭很好。

在黑爾姆施泰特—施塔斯富特岩鹽背斜邊緣的向斜上，可以觀察到含褐煤的三疊紀地層，它與海相含海綠石互層。更新世地層的典型沉積物是所有的冰川循回（冰磧物、冰水沉積物、泥炭、泥漿、黃土、鈣華）。冰川還在較老的岩石，如條紋狀的雷蒂亞砂岩（費爾普克）和冰川柱。

作為人們熟知的中歐基底綿延山脈，哈爾茨山有世界上著名的地質遺跡（巴特哈爾茨堡，哈茨布格特），它們為研究古生代山地建造和地球動力學機制提供了極佳的地質記錄。哈爾茨山脈的特徵是地理空間上小規模出露沉積岩（砂岩、板岩、燧岩、雜砂岩、礁灰岩）以及火成岩（變質玄武岩、角斑岩、凝灰岩）。哈爾茨南部地區出露有令人印象深刻的早二疊世和晚二疊世的火山-沉積序列（銅頁岩、碳酸鹽岩和石膏喀斯特）。

哈爾茨山脈具有1000多年的采礦和研究歷史。甚至J.W.vonGoethe還研究了花崗岩屋頂與布羅肯峰花崗岩的聯系。哈爾茨山脈的歷史礦床及其采礦歷史引起了國際上的廣泛關注，例如，拉默爾堡聚乙烯金屬沉積型礦床（世界文化遺產）。

地質旅遊

德國布朗斯韋爾地質公園內建有一個巴洛克式的木結構信息中心，該信息中心為地質公園提供各種服務工作，它同時還為遊客提供地質教育和參觀服務，遊客們可以從這里了解自然景觀中的地質現象與我們生活世界的關系，遊客還可以在此觀賞化石遺跡，進一步了解自然，了解地球。

在哈爾茨山脈北部邊緣，古生代基底作為正向斷層疊置在陡峭的、甚至是反轉的中生代層狀岩石的前緣上。沿著許多逆沖的絕好露頭，遊客從這可以非常清楚地看到地質沉積歷史。因此，戈斯拉爾與哈爾茨堡之間的地區被稱為「典型的地質平方英里」，並將其作為整個地質公園的座右銘。

此外，哈爾茨地區還有一些早期人類歷史發現的重要場所，如史前格拉夫葡萄酒和著名的挖掘地點（扎耳茨吉特的穴居人和獨角獸洞穴）。

B. 地質遺跡的學科分類

地質公園是以地質遺產為基礎，也是以保護地學遺產向公眾展示地質遺跡的科學意義為目的而建立的，特別是地質遺跡的劃分和鑒別，要取得國際同行的共識，其分類要建立在共知的學科系統的基礎上，其研究要有共同的語言和方法，以便形成明確的對比方案，利於合作和交流，提出一種系統的科學分類方案。其分類的科學依據和學科歸屬就顯得特別重要了。

地質科學的學科分類因科學的進步，學科的交叉，新領域的擴展，新技術的引入而不斷有所變化，地質遺跡類型劃分不能太細，選按學科劃分把地質遺跡歸出大類，再結合學科的不同特點和其自身的分類原則作進一步劃分(表5-7)。

研究地質遺跡的目的是保護和展示地質遺產為地學旅遊提供資源。地質科學分類中，有些學科有關的地質現象是不可視的稱隱性地質遺跡，如地球化學學科有關的微量元素界線，當然有時可以與其他學科相關的地質遺跡吻合，共同顯示一種地質遺跡。但當其單獨存在時，就難以用肉眼見到了，這些地質現象雖也是地質遺跡，這里分類就不再考慮了。

地質遺跡往往是多學科共同相關的，反映的地質事件也就是一種復雜的過程，分類中一個遺跡的歸類就只能歸入其最重要、最有顯示度的學科中了。

同一地區，可能有多個地質遺跡共生、伴生，對區域(或地質公園)命名時也只能考慮其最有科學意義的一兩種地質遺跡了。強調既要促進新知識的發現，以期能創造出新的機遇和解決老問題的途徑，對又有的和不斷發展的需求作出反應，既要滿足用戶的需求，也要抓住科學的機遇。

遺產地質學以系統地球科學理論為指導緊扣環境和可持續發展的主題，以解決實際社會經濟發展中提出的問題為目標。以地質公園為平台，是應當發展的新學科。

20世紀中期以來，新全球觀逐漸被人們所普遍接受，地球科學正在發生著深刻的變化。分割的描述性的固體地球科學正向強調行星地球各圈層的內在聯系的系統地球科學發展，能夠充分揭示地球歷史和現狀地質生態環境演化，定位人—生物圈—地圈的和諧發展的地球系統科學正在形成。遺產地質學正是這一歷史條件的產物。它以地質遺產為研究對象，以系統地球科學為理論指導，對其形成的地質歷史過程和條件，對其分類和特徵，對其評價、鑒別和分級，對其保護和養育的方法和技術等進行研究。地質遺產分類是遺產地質學研究的重要基礎，也是其重要內容。

表5-7 顯性地質遺跡學科分類系統

續表

續表

它以地質公園為平台，以地質遺跡保護、地質生態環境養育、地質科學普及、發展旅遊經濟、支撐地方經濟的可持續發展為目標，實現地球科學服務社會經濟發展的戰略。

2005年在《自然遺產地保護和發展的理論與實踐———以中國雲台山世界地質公園為例》一書中首次提出顯性地質遺跡學科分類系統，並在國際同行中引起較大反響。筆者在參加UNESCO世界地質公園網路標准和指南修改稿的討論時，將這一分類方案作為建議提出，並在修改稿中得到了採納。

經過本項目的工作，尤其是根據我國地質公園的現狀和應用情況，對最初的分類方案進行了修改和補充，提出適合我國的顯性地質遺跡學科分類系統(表5-7)。

C. 地質公園概述

本節主要概述了地質公園的產生、發展現狀，明確了地質公園的基本定義，並探討了建立地質公園的意義。讓人們對地質公園的產生、現狀以及地質公園的未來發展，產生一個清晰的輪廓，從而系統地了解地質公園。

我國關於地質旅遊的研究最早開始於南京大學的夏樹芳（1988），在其著作《地質旅行》中對地質旅遊的目的概括出8個方面：了解沿途地貌特徵；了解沿途地層年代；了解山川的來龍去脈；了解沿途礦產資源情況；注意生物和人類的活動與礦床的關系；了解沿途經濟地理與地質的關系；了解風景名勝與地質的關系以及文物考古資料；了解地質事件。

地質遺跡是地質旅遊的根本，沒有地質遺跡，地質旅遊也無從談起，國際上對地質遺跡保護十分重視，聯合國教科文組織設立了地質遺產工作組，專門負責全球地質遺跡保護工作。世界上許多國家和地區對地質遺跡保護工作也十分重視，其中以美國、加拿大、英國等經濟發達國家的地質遺產的保護管理工作領先，他們制定了嚴格的法規體系，採取了一系列行之有效的保護措施。國際上對地質遺跡保護的通行作法是建立自然保護區和國家地質公園。本文主要就地質公園展開討論。

地質公園（Geoparks）是自然公園的一種，它是指具有特殊地質意義的珍奇或秀麗景觀特徵的自然保護區（王永生，2005）。

一、地質公園產生、發展及現狀

地質公園是保護地質遺跡的載體，人類對地質遺跡保護和利用的歷史由來已久，但是真正將保護落到實處，形成一系列的規章制度則是從近些年才開始的。1871年，時任美國地質調查局局長的海登率領一個34人的考察隊到黃石高原考察火山、地熱和溫泉，並將考察報告和照片、繪畫等提交國會，提出保護本區自然資源和地質景觀的建議（趙汀和趙遜，2005）。於是，1872年，美國國會通過黃石法案（Yellowstone Act），在懷俄明州和蒙大拿州的黃石河源頭地區建立了世界上第一個國家公園——美國黃石國家公園。美國國家公園的概念是由喬治·凱瑟琳（George Catherine）提出。當時在阿肯色州開辟了熱泉保留地（Hot Spring National Reservation），其歷史背景是美國大開發中對自然環境、野生動物和印第安文化產生的破壞和不良影響，引起了社會的關注。但是國家公園的建立對地質遺跡的保護只能產生局部影響和效果，它是把人類保護地球遺產由自發行動上升為自覺的行動，由分散的社會努力上升為國家行為，雖然未能形成全面科學系統的規劃，但是建立國家公園保護了部分地球遺產（趙遜和趙汀，2003）。

自20世紀中葉以來，地質遺跡的保護已由各國分散行動變為國際組織發起和推動的全球性行動。但發展十分不平衡，保護工作與合理開發利用彼此脫節，難以成為各地政府參與且居民支持的、影響廣泛的行動。從20世紀中葉到90年代前半期，聯合國教科文組織（UNESCO）開始發揮重要作用。1948年，聯合國教科文組織（UNESCO）在巴黎創立了世界保護聯盟（IUCN），設立了「國家公園與自然保護專業委員會」（CNPPA/IUCN），在這里制訂的國家公園標准中，正式將優美的地學景觀保護和促進納入科學發展的內容（趙遜和趙汀，2009）。

因此聯合國教科文組織（UNESCO）地學部又提出建立世界地質公園計劃，以彌補世界自然文化遺產在地質景觀保護方面的不足，以及地質遺跡工作難以引起地方政府的重視和當地居民的積極參與之不足，建議推動地質公園項目，把地質遺跡保護與支撐地方經濟發展和擴大當地居民就業緊密結合起來。1996年在北京召開的第30屆國際地質大會上設置了地質遺跡保護專題並組織了討論（趙遜等，2002）。

中國地質學家早在1985年就提出在地質意義重要、地質景觀優美的地區建立地質公園的想法，以加強保護和開展科學研究、科學考察。

在我國地學界的努力推動下，地質公園作為一種保護地質遺跡的有效途徑被提上了議事日程。1999年12月，國土資源部在「全國地質地貌景觀保護工作會議」上，審議了「全國2000~2010年地質遺跡保護規劃」，最終確定要在我國建設國家和地方兩種不同層次地質公園形式。

國外「Geopark」的概念是20世紀末，由聯合國教科文組織地學部為了創建世界地質公園網路而提出的。由該部原部長伊德博士（Wolfgang Eder）在1999年正式發表在地質學文獻里（陳安澤，2007）。

2000年，聯合國教科文組織（UNESCO）啟動建立世界地質公園網路的項目。同年11月，在歐洲，第一屆歐洲地質公園大會（1stEuropean Geoparks Conference）也成功在西班牙召開，會議在建立歐洲地質公園網路保護歐洲地質遺跡的議題上達成了共識，並批准了法國豪梯省地質保護區（Reserve Geologiqedr Hayte-prance）等10處為歐洲首批地質公園網路成員。2001年3月，中國國土資源部作為主管地質公園建設的國家機關，批准建立包括雲南石林國家地質公園在內的首批11處中國國家地質公園。因此我們可以說，世界上首批地質公園是在中國和歐洲幾乎同時建起來的。

2004年，鑒於中國在國家地質公園建設方面所取得的良好成績及在世界地質遺跡保護中做出的貢獻，聯合國教科文組織決定將「聯合國教科文組織世界地質公園網路辦公室」設立在中國北京。該辦公室的主要任務是開通世界地質公園網站（www.globalgeopark.org），搜集全球地質公園信息並對全球開放，建立世界地質公園管理資料庫，為各個國家或地區提供服務。

2004年聯合國教科文組織批准了首批「世界地質公園」25處，其中歐洲17處，中國8處。截至2009年8月，全球已經建立了70個世界地質公園，其中中國22處。

近年來，由於人口的快速增長和人類工業活動的影響，導致自然環境不斷惡化，接二連三的破壞環境事件不斷給人們敲響了警鍾，保護自然環境，保護地球已經刻不容緩。與此同時，世界上的地質遺跡也面臨著不同程度的威脅，保護地質遺跡需要全人類共同努力，建立地質公園作為保護地質遺跡的一種最有效的手段和途徑，已經被越來越多的國家和地區所接受和採納，相信在不久的將來，地質公園將會以星火燎原之勢，帶動全人類保護地質遺跡，進而保護我們整個地球的生態環境。

二、地質公園的定義

2001年，地質公園作為一個新興概念被提出，引起了包括中國在內的各國政府組織和民眾的熱烈歡迎，隨後即掀起了一股各國各地建立地質公園的熱潮。

地質公園（Geopark）是以具有特殊的科學意義、稀有性和美學觀賞價值的地質遺跡為主體，並融合其他自然景觀或人文景觀組合而成的一個特定地區。以保護地質遺跡、開展旅遊、普及地球科學知識、促進地方經濟、文化和自然環境的可持續發展為宗旨而建立的一種自然公園（陳安澤，2002）。

地質公園具有特殊地質科學意義，稀有的自然屬性、較高的美學觀賞價值，以具有一定規模和分布范圍的地質遺跡景觀為主體，並融合其他自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域。地質公園既是為人們提供具有較高科學品位的觀光旅遊、度假休閑、保健療養、文化娛樂的場所，又是地質遺跡景觀和生態環境的重點保護區，地質科學研究與普及的基地。

在中國，以具有國家級地質科學意義，較高的美學觀賞價值的地質遺跡為主體，並融合其他自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域，由國家政府行政管理部門組織專家審定，由國土資源部正式批准授牌的地質公園，稱中國國家地質公園（National Geopark of China）（姜建軍，2006）。

《世界地質公園網路指南和標准》規定了世界地質公園的內涵、申報程序、遴選標准和准則，其中規定世界地質公園必須符合下列要求：

（1）地質公園必須要有明確的范圍界定，並具有足夠大的面積以便促進地方經濟和文化發展（主要是通過旅遊）。地質公園應當包含若干各種規模、具有國際意義的地質遺跡，或者其中包含了具有特殊科學意義、稀有或美麗的地質體的一部分。這些特徵以及形成這些特徵的事件和過程在區域地質歷史中具有代表性。

「地質公園」是一個地理區域，在這里地質遺跡是保護、教育和可持續發展整體概念的一部分。地質公園應當考慮這個地區的整體地理概況，不應當僅僅包含具有地質意義的遺址點。非地質主題是其完整的一部分，尤其是當它們與景觀有關時，非地質內容可以展示給遊客。由於這個原因，其中包括一些生態的、考古的、歷史的或者文化價值的遺址也是必要的。在許多地方，自然、文化以及社會歷史都密切聯系在一起，因此不能被分開。

（2）地質公園申報的前提條件是要建立一個管理機構，並有規劃。僅有給人印象深刻和具有國際意義的地質遺跡是不夠的。地質公園區域內的地質特徵必須讓遊客易於到達，且互相連接，並具有正規公園式管理的安全性。地質公園應該由指定的地方機構或者一些擁有足夠的管理設施、有資質的管理人員和足夠財政支持的機構來管理。特別要注意旅遊活動必須與當地狀況以及自然和文化特徵相匹配，必須充分尊重當地居民的傳統習慣。尊重、加強並保護當地文化價值是可持續發展至關重要的組成部分。在許多地區和國家，當建立地質公園時，還要考慮土著居民的習慣。

（3）地質公園的主要目標之一就是促進經濟活動和可持續發展。改善當地居民的生活條件和地區環境，這對地質公園所在地區具有直接影響。同時也將增強當地居民的認同，促進文化繁榮，從而使地質遺跡得到直接保護。

在保護地質公園中的地質資源時，會創造新的稅收來源（如地質公園旅遊、地質產品等）。這也為當地居民帶來了附加收入，將吸引私人資本的加入。「地質公園旅遊」是一種與經濟有關的、力求成功的、快速發展的學科，是一個旅遊業中的新領域，其中涉及密切的多學科合作。

（4）地質公園必須提供和組織各種工具和活動來向公眾傳播地學知識和環境保護的理念（如通過博物館、解說、教育中心、地質路線、旅遊指南、通俗文學和圖件、現代傳播媒體等）。應當允許開展科學研究，與大學開展合作，促進地質學家與當地居民之間開展交流，所有教育活動應該圍繞整體的環境保護反映出倫理導向。

（5）地質公園並非一定就是一塊全新的保護區域或景觀地（它可能存在於已有的國家公園或自然公園中），但與總體上實行全面保護和管理的國家公園或自然公園有很大差異。按照國家立法規定，地質公園應該保護的重要地質特徵包括：有代表意義的岩石、礦產資源、礦物、化石、地形和景觀。地質公園管理機構要確保其地質遺跡的保護應與地方傳統和立法機關的義務協調一致，由地質公園所在地國家政府決定特定地質遺跡或地質公園的保護力度和措施。

三、建立地質公園的意義

從2004年第一批世界地質公園誕生以來，地質公園就擔負著保護地質遺跡及其自然環境，傳播自然科學知識，促進地方經濟可持續發展等重大使命。同時建設地質公園對於保護地質遺跡，開展生態旅遊具有重大的意義，對此盧雲亭（2006）及姜建軍等（2006）有過詳細的研究闡述。

（一）建立地質公園能更有效地保護地質遺跡和自然環境

地質遺跡，是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由於各種內外動力地質作用，形成、發展並遺留下來的珍貴、不可再生的地質自然遺產。正因為地質遺跡的這種不可再生性和珍貴性，才使得我們需要採取各種方法來對其進行有效的保護，建立地質公園無疑是其中最直接也最有效的手段。在《地質遺跡保護管理規定》中明確指出：「對具有國際、國內和區域性典型意義的地質遺跡，可建立國家級、省級、縣級地質遺跡保護區、地質遺跡保護段、地質遺跡保護點或地質公園」。由此可見，建立地質公園保護地質遺跡和自然環境已經作為一項基本規定列入我國的政策法規體系。該規定中還明確列出了需要給予保護的地質遺跡類型：

（1）對追溯地質歷史具有重大科學研究價值的典型層型剖面（含副層型剖面）、生物化石組合帶地層剖面、岩性岩相建造剖面及典型地質構造剖面和構造形跡；

（2）對地球演化和生物進化具有重要科學文化價值的古人類與古脊椎動物、無脊椎動物、微體古生物、古植物等化石與產地以及重要古生物活動遺跡；

（3）具有重大科學研究和觀賞價值的岩溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗岩奇峰、石英砂岩峰林、火山、冰川、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質景觀；

（4）具有特殊學科研究和觀賞價值的岩石、礦物、寶玉石及其典型產地；

（5）有獨特醫療、保健作用或科學研究價值的溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動痕跡以及有特殊地質意義的瀑布、湖泊、奇泉；

（6）具有科學研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害遺跡；

（7）需要保護的其他地質遺跡。

（二）建立地質公園可以更廣泛地傳播地球科學和環境保護知識

地質遺跡實際上更像是一部無字的歷史教科書，它把地球46億年的歷史靜靜地雕刻在地球的每一寸土地上，展示在人們的眼中。他們或激情澎湃（如火山、瀑布）或沉默靜謐（如典型地層剖面、構造行跡）或絢爛奪目（如丹霞、雅丹、礦物寶石產地）或悲涼滄桑（如地質災害遺跡）……而所有的這些地質遺跡都靜靜地等在原地，待我們人類去認識和了解，地質公園的建立無疑為普通公眾打開了一扇認識地質學、了解地球科學的窗口，人們可以在參觀游覽山水勝景的同時學習地球科學知識，增強自己環境保護意識。

地質公園不僅有雄奇秀麗的山水，有些還有著深厚的文化底蘊，人們身在其中，不僅精神愉悅，心靈也能得到陶冶和沉澱。

從全社會的角度來看，地質公園是面向公眾的科普基地，是培養未來地球科學家的搖籃，也是人們豐富知識層面開拓視野的戶外課堂，是高校教師和學生進行地質科學探索、研究的基地。

（三）建立地質公園可以促進地方經濟的可持續發展

可持續發展的概念是由世界環境與發展委員會於1987年在《我們共同的未來》中提出的，即：「既能滿足我們這一代人的需要又不損害子孫後代需要的發展」。

20世紀80年代，人們還沒有意識到地質遺跡對於旅遊經濟發展的重要性，人們更多地把發展經濟的目光放在對傳統資源（如煤、石油、金屬）的發掘上，這極大地限制了經濟發展的速度。地質公園的建立，使寶貴的地質遺跡資源不需要改變原有面貌和性質而得到永續利用，這是對地質遺跡資源利用的最好方式。

旅遊業是一種綠色產業，通過建立地質公園，在地質遺跡和自然生態環境都得到合理的保護的前提下，發展旅遊業，進而帶動當地的經濟發展。地質公園的建立吸引著大量的遊客前去參觀游覽，改變了當地傳統的生產方式和資源利用方式，同時帶動當地旅遊經濟的發展，增加居民就業，提高當地居民的生活水平。隨著旅遊活動的開展，地質公園所在地區的旅遊知名度也會顯著提升，這就會大大激發當地群眾的認同感和自豪感，激發地方文化的復興，更加註重保護當地地質遺跡和自然環境，從而形成一種良性循環，使地質遺跡資源成為地方經濟發展新的增長點。

D. 誰有《中國國際地質公園建設技術要求和工作指南》電子版的發我一份！

我這有一個，不知道是不是你想要的。

國家地質公園規劃編制技術要求
前 言

中國的地質公園建設，是響應聯合國教科文組織建立「世界地質公園網路體系」的倡議，貫徹國務院關於保護地質遺跡的任務，由國土資源部主持於2000年開始進行的一項新工作。
地質公園擔負三項任務：第一，保護地質遺跡，保護自然環境；第二，普及地球科學知識，促進公眾科學素質提高；第三，開展旅遊活動，促進地方經濟與社會可持續發展。
目前，中國地質公園體系已初具規模。地質公園事業的發展使得我國地質遺跡保護事業進入了一個全新的發展階段，依託地質公園建設，很多珍貴地質遺跡得到了切實保護，社會地球知識科學普及水平迅速提升，同時還帶動了旅遊及相關產業發展，促進了當地經濟、社會的發展和文化振興。
為加強地質公園管理，進一步規范我國的地質公園規劃建設，指導國家地質公園規劃編制，特製訂本技術要求。
一、規劃編制的基本原則
地質公園的規劃編制應遵循以下基本原則：
1.保護優先，科學規劃，合理利用。
2.體現地質公園宗旨，突出地質公園特色。
3.統籌兼顧，做好與相關規劃的銜接。
二、規劃工作的主要依據及規范性引用文件
（一）法律法規類：
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國礦產資源法
中華人民共和國環境保護法
中華人民共和國城鄉規劃法
中華人民共和國水法
中華人民共和國森林法
中華人民共和國野生動物保護法
中華人民共和國野生植物保護條例
中華人民共和國自然保護區管理條例
中華人民共和國風景名勝區條例
全國生態環境保護綱要（國發[2000]38號）
地質遺跡保護管理規定（地質礦產部）
古生物化石管理辦法（國土資源部）
（二）技術規范、標准、指南類：
中國國家地質公園建設技術要求與工作指南（國土資源部，2002-11）
世界地質公園網路指南和標准（聯合國教科文組織地學部，2008-06）
風景名勝區規劃規范（GB50298-1999）
自然保護區類型與級別劃分原則（GB/T 14529-93）
旅遊規劃通則（GB/T18971－2003）
國家自然保護區總體規劃編制規范（國家環保局，1996）
關於加強國家地質公園申報審批工作的通知（國土資廳發〔2009〕50號）
（三）地質公園所在地的相關規劃：
國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、礦產資源規劃、環境保護規劃、城市總體規劃、旅遊發展總體規劃、自然保護區總體規劃、風景名勝區總體規劃、森林公園總體規劃、交通規劃、地質環境保護規劃、礦山地質環境保護規劃等。
三、規劃工作的重點及要求
（一）合理劃定、明確界定地質公園范圍
1.范圍劃定的原則
地質公園的范圍劃定要以能夠包含構成地質公園的主要地質遺跡並能實施有效保護為基本原則，方便管理，避免公園規劃面積過大，充分考慮區域內礦產資源賦存狀況和地方經濟建設情況，避免公園內設置礦業權，要注意與地方經濟發展相協調。
2.范圍的表述
地質公園的范圍除文字描述外，同時要用邊界控制點（拐點）坐標標注在適當比例尺的地形圖上。公園范圍如有變動必須標明變動情況，並說明變動的理由和原因。
3.土地權屬及使用
地質公園的土地權屬應清晰。公園內的土地權利人應服從地質遺跡保護的管理要求，其土地用途應符合地質公園規劃，必要時以「契約」「協議」等形式約定。
4.勘界
地質公園邊界及地質公園內的功能區界線，必須使用測繪儀器或GPS定位儀（註明誤差）進行准確勘界，測定邊界的重要拐點坐標，並標注在以相應比例尺的地形圖為底圖的《地質公園園區劃界實際資料圖》上（根據規模按規劃圖件要求確定比例尺）。根據實際管理的需要，應依照邊界類型，設立明確的界線標示碑或標示牌。地質公園勘界的圖形與實測數據應建庫存檔。
為便於管理，在保證地質遺跡的完整性和有效保護的前提下，邊界劃定可充分利用山脊線、山谷線、河流中線、水岸、陡崖邊線、道路、行政區邊界、土地權屬邊界等具有明顯分界特徵的地形、地物界線。
(二)地質公園園區、功能區
1.園區、景區
在公園范圍內，按地質遺跡景觀和其它景觀類型的空間分布與組合特徵、地貌的自然分區、交通連通狀況，特別是行政轄區的因素，可將地質公園劃分為相對獨立的園區和園區之下的景區。為便於公園統一管理，一個公園的園區應相對集中，數目不宜過多。
2.功能區劃分
功能區的劃分應依據土地使用功能的差別、地質遺跡保護的要求並結合旅遊活動的要求，在公園或獨立的園區范圍內，可酌情劃分出如下功能區：門區、遊客服務區、科普教育區、地質遺跡保護區、自然生態區、游覽區（包括地質、人文、生態、特別景觀游覽區）、公園管理區、居民點保留區等。
其中：
地質遺跡保護區：根據保護對象的重要性，可劃分為特級保護區（點）、一級保護區、二級保護區和三級保護區。保護區的范圍必須准確劃定(要有重要拐點坐標)。各級保護區要有明確的保護要求：特級保護區是地質公園內的核心保護區域，不允許觀光遊客進入，只允許經過批準的科研、管理人員進入開展保護和科研活動，區內不得設立任何建築設施；一級保護區可以安置必要的游賞步道和相關設施，但必須與景觀環境協調，要控制遊客數量，嚴禁機動交通工具進入；二級、三級保護區屬一般保護區，允許設立少量地學旅遊服務設施，但必須限制與地學景觀游賞無關的建築，各項建設與設施應與景觀環境協調。所有地質遺跡保護區內不得進行任何與保護功能不相符的工程建設活動；不得進行礦產資源勘查、開發活動；不得設立賓館、招待所、培訓中心、療養院等大型服務設施。
在公園園區范圍內，依據地質公園設立前批準的當地經濟發展規劃等開展的工程建設項目，項目建設單位應當補充地質遺跡保護可行性論證報告，經省級國土資源管理部門審查，報國土資源部批准後方可動工。建設單位應確保其建設活動不得破壞公園內的地質遺跡。
地質公園內禁止開山、開荒等破壞地貌景觀和植被的活動，不得設立任何形式的工業開發區。
科普教育區：公園博物館、科普電影館（影視廳）、地質科普廣場一般設於此區。要考慮景區已有的建設，有條件的公園可以建立青少年科普教育基地、科普培訓基地，開辟專項科普旅遊路線等。
遊客服務區：服務區內可發展與旅遊產業相關的服務業，控制其他產業，不允許發展污染環境、破壞景觀的產業。服務區的面積可控制在地質公園總面積的百分之二以內。
（三）地質遺跡的調查、評價、登錄和保護
應開展對地質遺跡調查、評價、登錄和保護（地質遺跡類型劃分可參照附表1）。規劃應說明公園內地質遺跡調查、評價、登錄和保護工作現狀，並確定近期、中期、長期的工作目標和計劃。
1.地質遺跡的調查
地質遺跡調查的主要內容包括：查明公園內應當予以保護的地質遺跡的類型與空間分布；地質遺跡的地質地貌背景，例如構成地質遺跡的岩石、地層，控制地質遺跡形成的構造與外營力作用，地質遺跡所處的地貌類型單元等；能描述和分析地質遺跡形態和性狀特徵的各種參數；地質遺跡受到破壞與保護的現狀；對地質遺跡產生破壞或威脅的自然與人為的影響因素。
地質遺跡野外調查的信息與數據採集，應能滿足地質遺跡評價和建立地質公園地質遺跡資料庫的要求。
地質遺跡調查應以已完成的中、大比例尺區域地質調查成果為基礎，以實測的大比例尺地形圖為載體，以提高調查的精度和控製程度。
2.地質遺跡的評價與登錄
按科學價值、美學價值、科普教育價值及旅遊開發價值為主並參考有關因素對地質遺跡進行綜合評價，將地質遺跡劃分為世界級、國家級、省級及省以下級四個等級。按類按級編列公園全部地質遺跡名錄，並按相關的技術要求進行檔案登錄和資料庫錄入，為有效保護與科學管理提供依據（地質遺跡資料庫辦法另訂）。
3.地質遺跡的保護
將公園內地質遺跡分別劃入特級、一級、二級和三級地質遺跡保護區中，並有針對性地分別列出其主要影響因素及保護要求，制定科學合理的保護方案與保護措施，使園中地質遺跡得到切實有效的保護。特級、一級地質遺跡的保護責任要落實到人。
(四)地質公園的科學解說系統
科學解說系統是地質公園的主要特色，其內容包括：戶內外解說設施（地質博物館，科普電影館（影視廳），公園與園區主副碑，解說碑、牌、欄，交通指示牌等），解說員與解說設備的配備，解說出版物（公園科學導游圖、地質公園叢書、地質公園解說詞及主要地質科普路線解說詞，科普音像出版物等）。
要求：
地質博物館：各地質公園都要建立以普及本園區地質景物知識為主，面積相應的博物館。獨立的園區應當建立相應的展室。
科普電影館（影視廳）：是以科普電影方式向遊客介紹公園科學、歷史文化知識的最佳途徑。各公園都要建立適當規模及技術等級的科普電影館。
解說牌：主要地質遺跡景物（點）都要設立科學、通俗、直觀的中英文對照（或因地增加其它語種）解說牌。每個國家地質公園應不少於50塊；有多個獨立園區的地質公園，其每個獨立園區應不少於30塊。
導游詞：要將編寫導游員專用的公園、園區、景區、特設旅遊路線的解說詞，地質博物館講解詞列入規劃（針對不同講解對象應當編寫不同的版本）。
導游員配備：每個獨立園區必須配備一定數量的專職導游員，須經崗位培訓，考核合格後上崗。並訂出定期地學知識培訓計劃及要求（每年不少於一周，世界地質公園還要增設外語培訓）。要編制導游員配備計劃和近期實施方案。
地質公園叢書：是一套具有地質公園自助導游性質的叢書，要求每個地質公園編制一套，公開出版發行。
地質公園科學導游圖：是計劃公開出版發行的一套以數字地圖為底圖、直觀顯示地質地貌特色的遊客用導游圖。要求每個地質公園編制一張（要求另訂）。
（五）地質公園的科學研究
科學研究是提升地質公園建設和管理水平的重要舉措，必須強化。各地質公園必須按要求制定科學研究計劃。
1.科學研究的原則
以提高園區地質、人文、生物資源研究水平，提高地質公園的管理及政策水平，更好地實現地質公園「三大任務」為基本原則。
2.科學研究選題的依據
緊密圍繞資源、保護、科學解說、打造有科學含量的旅遊產品、提高旅遊效益、保障遊客安全以及公園可持續發展等方面設立科研課題。
主要針對以下領域提出研究課題：
*園區主要地質遺跡形成原因及在全球或全國范圍內地質演化中的代表性
*園區主要地質地貌形成演化規律、美學特色、分類及評價准則及國內外對比研究等
*園區主要人文、生物景觀資源研究
*科學解說研究(包括解說員培訓，地質博物館，科普電影館（影視廳），解說碑牌，導游詞編寫、科學導游圖的編制、科普音像讀物編制等)
*地質遺跡和生態環境保護方法與措施
*科學研究成果的轉化
*數字地質公園建設
*其它
3.計劃編制要求
按規劃年限要求編制遠期、中期及近期計劃，近期（3-5年）計劃要編列研究課題名錄並提出實施行動方案（包括人員、經費投入等）。
4.科學研究的人力資源配備
整合現有各方面的研究資源，制定與國內外相關研究機構、大專院校、專家的合作計劃，以及地質公園自身科技人才的配置計劃。
5.科學研究的經費保障
計劃要提出科學研究項目立項的主要渠道、經費的主要來源及籌措方式。提出保障研究經費的措施和方案。如以不低於地質公園門票收入的百分之二作為科研基金，並爭取當地政府的資金支持，同時爭取進入國家科研計劃或國際地質研究合作項目以獲得資助。
6.科研成果的出版、交流與轉化
要提出主要科研成果的出版途徑與方式，提出研究成果轉化為本公園建設與管理服務的要求，制定出利用成果參與或組織國內外學術交流活動的計劃，建立姊妹公園的計劃等。
（六）科學普及工作
開展科學普及活動是地質公園設立的三大任務之一。應以普及地球科學知識、提高公眾科學素養為基本原則。各地質公園應制訂科學普及工作方案。
1.鄉土科普活動
制定面向中小學生開展鄉土科普教育、環境友好教育、組織青少年春、秋游園、夏令營、冬令營及其它專題性科學普及活動方案。提出建立青少年科普教育基地計劃。
2.教學實習活動
制定面向大中專學生及科研機構在公園內科研教學實習編寫論文等活動計劃並提出近期（3-5年）的行動方案。提出與有關院校科研學術機構合作建立教學實習、科研基地計劃。
3.面向普通遊客的專項科普活動
面向普通遊客的專項科普活動需求，對客源構成、活動條件進行可行性分析，編制活動計劃。
（七）地質公園的信息化建設規劃
用現代科技完善信息化建設是建設和管理地質公園的基本要求。要加強地質公園資料庫、監測系統、網路系統的建設。地質公園信息化建設應包括以下內容：
*在公園各景點及重點位置安裝監測儀器，建立監測中心，加強對園區的監控管理，確保遊客安全，及時發現地質遺跡損毀事件以及地質災害和火災隱患等；
*建立全園的信息網路系統，包括設立在信息中心的主機，設立於公園各處的終端機、信息自動服務台、觸摸屏、電子導游系統、大屏幕、虛擬現實系統、面對面信息服務台等設施。實行信息互通，向遊客及時提供游覽信息、游覽指南，引導遊客游覽、疏導客流等；
*建立地質公園網站，溝通與各個方面的信息聯系，要具有公園及地質遺跡展示、科普教育和地質公園研究平台、遠程票務住宿預訂服務等功能；
通過WebGIS的技術手段將地質公園資料庫、地質公園網站和地質公園展示系統、地質公園監測系統整合起來。實現遠程科研數據獲取，數據檢索查詢，公園網路營銷與服務等功能。
（八）地質公園的管理體制與人才規劃
健全的管理機構和有序的管理體制，是建設和管理好地質公園的保障。規劃時必須做好地質公園管理體制規劃，應把地質公園管理機構的名稱、級別、二級機構設置、人員編制、管理職能等編列清楚，並以公園上一級政府正式批件為據。如公園管理機構與其他管理機構（如風景名勝區、自然保護區及森林公園等）相互重疊時，必須設立專門管理地質公園日常業務的科室。
地質公園管理人才、科技人才（特別是地學專業人才，要求世界地質公園5-8人，國家地質公園3-5人）是建設和管理好地質公園的重要保障，必須將公園的人才結構和配備途徑、培訓計劃納入地質公園的規劃。
四、規劃的成果要求
地質公園規劃應提交以下成果：
（一）規劃文本
規劃文本是實施地質公園規劃的行動指南和規范，應以法規條文的方式、簡明扼要地直接表述地質公園規劃的結論，規定做什麼和怎麼做，體現規劃內容的指導性、強制性和可操作性。
規劃文本的編寫要求見《國家地質公園規劃編制提綱》（附件1）。
（二）規劃編制說明
地質公園規劃編制說明是對規劃編制的主要原則、主要內容、編制過程、初審情況等方面的簡要說明，具體應包括以下內容：
1. 規劃編制的主要依據、原則及指導思想。著重說明規劃的基本思路、主要內容和特點。
2. 規劃編制過程、規劃研究情況。
3. 規劃目標、任務、主要指標及主要內容的確定過程與依據。
4. 與其他相關規劃的銜接情況。
5. 省級國土資源部門對規劃的審核情況。
6. 徵求有關部門、地方政府、專家等意見的情況以及協調、論證情況。
7. 其他需要說明的問題。
（三）規劃圖件及編制要求
1.主要附圖
地質公園區位和交通圖
地質公園地質圖
地質公園園區劃界實際資料圖
地質遺跡及其他自然人文資源分布圖
地質遺跡保護規劃圖
地質公園規劃總圖
地質公園園區（景區）功能分區圖
地質公園土地利用規劃圖
地質公園遙感影像圖
地質公園科學導游圖
2.相關圖件比例尺原則按如下要求選擇
小型地質公園：面積≤20km2，圖紙比例為1/5000-1/10000
中型地質公園：20＜面積≤100km2，圖紙比例為1/10000-1/25000
大型地質公園：100＜面積≤500km2，圖紙比例為1/25000-1/50000
特大型地質公園：面積＞500km2，圖紙比例為1/50000-1/100000
3.地質公園規劃圖件基本內容編制要求
（1）地質公園區位和交通圖
用不同比例的幾張圖（如全國、省、自治區、直轄市，市）組合起來，將本地質公園在全國、全省（區、市）、全市中的位置和大致范圍表示清楚，並在公園所在市的道路交通圖上，將距公園最近的長途汽車站、火車站、機場、碼頭以及市中心區到本地質公園大門的聯接道路表示清楚。如果是世界地質公園還應用世界地圖示意其位置。
（2）地質公園地質圖
以地形圖為底圖，按相應比例尺地質圖編制要求編制。
（3）地質公園園區劃界實際資料圖
根據面積的大小按規定選用相應比例的地形圖，將公園全部范圍邊界和各園區的界線用測繪儀或GPS進行實測，重要拐點坐標進行編號並標注在圖上。測點坐標資料造冊存檔。此圖是政府批准公園面積的依據，也是用圖紙計算公園和園區面積的依據。
（4）地質遺跡及其他自然人文資源分布圖
是資源現狀圖，用不同的圖例將調查到的主要地質遺跡、地質景點、水域景點、生物景點、人文景點，分類、分等級標示在相應比例尺的底圖上。
（5）地質遺跡保護規劃圖
按地質遺跡保護區進行分級（如特級、一級、二級和三級），並用不同的色彩區分表示，特級和一級保護區邊界的重要拐點必須用GPS實測，並編號標注在圖上，測點資料造冊存檔。
（6）地質公園規劃總圖
包括所規劃的地質公園各園區、主要景區、重要景點以及各園區內的主要旅遊服務設施（大門、停車場、標志碑、遊客中心、博物館、重點公共衛生間、餐飲購物場所、觀景台等）、主要游線道路或其它交通設施的位置、范圍、走向等。
（7）地質公園（園區）功能分區圖
對公園各園區的不同功能進行區劃，各不同功能區（如遊客服務區、科普教育區、地質遺跡保護區、人文景觀區、自然生態區、公園管理區、居民點保留區等）要有明確的范圍和界線，並做好與土地利用總體規劃的銜接，以指導下一階段的公園建設規劃（詳細規劃）。
（8）地質公園土地利用規劃圖
按附表3將地質公園范圍內的土地利用現狀及土地利用規劃方案編製成圖。
（9）地質公園遙感影像圖
按規劃圖件比例尺精度要求編制，圖面上要有公園范圍及有關地物內容的文字標示。
（10）地質公園科學導游圖
是遊客了解公園主要地質景物、安排食宿、交通等的自助導游圖。科學導游圖以遙感影像圖為底圖轉換成地貌暈渲圖，直觀地將主要地質遺跡、地質地貌景觀、重要人文景物的位置，觀景點以及博物館、食、宿、醫療、救護場所的位置表示出來，並將到達這些景點或觀景點的交通線路和步行線路表示出來。圖面應設計為折疊頁形式，以便於遊客攜帶。
4.編制規劃圖件注意事項
針對國家地質公園規劃中圖件存在的問題，提出如下注意事項：
（1）在圖框內的右下角繪制圖欄，圖欄內要註明：規劃名稱、該圖紙名稱、比例尺、編制單位名稱、圖號和編制日期等信息，必要時要有規劃項目負責人和制圖人簽字。
（2）規劃正式圖紙必須在圖框內右上角標注指北針和比例尺。
（3）在目前沒有統一圖例的情況下，為方便使用，建議所有自然景點景物和天然地物均用小圓圈圖例，所有人工設施和建築物均用小方框圖例。
（四）專項研究報告
國家地質公園規劃專項研究報告是從研究角度為規劃編寫提供更加准確、詳盡的理論和實際分析論證依據。
其編寫要求見《國家地質公園規劃專項研究報告編寫提綱》（附件2）。
（五）基礎資料匯編
主要是規劃編制中形成的基礎調查資料、資料輯錄、數據統計、重要的參考文獻等。
五、本技術要求的適用范圍
本技術要求適用於所有國家地質公園。原《國家地質公園總體規劃指南（試行）》停止執行。
六、附則
規劃工作由地質公園屬地地方政府和省級國土資源管理部門聯合主持，以委託或招標方式進行。
由於地質公園規劃是一項技術性和綜合性很強的工作，承擔規劃工作的單位必須熟悉地質公園規劃的技術要求、具有編制地質公園規劃的實際經驗，規劃編制組成員必須由多專業的技術人員組成，除地質專家外，還應包括相關規劃專業（城市規劃、風景區規劃、工程規劃或土地利用規劃等）的技術人員，必要時可邀請生態學、文物保護、工程建設、旅遊規劃等方面的專業技術人員參加。規劃單位應將相關工作經歷與成果、人員的專業與職稱構成、管理體系等材料，報省級國土資源管理部門審核認定。
國家地質公園規劃經省級國土資源管理部門初審後報國土資源部批准，由國家地質公園所在地縣級以上人民政府發布並實施。
附件：1.《國家地質公園規劃編制綱要》
2.《國家地質公園規劃專項研究報告編寫提綱》

E. 地質公園申報和評定

結合上一節的地質公園管理體系研究，本節進一步介紹了中國及世界地質公園的申報、審批程序，期望能夠讓讀者深入了解地質公園管理及申報評定流程及標准，為今後進一步認識地質公園、了解地質公園打下堅實的基礎。

一、中國國家地質公園申報和評定

（一）申報

中國國家地質公園的申報時間一般為兩年一次，對欲申報國家地質公園的單位，必須由單位所在地的人民政府提出申請，經由當地所屬的省（市、區）的國土資源行政管理部門初審，初審合格後，再由地方向國家國土資源部呈送申報材料，原則上，每個省每次推薦的地質公園候選地不能超過兩個。而對於擬申報國家地質公園內的地質遺跡，據《國土資廳發〔2009〕50號》文件中有如下要求：

擬申報國家地質公園內的地質遺跡必須具有國家級代表性，在全國乃至國際上具有獨特的科學價值、普及教育價值和美學觀賞價值。

（1）地質遺跡資源具有典型性。能為一個大區域乃至全球地質演化過程中的某一重大地質歷史事件或演化階段提供重要地質證據的地質遺跡；具有國際或國內大區域地層（構造）對比意義的典型剖面、化石產地及具有國際或國內典型地學意義的地質地貌景觀或現象；國內乃至國際罕見的地質遺跡。

（2）遺跡資源具有一定數量、規模和科普教育價值，其中達到典型性要求的國家級地質遺跡不少於3處，可用於科普和教育實慣用的地質遺跡不少於20處。

（3）遺跡具有重要美學觀賞價值，對廣大遊客有較強的吸引力，公園建成後能夠帶動當地旅遊產業，促進地方社會經濟可持續發展。

（4）遺跡已得到有效的保護，正在進行或規劃進行的與當地社會經濟發展相關的大型交通、水利、采礦等工程不會對地質遺跡造成破壞。

（5）已批准建立省（區、市）級地質公園2年以上並已揭碑開園。

（6）符合上述1~4條標准，由國家有關主管部門批準的國家級風景名勝區、國家級自然保護區、國家森林公園等。

文件中還規定，申報國家地質公園的單位，要向國土資源部提交的申報材料包括六大類：①地質公園申報書；②地質公園綜合考察報告；③地質公園申報畫冊；④地質公園申報影視片；⑤提出申請的縣級以上人民政府承諾書；⑥省級國土資源行政主管部門推薦意見。最後，由國土資源部地質環境司負責對申報材料等進行合規性審查，審查合格後即可進入評審程序。

（二）審批

首先，由國家地質遺跡保護（地質公園）評審委員會組織國家地質公園的評審工作，評審委員會成員通過審閱申報材料、觀看申報影視片、聽取申報單位陳述及公園所在地政府負責人承諾發言，對每個申報公園記名打分，並根據分數排名提出擬授予國家地質公園資格名單，向國家地質遺跡保護（地質公園）領導小組提出評審報告，之後經領導小組審核後，最終做出授予國家地質公園資格的決定。

評審工作結束後，取得資格的國家地質公園應在3年內，編制《國家地質公園總體規劃》，並按《中國國家地質公園建設工作指南》和規劃要求，按期完成地質公園的建設。對未按期建成的單位，取消國家地質公園資格。

地質公園建設完成後，由省（區、市）國土資源行政主管部門組織專家進行實地審查驗收，達標後向國土資源部提出批復申請；國土資源部接到申請後委派專家組進行實地復核，並根據專家組考察意見決定是否正式授予國家地質公園稱號。

二、世界地質公園申報和評定

為了保證各國地質公園平衡分布，每個國家每年最多隻能申請2個地質公園。如果這個國家是首次申請，並且還沒有參與到這個網路中，則可以允許申請3個。

在申請成為世界地質公園網路成員之前，要首先根據最新版本的《世界地質公園網路標准與指南》以及世界地質公園網路秘書處的要求填寫《世界地質公園申請書》，並提交至世界地質公園網路秘書處，在世界地質公園網路秘書處資料審查通過後，將進行野外實地考察，考察工作由獨立的專家來承擔，考察完成後他們將提交一份針對該候選地質公園的建議。考察工作至少每年一次。整個評審過程至少要進行6個月以上。評審結束後，將給網路成員進行真實的評價。聯合國教科文組織（UNESCO）將用正式信件通知申請結果和證明，並將評審結果通知該國針對聯合國教科文組織（UNESCO）的國家委員會。如果候選地質公園所在國家已經成立了「國家地質公園網路」，則在提交申請文本擬成為世界地質公園網路成員之前，該地質公園必須首先已經成為這個國家地質公園網路的成員。

《世界地質公園網路標准與指南》中要求，申請文本必須包括以下內容：①該地的特定信息；②科學描述（國際地學意義、地質多樣性、地質遺址的數量等）；③該地的總體信息，地理位置、經濟狀況；人口、基礎設施、就業狀況；自然景觀、氣候、生物、聚居地；人類活動、文化遺跡、考古；④管理計劃和機構；⑤可持續發展政策戰略和旅遊在其中的重要性（區域發展行動計劃）；⑥提名成為世界地質公園網路成員的意見；⑦隨申請文本，表達自身意願的信件；⑧由權威機構簽字的官方申請；⑨由該地質公園所在國家針對聯合國教科文組織（UNESCO）的國家委員會簽署；⑩國家地質公園網路簽署（如果該國家有這個網路）；附錄（針對該地質公園的自評估：第一部分：地域描述，第二部分：地質公園發展評估）。

對於歐洲的地質公園，如果想申請成為世界地質公園網路成員，應當向歐洲地質公園網路（EGN）協調辦公室提交完整的申請文本。聯合國教科文組織（UNESCO）的世界地質公園網路與歐洲地質公園網路已針對此事達成協議。按照協議，來自歐洲的地質公園，如果想申請加入世界地質公園網路，可以通過歐洲地質公園網路來進行。作為歐洲地質公園網路顧問委員會和專家委員會的永久成員，聯合國教科文組織（UNESCO）將參與申請的每個階段以及最終的決定。在歐洲，歐洲地質公園網路可以代表世界地質公園網路行使職責。

《世界地質公園網路標准與指南》還規定，每四年對每個地質公園的狀態進行定期檢查，檢查成員由聯合國教科文組織（UNESCO）獨立的專家組組成，專家組如果認為地質公園的現狀或管理情況自其加入世界地質公園網路（GGN）以來或者自上次檢查以來是令人滿意的，則給予正式的認可，該地質公園將繼續成為世界地質公園網路中的一員。如果認為該地質公園沒有滿足世界地質公園網路最新指南中的標准，將建議相關地質公園機構採取適當措施，以確保能夠執行。如果該地質公園在兩年內仍沒有滿足標准，將從世界地質公園網路成員名單中予以除名，停止享受一切與世界地質公園網路成員相關的特別權利，包括世界地質公園網路圖標的使用權。

F. 國外世界地質公園的發展概況及對我國的啟示

侯華麗王素萍

（中國國土資源經濟研究院，北京，101149）

一、地質遺跡與地質公園

地質遺跡（Geological Remains）是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由於內外動力地質作用形成、發展並遺留下來的不可再生的地質自然遺產。主要包括：有重大觀賞和重要科學研究價值的地質地貌景觀；有重要價值的地質剖面和構造形跡；有重要價值的古人類遺址、古生物化石遺跡；有特殊價值的礦物、岩石及其典型產地；有特殊意義的水體資源；典型的地質災害遺跡等。人類的歷史與地球的歷史緊密相連，地質遺跡是人類的共同遺產，保護好這些遺跡是人類的責任，而建立地質公園則是保護地質遺跡的最好方式。

地質公園（Geopark）是21世紀涌現出來的新生事物，是地質遺跡保護工作的一項創舉。地質公園是以具有特殊地質科學意義、稀有的自然屬性、較高的美學觀賞價值，以及具有一定規模和分布范圍的地質遺跡景觀為主體，並融合其他自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域。

可以說，地質公園是一種新的地質資源利用方式，也是新世紀地質工作最耀眼的亮點。地質公園的建立，對於加強地質遺跡保護，恢復地質生態，普及地球科學知識，支持地方經濟建設，創造新的就業機會，促進區域可持續發展都具有積極的促進作用。

二、世界地質公園的發展階段

縱觀世界地質公園的發展歷程，可大致分為3個階段。

第一階段：國家公園的建立階段。自美國1972年率先建立起世界上第一個國家公園——黃石國家公園後，世界上100多個國家先後建立起1500多個國家地質公園。但這時並沒有形成有計劃的地質公園的建設，地質公園融合於國家公園建設之中，保護工作零散不系統，其中的科學內涵也未能充分展示。

第二階段：重視地質遺跡的保護階段。從20世紀中期到90年代，國際上一些組織開始致力於對地質遺跡的保護工作，聯合國教科文組織開始發揮重要作用。各國政府也紛紛開始重視和參與地質遺跡的保護。

第三階段：地質公園的建立階段。1999年2月9日，聯合國教科文組織（UNESCO）在巴黎召開的會議上首次提出了Geopark（意為geological park）這一名詞，明確了地質遺跡保護與地質公園建設的重要性，提出地質公園計劃和建立世界地質公園網路，以彌補世界自然文化遺產在地質景觀保護方面的不足；建議通過推動地質公園項目，把地質遺跡保護與支持地方經濟發展結合，形成地學旅遊的網路。目前，全世界共建立了33個世界地質公園。

三、國外典型世界地質公園的開發與建設

1.美國

美國國家公園的開發與建設，充分體現了地質旅遊的特色，發揮了地質景觀的特殊旅遊價值，深受遊客喜愛。公園系統以冰川、峽谷、丹霞地貌、火山地貌、重要古生物化石產地、地層構造、地質災害遺跡等，以漫長地質歷史形成的地質遺跡為主體，把旅遊地質景觀醒目標識，並配有導游員進行解說，極大豐富了公園的科學內涵。同時，公園內設有專門的地質旅遊路線，避免旅遊者對地質景觀如化石等的踐踏和破壞。在權屬與管理定位上，美國國家公園統一在美國國內事務局的領導協調之下，管理機構完備，極具權威性，不以贏利為目標，最基本的目標是保護自然風景、野生生物和歷史遺址，並提供不對自然造成損害的公共休閑活動。

2.英國

英國的地質公園建設，採用了統一地質遺跡登錄辦法，包括地質遺跡的位置、遺跡描述、相關的資源及管理資料、環境與保護狀況、遺跡鑒評等，在此基礎上建立了信息庫，並面向社會大眾和政府管理部門開放使用。英國地質遺跡實行分級管理，目前國家自然環境署管理2200處，其餘由地方機構管理，可得到國家的有關資助。另外，對其中有特殊意義的地質遺址，國家作全面調查評級，並廣泛開展以民間為主、政府獎勵的地質遺跡保護活動。出版定期刊物交流信息和保護技術，介紹遺跡，推動科普與國際合作。

3.歐洲

歐洲是第一個從洲際范圍內推進世界地質公園計劃的大洲。2000年11月在西班牙召開了第一屆歐洲地質公園大會，會議提議建立歐洲地質公園網路。目前，已有10個歐洲國家地質公園（Euogeoparks），法國、希臘、德國和西班牙各兩處，愛爾蘭和北愛爾蘭各一處。目前，這10個歐洲地質公園都制定了章程，設立了常設協調機構，並參與共同活動，進行定期交流和出版刊物，為地質公園走向國際積累了經驗和模式。以德國的地質公園建設為例，它將具有特殊地質意義的動植物化石、岩石礦物露頭、地形景觀等都列入保護對象，並且開展調查與評估，有法律依據並由專門機構負責這一工作，決定保護技術。而瑞士要求每個州對地質遺跡進行登錄，取得詳細資料，經描述登錄選擇和研究評分，確定每一個地質遺跡的重要性和價值，決定保護措施，而且向社會公眾提供信息。

四、啟示與借鑒

中國政府積極響應聯合國教科文組織實施地質公園網路計劃，先後建立了85個國家地質公園。但我國地質公園缺乏系統全面的調查評價，法制建設還不完善，存在多部門分割管理、地質遺跡保護力度不夠等問題。為加快我國地質公園的建設，縮短與國外的差別，還須從公眾認識、建設理念、設計規劃、管理體制、組織形式等方面進一步提高完善。

1.提高公眾對地質公園的認識

與國外相比，我國公眾對於地質遺跡和地質公園的認知不多，地質遺跡和地質公園對於大多數人來說還是一個新生名詞。因此，通過建立完善的信息宣傳網路，包括期刊和網站，向公眾普及地球歷史知識和環境知識，不僅可以提高公眾保護地質遺跡的自覺性，而且可以使各級主管部門認識到建設國家地質公園不僅是保護地質遺跡的重要手段，更是促進地方經濟發展，增加就業機會的需要。

2.強調地質遺跡以保護為前提

美國與歐洲的一些地質公園在開發建設中非常注重對地質遺跡資源的保護，將保護地質遺跡、維護生態系統作為建立公園的根本目的。美國在對其國家公園開發時就嚴格規定，除了必要的風景資源保護設施和必要的旅遊設施外，嚴禁在國家公園內搞開發性項目，而且只允許少量的、小型的、分散的旅遊基本生活服務設施；另外，設施的風格色調等要力求與周圍的自然環境相協調，不得破壞自然環境和資源，同時，還嚴格控制公園內的遊客量和野營地的設施數量等。

我國地質公園的建設與發展應當借鑒這些思路與做法，將公園的主要任務定位在保護珍稀的地質遺跡上。對公園實行限制性低密度利用，限制公園遊人及其服務設施的數量和分布范圍，並劃定出只對專業研究人員開放的核心部位，實現「在保護中開發，在開發中保護」。

3.做好基礎信息錄入與標准制定工作

借鑒英國做法，對地質遺跡進行統一登錄，建立國家地質遺跡資料庫，內容包括編號、位置、名稱、規模、環境特徵、形成、演化、年代、交通情況、自然環境條件、氣候條件、植物、動物等。研究建立地質遺跡科學的分類、分級標准和評估標准。

4.做好地質公園規劃

我國地質公園現存的突出問題是重視授牌，不重視規劃建設，開發主體不明。這一點應很好借鑒國外的經驗，如美國國家公園的規劃由國家公園管理局下設的「丹佛規劃設計服務中心」全權負責，獨家設計規劃。中心的工作人員包括園林、生態、地質、水文、氣象、生物等各方面的專家。我國地質公園的規劃也可以建立一個由各學科、多領域專家組成的規劃中心，統一負責對國家地質公園的規劃工作。我國已在2002年7月1日成立了「國家地質公園研究規劃中心」（掛靠中國地質科學院地質力學所），地方上也建立了一些地質公園調查評價機構如「四川省地質公園與地質遺跡調查評價中心」等，這些機構成立時間較短，在規劃組織、規劃水平等方面距離先進國家還有一定的差距。

我國地質公園規劃設計工作剛剛起步，國土資源部提出的《國家地質公園規劃工作指南（試行）》大部分是借鑒建設部《風景名勝區規劃規范》，並沒有形成一套地質公園規劃體系。因此，有必要學習美國國家公園規劃設計的經驗，以保護地質遺跡為前提，強調並突出地質旅遊特色，做到遺跡出露點和展示點的統一和諧，科學標示牌的設立與自然環境的統一和諧，並且能夠充分體現公園的科學內涵，使其成為天然博物館與科普陣地，滿足旅遊需求層次的提高和遊客的求知慾望。

5.完善地質公園的管理機制

世界上國家公園建設較好的國家一般都設國家公園管理局，代表國家全權管理全國的國家公園，有管理機構和相應的人員，同時還有公園警察，有的還有武裝警察巡邏，保護公園資源免受損害。比如在美國，企業沒有景區的規劃管理權力，國家公園的經費基本上是1/2國家支出，1/2靠門票和社會捐助，不會出現由於企業經營而追求短期經濟效益的現象。

目前，我國的地質公園屬國土資源部負責管轄，而具體工作則由地方政府負責管理，在許多地方存在著體制不健全、關系未理順、責任不明確等問題。因此，確立地質公園的國家所有權及其實現途徑，對全國的地質公園實行統一管理，理順所有權與經營權、管理權、監督權的關系，是解決我國地質公園開發與保護關系的根本所在。

6.重視地質科學研究

國外不少地質公園十分重視地質科研工作。通過與大學和科研單位合作，共同開展地質科學研究，提高地質公園的科技含量，甚至成為某些重大地學問題的研究基地或中心。如德國Vulkaneifel地質公園對Maar湖的研究，Crete島推復和拆離構造的研究等，每年都有來自世界各地的地質學家到此考察研究，組織專題討論會，在地質界已成為相關學科的理論生長點。在科研項目的投入上，一般有4種方式：其一，由國際相關組織出資，如有的歐洲國家的地質公園是由歐盟出資；其二，所屬國家的政府出資；其三，政府和公司聯合出資；其四，公司獨資，實行市場化運作。目前，我國地質公園一方面對科學研究的重視程度還不夠，另一方面，科研投入主要還是依靠政府支持。今後在科學研究上要加強與大學及科研單位的合作，在科研投入上要積極引入市場機制，吸引社會資金，並且爭取國際有關資金的援助，把地質公園建設成為面向公眾的地球科學教育普及基地。

參考文獻

[1]趙汀，趙遜.歐洲地質公園建設和意義.地球學報，2002，23（5）:463～470.

[2]鄭敏，張家義.美國國家公園的管理對我國地質遺跡保護區管理體制建設的啟示.中國人口資源與環境，2003，13（1）:35～38.

[3]後立勝.國家地質公園的發展及其階段性.當代經濟管理，2005，45（6）:63～58.

[4]陳從喜.國內外地質遺跡保護和地質公園建設的進展與對策建議.國土資源情報，2004（5）:8～11.

作者簡介

[1]侯華麗，中國國土資源經濟研究院，實習研究員。

[2]王素萍，中國國土資源經濟研究院，實習研究員。

G. 世界地質公園的申報和要求

20世紀90年代後半期以來，在UNESCO地學部主持下，國際地學計劃(IGCP)科學執行局會議多次討論地質遺跡保護的科學意義和社會效益，各國地質學家逐漸形成了共識，即推動地質公園發展，以保護地質遺跡，恢復地質生態環境，普及地球科學知識，補益地方經濟，提供更多就業機會。特別是1996年在北京舉辦的第30屆國際地質大會上，討論了歐洲地質公園的建設問題，在歐盟的支持下，2000年歐洲地質公園正式建立，現已有15個國家的32個公園成為世界地質公園。中國地學工作者早在1985年就已提出建立地質公園的設想，世紀之交，更是把地質公園建設推動得如火如荼，走在了各國的前面。全球地學界已對地質公園工作有了比較一致的認識，並協力打造這一品牌。

UNESCO第29次大會決定「建立具有特殊地質特色的全球地質景區網路」，UNESCO156次執行局會議更進一步要求「選擇地質上有特色，同時兼顧景觀優美，有一定歷史文化內涵的地質遺跡建立地質公園」。2001年6月UNESCO執行局通過(161EX/Decisions，3.3.1)「聯合國教科文組織支持其成員國提出的創建具有獨特地質特徵區域的自然公園(也稱地質公園)」的特別動議。

1.世界地質公園網路工作指南

2002年1月，UNESCO地學部再次提出建立世界地質公園網路的計劃，並於2002年5月正式發出《世界地質公園網路工作指南》(國家地質公園領導小組辦公室，2002)。

2003年2月7日，UNESCO地學部召集IGCP科學執行局、地球科學聯合會和地理聯合會及地質公園顧問專家組共同討論決定世界地質公園推薦工作正式啟動，各成員國按世界地質公園工作指南要求和標准准備好申報，在通過UNESCO地質公園顧問專家組同意後，上報正式申請給UNESCO。UNESCO2003年2月7日會議還專門對UNESCO制訂的《世界地質公園網路工作指南》，進行了逐條討論和修改(European Geoparks Net-work.2002，2003，2004，2005)。

正文，分為4條30款。

第一條對地質公園的定義標准進行了敘述。地質公園有明確的邊界線，有足夠大的面積適應於當地經濟發展，有一系列具特殊科學意義、稀有性和美學價值，能代表某一區域的地質歷史、地質事件和地質作用的地質遺跡(或遺跡群)，也許還有生態和歷史、文化意義;以公園的方式進行保護、管理和經營，使之成為區域經濟發展的新支撐點;使之為當地居民提供新的就業機會和文化發展的基地;使之成為保護地質遺跡和開展科學研究的基地;使之成為大眾科學普及和學生實習的基地;其所在國的獨立司法權不受影響，所指定的管理機構必須制訂詳細的管理規劃，統一好各方面的利益，並負責向UNESCO報告公園的發展情況，解決好UNESCO不同項目重疊交叉的協調問題。

第二條世界地質公園提名程序。地質公園在政府主管部門同意後，著手准備申請報告，地學特徵分析陳述中，應得到各國權威地學機構首肯，要請求UNESCO地質公園顧問專家協助報導，申請報告和支持性材料，通過UNESCO國家委員會上報UNESCO地學部後，由顧問專家組織現場考查和評審，並根據情況提出補充修改意見，若符合標准即可向UNESCO總幹事推薦，由UNESCO總幹事批准並通知申請人和相關國家。

第三條在獨立的國際地質公園顧問專家組正面積極評價的基礎上，本地質公園即可被UNESCO授權使用「UNESCO」承認其優秀性，並不意味著UNESCO承擔法律和財政上的責任。

第四條要求世界地質公園的管理部門應通過該國駐UNESCO代表團遞交定期的評估報告，並對提出的要求和存在的問題進行改進，對於不達標的公園或者自願退出世界地質公園網路的公園可按程序除名。

申請表的內容是申報世界地質公園的必備材料，重點要組織4個方面的材料，即屬地鑒別、科學意義、屬地分析和代表主管機關的簽字。

對其他保護區域要協調好關系，對文化遺產的各類交流活動要適時開展。

2.世界地質公園評審專家現場評估和評審

經3年試行，聯合國世界地質公園網路執行局(GGNBureau)於2006～2007年對原世界地質公園的章程進行了補充修改，規定了每個國家每年只能提出兩個申請(首次申請可提三個)預選地，這些預選地首先必須是國家地質公園;對類型相似的提名地其間距離不應小於200km;對現場考察一般不能太短(5天為宜)，對申請材料要求簡潔明了，以80頁以內為宜。特別值得強調的是，制定了嚴格的評估表，供申請者自我評估和世界地質公園評審專家現場評估和評審時使用，共分如下幾個方面。

(1)地質與景觀

·屬地;

·地質遺跡保護;

·自然和文化遺產。

其中特別重視地質遺跡的數量和評價，科學意義和遺跡類型，保護情況與解釋系統，開放情況和非地學遺跡情況。

地質遺跡保護的法律和規章的制訂，要求至少要有50%的面積進入保護區域。要有告示，有專人巡查，對採集標本要有專門規定，保護區的定期維護和清理，對自然損壞也應有防禦措施，開放的景觀可以定期輪休。

(2)管理結構

有完善有效的管理機構，有保護和發展規劃，要有強項和弱勢的分析，並有落實的核查，不僅有關地質和景觀，而且對區域農業、林業和旅遊業(特別是地學旅遊)的相關內容在市場調查研究的基礎上作好市場開拓和營銷，提出市場開發策略，搞好產品開發和分銷。旅遊路線的規劃和設計，不同功能區的劃分和管理開展合作與交流、不同專業的專家學者、科研部門和大中院校的合作與人員聘用，各類人員的比例與參與，和媒體的合作，資料庫與信息中心的建立。

(3)科學普及工作

建立教學與科研實習基地，為培養學生提供條件，有專門的環境專家，開展環境教育，要有針對不同層次的人群開展的科學普及活動，並提供科普教材、電影光碟、幻燈片、錄像等。廣泛展示其科學價值。

在專題研究的基礎上，出版刊物，編寫論文和小冊子，出版專著或大眾讀物和普及讀物。

(4)地學旅遊

信息中心和展覽的設置，要有合作單位預先(比如一周)提供信息，成為接待遊客的中心，有簡易服務項目，特別是殘障人士的專項服務，提供信息方式多樣化，有紙質或音像，最好能互動，計算機網路是發布公共交通情況的快捷方式，最好能保證交通工具選擇的多樣性。

導游隊伍，針對不同人群特殊需求的專業導遊人員(如地學、生物、環保等)的配備，設置重要解說牌，更需要通俗易懂的解說詞和出版物，有特殊的科普路線的設計和開發思路。

和各種媒體的合作，電子郵件的預約和行程安排的更新，多種便捷和環境友好型旅遊方式的安排、住宿、餐飲點位的設置要更加人性化。對公園提供的各類服務要經常評估，廣泛收集社會反映，統計社會需求變化，改進工作。

(5)區域經濟可持續發展

特色旅遊和服務系統的建立，地方特色產品和紀念品的生產銷售，既要積極營銷，擴大商業活動，提高當地居民就業和經濟發展水平，又要做到可持續，形成環境友好型和循環經濟、推動其健康發展，促進產業更新。

(6)可到達性和設施的完善

便捷的交通，優質的服務，是吸引遊客的重要條件，縮短路途時間，增長景區停留，保證遊客安全，以增加遊客滿意度。在公園申報時以上6項都應有一定基礎，並能通過評估，找出差距，不斷改進，日臻完善。

H. 地質遺跡分類的發展

地質遺跡是地球內力地質作用和外力地質作用或這些地質作用的綜合過程而形成的地質現象。因地質作用類型的多樣性，地質作用過程的復雜性，地質作用時間的長期性，也就造成了地質遺跡的多樣性。

美國內政部國土局把地質遺跡劃分為15類，強調各類地質現象的典型性和其發現研究歷史。

1)地質特徵、岩石類型、標准化石首次發現描述和命名地;

2)重要地質過程或原理首次發現和研究地區;

3)地學教科書範例依據的野外實例地區;

4)古生物演化階段的重要化石記錄區域;

5)由風、水、冰、風化大規模毀壞性作用產生的典型特徵;

6)洞穴和岩溶地形;

7)熱泉、自流泉水和含水層;

8)能提供經典性研究和教育機會的地質特徵;

9)地球演化史中的重要階段的突出範例;

10)有眾多各類重要地質特徵的集中分布，即使其中某些單個不十分重要，但其集合卻具有不一般的重要意義;

11)具有重要地質或歷史意義的礦山或礦區;

12)奇異地景，如漂礫、隕石、火山口(非火山成因的類似地貌或火山成因)、峰林等;

13)奇特的岩石或礦物產地;

14)地質特徵及組合，地質景觀具有自然美學性並具休閑價值;

15)具休閑和教育價值的岩礦標本採集地。

20世紀80年代末，聯合國教科文組織和國際地質科學聯合會把地質遺跡劃分為8個大類:古生物類、地層和標准剖面類、古環境類、岩石類、地質構造類、地貌景觀類、經濟地質類，其他類型重要地質現象。

國際地質科學聯合會地質遺產工作組(IUGSGeosite)於1993年對地質遺產類型提出了一個景點類型的分類方案。這個方案把地質遺產分為13大類。每一大類又分為若干類型，總的稱為景點類型(表5-1)。

表5-1 地質古生物遺產類型

地質景觀的分類方法

中國地質旅遊學會陳安澤先生先後兩次對我國地質景觀資源作了較詳細的分類:共分為4大類，19類，52亞類，在具體應用中還可結合實際需要劃分出更多的「種」(表5-2，表5-3)。其分類中著重考慮了地質成因(陳安澤等，1991)。

表5-2 地質景觀類型劃分表

續表

續表

(據陳安澤等，1991)

表5-3 地質旅遊景觀資源類型表

續表

(據陳安澤等，1991)

其後鄧靄松又提出了一個分類方案(表5-4):

表5-4 地質遺跡分類表

續表

(據鄧靄松)

為了開展旅遊資源調查和規劃，建設部相關部門也在有關文件中涉及了地質遺跡分類(表5-5):

表5-5 地區旅遊資源綜合調查與評價、需要調查的旅遊資源內容表

(據建設部)

隨著我國旅遊業的發展，對於風景名勝區中地質遺跡的研究和分類日漸提上議事日程，地礦部和建設部的一批專家主要結合其觀賞價值，對地質遺跡劃分為以滿足遊客要求的地質景觀類，景觀點或景觀區(李烈榮等，2002)。

根據國土資源部在《地質遺跡保護規定》中明確規定的地質遺跡保護六個方面的內容，再結合以上各家對地質遺跡類型的劃分方法的借鑒，我們提出一個建議性的分類方案(表5-6)，將地質遺跡分為5大類、29亞類、若干類型。

2003年5月聯合國教科文組織地學部公布了世界地質公園網路工作指南對地質遺跡分類有如下劃分:經濟地質與采礦、工程地質、地球歷史、地貌、冰川地質、水文地質、礦物、古生物、岩相學、沉積學、土壤科學、地層學、構造地質學和火山學，同時還列出了地理學、考古學、人類學及教學基地等。2006年11月，在聯合國教科文組織世界地質公園評審專家組會議上通過的世界地質公園網路標准和指南中再次強調了在地質特徵:如代表性岩石、礦物、礦產、化石和地形等幾方面能反映的固體地球科學，經濟地質與采礦、工程地質學、地貌學、冰川地質學、自然地理學、水文學、礦物學、古生物學、岩石學、沉積學、土壤科學、洞穴學、地層學、構造地質學和火山學等學科分支相關的地質遺跡。

表5-6 中國主要地質遺跡類型劃分方案

從上述地質遺跡分類沿革，可以清楚地看出，隨著地質遺跡調查工作的展開和擴大，對地質遺跡研究工作的深入和拓展，為適應地質公園建立、建設和發展，其分類越來越完善。與地球科學的學科的關聯越來越明確，越來越貼近描述中的應用。所以分類表就越來越細，分量越來越重。這當然更利於地質遺產調查的使用和分析對比，更利於地質遺跡的保護和展示，有利於地質公園的規劃和建設，有利於科學普及的組織和開展。

地質遺跡分類學的研究目的在於指導調查、研究、規劃、保護和開發地質公園則是地質遺跡保護和開發工作的重要平台。從上述分類演進過程可以看出幾個變化趨勢:由簡單到復雜，由粗略到系統，由描述到實用，由形式到學科，最後UNESCO提出的最新分類中已基本上進到學科分類的層次了。

I. 地質旅遊的發展歷程

自從美國建立第一個熱泉國家保留地開始，以地質遺跡為目的地的旅遊逐漸為人們所喜愛。世界許多地方不斷地發掘和開發一些風景秀麗或壯觀的山地、岩洞等地質遺跡，滿足人們對奇觀異景的欣賞需求，推動了世界地質旅遊活動欣欣向榮的局面。總的來說，現代意義的地質旅遊發展過程大致分為兩個階段。

一、萌芽階段（1832~1972）

地質遺跡歷史久遠，已經存在了成千上萬年，人類很早就注意到那些風景秀麗、氣勢磅礴的地質遺跡，並開始到這些地方進行游歷、探險等活動，但主要還是以欣賞自然美景、休閑身心為主要目的，人們並不關注景觀地的地質歷史事件及對現代環境的影響。景觀開發本身只注重對有重要欣賞價值的景觀進行開發和推介，解說系統對景觀的地質來源背景和知識比較匱乏。旅遊者在旅遊過程中只是得到了一次欣賞優美的自然景觀的賞心悅目的旅遊經歷，並沒有從旅遊中獲得更多的精神享受。

二、發展階段（1973至今）

在最近30多年來，旅遊已經經歷一種從集中於高標准化的旅遊服務和無產品差異化的大眾旅遊Fordist模式轉換到集中於目的地保護的更謹慎、更小比例的旅遊形式。真正的地質旅遊的發展壯大主要是基於對那些景觀優美而且特殊的、經常受到大眾旅遊威脅的地方的認知，特別是世界遺產的設立和地質公園網路的建立，擴大了人們對奇特的自然地質現象的認知慾望，地質旅遊活動才真正步入快速發展階段。

1972年11月16日，聯合國教科文組織第17屆會議在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》（Convention Concerningthe Protection of the World Culturaland Natural Heritage）。公約主要規定了文化遺產和自然遺產的定義，以及文化和自然遺產的國家保護和國際保護的措施等。公約規定各締約國可自行確定本國領土內的文化和自然遺產，並向世界遺產委員會遞交其遺產清單，由世界遺產大會審批，凡是被列入世界文化和自然遺產的地點，都由其所在國家依法嚴加保護。1976年11月聯合國教科文組織世界遺產委員會（World Heritage Committee）成立。聯合國教科文組織世界遺產委員會是政府間組織，由21個委員國組成，負責《保護世界文化和自然遺產公約》的實施，同時世界遺產委員會還設立了世界遺產基金（World Heritage Fund）。1978年第二屆世界遺產大會審議通過加拿大的納漢尼國家公園（Nahanni National Park）、美國的黃石公園（Yellowstone National Park）、厄瓜多的加拉帕戈斯群島（Galápagos Islands）、衣索比亞的塞米恩國家公園（Simien National Park）等自然遺產在內的12個遺產地為第一批世界遺產。目前，全世界一共有911項世界遺產，其中文化遺產704項，自然遺產180項，世界自然與文化遺產27項。這些世界自然遺產地中大多數都含有地球演化歷史進程中遺留下的重要地質遺跡景觀，這些地質遺跡已成為人們探索和了解地球的重要目的地。

雖然自然遺產的評定標准中有兩條標準是強調遺產地必須是重要地質事件遺存和過程的範例，對地質遺產的保護起了一定的作用，但由於人類文化遺產和瀕危物種的數量巨大，最易引起人們的關注，而且在參加評估的專家隊伍中缺乏地學人才，進入世界遺產名錄的自然遺產就十分有限，因此分布極廣的地質遺產就更難躋身其中了。

上述現象引起了地質學家的憂慮，成為推動地質遺產保護、建立地質公園活動的起因。l989年聯合國教科文組織（UNESCO）、國際地科聯（IUGS）、國際地質對比計劃（IGCP）及國際自然保護聯盟（IUCN）在華盛頓成立了「全球地質及古生物遺址名錄」計劃，目的是選擇適當的地質遺址作為納入世界遺產的候選名錄。1991年來自50多個國家的150位地學家共同發表了Digne宣言，即地球記憶權利國際宣言。1993年IUGS-Geosite項目正式啟動，在發達國家取得了較大的進展，但因保護資金的問題，各國進度相差很大。1997~2000年，在UNESCO地學部的組織下，開展了地質公園項目可行性研究，並向UNESCO總部呈交了最終報告，於2001年UNESCO執行局大會上作出「支持其成員國在具獨特地質特徵區域創建自然公園（地質公園）的特別動議」，至此，通過建立地質公園保護地質遺產的活動正式取得了UNESCO的認同。2000年，歐洲和中國於同年分別建起了歐洲地質公園網和中國國家地質公園。2003年UNESCO地學部正式頒發了世界地質公園網路指南。2004年2月在巴黎UNESCO總部評選出第一批25個世界地質公園，其中歐洲17個，中國8個。同年6月在北京召開了第一屆世界地質公園大會，並成立了世界地質公園網路辦公室，辦公室設在中國北京。

地質公園提出與建立之後，地質旅遊在全世界開始真正受到重視和蓬勃發展。國家和地方政府、地質調查部門和當地社區逐漸發現地質旅遊帶來的益處，各地紛紛成立了地質旅遊聯合會或機構，並通過電視、報刊和網際網路宣傳地質旅遊，以支持向公眾傳遞可利用的地質信息，如義大利地質旅遊聯合會（Associazione Italianadi Geologiae Turismo，G&T）、加拿大地質旅遊網。目前，地質旅遊在歐洲已發展成為一種比較成熟的旅遊活動，但在我國仍然是一種新興的旅遊方式，並有著不可阻擋的發展趨勢。

目前，世界地質旅遊活動發展的主要成就體現在以下幾個方面：

1．國家公園成為開展地質旅遊活動的重要載體

國際上許多著名的國家公園往往是這種具有雙重功能的游覽勝地。如美國的大峽谷國家公園，峽谷兩岸為由各種顏色代表不同地質年代的岩層重疊而成的峭壁懸崖，蜿蜒曲折，絢麗非凡，是著名的地質旅遊勝地；號稱「琉森玻璃宮」、由古冰川侵蝕而成的石洞、石穴組成的瑞士冰川公園（Glacier Garden），以史前冰河遺跡（包括阿爾卑斯山岩塊—冰蘑、棕櫚樹化石、大象、恐龍化石等）以及模擬當年冰川景象和冰川時期人類生活模型而馳名歐洲。中國具有觀賞及科研價值的地質景觀也十分豐富，如號稱「天然化石博物館」的山旺古生物化石保護區，具有重大地史學和古生物學研究意義的自貢大山鋪恐龍群窟，岩相典型、出露良好、化石豐富的峨眉山龍門洞三疊系沉積相地層剖面，以及以大型斷裂面、褶皺、構造岩等典型構造景觀為特色的灌縣—茂汶地區「地質十景」等，都是具有極大開發前景的地質旅遊勝地。

2．世界遺產地獨特的地質旅遊資源吸引了大量遊客

列入《世界遺產目錄》的遺產項目現有911項，其中世界自然遺產為180項，世界自然與文化遺產27項。世界自然遺產共有4項評價標准，其中，第Ⅷ項為代表地球演化的各主要發展階段的典型範例，包括生物演化過程、地形發展中主要地質演變過程或具有重要的地貌或地形特徵；第Ⅶ項為具有絕妙的自然現象或稀有的自然景色和藝術價值的地區。這兩項標准均含有地質遺跡景觀要素在內，在世界自然遺產中，符合Ⅶ項標準的世界遺產有124項，符合Ⅷ項標準的有78項，符合這兩項標準的世界遺產有55項。

由上可知，世界自然遺產地的地球演變和生物進化是基礎條件，生物多樣性是伴隨條件，景色秀麗是外觀條件（劉紅嬰和王健民，2004）。在當前已列入世界遺產名錄的180個世界自然遺產地中，有144項遺產地旅遊地質資源極為突出；在文化與自然雙遺產中，有15項遺產地中旅遊地質資源特別突出。這些世界自然遺產中的地質遺跡或具有重要的科學價值，或構成了具有傑出自然美的地域，成為全球旅遊發展中一道道亮麗的風景線。如美國的黃石國家公園有火山爆發後形成的美國最大的高山湖——黃石湖和被稱為世界奇觀的間歇噴泉；大峽谷國家公園有世界上最為壯觀的峽谷，其水平層次結構展示了20億年來地球的地質學變遷；卡爾斯巴德洞穴國家公園（Carlsbad Caverns National Park）為80個洞穴組成的喀斯特地形區；約塞米特蒂國家公園（Yosemite National Park）有由冰川作用而成的包括「懸空」山谷、瀑布群、冰斗湖、冰穹丘、冰磧以及U型山谷的大量花崗岩形態；猛獁洞穴國家公園（Mammoth Cave National Park）有由石灰岩地貌構成的世界上最大的自然洞穴群和地下長廊；澳大利亞的威蘭德拉湖區（WillandraLakes Region）有大量的更新世系列湖泊和沙灘構造的化石，大堡礁（Great Barrier Reef）有世界上最大的珊瑚礁群和迷人的海洋，赫德島與麥克康納群島（Heardand McDonald Islands）有亞南極唯一的活火山群島和保存完好的世界罕見的早期島嶼生態系統，波奴魯魯國家公園（Purnululu National Park）有獨特的圓錐形喀斯特地貌；越南的下龍灣（HaLong Bay）有由1600個島嶼和小島構成的一幅石灰石柱的壯觀海景；中國的黃山擁有奇特的花崗岩峰林結構和與之伴生的黃山奇松，武陵源風景名勝區有3000餘座尖細的砂岩柱和砂岩峰組成獨特的景觀，黃龍風景名勝區有壯觀的石灰岩構造、瀑布和溫泉，雲南三江並流保護區中有長江（金沙江）、瀾滄江（湄公河）和怒江（薩爾溫江）在區域內並行奔騰途經3000多米深的峽谷和海拔6000多米的冰山雪峰的壯觀景色等。由此可見，全球最為壯觀、最為獨特的峽谷、瀑布、雪山冰川、丹霞峰林、溶洞、泉華、火山等地質旅遊資源幾乎都在世界自然遺產中得以保存。因此，加強世界自然遺產地中的地質旅遊研究是實現世界自然遺產保護和「遺產旅遊」可持續發展的重要保障。

世界遺產是經國際專家鑒定，世界遺產委員會確認的人類高品位的遺產，作為「具有廣域旅遊市場的國際級旅遊地」，世界遺產對遊客產生的吸引力是其他旅遊地所無法比擬的。人們通過高品位的「遺產旅遊」，不僅獲得高層次的生命享受，且能增進與自然界和社會的全方位接觸，擴大眼界，增長知識，獲取信息，恢復體力，提高健康水平，在全新的狀態下投入學習、工作與生活。可以預見，「遺產旅遊」將是人類進入經濟發達時期的一種高質量的、回歸自然、回歸歷史的、必須性的社會生活組成部分。遺產生態旅遊保護遺產地生態系統並尊重當地社區的完整，遺產科考旅遊推動新發現，遺產尋根旅遊發揚民族文化傳統和增進親情等，「遺產旅遊」作為一種世界現象，是人類求取於外部世界和諧的最有效形式之一（陶偉，2001）。

3．形成了多層次地質公園網路體系

1999年2月，聯合國教科文組織正式提出了地質公園計劃，同時誕生了Geopark——「地質公園」這一新的名稱。2002年2月召開的聯合國教科文組織國際地質對比計劃執行局年會上，聯合國教科文組織原地學部（現為生態與地學部）提出建立地質公園網路，即世界地質公園網路。從2004年開始，該網路正式吸收了來自中國和歐洲的25個成員；至2010年10月，該網路共有77個成員，分布在全球24個國家，其中中國24個，英國8個，義大利7個，德國5個，西班牙5個，日本4個，希臘4個，法國2個，葡萄牙2個，挪威2個，奧地利、伊朗、巴西、馬來西亞、捷克共和國、克羅埃西亞、澳大利亞、羅馬尼亞、愛爾蘭、芬蘭、冰島、韓國、越南、加拿大等國家各有1個。

歐洲地質公園網路成立於2000年6月，由法國的普羅旺斯高地地質公園、希臘的萊斯沃斯石化森林地質公園、德國的埃菲爾山地質公園和西班牙馬埃斯特地質公園發起成立。目前，歐洲地質公園網路由來自15個歐盟國家的37個地質公園組成，由此促進了歐洲地質遺跡的保護與可持續發展，推動了歐洲地質旅遊熱潮。

1985年中國就有地質學家建議了在地質意義重要和地質景觀優美的地區建立地質公園，但是啟動步伐比較緩慢，直到1998年國土資源部協同有關部門才著手推動這一事業發展，至此，各地對於建立地質公園開始積極響應。我國是世界上以政府名義首次正式命名設立國家地質公園的國家，並於2001年3月16日公布了首批11處國家地質公園；同年底又評出了第二批33處國家地質公園；2004年3月國土資源部又授予王屋山等41個單位國家地質公園稱號；2009年授予44處國家地質公園，到目前為止共授予182個單位國家地質公園稱號。

4．各系列相關地質旅遊大會定期召開

從1997年起，聯合國教科文組織以及世界地質學會通過舉辦各種會議進行學術和建設經驗交流，建立地質公園網路，促進地質遺產地的交流，積極推進了世界各國地質旅遊事業的發展。自2004年6月27日至7月7日在北京舉辦「第一屆世界地質公園大會」起，至今，世界地質公園大會已舉辦四屆；第一屆世界地質旅遊會議於2008年8月在澳大利亞Fremantle市成功舉辦，第二屆世界地質旅遊會議於2010年4月在馬來西亞成功舉行；國際地質公園發展研討會每兩年在中國的世界地質公園輪流舉行，目前已舉辦三屆；自2001年在希臘萊斯沃斯舉辦第一屆歐洲地質公園大會開始，歐洲地質公園大會每年舉行一次；亞太地區第一屆地質公園網路大會在聯合國教科文組織的支持下，於2007年11月在馬來西亞浮羅交怡地質公園成功召開，第二屆亞太地區地質公園網路會議於2009年在中國山東泰山成功舉辦。這些會議探討了發展地質旅遊業的成功經驗、與其他國家和研究機構未來的合作以及地質公園網路今後如何發展壯大。

5．各地成立地質旅遊開發與管理組織

在管理和宣傳上，許多國家、地方政府、機構或社區成立專門的地質旅遊合作聯盟或組織，規范管理和推廣地質公園建設和地質旅遊活動。聯合國教科文組織於1999開始創建世界地質公園網路；歐洲於2000年成立歐洲地質公園網路；積極參與地質公園創建與保護地質遺產的中國，於2000年8月正式成立了「國家地質遺跡保護（地質公園）領導小組」，下設辦公室，成立了「國家地質遺跡（地質公園）評審委員會」，2001年3月評出第一批國家地質公園，由此逐步開展了中國國家地質公園的評比和建設管理。這些組織建立的目的主要是為了保護地質遺產，規范地質公園的開發建設，支持環境教育、地球科學規律的科學研究及訓練與發展、環境的提升和可持續發展政策，使當地居民認識地質遺產的價值，以便更好地積極參與地區文化的復興。

J. 國土資源部關於發布《國家地質公園規劃編制技術要求》的通知的國土資發〔2010〕89號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），中國地質調查局，部有關直屬事業單位，部有關司局： 國家地質公園規劃（以下簡稱「規劃」）由所在地市或縣人民政府組織國家地質公園管理機構編制。規劃編制單位要按照《國家地質公園規劃編制技術要求》（附件），以科學發展觀為指導思想，本著保護地質遺跡、普及地學知識、促進公園所在地區社會經濟可持續發展的基本原則，突出地質公園特色，統籌兼顧，做好與已有相關規劃的銜接，確保規劃具有較強的實用性和可操作性。
取得國家地質公園資格的單位，應按照《國家地質公園規劃編制技術要求》編制規劃。
世界地質公園編制規劃時，應按照《國家地質公園規劃編制技術要求》，並遵循聯合國教科文組織地質公園建設指南有關要求進行編制。 （一）做好與當地相關規劃的銜接。在切實保護好地質遺跡資源的前提下，做好地質公園規劃同當地土地利用總體規劃、礦產資源規劃、城鄉規劃的銜接，協調好與已有風景名勝區、自然保護區等的相互關系。
（二）科學確定地質遺跡保護區和地質公園范圍。地質公園范圍的確定要以能夠有效保護構成地質公園的主要地質遺跡、重要人文景觀為首要原則，劃定準確的地質遺跡保護區范圍；要科學界定公園的園區范圍，注意與地方經濟發展相協調，充分考慮區域內礦產資源賦存狀況和勘查、開發活動情況，合理劃定公園規劃面積。
（三）加強地質遺跡調查、登錄、評價和保護。要科學合理地劃定地質遺跡保護區的范圍和等級，明確各類各級保護對象、保護措施和方法。
（四）規范地質公園解說系統和科普活動。對地質公園地質博物館、演示廳、解說牌、科學導游圖、國家公園叢書等制定明確的規范標准。
（五）加強地質公園資料庫、監測系統、網路系統等信息化建設。完善地質公園建設管理的保障措施。 規劃的批准發布主要包括初審、報批、批復和發布等四個環節。
（一）初審：由各省（區、市）國土資源行政主管部門在組織專家論證的基礎上，對提交的規劃送審稿進行初步審查,提出修改意見；
（二）報批：有關市、縣人民政府和國家地質公園管理機構對規劃進行修改後形成報批稿，經省（區、市）國土資源行政主管部門同意後報國土資源部批准；
（三）批復：部組織專家對規劃進行審查，根據審查意見做出批准、原則批准或者不予批準的決定。
（四）發布。國家地質公園所在地市或縣人民政府發布實施規劃。
各省（區、市）國土資源行政主管部門要加強對規劃編制工作的指導，協助地質公園所在地人民政府做好規劃的發布實施，並依據批準的規劃進行地質公園建設工作的監督檢查和評估驗收。
二○一○年六月十二日
附件