生態環境保護規劃
㈠ 國務院印發十三五生態環境保護規劃對環保企業有什麼影響
帶 來 的 顯 著 收 益 很 多 ， 首 先 是 政 策 的 激 勵 ， 給 企 業 降 低 了 進 入 門 檻 ， 但 提 高 了 審 核 標 准 和 監 管 規 范 ， 然 後 大 力 推 行 P P P 模 式 ， 對 於 引 入 社 會 資 本 很 有 效 ， 這 對 於 行 業 龍 頭 企 業 來 說 很 有 吸 引 力 ， 比 如 東 方 園 林 ， 企 業 實 力 雄 厚 ， 項 目 經 驗 豐 富 ， 未 來 在 環 保 P P P 這 方 面 會 有 很 大 發 展 空 間
㈡ 我國生態環境保護的基本原則是
一是堅持生態環境保護與生態環境建設並舉。在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區邊建設邊破壞的被動局面。
二是堅持污染防治與生態環境保護並重。應充分考慮區域和流域環境污染與生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。
三是堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，做到近期與長遠統一、局部與全局兼顧，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前和局部的經濟利益。
四是堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律等手段保護生態環境。
㈢ 名詞解釋:環境保護規劃
1、基本概念：城市環境保護是對城市環境保護的未來行動進行規范化的系統籌劃，是為有效的實現預期環境目標的一種綜合性手段。
2．主要內容：城市環境規劃分為城市環境宏觀規劃和城市環境專項規劃兩個層次。
（1）城市環境宏觀規劃的內容包括：
①城市總體發展趨勢分析；②城市發展對資源的需求分析；
③自然資源承載力分析；
④主要污染物排放量及環境納污能力分析；
⑤污染物宏觀總量控制綜合能力分析；
⑥確定總體環境目標；
⑦確定城市的宏觀環境與發展戰略。
（2）城市環境專項規劃包括：
①大氣環境綜合整治規劃；
②水環境綜合整治規劃；
③固體廢棄物綜合整治規劃；
④生態環境保護規劃。
這些專項規劃是在宏觀規劃初步確定環境目標和策略指導下，具體制訂的環境綜合整治措施。
3．城市環境保護規劃與城市規劃的關系
城市環境保護規劃是城市規劃的重要組成部分，屬於專項規劃的范疇。
4．城市生態規劃即是遵循生態學原理和城市規劃原則，對城市生態系統的各項開發與建設做出科學合理的決策，從而能動地調控城市居民氣城市環境的關系。
㈣ 生態環境建設規劃的意義是什麼
生態環境建設規劃的意義是：建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為准則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處、協調發展。
改革開放以來，我國經濟社會迅速發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環境代價。黨的十六大以來，我國全面開展生態城市建設，有力地促進了經濟社會與人口資源環境的協調發展，為推進生態文明建設奠定了良好的基礎。在新的發展階段，加快推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是完善我國社會主義現代化建設總體布局的重大部署，是加快轉變經濟發展方式的必由之路，是全面建設小康社會的重要內容。全國上下一定要從全局和戰略的高度，進一步統一思想、提高認識，切實增強推進生態文明建設的緊迫感和責任感。
㈤ 生態環境保護具體涉及到哪些方面
全國生態環境保護綱要
生態環境保護是功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程。堅持不懈地搞好生態環境保護是保證經濟社會健康發展，實現中華民族偉大復興的需要。為全面實施可持續發展戰略，落實環境保護基本國策，鞏固生態建設成果，努力實現祖國秀美山川的宏偉目標，特製訂本綱要。
一、當前全國生態環境保護狀況
（－）當前生態環境保護工作取得的成績和存在的問題
1.全國生態環境保護取得了一定成績。改革開放以來，黨和政府高度重視環境保護工作，採取了一系列保護和改善生態環境的重大舉措，加大了生態環境建設力度，使我國一些地區的生態環境得到了有效保護和改善。主要表現在：植樹造林、水土保持、草原建設和國土整治等重點生態工程取得進展；長江、黃河上中游水土保持重點防治工程全面實施；重點地區天然林資源保護和退耕還林還草工程開始啟動；建立了一批不同類型的自然保護區、風景名勝區和森林公園；生態農業試點示範、生態示範區建設穩步發展；環境保護法制建設逐步完善。
2.全國生態環境狀況仍面臨嚴峻形勢。目前，一些地區生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，生態環境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現在：長江、黃河等大江大河源頭的生態環境惡化呈加速趨勢，沿江沿河的重要湖泊、濕地日趨萎縮，特別是北方地區的江河斷流、湖泊乾涸、地下水位下降嚴重，加劇了洪澇災害的危害和植被退化、土地沙化；草原地區的超載放牧、過度開墾和樵採，有林地、多林區的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態功能衰退，水土流失加劇；礦產資源的亂采濫挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的開發不當，導致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地質災害頻繁發生；全國野生動植物物種豐富區的面積不斷減少，珍稀野生動植物棲息地環境惡化，珍貴葯用野生植物數量銳減，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴重，海洋漁業資源衰退，珊瑚礁、紅樹林遭到破壞，海岸侵蝕問題突出。生態環境繼續惡化，將嚴重影響我國經濟社會的可持續發展和國家生態環境安全。
（二）當前生態環境惡化的原因
3.資源不合理開發利用是造成生態環境惡化的主要原因。一些地區環境保護意識不強，重開發輕保護，重建設輕維護，對資源採取掠奪式、粗放型開發利用方式，超過了生態環境承載能力；一些部門和單位監管薄弱，執法不嚴，管理不力，致使許多生態環境破壞的現象屢禁不止，加劇了生態環境的退化。同時，長期以來對生態環境保護和建設的投入不足，也是造成生態環境惡化的重要原因。切實解決生態環境保護的矛盾與問題，是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。
二、全國生態環境保護的指導思想、基本原則與目標
（－）全國生態環境保護的指導思想和基本原則
4.全國生態環境保護的指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以實施可持續發展戰略和促進經濟增長方式轉變為中心，以改善生態環境質量和維護國家生態環境安全為目標，緊緊圍繞重點地區、重點生態環境問題，統一規劃，分類指導，分區推進，加強法治，嚴格監管，堅決打擊人為破壞生態環境行為，動員和組織全社會力量，保護和改善自然恢復能力，鞏固生態建設成果，努力遏制生態環境惡化的趨勢，為實現祖國秀美山川的宏偉目標打下堅實基礎。
5.全國生態環境保護的基本原則。堅持生態環境保護與生態環境建設並舉。在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區邊建設邊破壞的被動局面。
堅持污染防治與生態環境保護並重。應充分考慮區域和流域環境污染與生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃，同步實施，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。
堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，近期與長遠統一、局部與全局兼顧。進行資源開發活動必須充分考慮生態環境承載能力，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。
堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。
（二）全國生態環境保護的目標
6.全國生態環境保護目標是通過生態環境保護，遏制生態環境破壞，減輕自然災害的危害；促進自然資源的合理、科學利用，實現自然生態系統良性循環；維護國家生態環境安全，確保國民經濟和社會的可持續發展。
近期目標。到2010年，基本遏制生態環境破壞趨勢。建設一批生態功能保護區，力爭使長江、黃河等大江大河的源頭區，長江、松花江流域和西南、西北地區的重要湖泊、濕地，西北重要的綠洲，水土保持重點預防保護區及重點監督區等重要生態功能區的生態系統和生態功能得到保護與恢復；在切實抓好現有自然保護區建設與管理的同時，抓緊建設一批新的自然保護區，使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護；建立、健全生態環境保護監管體系，使生態環境保護措施得到有效執行，重點資源開發區的各類開發活動嚴格按規劃進行，生態環境破壞恢復率有較大幅度提高；加強生態示範區和生態農業縣建設，全國部分縣（市、區）基本實現秀美山川、自然生態系統良性循環。
遠期目標。到2030年，全面遏制生態環境惡化的趨勢，使重要生態功能區、物種豐富區和重點資源開發區的生態環境得到有效保護，各大水系的一級支流源頭區和國家重點保護濕地的生態環境得到改善；部分重要生態系統得到重建與恢復；全國50％的縣（市、區）實現秀美山川、自然生態系統良性循環，30％以上的城市達到生態城市和園林城市標准。到2050年，力爭全國生態環境得到全面改善，實現城鄉環境清潔和自然生態系統良性循環，全國大部分地區實現秀美山川的宏偉目標。
三、全國生態環境保護的主要內容與要求
（一）重要生態功能區的生態環境保護
7.建立生態功能保護區。江河源頭區、重要水源涵養區、水土保持的重點預防保護區和重點監督區、江河洪水調蓄區、防風固沙區和重要漁業水域等重要生態功能區，在保持流域、區域生態平衡，減輕自然災害，確保國家和地區生態環境安全方面具有重要作用。對這些區域的現有植被和自然生態系統應嚴加保護，通過建立生態功能保護區，實施保護措施，防止生態環境的破壞和生態功能的退化。跨省域和重點流域、重點區域的重要生態功能區，建立國家級生態功能保護區；跨地（市）和縣（市）的重要生態功能區，建立省級和地（市）級生態功能保護區。
8.對生態功能保護區採取以下保護措施：停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和其他人為破壞活動；停止一切產生嚴重環境污染的工程項目建設；嚴格控制人口增長，區內人口已超出承載能力的應採取必要的移民措施；改變粗放生產經營方式，走生態經濟型發展道路，對已經破壞的重要生態系統，要結合生態環境建設措施，認真組織重建與恢復，盡快遏制生態環境惡化趨勢。
9.各類生態功能保護區的建立，由各級環保部門會同有關部門組成評審委員會評審，報同級政府批准。生態功能保護區的管理以地方政府為主，國家級生態功能保護區可由省級政府委派的機構管理，其中跨省域的由國家統一規劃批建後，分省按屬地管理；各級政府對生態功能保護區的建設應給予積極扶持；農業、林業、水利、環保、國土資源等有關部門要按照各自的職責加強對生態功能保護區管理、保護與建設的監督。
（二）重點資源開發的生態環境保護
10.切實加強對水、土地、森林、草原、海洋、礦產等重要自然資源的環境管理，嚴格資源開發利用中的生態環境保護工作。各類自然資源的開發，必須遵守相關的法律法規，依法履行生態環境影響評價手續；資源開發重點建設項目，應編報水土保持方案，否則一律不得開工建設。
11.水資源開發利用的生態環境保護。水資源的開發利用要全流域統籌兼顧，生產、生活和生態用水綜合平衡，堅持開源與節流並重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用。建立缺水地區高耗水項目管制制度，逐步調整用水緊缺地區的高耗水產業，停止新上高耗水項目，確保流域生態用水。在發生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超採的流域和地區，應停上新的加重水平衡失調的蓄水、引水和灌溉工程；合理控制地下水開采，做到采補平衡；在地下水嚴重超采地區，劃定地下水禁采區，抓緊清理不合理的抽水設施，防止出現大面積的地下漏斗和地表塌陷。繼續加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理開發利用和保護大氣水資源；對於擅自圍墾的湖泊和填占的河道，要限期退耕還湖還水。通過科學的監測評價和功能區劃，規范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴禁向水體傾倒垃圾和建築、工業廢料，進一步加大水污染特別是重點江河湖泊水污染治理力度，加快城市污水處理設施、垃圾集中處理設施建設。加大農業面源污染控制力度，鼓勵畜禽糞便資源化，確保養殖廢水達標排放，嚴格控制氮、磷嚴重超標地區的氮肥、磷肥施用量。
12.土地資源開發利用的生態環境保護。依據土地利用總體規劃，實施土地用途管制制度，明確土地承包者的生態環境保護責任，加強生態用地保護，凍結徵用具有重要生態功能的草地、林地、濕地。建設項目確需佔用生態用地的，應嚴格依法報批和補償，並實行「佔一補一」的制度，確保恢復面積不少於佔用面積。加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態環境保護監管，建設線路和施工場址要科學選比，盡量減少佔用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。加強非牧場草地開發利用的生態監管。大江大河上中游陡坡耕地要按照有關規劃，有計劃、分步驟地實行退耕還林還草，並加強對退耕地的管理，防止復耕。
13.森林、草原資源開發利用的生態環境保護。對具有重要生態功能的林區、草原，應劃為禁墾區、禁伐區或禁牧區，嚴格管護；已經開發利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休養生息。實施天然林保護工程，最大限度地保護和發揮好森林的生態效益；要切實保護好各類水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、特種用途林等生態公益林；對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要按照「誰批准誰負責，誰破壞誰恢復」的原則，限期退耕還林還草。加強森林、草原防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災害性損失；加大火燒跡地、採伐跡地的封山育林育草力度，加速林區、草原生態環境的恢復和生態功能的提高。大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術，減少樵採對林草植被的破壞。
發展牧業要堅持以草定畜，防止超載過牧。嚴重超載過牧的，應核定載畜量，限期壓減牲畜頭數。採取保護和利用相結合的方針，嚴格實行草場禁牧期、禁牧區和輪牧制度，積極開發秸稈飼料，逐步推行舍飼圈養辦法，加快退化草場的恢復。在乾旱、半乾旱地區要因地制宜調整糧畜生產比重，大力實施種草養畜富民工程。在農牧交錯區進行農業開發，不得造成新的草場破壞；發展綠洲農業，不得破壞天然植被。對牧區的已墾草場，應限期退耕還草，恢復植被。
14.生物物種資源開發利用的生態環境保護。生物物種資源的開發應在保護物種多樣性和確保生物安全的前提下進行。依法禁止一切形式的捕殺、採集瀕危野生動植物的活動。嚴厲打擊瀕危野生動植物的非法貿易。嚴格限制捕殺、採集和銷售益蟲、益鳥、益獸。鼓勵野生動植物的馴養、繁育。加強野生生物資源開發管理，逐步劃定準采區，規范採挖方式，嚴禁亂采濫挖；嚴格禁止採集和銷售發菜，取締一切發菜貿易，堅決制止在乾旱、半乾旱草原濫挖具有重要固沙作用的各類野生葯用植物。切實搞好重要魚類的產卵場、索餌場、越冬場、回遊通道和重要水生生物及其生境的保護。加強生物安全管理，建立轉基因生物活體及其產品的進出口管理制度和風險評估制度；對引進外來物種必須進行風險評估，加強進口檢疫工作，防止國外有害物種進入國內。
15.海洋和漁業資源開發利用的生態環境保護。海洋和漁業資源開發利用必須按功能區劃進行，做到統一規劃，合理開發利用。切實加強海岸帶的管理，嚴格圍墾造地建港、海岸工程和旅遊設施建設的審批，嚴格保護紅樹林、珊瑚礁、沿海防護林。加強重點漁場、江河出海口、海灣及其他漁業水域等重要水生資源繁育區的保護，嚴格漁業資源開發的生態環境保護監管。加大海洋污染防治力度，逐步建立污染物排海總量控制制度，加強對海上油氣勘探開發、海洋傾廢、船舶排污和港口的環境管理，逐步建立海上重大污染事故應急體系。
16.礦產資源開發利用的生態環境保護。嚴禁在生態功能保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園內采礦。嚴禁在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區和易導致自然景觀破壞的區域採石、采砂、取土。礦產資源開發利用必須嚴格規劃管理，開發應選取有利於生態環境保護的工期、區域和方式，把開發活動對生態環境的破壞減少到最低限度。礦產資源開發必須防止次生地質災害的發生。在沿江、沿河、沿湖、沿庫、沿海地區開采礦產資源，必須落實生態環境保護措施，盡量避免和減少對生態環境的破壞。已造成破壞的，開發者必須限期恢復。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾。
17.旅遊資源開發利用的生態環境保護。旅遊資源的開發必須明確環境保護的目標與要求，確保旅遊設施建設與自然景觀相協調。科學確定旅遊區的遊客容量，合理設計旅遊線路，使旅遊基礎設施建設與生態環境的承載能力相適應。加強自然景觀、景點的保護，限制對重要自然遺跡的旅遊開發，從嚴控制重點風景名勝區的旅遊開發，嚴格管制索道等旅遊設施的建設規模與數量，對不符合規劃要求建設的設施，要限期拆除。旅遊區的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實現達標排放和科學處置。
（三）生態良好地區的生態環境保護
18.生態良好地區特別是物種豐富區是生態環境保護的重點區域，要採取積極的保護措施，保證這些區域的生態系統和生態功能不被破壞。在物種豐富、具有自然生態系統代表性、典型性、未受破壞的地區，應抓緊搶建一批新的自然保護區。要把橫斷山區、新青藏接壤高原山地、湘黔川鄂邊境山地、浙閩贛交界山地、秦巴山地、滇南西雙版納、海南島和東北大小興安嶺、三江平原等地區列為重點，分期規劃建設為各級自然保護區。對西部地區有重要保護價值的物種和生態系統分布區，特別是重要荒漠生態系統和典型荒漠野生動植物分布區，應搶建一批不同類型的自然保護區。
19.重視城市生態環境保護。在城鎮化進程中，要切實保護好各類重要生態用地。大中城市要確保一定比例的公共綠地和生態用地，深入開展園林城市創建活動，加強城市公園、綠化帶、片林、草坪的建設與保護，大力推廣庭院、牆面、屋頂、橋體的綠化和美化。嚴禁在城區和城鎮郊區隨意開山填海、開發濕地，禁止隨意填占溪、河、渠、塘。繼續開展城鎮環境綜合整治，進一步加快能源結構調整和工業污染源治理，切實加強城鎮建設項目和建築工地的環境管理，積極推進環保模範城市和環境優美城鎮創建工作。
20.加大生態示範區和生態農業縣建設力度。國家鼓勵和支持生態良好地區，在實施可持續發展戰略中發揮示範作用。進一步加快縣（市）生態示範區和生態農業縣建設步伐。在有條件的地區，應努力推動地級和省級生態示範區的建設。
四、全國生態環境保護的對策與措施
（一）加強領導和協調，建立生態環境保護綜合決策機制
21.建立和完善生態環境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統生態環境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。對於嚴格履行職責，在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對於失職、瀆職，造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究。要把生態環境保護和建設規劃納入各級經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，保證各級政府對生態環境保護的投入。建立生態環境保護與建設的審計制度，確保投入與產出的合理性和生態效益、經濟效益與社會效益的統一。
22.積極協調和配合，建立行之有效的生態環境保護監管體系。國務院各有關部門要各司其職，密切配合，齊心協力，共同推進全國生態環境保護工作。環保部門要做好綜合協調與監督工作，計劃、農業、林業、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發的規劃和管理，做好生態環境保護與恢復治理工作。在國家確定生態環境重點保護與監管區域的基礎上，地方各級政府要結合本地實際，確定本轄區的生態環境重點保護與監管區域，形成上下配套的生態環境保護與監管體系。西部地區各級政府和有關部門要把搞好西部地區的生態環境保護和建設放在優先位置，確保國家西部大開發戰略的順利實施。
23.保障生態環境保護的科技支持能力。各級政府要把生態環境保護科學研究納入科技發展計劃，鼓勵科技創新，加強農村生態環境保護、生物多樣性保護、生態恢復和水土保持等重點生態環境保護領域的技術開發和推廣工作。在生態環境保護經費中，應確定一定比例的資金用於生態環境保護的科學研究和技術推廣，推動科研成果的轉化，提高生態環境保護的科技含量和水平。建立早期預警制度，加強生態環境惡化趨勢的預測預報。
24.建立經濟社會發展與生態環境保護綜合決策機制。各地要抓緊編制生態功能區劃，指導自然資源開發和產業合理布局，推動經濟社會與生態環境保護協調、健康發展。制定重大經濟技術政策、社會發展規劃、經濟發展計劃時，應依據生態功能區劃，充分考慮生態環境影響問題。自然資源的開發和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態環境建設項目，必須開展環境影響評價。對可能造成生態環境破壞和不利影響的項目，必須做到生態環境保護和恢復措施與資源開發和建設項目同步設計，同步施工，同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的，應嚴格評審，堅決禁止。
（二）加強法制建設，提高全民的生態環境保護意識
25.加強立法和執法，把生態環境保護納入法治軌道。嚴格執行環境保護和資源管理的法律、法規，嚴厲打擊破壞生態環境的犯罪行為。抓緊有關生態環境保護與建設法律法規的制定和修改工作，制定生態功能保護區生態環境保護管理條例，健全、完善地方生態環境保護法規和監管制度。
26.認真履行國際公約，廣泛開展國際交流與合作。認真履行《生物多樣性公約》、《國際濕地公約》、《聯合國防治荒漠化公約》、《瀕危野生動植物國際貿易公約》和《保護世界文化和自然遺產公約》等國際公約，維護國家生態環境保護的權益，承擔與我國發展水平相適應的國際義務，為全球生態環境保護做出貢獻。廣泛開展國際交流與合作，積極引進國外的資金、技術和管理經驗，推動我國生態環境保護的全面發展。
27.加強生態環境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態環境保護意識。深入開展環境國情、國策教育，分級開展生態環境保護培訓，提高生態環境保護與經濟社會發展的綜合決策能力。重視生態環境保護的基礎教育、專業教育，積極搞好社會公眾教育。城市動物園、植物園等各類公園，要增加宣傳設施，組織特色宣傳教育活動，向公眾普及生態環境保護知識。進一步加強新聞輿論監督，表揚先進典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報和聽證制度，充分調動廣大人民群眾和民間團體參與生態環境保護的積極性，為實現祖國秀美山川的宏偉目標而努力奮斗。
（新華社北京12月21日電）
㈥ 生態環境恢復、保護與建設區劃
1.指導思想、原則
（1）指導思想
認真落實「控制人口增長、保護自然資源，保持良好生態環境」的基本國策。遵循自然—社會—經濟可持續協調發展的原則，為合理配置、利用、節約與資源保護、自然災害防禦、環境污染治理、土地荒漠化防治和生態環境建設提供科學依據；爭取減輕我省的生態負荷與壓力，減少對資源與自然景觀的破壞；遏制生態惡化，實現我省生態質量的根本好轉，為我省經濟建設提供安全、舒適、秀美的環境。
（2）區劃的依據
a.中央人口資源環境工作會議精神；
b.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要；
c.國土資源部國土資源「十五」計劃綱要；
d.國土資源部「十五」和2010年國土資源生態建設和環境保護規劃；
e.全國生態環境建設規劃（國發［1998]36號）；
f.國家可持續發展科技綱要（2001～2010）;
g.國家林業局、水利部「十五」規劃要點；
h.全國農業科技發展2001～2010年綱要（2001年4月28日發布）；
i.河南省生態環境建設規劃（豫政［1999]49號）；
j.河南省自然保護區發展規劃（1999～2010）;
k.河南省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要；
1.河南省國土資源「十五」計劃綱要；
m.河南省林業廳、環保局等部門「十五」規劃要點；
n.本次遙感生態環境調查成果和生態恢復、保護、建設實際需求。
（3）區劃遵循的原則
A.生態環境恢復、保護與建設的總體原則
遵循自然規律和經濟規律，緊緊圍繞我省生態環境所面臨的突出矛盾和問題，統籌規劃，突出重點，量力而行，分期治理；以科技為先導，以重點地區綜合治理為突破口，實行治理與保護、建設與管理並重；把生態環境建設與國土整治、經濟發展緊密結合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關系、資源開發與環境保護、資源保護與經濟發展、生態環境建設與經濟發展的關系；促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。實現自然—社會—經濟的可持續協調發展。
B.生態環境建設基礎原則
堅持按客觀規律辦事，從實際出發，因地制宜，講求實效，生物措施、工程措施、農藝措施等各種治理措施科學配置，相互協調，發揮綜合治理效益。堅持把生態環境建設與產業開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合，各類治理措施要有利於提高資源的利用率和利用價值、工農業綜合生產能力和改善長期的生存和發展環境。
C.發揮規模效益原則
選擇城市與經濟發達區和生態惡化貧困山區為重點治理區，量力而行，堅持連片集中治理。努力做到建設一片、成功一片、保護一片、受益一片。行政區域規劃要服從生態區域規劃和流域規劃。
D.把生態環境的保護和建設納入法制軌道的原則
堅持依法保護和治理生態環境，認真貫徹《農業法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等有關生態環境建設的法律法規。
E.堅持依靠科技進步
大力採用先進適用的科學技術，借鑒生態環境建設先進的國家和國內先進地區經驗，努力提高生態環境建設工程的質量和效益。
F.全社會的力量共同參與治理
實行國家、集體、個人一起上，建立多層次、多元化的生態環境建設和參與機制。
2.區劃的總體目標
河南省生態環境恢復、保護與建設區劃建議目標是建立能適應可持續發展的良性生態系統，實現中州大地的山川秀美和人民生活環境的清潔、安全、舒適、美觀。按照量力而行、分步實施的原則，我省生態環境建設的目標按近、中、遠三個階段進行規劃。
（1）近期目標（2001～2010）
至2005年，耕地總量保持到8080000 hm2，人均耕地0.081 hm2(1.22畝）。治理水土流失面積650000 hm2，大於25°的125000 hm2陡坡耕地和67700 hm2活動性沙丘沙地全部生態退耕；荒山荒地共植樹造林684000 hm2。封山育林500000 hm2，新建平原綜合防護林1280000 hm2，完善2040000 hm2，林木覆蓋率達22%；林、草綠地比例達國土的25%。
新建小浪底、湍河等森林、野生動物和濕地自然保護區14個，地質公園8處，自然保護區總面積達國土的3.29%，加上森林公園、風景名勝區達5.74%。
城市建成區綠化率達35%，人均綠地達8 m2。全省主要污染物排放量比2000年減少5%，城市污水集中處理率達45%。燃氣化率達85%，垃圾無害化處理率達85%。工業污染點源全部實現達標排放。黃河幹流、淮河幹流國控斷面穩定達地表水質量Ⅲ類標准。省轄市城市空氣質量（API指數）穩定在良好的范圍。城鄉飲用水源得到有效保護，城市飲用水確保達國家飲用水標准。農村高氟水和重污染區飲用水質得到切實改善。
礦產資源綜合利用率提高3%～5%，礦區生態環境治理率達30%。
重大自然災害的信息化預警能力與防禦能力切實提高，主要河道防洪標准提高5～10年，除澇標准達3年以上，黃河幹流堤防洪能力達千年一遇，淮河幹流堤防洪能力達10年一遇，省轄城市防洪標准達20～50年一遇。我省生態環境惡化趨勢基本上得到遏制。
到2010年，耕地總量保持至8050000 hm2，人均耕地0.078 hm2(1.17畝）。新增治理水土流失面積達1560000 hm2，生態退耕的陡坡山地與活動性沙地193000 hm2全部撫育成合格林地。137000 hm2 15°～25°次陡坡分散小片次陡坡耕地退耕還林，402000 hm2連片次陡坡耕地通過土地整理改造標准梯田並部分退耕。荒山荒地造林並封山育林890000 hm2，完成930000 hm2中幼林撫育任務。建設15個7000 hm2以上的高標准用材林基地，把7000 hm2低效林改造成高效林。完成尚未形成林網的2130000 hm2和完善已建林網的3000000 hm2農田綜合護林體系。重點高標准建設340000 hm2活動性與半固定沙丘沙地防風固沙林—灌草體系。營造護路林帶600 km和實施城郊林業生態工程，使全省林木覆蓋率達25%以上，林草綠地比例達28%以上。通過退耕與引、蓄水，將水域、濕地面積恢復至占土地總面積的6%。新建各類自然保護區（含地質公園）30處（總數達48處），總面積達609000 hm2，占國土面積3.65%。加上森林公園、風景名勝區面積，達占國土面積6.18%。建設2～3處列入世界自然遺產、國際生物圈網、國際濕地、世界地質公園的重點保護區。全省主要污染物排入量比2005年再減少5%，使省轄市污水集中處理率達70%，縣級市污水集中處理率達50%。初步建成清潔生產的生態工業、生態農業體系。省內四大水系主要支流水質穩定達地表水Ⅲ類標准，山區支流多數達Ⅱ類水質標准。縣級市鎮空氣質量標准（API）達良好級。基本消除城鄉飲用水質不合國家標准狀況，高氟水、高硬度水等不良飲用水質得到切實改善。礦區生態環境治理率達50%，杜絕重污染采、選方法和尾礦泄漏。全省重大自然災害預警信息化網路建成，抵禦自然災害能力得到切實提高，自然災害造成的損失與人員傷亡比20世紀90年代下降50%。全省生態環境質量基本恢復與好轉。
（2）中期目標（2011～2020）
至2020年，耕地總量穩定在8000000 hm2以上，人均耕地接近於0.066 hm2(1畝）。新增水土流失治理面積1800000 hm2,793000 hm2 6°～15°坡耕地完成標准梯田改造和部分退耕還林；水土強烈流失的3590000 hm2地區完成初步治理。全省平原農田林網建設基本完成。本省沙塵暴源基本消除，全省林木覆蓋率達30%，綠地率達33%，濕地率恢復至7%，自然保護區面積達土地總面積的6%，加其他保護類型達10%。清潔生產的生態工業、生態農業體系得到鞏固和發展。全省空氣、水體與地下水、土壤污染基本消除。自然災害預測與抗禦能力大大加強，地質災害發生率和氣象水文災害損失率下降70%，人員傷亡減少80%，全省生態環境狀況顯著好轉。
（3）遠期目標（2030～2050）
全省6310000 hm2土地退化與有荒漠化趨勢的土地全部得到鞏固治理，林木覆蓋率和綠地率分別達34%與37%。環境污染、景觀退化、生態惡化趨勢從根本上得到遏止，適應可持續發展的良性演替生態系統基本建成，中州大地已穩定達山川秀美，人民生活與休閑環境達清潔、安全、舒適、美觀（表12.3.1,12.3.2）。
要實現遠期目標，我省應達到中科院在《2001中國可持續發展戰略報告》中提出的三個「零增長台階」。
第一台階
到2030年爭取實現人口數量和規模（自然增長率）的「零增長」，同時實現人口質量的極大提高。以現有人口增長速率，我省至2030年人口將達約1.2億，人均耕地將低於0.066 hm2(1畝），已處於耕地資源危機期。因此，到2030年實現人口數量零增長、素質大提高為必要目標。
表12.3.1依現有發展趨勢預測2050年河南省土地利用結構表
表12.3.2建議的河南省「十五」及中長期主要生態指標對比表
第二台階
到2040年實現物質和能量消耗速率的「零增長」，同時實現社會財富的極大提高。這個零增長顯然與人口數量控制和節能降耗科技能力與管理能力相關。我省可持續發展能力凈資產負債指數為－4.63。其中，智力支持系統（教育能力、科技能力、管理能力）資產負債指數達－12.00。教育和科技發展落後是我省社會經濟發展的主要阻滯力，應引起高度重視。
第三台階
到2050年實現生態和環境化率的「零增長」，同時實現生態質量和生態安全的極大提高。此台階和前兩個台階的實現與50年堅持不懈的生態環境治理相關。政策、措施不力，稍有不慎即可能「功虧一簀」。
㈦ 生態環境的建設規劃
國家發展計劃委員會組織有關部門編制《全國生態環境建設規劃》，經國務院常務會議審通過，於1998年11月公布實施。《規劃》要求從現在起到2010年堅決控制住人為因素產生新的水土流失，努力遏制荒漠化的發展。生態環境特別惡劣的黃河長江上中游水土流失重點區以及嚴重荒漠化地區的治理初見成效。從2011年到2030年，在遏制生態環境惡化趨勢的基礎上，大約用20年的時間，力爭全國生態環境明顯改善。爭取全國60%以上適宜治理的水土流失地區得到不同程度的治理，黃河長江上中游等重點水土流失區治理大見成效，治理荒漠化土地面積4000萬公頃，新增森林面積4600萬公頃，全國森林覆蓋率達到24%以上，各類自然保護區面積占國土面積達到12%，新增人工草地、改良草地8000萬公頃。重點治理區的生態環境開始走上良性循環的軌道，從2031年到2050年，再奮斗20年，全國建立起基本適應可持續發展的良性生態系統，全國生態環境有很大改善，大部分地區基本實現山川秀美。
㈧ 生態環境保護的主要措施及其作用
主要措施及作用：
2013年，國務院高度重視生態環保工作，有關部門和各級地方政府積極配合，在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，較好地完成了年初政府工作報告的對生態環保工作的部署。
第一，制定和實施《大氣污染防治行動計劃》。2013年6月14日，國務院常務會部署大氣污染防治十條措施。9月國務院正式下發《大氣污染防治行動計劃》（簡稱「大氣十條」）。之後，國務院辦公廳印發了重點工作部門分工方案。有關部門制定了《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省（區、市）簽訂大氣污染防治目標責任書。完善監測預警應急體系，組織實施《空氣質量新標准第二階段監測實施方案》，推進環保重點城市和環保模範城市PM2.5監測點建設。加強大氣環境執法監管，僅去年11月份全國就出動執法人員7.14萬人次，檢查企業2.9萬余家、施工場地近9200個；發現涉及環境違法的企業9377家、環保不達標施工場地719個，取締關閉小作坊890家。對京津冀及周邊地區6省（區、市）的19個市開展兩次督查行動，檢查企業403家，對199家現場提出整改要求。環保主管部門牽頭組建全國大氣污染防治部際協調小組，京津冀及周邊地區、長三角區域大氣污染防治協作小組已經成立。為了保障「大氣十條」的落實，中央財政新增設立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等五省（區、市）大氣污染治理。繼續安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動實施「清潔空氣研究計劃」。全國各省（區、市）十分重視，迅速行動。以京津冀及周邊地區為例，北京市召開大氣污染防治工作動員大會，出台清潔空氣行動計劃；天津市印發清新空氣行動方案，與各區縣和有關單位簽訂美麗天津一號工程目標責任書；河北省委省政府召開大氣污染防治工作大會，印發大氣污染防治行動計劃實施方案及任務分工；山西、內蒙、山東也都採取了有力舉措。
第二，扎實推進主要污染物減排。為了落實年度主要污染物減排指標，國務院辦公廳轉發「十二五」總量減排考核辦法。有關部門積極落實，嚴格問責。對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的3省（區）、3個企業集團和6個城市實行環評限批，對43家企業掛牌督辦、責令限期整改。強力推進工程減排，全年新增城鎮污水日處理能力超過1400萬噸；1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設施，脫硝機組比例超過50%；500萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造，燃煤電廠脫硫機組比例超過90%；1.5億千瓦現役機組拆除煙氣旁路，取消煙氣旁路火電機組比例達37%；新型干法水泥脫硝比例達60%。2013年年度減排任務可以全面完成，尤其是氮氧化物下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數以下。
第三，加強環境影響評價工作。有關部門完成西部大開發戰略環評，啟動中部地區發展戰略環評。一年中環保主管部門共批復項目環評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。對不符合要求的32個項目退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。推進環評審批改革，對基礎設施類和環境影響較小的25項建設項目，下放環評文件審批許可權。強化全過程監管，深化事業單位環評機構改革，103家改革試點單位中47家完成改制，16家退出環評市場。完善環境標准體系，發布國家環保標准135項，現行有效國家環保標准達1499項。對重點控制區火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。
第四，突出源頭預防和生態保護。（1）積極推進生態紅線劃定工作。在內蒙古、江西、廣西和湖北4省區開展生態紅線劃定技術試點。啟動第二批10個省（區）環境功能區劃編制試點。江蘇印發生態紅線區域保護規劃，在全國率先將全省國土面積的22.2%劃定為生態紅線區域。（2）加強水質良好湖泊保護。國務院常務會議審議通過《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》。中央投入資金16億元，新增試點湖泊27個。不斷強化生態環境保護。（3）落實生物多樣性保護戰略與行動計劃。國務院印發《國家級自然保護區調整管理規定》，新建國家級自然保護區21處。印發《關於加強國家重點生態功能區環境保護和管理的意見》，開展生態保護全過程管理試點。（4）推動建立生態補償機制。2013年國家重點生態功能區轉移支付資金達423億元，范圍擴大到492個縣。對其中452個縣域的監測評價顯示，2010—2012年生態環境質量得到改善的31個，佔6.9%；保持基本穩定的412個，佔91.1%。繼續推進新安江流域跨界水環境補償試點，三年累計安排資金9億元。
第五，強化執法監管。繼續開展環保專項行動，全國共出動執法人員183萬餘人（次），檢查企業71萬余家（次），查處環境違法問題6499件，掛牌督辦1523件。開展華北地區地下水污染專項檢查，檢查涉水排污企業2.59萬家，查處各類環境違法行為558件。強化飲用水源保護和地下水污染防治。組織評估地級及以上328個城市844個集中式飲用水水源2012年度環境狀況。經國務院同意印發了《華北平原地下水污染防治工作方案》。推進重金屬、固體廢物和化學品污染防治。中央安排重金屬專項治理資金34億元。加強環境信息公開，在第一批74城市496個監測點位實時發布PM2.5等六項污染物監測數據，完成第二批116個城市開展PM2.5等污染物監測點位的建設任務。
㈨ 城市環境專項規劃包括哪些內容
城市環境保護規劃主要包括：大氣環境綜合整治規劃、水環境綜合整治規劃。固體廢物綜合整治規劃以及生態環境保護規劃。
城市環境保護規劃屬於城市規劃中的專項規劃范疇，是在宏觀規劃初步確定環境目標的策略的指導下，具體制定的環境建設和綜合整治措施
城市生態規劃——考慮城市環境各組成要素及其關系，不僅僅局限於將生態學原理應用於城市環境規劃中，而是涉及到城市規劃的方方面面，致力於將生態學思想和原理滲透與城市規劃的各個方面，並使城市規劃「生態化」。同時在應用生態學的觀點、原理、理論和方法的同時，不僅關注於城市的自然生態，而且也關注城市的社會生態。
㈩ 什麼是環境保護規劃
環境保護工程專業
專業簡介：環境工程是一門綜合應用自然科學、社會科學原理和工程技術手段協調環境與發展，保護和改善環境質量的新興的綜合性、邊緣性學科。隨著各種環境問題日益突出和影響范圍的不斷擴大，學科的內涵日益豐富，環境工程學科已成為21世紀的帶頭學科之一。
該專業培養適應我國21世紀可持續發展戰略需要，能從事環境規劃、評價、監測、環境經濟與管理、污染防治、自然資源保護與合理利用以及環境系統過程式控制制等高級環境工程技術與環境管理人才。
主要課程：流體力學、有機化學、環境微生物學、環境系統工程、水污染控制工程、空氣污染控制工程、固體廢物處理與處置、環境監測、環境質量評價、計算機、環境經濟與管理等。
主要就業部門：環境工程專業畢業生主要在各級政府環保部門、規劃部門、建設管理部門、設計研究院所、環境工程公司、科研單位、高等院校等從事環境規劃、環境管理、環境工程設計、環保產品開發以及教學和環境科學研究等方面的工作。近三年畢業生一次性就業率達100%。本專業畢業生還可報考環境工程、環境科學、市政工程、環境管理、城市環境與生態工程等專業研究生。