領導生態
㈠ 黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法適用於哪些人員
《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》
第二條 本辦法適用於縣級以上地方各級黨委和政府及其有關工作部門的領導成員,中央和國家機關有關工作部門領導成員;上列工作部門的有關機構領導人員。
第三條 地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責,黨委和政府主要領導成員承擔主要責任,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。
中央和國家機關有關工作部門、地方各級黨委和政府的有關工作部門及其有關機構領導人員按照職責分別承擔相應責任
㈡ 中國共產黨領導人建設社會主義生態文明,堅持什麼方針
中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。著力建設資源節約型、環境友好型社會,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,為人民創造良好生產生活環境,實現中華民族永續發展。 中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領導,加強人民解放軍的建設,切實保證人民解放軍履行新世紀新階段軍隊歷史使命,充分發揮人民解放軍在鞏固國防、保衛祖國和參加社會主義現代化建設中的作用。
㈢ 《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》有多少條
一共19條。
《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》是為了加快推進生態文明建設,健全生態文明制度體系,強化黨政領導幹部生態環境和資源保護職責而制定的法規,
2015年8月17日,中國政府網公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,自2015年8月9日起施行。
第一條 為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,加快推進生態文明建設,健全生態文明制度體系,強化黨政領導幹部生態環境和資源保護職責,根據有關黨內法規和國家法律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法適用於縣級以上地方各級黨委和政府及其有關工作部門的領導成員,中央和國家機關有關工作部門領導成員;上列工作部門的有關機構領導人員。
第三條 地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責,黨委和政府主要領導成員承擔主要責任,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。
(3)領導生態擴展閱讀:
《辦法》並未拘泥於具體追責指標,在制度設計上十分注重創新。《辦法》針對縣級以上地方各級黨委、政府及其有關工作部門的領導成員,中央和國家機關有關工作部門領導成員,以及上述工作部門的有關機構領導人員,
在決策、執行、監督和利用職務影響過程中所造成的25種情形進行追責,緊扣對生態環境負面影響大、社會反響強烈的黨政領導幹部履職行為設定追責情形,實行「行為追責」和「後果追責」相結合,追責形式包括誡勉談話、責令公開道歉、組織處理、黨政紀處分等。
㈣ 加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立________機構
加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立國有自然資源資回產管理和自然生態監管機構。這是習近平答總書記在十九大報告上指出的。
加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,完善生態環境管理制度,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。
構建國土空間開發保護制度,完善主體功能區配套政策,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。
(4)領導生態擴展閱讀:
自然資源和生態保護職能按資源門類分散在國土、水利、農業、林業等部門,雖然有利於根據資源屬性進行專業管理,但也與生態系統的完整性有所沖突。而在污染防治領域,由於環保機構成立時間較晚;
原先的管理職能分散在各部門,在環保機構成立後,原部門的相關環保職能加上解決新出現問題的各種行政授權,使得「以部為單位」甚至「以司為單位」的決策模式廣泛存在,生態環境政策存在不平衡、不充分或相互沖突的局面。
㈤ 如何貫徹落實領導幹部生態環境損害責任
《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》
建立黨政領導幹部生態環境保護問責制,是我國生態文明建設的重要制度。十八屆三中全會明確指出:「必須建立系統完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環境治理和生態修復制度,用制度保護生態環境」,並提出要「建立生態環境損害責任終身追究制」。
損害生態環境往往是發展中的問題,反映出一些黨政領導幹部發展觀出現偏差。從國際經驗看,保護生態環境,僅約束企業行為遠遠不夠,更重要的是規范政府行為,將生態環境是人民福祉的理念內化於心、外化於行。
《辦法》用制度方式扭轉我國經濟社會發展中存在的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化和經濟社會發展不可持續等重大問題,可以引領我國走上可持續發展道路,實現建設美麗中國的宏偉目標。
㈥ 經濟工作城鄉建設,生態文明建設由什麼領導和管理
行政區域的經濟工作、城鄉建設、生態文明建設,是地方政府和基層政府的領導和管理范圍。
㈦ 黨領導人民建設社會主義生態文明的基本內容是什麼
1、把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;
2、建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度;
3、深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度;
4、積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點,建立資源環境領域的市場化機制;加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。
(7)領導生態擴展閱讀:
加強生態文明制度建設:
1、進一步調整領導幹部政績考核內容,淡化GDP考核,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。在生態文明制度建設中,考核制度最引人矚目,最應予以重視。考核制度是轉變觀念、改變行為的指揮棒,對生態文明建設具有牽引和保障作用。
2、合理設置管理機構和劃分管理職責,優化行政資源及相應的財政資源配置,切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環境、生態安全的突出問題。
3、加強重點領域立法,進一步充實完善有關生態環境保護的法律法規。
應更多地通過司法途徑追究污染環境和破壞生態者的責任,索取生態環境損害賠償,維護公民環境權益,實現社會公平正義,促進生態系統和經濟社會永續發展;需要對一些不適應生態文明建設要求的經濟政策和法規進行修訂,制定有利於增強生態產品生產能力的經濟政策法規。
4、著眼於完善社會主義市場經濟體制,充分發揮市場機制在生態文明建設中的作用。盡快建立操作性強的資源有償使用制度、排污權交易制度和生態補償制度,深化資源性產品價格和稅費改革,以體現市場供求關系、資源稀缺程度和生態產品公平分配原則。
㈧ 領導生態系統三要素如何發揮作用
領導生態系統是由領導者、被領導者和領導環境三個基本要素構成.
所謂領導者是指在社會共同生活中,經過選舉、任命、聘任或從群眾中涌現出來的能夠指導和協調組織中的成員向既定目標努力的、具有影響力的個人或集體。領導者是領導活動過程中的決策者、指導者、指揮者、組織者。領導者與被領導者是相對而言的,在現代社會中,領導活動處於一個龐大的系統中,一個系統的領導者相對於更高層次的領導系統而言,則是被領導者。
被領導者是指在領導活動中執行決策方案、決定、命令,實現組織目標的具體行動者。被領導者與領導者是相互依存的,被領導者的素質對領導活動目標的實現有重要影響。
領導環境是指推動或制約領導活動開展的各類要素的總和。它是政治、經濟、文化、法律、科學技術和自然因素等組織內部與外部的環境氛圍和條件。
領導生態系統中的互動關系:
1.領導者與被領導者間的互動關系
領導者與被領導者之間的關系是領導活動中的基本關系,二者之間的相互依存、相互制約,既有協調統一的一面又有沖突的一面。由於兩者所處的社會地位不同,觀察和處理問題的角度不同以及各自所代表的利益要求不同,二者之間常會產生一定的沖突。然而他們都處於相同的組織中,都是為了同一個組織的生存與發展共同努力,故其利益具有相容性。領導者與被領導者之間的互動關系可以從以下方面分析:
①領導者對被領導者的影響:一是認可與激勵。領導者對下屬的任用及對其工作成就的認可,既能給下屬創造希望,又能使下屬產生強大的工作動力。另外,一個優秀的領導者常常成為下屬仿效的榜樣。二是信息分享。領導者通過與下屬經常有效的溝通,既相互分享了信息,又使下屬清楚了解組織對他的期望及其努力的方向與可能的預期結果,激發下屬的工作熱情。三是滿足下屬對資源的需求。領導者通過及時了解和掌握下屬的需求並對下屬的需求予以適當的滿足,特別是通過資源的提供滿足下屬成長的需要會對下屬產生巨大的影響,從而使其對組織做出有效的貢獻。
②被領導者對領導者的影響:一是領導者的決策效能依賴於被領導者的忠實執行與實施的程度。二是領導者權威的大小取決於被領導者的認可及心理認同的程度。三是被領導者有時亦有選擇領導者的權力,被領導者在一定程度上決定了領導者的命運。四是服從與追隨。被領導者受領導者的魅力所吸引並被折服時,就會產生積極主動的追隨行為,從而會強化領導者的領導力。領導者與被領導者的角色並不是固定的、一成不變的,隨著情勢的變化,二者的角色常會發生互換。
2.領導主體與領導環境之間的關系
作為領導活動的主體,領導者與被領導者對環境的作用主要體現在主動地適應、有限的改造與影響上。其中,適應能力的大小是決定領導者與被領導者能否在一定的環境條件下獲得發展的重要因素。領導環境的影響主要體現在以下方面:
①環境決定了領導主體的價值取向與行為理念。不同的環境條件下,人們的價值觀與行為取向會產生較大的差異,特別是在不同的政治體制、經濟體制與社會環境條件下,由於價值觀和行為理念的不同,領導行為與領導方式也會產生較大的差異。
②領導環境決定了領導者的行為風格。有效的領導者必須根據環境條件設計和調整自己的領導風格,才能對組織成員形成有效的影響。
③領導環境的變化是推動領導變革的重要力量。為了自身的生存與發展,也為了其所在組織的生存與發展,領導主體不僅自身要根據環境變化而產生的新要求提升自己,其領導活動也要根據領導環境的變化進行相應的變革。
④特定時期的領導環境決定著領導變革的最大限度。創新與變革是領導的一個重要特徵,也是領導成功的重要途徑。然而,創新與變革的力度超越了環境最高承受度,則會引起環境的抗拒與阻礙。總的來看,一種沿襲傳統、文化底蘊過於深厚、崇尚保守的環境會阻礙領導變革的成功。相反,在一種開放、自由的環境中,領導環境會為領導變革提供充足的文化資源。因此,領導者的創新與變革,應根據環境情況審時度勢、因勢利導,採取不同的策略,才能保證成功。
㈨ 加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立________機構。
加強對生態文明建來設的總體源設計和組織領導,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。
加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,完善生態環境管理制度,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。
(9)領導生態擴展閱讀:
習近平總書記在十九大報告非常明確地提出,要「加強對生態文明建設的總體設計和組織領導,設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構,完善生態環境管理制度,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責」。
完善生態環境管理制度,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。構建國土空間開發保護制度,完善主體功能區配套政策,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。
㈩ 黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》有以下哪些突出亮點
中央此次印發《辦法》,意味著生態環境損害的責任追究主體由原來的執行主體向決策主體轉變,將矛頭對准了很多環境損害行為發生的根源。此制度中筆者認為有「三大亮點」讓人耳目一新、眼前一亮。
強調黨政同責。過去,法律法規對地方各級黨委領導成員在生態環境保護方面的責任沒有規定,主要是通過道德感召和工作號召等方式進行,起到了一定作用,但這種方式彈性空間大、效果不穩定,是一種軟約束。《辦法》將追責對象聚焦於黨政領導幹部,突出縣級以上黨政領導幹部這個「關鍵少數」,強調「黨政同責」是一個重大突破,旨在推動黨委、政府對生態文明建設共同擔責,落實權責一致原則,實現追責對象的全覆蓋。
強化工作合力。針對以往損害生態環境行為責任追究啟動難、實施難的問題,《辦法》明確了責任追究的啟動和實施程序,建立了協作聯動機制,將負有生態環境和資源保護監管職責的工作部門、紀檢監察機關、組織(人事)部門加強溝通協作,形成工作合力。設置了對啟動和實施主體的追責條款,這些規定目的在於形成一個閉環系統,並突出強化追責者的責任,確保對生態環境損害行為的「零容忍」。
突出責任追究。在以往處理生態環境損害事件時往往是處罰具體建設單位,具體經辦工作人員。《辦法》的出台意味著還要追究決策者、審批者的責任。《辦法》共規定了25中追責情形,對黨政主要領導、黨政分管領導、政府工作部門領導和其他具有職務影響力的黨政領導分別列出8種、5種、7種、5種具體追責情形。責任主體與具體追責情形一一對應,在實踐中有利於追責的針對性、精確性和可操作性,防止責任轉嫁、滑落,確保權責一致、責罰相當。同時規定鄉(鎮、街道)黨政領導成員的生態環境損害責任追究,參照本辦法有關規定執行,真正將各級黨政領導幹部納入次《辦法》的管理中。