基層政治生態
『壹』 如何整治「二傳手」幹部惡化基層政治生態
近日資訊，決策推給上級，責任推給下級！「二傳手」幹部惡化基層政治生態
「二傳手」是指排球運動中接對方來球後專門擔任第二次傳球組織進攻的隊員，也是場上組織進攻、實施戰術的組織者。
多名基層幹部反映，「二傳手」幹部的行為可以概述為：對上級安排的業務工作，不分析研究，而是機械地以「以會議貫徹會議、以文件落實文件」來推給下級；對應由本部門或本人決策的事情，不承擔責任，而是推給上級或集體，美其名曰「讓領導拍板，讓集體決策」；遇到實在要做的事情，從不發揮創造性，而是照抄照搬，應付了事。
一位鄉黨委書記直言這樣的幹部有四大絕招：有任務，布置一下；有會議，傳達一下；有事情，上報一下；有問題，推脫一下。你要是敢質問他們，他們會美其名曰「分級負責」「責任到人」「屬地管理」，出工不出力、做事不擔責。「只考慮把球快速傳出去，從不在乎球能否傳到位。」
『貳』 什麼是政治生態建設
政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，其核心是黨員領導幹部的作風問題。政治生態是一個長期培育、持續建設的過程。
政治生態是相對自然生態、環境生態、經濟秩序而言的一種社會政治狀態，實質上為一種「軟環境」、「軟實力」。「政治生態」可以概括為四個字：「政通人和」。
（一） 2007年12月底召開的安徽省經濟工作會議上，省委書記王金山提出，「各級領導幹部要在促進科學發展的精神面貌上有新氣象，加強政治生態建設，樹立昂揚向上的鬥志，弘揚雷厲風行的作風，營造幹事創業的環境，努力形成全省上下致力崛起的濃厚氛圍。」這是省委首次提出「加強政治生態建設」。
（二）今年1月21日，省委書記王金山在出席省紀委八屆三次全會電視電話會議作重要講話時強調，要以改進領導幹部作風為重點，進一步營造良好的政治生態。政治生態不僅事關地方形象，而且事關人心向背，不僅事關當前，而且事關長遠，不僅是一個地方經濟社會發展環境的重要標志，也是反腐倡廉建設成效的重要表現。當前安徽正處在加速崛起的關鍵階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，我們比任何時候都更需要一個良好的政治生態，以此內聚人心、外樹形象，形成推動科學發展的強大合力。
（三）八屆省委六次全會。省委書記王金山強調說：
一是要切實樹立正確的用人導向。要全面實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的考核評價體系，把科學發展觀體現到幹部培養、選拔、使用、考核等各個環節，真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對發展有貢獻的幹部提拔到重要崗位上來，讓想幹事的有機會，會幹事的有舞台，干成事的有地位，讓那些得過且過、政績平平的人無法安身，讓那些投機鑽營、跑官要官的人失去市場。二是要大力營造幹事創業的良好氛圍。要大興理論學習之風，大興調查研究之風，大興真抓實干這風，把心思集中到發展上來，把精力引導到事業上來，不分神、不分力、不分叉，一心一意搞建設，和衷共濟謀發展。要講正氣、樹新風，教育引導廣大黨員幹部激情滿懷想幹事，坦誠大度好共事，嚴守底線不出事，做到旗幟鮮明地保護改革者、支持改革者、挽救失誤者、追究誣告者、懲治腐敗者，切實把廣大黨員幹部的積極性、創造性調動好、保護好、發揮好，努力形成風清氣正、團結和諧的良好氛圍，充分展現安徽幹部幹事創業的良好形象。
（四）今年3月,在全國「兩會」期間，省委書記王金山在接受新華網的訪談時，就「政治生態」問題指出，我認為政治生態這是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，其核心是黨員領導幹部的作風問題。
王金山說，去年我們提出「政治生態」建設後，在全省幹部當中應該說引起了強烈的反響和共鳴，我們之所以提出政治生態建設問題，主要是考慮兩點：第一就是有特殊的重要性。當前安徽正處在奮力崛起的時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。所以現在比什麼時候都更加需要一個良好的政治生態環境與和諧的政治環境。以此來內聚人心、外樹形象，形成推動科學發展的強大合力。我們覺得良好的政治生態是實現安徽奮力崛起的首要發展環境，是凝聚人心、振奮人心的重要保證，也是保持黨的先進性的重要內容。第二，它具有現實的針對性。總體上看，我們省政治生態環境是好的，主流是健康向上的，是能夠使黨中央放心和廣大群眾滿意的。近年來之所以能夠實現經濟社會又好又快的發展，一個重要的原因就是全省黨風政風和社會風氣的進一步好轉，人心思進、人心思上這是主流。但是我們也清楚地看到，在某些黨員幹部中，確有得過且過、不思進取的問題，精神狀態不佳；也有的嫉賢妒能、搬弄是非，打內戰、搞內耗，甚至不守法紀、腐化墮落，走向犯罪深淵。雖然這是個別現象，人數極少，但是影響極壞，危害極大，已經成為影響經濟社會發展的一個重要原因。對這個問題應該說上上下下都有共識，我們每一個市的市委書記都曾經就這個問題聯系本地的實際，談自己的切身感受，有的非常深刻。而且大家的認識是一致的，今後要在以下三個方面做出努力。第一就是要以領導幹部作風建設為核心，著力營造幹事創業的良好風氣，加強政治生態建設和黨員幹部作風建設。要大興理論學習之風，大興調查研究之風，大興真抓實干之風，把思想、心思集中到發展上來，把精力引導到事業上來，一心一意搞建設，同舟共濟謀發展。用嚴明的紀律來約束幹部的行為，保證優良作風的形成。第二就是要以完善機制為保證，著力樹立正確的導向，要全面實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的考核評價體系，真正把那些工作有激情、對群眾有感情、對發展有貢獻的幹部，提拔到重要崗位上來；讓想幹事的有機會，會幹事的有舞台，干成事的有地位。這是第二個方面。第三個方面就是要以繼續推進機關效能建設為抓手，著力優化發展環境。這件事我們已經做了幾年了，機關效能建設效果是好的，現在看這個與優化政治生態建設是息息相關的、緊密相連的。我們准備在這幾年工作的基礎上進一步開展機關效能建設，特別是在一些辦事具體環節上要與發達地區看齊，要下力氣用硬措施加以整治，努力做到辦事提速、提效，服務求好、創優。
（五）4月2日，中共安徽省委八屆七次全會在合肥舉行。省委書記王金山在講話時對「加強政治生態建設」作了全面論述。他強調，要齊心協力營造有利和諧發展的政治生態。並明確提出，當前和今後一個時期，黨的建設和組織工作的一項重要任務，就是要充分發揮黨的組織工作優勢，進一步加強政治生態建設，著力營造風清氣正、團結和諧的良好氛圍。
一要靠正確用人導向來引領。優化政治生態的關鍵環節是選准、用好乾部。進一步樹立注重品行的導向、科學發展的導向、崇尚實乾的導向、重視基層的導向、鼓勵創新的導向、群眾公認的導向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的幹部選拔到各級領導崗位上來。要通過樹立和堅持正確的用人導向，褒獎開拓創新的幹部，支持一身正氣的幹部，鼓勵踏實幹事的幹部，鞭策不思進取的幹部，約束投機鑽營的幹部，懲處貪污腐敗的幹部，以此引領良好的政治生態。二要靠加強作風建設來培育。大力弘揚解放思想、求真務實的風氣，大力弘揚深入基層、聯系群眾的風氣，大力弘揚艱苦奮斗、清正廉潔的風氣。樹立黨員幹部講黨性、重品行、作表率的良好形象，影響和帶動社會風氣進一步好轉。三要靠嚴格管理、有效監督來規范。認真貫徹「教育為主、預防為主、事前監督為主」的原則，以強化上級監督、落實有關制度為抓手，加強對領導幹部特別是「一把手」的日常管理監督，把監督關口前移，平時多提醒，缺點早指出，切實規范其決策行為、管理行為和執法行為。強化對幹部選拔任用工作的經常性監督，防止和克服選人用人上的不正之風。四要靠優化幹事創業環境來保障。大力營造作風優良、辦事高效的政務環境，以深入推進機關效能建設為抓手，簡化審批程序，精簡辦事環節，改進工作作風，著力提高政府服務人民、服務發展的能力和效率。大力營造公平誠信、鼓勵創新的社會環境，讓堅持原則、公道正派、幹事創業的人受到尊重，讓自己不幹事、別人幹事還搗亂的人失去市場，鼓勵幹部群眾大膽地闖、大膽地試、大膽地干，真正形成支持改革者、鼓勵創業者、批評空談者、追究誣告者的社會氛圍。
省委提出這個概念後，引起各地各級幹部群眾的強烈反響和共鳴。合肥市提出，樹立抓政治生態建設就是抓發展的理念，在解放思想的過程中，積極營造風清氣正的政治生態環境；黃山市把今年作為「政治生態建設年」。等等。
『叄』 如何在基層營造風清氣正的政治生態
首先要民眾參與政治。不過現在生活節奏那麼快，誰去管誰是誰呢。還不如多賺錢。
『肆』 如何構建基層良好的政治生態環境
一是大興公道選人用人之風，不拘一格用人才。自古以來，政以才興，國以才治，業以才成。沒有一大批才堪其用的人才投身到工業化、城鎮化的宏大實踐中去，工業強省的戰略就會是一句空話。而公道選人用人，正是營造良好政治生態環境的必備條件。選什麼人，用什麼人，如何選人用人，是一門很大的學問。古人說：「猛將取於卒伍，宰相取於州縣」，講的就是實踐造就。用人要不拘一格，要不看文憑看水平，不看資歷看能力，不看背景看前景，不看年齡看健康程度。要拓寬選人用人視野，深入基層，禮賢下士，「三顧茅廬」。既要講究人才結構，又要切合實際；既要幹部年輕化，又要老中青結合，更要防止「官二代」變相世襲，。選拔程序要公開透明，要防止人為設定框框套套「按圖索驥」。
二是大興求真務實之風，面向社會廣納諫言良策。虛假數字害死人，虛假政績誤發展。王懷忠雖然死了，但王懷忠似的追求政績心理卻不得不防。有的只追求做給上面看，滿足於新聞媒介有報道，面子上轟轟烈烈，至於實際效果如何，是否真正有益於發展，則少有人問津。有的玩數字游戲，不管是否符合邏輯。你這里要發展什麼，他那裡什麼迅速發展的新聞馬上就出來了。如原來提出的大力發展鄉鎮企業，有的地方，甚至把農戶打米磨面也計算到鄉鎮企業產值中去。貴州實施工業化戰略，杜絕虛假數字、虛假政績是必要的一環。要擠干水份的數字，要實實在在的政績。要大興求真務實之風，關鍵的還是在上層。俗話說：「楚王好高髻,宮中皆一尺」，上面好虛假數字，下面的就會「放衛星」，浮誇風的教訓記憶猶新。我們實踐工業化戰略，不是搞「村村點火、戶戶冒煙」，不能為了所謂的「GDP」，盲目引進淘汰、落後項目。要認真審視實際情況，廣泛聽取群眾意見，做到集中民智，科學決策，走出一條適合本地實際的新型工業化路子。
三是大興艱苦奮斗之風，嚴除奢侈浪費。「歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢」，貴州的發展也是如此。貴州很窮很落後，就更要注重節儉意識，大力倡導艱苦奮斗。然而在實際中，不少領導幹部艱苦奮斗意識談漠，講排場、比闊氣、揮霍公款等現象時有發生。有的公款消費大手大腳，非中華煙不抽，非茅台酒不喝；有的公車攀比，頻繁換車，「沒錢靠貸款，也不坐國產」；有的炫富比闊，比穿著講究，比住房豪華，比官位而不是比貢獻；等等。這些都是與營造良好的政治生態環境格格不入的。在貴州工作的每個幹部，都應牢記「兩個務必」，學習古代晏子「食不重肉，衣不著帛」和越王勾踐「卧薪嘗膽」的作風，戒奢從簡，把有限的資金和資源真正用在刀刃上，才能促進貴州經濟又好又快、更好更快發展。
四是大興清廉之風，嚴厲懲處腐敗。「官廉則政舉，官貪則政危」， 廉政方能凝聚人，身正方能帶領人，清正方能感召人。然而，廉政也是分層次的。明朝的思想家薛瑄認為：「世之廉者有三:有見理明而不妄取者,有尚名節而不苟取者,有畏法律,保祿位而不敢取者。見理明而不妄取,無所為而然,上也;尚名節而不苟取,狷介之士,其次也;畏法律、保祿位而不敢取,則勉強而然,斯又為下矣。」作為黨的領導幹部，有堅定的理想信念，有「先天下之憂而憂」的胸懷抱負，所作出的廉政表率，應當是在上述三層次之上的。那就是不僅要「獨善其身」，還要「嫉腐如仇」。要牢記「黨與腐敗水火不相容」的道理，不但要管好家人、下屬，還要帶好班子，管好隊伍。李源潮同志就曾指出，政治生態優不優，主要看兩條：一是幹部之間團結不團結，是相互拆台鬧內斗，還是凝心聚力搞發展；二是幹部中出不出貪官，幹部是為民造福還是為己謀利。一個領導幹部主政一方，盡管自己兩袖清風，一塵不染，但所轄范圍內腐敗案件易發多案，也不能說其是稱職的領導幹部。下屬出了問題，上級是要負失察責任的。所以領導幹部要認真履行黨風廉政建設的「一崗雙責」，大力肅貪反腐，營造風清氣正的發展環境。
『伍』 國有企業凈化政治生態的重要性有哪些
一、多地基層政治生態遭到嚴重破壞的復雜性及其危害性不容低估
最近，呂梁腐敗窩案震動山西。正在接受調查的山西原省級領導聶春玉、杜善學、白雲曾先後在呂梁任市委書記、副書記，而呂梁市級領導也有多人被調查。同時，多位呂梁本土富豪被帶走調查。官商勾結、權錢交易、買官賣官是呂梁腐敗窩案的典型特徵。今年初，湖南衡陽發生破壞選舉案，包括時任衡陽市委書記、市人大常委會主任、紀委書記、組織部長在內的衡陽一大批黨員幹部在案件中嚴重失職、瀆職、違紀，人數近500人。近期，廣東省委通報了茂名腐敗案，茂名原市委書記周鎮宏和其繼任者羅蔭國、原常務副市長楊光亮、原副市長陳亞春、原人大常委會副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人落馬，涉案人員包括省管幹部24人、縣處級幹部218人。
一些腐敗窩案不只侵蝕領導層面，而且侵蝕到下屬部門和基層幹部。在安徽蕭縣，因2012年原縣委書記落馬，「牽連」100多名幹部被免職，暴露出該地政治生態被「關系經濟學」嚴重侵蝕：以原縣委書記為核心，以禮金為維系關系的紐帶，人數多、涉及面廣，上至縣委常委，下至普通幹部。蕭縣被免職的幹部包括縣政協主席、副主席、縣人大常委會副主任、副縣長等縣領導班子成員，縣財政局長、縣交通局長、縣教育局長等十幾名縣直單位領導，全縣23個鄉鎮中的近20名一把手。在安徽泗縣，因涉及原縣委書記晏金星貪腐案，當地先後有40多名幹部被免職，其中大部分是鄉鎮一把手和縣直單位一把手。
上述案例表明，腐敗官員「一挖一大片，一提一大串」，顯然已不是個別人、個別部門的問題，而是當地政治生態整體上由表及裡都出了問題：表面是一把手「領銜」買官賣官，深層次是官商同盟圈、官場利益同盟圈代替了正常的基層政治生態圈，權錢交易、「劣幣驅逐良幣」的潛規則代替了正常的幹部選拔規則，基層政治生態被污染的嚴重程度令人觸目驚心，其復雜性及其危害性不容低估。
一把手「失控」給基層政治生態致命一擊
地方腐敗窩案的根子往往在於一把手的權力失控。一把手位於權力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領域更加廣泛、環節更加繁多，其「率先垂範」作用更加惡劣。在廣東茂名，原市委書記周鎮宏被當地官員視為打開買官賣官「潘多拉盒子」的人，將所謂「市場邏輯」引入官場，是茂名窩案的肇始者。茂名當地一些幹部回憶，2002年至2007年，周鎮宏任茂名市委書記時，曾被戲稱為「周大炮」——因為他提出來的戰略規劃幾乎都是「放空炮」，只停留在書面上、講話里，根本沒有落到實處。但周鎮宏卻順利升任廣東省委常委、統戰部部長。這樣一個說空話、搞貪腐的人被重用，對羅蔭國的刺激極大。到了他主政的時代，買官賣官就完全公開化、常態化了。在安徽泗縣，晏金星被一些幹部私下稱為「帽子書記」。自2002年2月至2012年9月，歷任縣委組織部長、副縣長、縣委副書記、縣長、縣委書記、縣人大常委會主任的10年間，晏金星利用手中的權力大肆收受錢物批發「官帽」。晏金星「賣官」所傳導的錯誤用人導向和價值觀加劇了當地政治生態的惡化。「當官就是跑官、買官、賣官、送官、保官，循序漸進。」泗縣一位退休幹部這樣形容晏金星在任時的官場風氣。
官商同盟圈、官場同盟圈代替了正常的政治生態圈
在一些腐敗窩案發生地，領導幹部與商人的正常來往、幹部之間的正常交往已經被金錢和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兌同盟圈和官場利益同盟圈。這些圈子的形成，從深層結構上破壞了基層政治生態，使清廉之風失去了存在的土壤。在一些煤炭等資源富集地區，由於老闆多，其政治生態更加錯綜復雜。前幾年煤炭行情好的時候，煤老闆一夜暴富，揮金如土，讓一些領導和普通幹部「羨慕不已」，最後這種畸形的經濟生態滲透到黨政機關，改變了一個地方的政治生態。在煤炭大市呂梁，多年來官商勾結在民間已是公開的秘密。官員沒有企業幕後的贊助，「進步」無從談起；企業沒有官員幕後的支持，寸步難行。呂梁當地幹部、群眾至今還談論2009年呂梁「公推縣長人選」工作中的故事。一些副縣級幹部花了數百萬元後仍落選，有的落選者大病了一場；有的借了企業的錢無法償還，後悔得腸子也青了。這次推選也顯現出一個鮮明的特點，即經濟實力強的市縣「推出」的人選較多，經濟實力差的貧困縣石樓縣、方山縣沒有人選被「推出」。與官商同盟圈共存的還有官場同盟圈：在失控的權力周圍，形成了越織越密的關系網，並且催生了「賣官掮客」。據報道，羅蔭國、楊光亮等都是本地幹部，在當地官場深耕多年，從農村基層干起，當過縣委書記，從來沒有離開過茂名市。羅蔭國的「高州幫」與楊光亮的「電白幫」是茂名官場有實力的「圈子」。此外，茂名當時還有以羅蔭國妻子鄒繼芳為首的「茂名貴婦交際圈」。在這些圈子裡，不僅官員結成一榮俱榮、一損俱損的利益同盟，還通過一些「地下組織部長」、「賣官掮客」的奔走不斷吸收新成員加入，使腐敗圈子如「滾雪球」般增大。
「逆淘汰」的腐敗規則使一些基層政治生態退化、惡化
政治生態的外在表現就是風氣：黨風、政風、社會風氣。最近，湖北省委書記李鴻忠在分析一些地方出現腐敗窩案、串案的原因時認為，一個地方風氣不正，其實是政治生態不好的外在表現；如果放任不良風氣持續存在，就會形成劣幣驅逐良幣的效應，導致政治生態惡化和腐敗現象蔓延。廣東茂名的腐敗窩案就是一個明證。在腐敗案發前的茂名，「不跑不送，原地不動，又跑又送，提拔調動」的官場潛規則大行其道，進而出現了劣幣驅逐良幣的幹部任用「逆淘汰」現象。其中，有些基層幹部的「從眾」令人感喟。據報道，茂名市轄內信宜市有個鎮長，努力工作卓有成效，每次開幹部大會都受表揚，但多年沒有提拔。為了升任鎮黨委書記，他抵押貸款5萬元，湊了20萬元行賄，此後很快被提拔，最終卻也因此受到處理。劣幣驅逐良幣的「逆淘汰」不僅僅是利益集團里的「圈錢」游戲，它搞亂幹部價值取向，侵蝕幹部隊伍肌體，也帶來經濟發展和社會進步的乏力。
基層政治生態惡化的後果是嚴重的，它往往造成當地政治、經濟、社會發展的全面退化。在湖南衡陽各級賄選最為嚴重的時期，市人大常委會機關不少幹部甚至把每5年一次的換屆選舉當成是撈錢的「收割期」、把收取選舉賄賂當成是5年發放一次的「福利」；在廣東茂名，當地資源豐富卻一直發展遲滯，原因之一就在於領導幹部頻頻插手經濟項目，與商人進行權錢交易，造成諸多爛尾工程；在山西呂梁，圍繞煤炭經濟利益的黑金政治大行其道，社會風氣隨之敗壞，普通百姓不但無法從中受益，反而要承受礦難、環境污染、借貸危機、貧富懸殊的諸多惡果。教訓不可謂不深刻！
『陸』 如何當好政治生態的護林員促進黨內政治生態持久的風清氣正
當好政治生態「護林員」，一要完善權力運行監督制約制度。切實落實好黨委、紀委兩個主體責任，繼續清理監管清單和權力清單，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持「會會講廉政、時時嚴紀律、處處轉作風」，以制度建設保障作風建設取得實效。二要立規明矩。制定出黨員幹部行為規范，重點從政治方向、黨內生活、履職行權、紀律要求、道德修養等方面立規矩、明規范，鮮明對黨忠誠、綱紀嚴明、清正廉潔的導向。三要考評問責。完善幹部考核評價和選拔任用制度，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標准，把「三嚴三實」作為考核評價的重要內容，作為選拔任用的重要標准，在管理人員年度考核、任職考察、後備幹部考察中深入了解「三嚴三實」落實情況，對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進等問題突出的領導班子和領導幹部，要進行組織調整。
『柒』 如何爭當營造風清氣正的政治生態排頭兵
認真學習黨的路線放真，和政府改革指導思想
『捌』 如何看待政治生態十大怪現象
中國共產黨之所以能夠健康成長、發展壯大，一個很重要的原因，是因為我們黨具有極強的自我糾偏能力、自我療傷能力、自我革命能力。敢於正視問題、解決矛盾、克服不足、糾正錯誤，是我們黨的政治品質。隨著時代的發展、任務的調整、環境的變化，黨的隊伍中出現這樣或者那樣的狀況，既要客觀承認，又要十分警惕。總的看，我們黨這支擁有8800多萬成員的隊伍本質和主流是好的，但一些長期形成的問題，尤其是習近平總書記指出的「七個有之」的問題或多或少地存在，隱蔽性強、潛伏期長、傳染性大、污染面寬，影響著黨內政治生態，需要高度重視、抓緊解決。
一是「淡忘症」現象。少數幹部對馬克思主義基本原理不是真學真懂真信真用，理想信念淡薄、宗旨意識淡忘、激情意志淡漠、學習精神淡化，存在實用主義、功利主義、拜金主義、封建觀念、頹廢思想、消極現象、僥幸心理等問題，對習近平總書記在中紀委十八屆五中全會上提出的「五個必須」沒有遵守執行。
二是「打假球」現象。少數幹部習慣於在領導面前搞假大空，對群眾開「空頭支票」，做表面文章、搞虛假政績；談問題不講真話，說原因不講實話；做假動作，出場不出球，出工不出力；對中央要求陽奉陰違，說一套、做一套，把真經念假、好經念歪；遇到問題「低頭走」「彎彎繞」，遇到矛盾「和稀泥」「打太極」，遇到困難當「鴕鳥」、做「縮頭烏龜」；借口「不能作為」來轉移關注、掩飾無能。
三是「磨洋工」現象。少數幹部做事拖沓、效率低下，消極怠工、變相抵觸，群眾事情不求不應、不推不動、不催不辦，好事拖黃、小事拖大、大事拖炸；沒本事不會干，沒心思不想干，沒環境不能幹，沒好處不肯干，沒責任不願干，存在怠政、懶政、庸政現象；有的人不思進取、臨難思退，關鍵時刻沖不上去，最後一公里掉鏈子；有的不是向前看而是朝後看，「比差」「比丑」「比窮」「比少」「比矮」。
四是「小圈子」現象。少數幹部喜好拉山頭、樹山旗、立山門、當把頭，而另一些人熱衷於尋靠山、拜碼頭、投幫主、找老大、攀高枝，串小門、喝小酒、打小牌、傳小話，搞人身依附。一些基層單位人際關系存在劃線拉圈、選邊站隊現象，幫派多、線條復雜，一些人搞「潛規則」、織「關系網」，不是忠誠於組織而是效忠於個人，不是為了群眾福祉而是為了團伙利益。
五是「沙化」現象。有的基層組織政治生活不嚴肅、不認真、不正常、不規范，「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員等制度形同虛設；批評與自我批評搞形式，整改監督回頭看走過場；民主生活會「辣味」不夠、「甜味」十足；「咬耳扯袖、紅臉出汗」運用不夠，怕得罪人；少數幹部存在好人主義、自由主義、個人主義、分散主義傾向，會上不說、會下亂說，「大嘴巴」口無遮攔，「長舌婦」搬弄是非，熱衷於打探小道消息，沉迷於傳播不良手機信息。
六是「逆淘汰」現象。少數單位存在能乾的不如會看的、敢乾的不如敢送的現象；投機挑戰忠誠，實干敗給空談；搞利益輸送的八面玲瓏、到處吃香，埋頭苦乾的無人問津、到處碰壁。能乾的被排擠，無能的被重用，清正的被孤立，「劣幣驅逐良幣」。優勝劣汰、能上能下的風氣沒有形成。
七是「等等看」現象。一些人習慣於觀風向、看動靜，持觀望心理，看看反腐能搞多大，看看規定是不是一陣風，看看政策能挺多久，看看「打老虎」會不會掃到自己；在「紅綠燈」前磨蹭，紅燈不走綠燈也不走；借口「守住底線」裹足不前，借口「不碰紅線」退而不進，貽誤良機。
八是「挖坑」現象。少數幹部「歪嘴和尚念經」，誤讀、曲解中央精神，或出台的政策侵害群眾利益、有傷民心，或吊高胃口煽動民粹主義誤導群眾預期、挑起群眾不滿，個別幹部甚至採取極端手段、過度反應、失當行為，引發了矛盾，撕裂了黨群感情。
九是「胡作為」現象。一些人胡作非為、任性蠻干，決策缺乏科學性、論證缺乏專業性、實施缺乏可操作性，拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿後悔、拍屁股走人，扔下一堆爛攤子，自以為無人問責。
十是「稻草人」現象。少數幹部對《准則》《處分條例》《問責條例》不上心、不自查，不知道底線、界線、紅線在哪裡。少數基層單位對規章制度重製訂、輕落實，說在嘴上、停在紙上、掛在牆上，嚇不倒人、管不住人。少數領導幹部主體責任不主動、監督責任不到位、領導責任不落實，不念「緊箍咒」，不舞「金箍棒」。處理問題高高舉起、輕輕放下，缺乏正風肅紀、懲前毖後的效果
『玖』 論述公務員改善基層政治生態的作用
政治文化和行政倫理是政治生態 的兩個基點,分別影響著基層公務員行政行為的基本過程和價值選擇。政治生態是基層公務員行政行為選擇的邏輯起點;破解基層公務員行政行為選擇的倫理困境需 要凈化政治生態:通過樹立正確的群眾觀、權力觀以凈化政治生態內部環境,通過把權力關進制度的籠子以凈化政治生態外部環境。
加強黨員幹部作風建設,改進工作作風,凈化政治生態,是新形勢下黨中央提出的黨的建設的迫切任務.包括進行群眾路線教育實踐活動在內的一系列重要舉措,既反映了人民群眾對我們黨風和政治建設的關切和期盼,也體現了黨中央花大力氣解決黨內存在不良風氣、政治生態存在污染等嚴重問題的堅強決心.
從世界觀和方法論的高度看,根本的一條就是要堅持用群眾觀點來統領黨的建設,統領黨員幹部的思想和行動.在一些黨員身上存在的「四風」,政治生態受到污染,一個根本的原因就是在思想上丟掉了群眾觀點,在實踐上背離了群眾路線.
『拾』 如何維護好黨內政治生態 如何推進黨內政治生態建設
第一個問題：如何維護好黨內政治生態？
回答：
一要完善權力運行監督制約制度。切實落實好黨委、紀委兩個主體責任，繼續清理監管清單和權力清單，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持「會會講廉政、時時嚴紀律、處處轉作風」，以制度建設保障作風建設取得實效。
二要立規明矩。制定出黨員幹部行為規范，重點從政治方向、黨內生活、履職行權、紀律要求、道德修養等方面立規矩、明規范，鮮明對黨忠誠、綱紀嚴明、清正廉潔的導向。
三要考評問責。完善幹部考核評價和選拔任用制度，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標准，把「三嚴三實」作為考核評價的重要內容，作為選拔任用的重要標准，在管理人員年度考核、任職考察、後備幹部考察中深入了解「三嚴三實」落實情況，對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進等問題突出的領導班子和領導幹部，要進行組織調整。
四要准確運用好監督執紀「四種形態」。對於苗頭問題要抓早抓小、防微杜漸，讓「紅臉出汗」漸成常態，發現問題及時讓黨員幹部把問題如實講清楚，為的是防止黨員幹部在錯誤的道路上越走越遠。
第二個問題：如何推進黨內政治生態建設？
第一，全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，要求進一步從戰略上研究加強和改進黨的建設。我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，也處在一個矛盾凸顯期，發展中呈現一系列新的階段性特徵，出現一系列新情況新問題。當前，國內外形勢的新發展，改革發展穩定的新要求，人民群眾的新期待，迫切需要我們黨以改革創新精神進一步加強自身建設，提高領導水平和執政水平，進一步增強創造力、凝聚力、戰鬥力，更好地團結帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。
第二，應對國際形勢的挑戰和風險，特別是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，要求進一步加強和改進黨的建設。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素有所增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。特別是國際金融危機給世界經濟造成嚴重沖擊，給我國經濟發展也帶來較大困難。應對復雜多變的國際形勢、完成艱巨繁重的改革發展任務，要求進一步把黨建設好，更好地發揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、共產黨員先鋒模範作用，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。
第三，鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和黨風廉政建設的成果，要求進一步採取加強和改進黨的建設的有效舉措。在群眾路線教育實踐活動和黨風廉政建設中，各級黨組織和廣大黨員著力轉變思想觀念，著力解決影響和制約經濟社會發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建新的體制機制，創造了許多推進黨的建設的新經驗新舉措。我們要更好地在黨的建設之中，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
第四，抓緊解決黨內存在的突出問題，要求進一步加大黨的建設的工作力度。改革開放30年來，我們黨在繼往開來、與時俱進中成長進步，黨的建設取得顯著成績。當前，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨的幹部隊伍構成發生很大變化，幹部隊伍思想、素質、能力出現許多新情況，不少年輕幹部缺少嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，幹部隊伍建設亟待加強。更重要的是，目前黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設好這樣一個大黨任務十分艱巨。黨內出現這樣那樣的問題是客觀存在，解決黨內存在的問題也是一個長期復雜的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現什麼問題就抓緊解決，更好地負起黨要管黨、從嚴治黨的責任，全面落實黨建工作責任制，對黨的建設一些重大問題進行集中研究和再部署，全面推進黨的建設新的偉大工程。