我國生態文明建設
1. 我國為什麼要大力推進生態文明建設
建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持 節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全做出貢獻。
(1)我國生態文明建設擴展閱讀
關於生態文明建設的本質特徵,十八大報告強調:「把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」,由此,生態文明建設不但要做好其本身的生態建設、環境保護、資源節約等。
更重要的是要放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,這就意味著生態文明建設既與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相並列從而形成五大建設,又要在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設過程中融入生態文明理念、觀點、方法。
2. 我國生態文明建設的意義
建設生態文明是全球所有國家和地區的共同事業,在中國建設生態文明具有特別重大的現實意義和深遠的戰略意義。推進生態文明建設對破解我國前進中的種種難題有決定意義。改革開放以來,我國經濟快速發展,創造了舉世矚目的奇跡,成就輝煌。但發展中所付出的資源、環境代價過大,發展不平衡、不協調的矛盾突出,城鄉差別、地區差別、收益分配差別擴大,生態退化、環境污染加重,民生問題凸顯以及道德文化領域里的消極現象等,嚴重製約了現代化宏偉目標的順利實現。如何破解難題,走出困境,實現良性循環,事關改革、發展大局。須知,這些矛盾和問題都是傳統工業化帶來的,若以工業文明理念和思路應對,不但於事無補,還會使困境日益深化。惟有以生態文明超越傳統工業文明,堅持以生態文明的理念和思路,對發展中的矛盾、問題作統籌評估、理性調控、綜合治理,方能化逆為順、舉一反三、突破瓶頸制約,在新的起點上實現全面協調可持續發展。
生態文明建設必將促進全民族生態道德文化素質的提高。我國環境惡化遲遲不能根本好轉,這與人們的生態道德文化缺失有直接的關系。近些年來,我國城鄉居民的生態意識、環保觀念日益增強,參與生態治理、環境保護的積極性明顯提高。但是,生態道德文化尚未普遍植根於廣大群眾心中。相當多的人生態道德文化水平低下,處於「文盲、半文盲」狀態。有些公務人員的生態道德、環境意識差得驚人。據《中國青年報》XX年11月13日報道:某省環保局日前公布的一項問卷調查顯示,在接受調查的人群中,93.31%的群眾認為環境保護應與經濟建設同步發展,然而卻有高達91.95%的市長、廳局長認為加大環保力度會影響經濟增長。生態道德文化缺失還表現在消費領域追求奢華、過度消費、甚至揮霍浪費等方面。事實說明,在廣大群眾尤其是在公職人員中間,強化生態道德文化教育,「補生態道德文化課」,亟為迫切、重要。
推進生態文明建設,是全面建設小康社會的迫切需要。黨的十七大對全面建設小康社會的目標任務,從五個方面提出了新的更高要求。「建設生態文明」既是目標任務之一,也是實現「更高要求」的保障。總的看,我國物質文明建設成就卓著,城鄉人民對經濟發展、生活改善是滿意的,給予好評,但對環境惡化,則反映相當強烈。生態文明作為全面建設小康社會的重要組成部分,必須與其他目標任務同步。然而,同物質文明相比,我國生態文明建設明顯滯後,亟須加大力度,加快步伐。否則,勢必會拖全面建設小康社會的後腿。這是應當防止和避免的。
我國是具有悠久生態道德文化與倫理傳統的國家,傳統文化中蘊含著豐富而樸素的生態道德文化,其中「天人合一」理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統一的精神境界。「導之以政,齊之以刑,民免而無恥;導之以德,齊之以禮,有恥且格。」建設生態文明,不僅需要法律的約束,更需要道德的感悟。而通過生態文明建設進行生態道德文化教育,是提高全社會生態道德文化水準的最佳途徑和方式。應當抓住這一良好機遇。在廣大城鄉居民中廣泛深入地開展生態道德文化宣傳教育,普及生態道德文化知識;特別要重視提高各級領導幹部的生態道德文化水準;大力推進生態文明企業建設;加強生態道德立法,規范人們的生態道德行為;轉變消費觀念,倡導適合國情的合理適度消費;還要實行村居民生態自治,充分發揮民間環保組織的作用,並把生態道德文化教育與生態文明建設密切結合起來,以收相互促進、事半功倍之效。
最後我認為如果我們能夠按照生態文明理念轉變經濟發展方式,調整優化產業結構,加快技術進步,有效降低能耗,推進經濟集約化、生態化、知識化,是多麼迫切、緊要!其潛力又是多麼巨大!如果各級政府、各行各業在行動上切切實實這么做了,那麼,我國的經濟發展、社會進步以及生態優化、環境保護,豈不可以創造出新的人間奇跡!
3. 1.當前我國生態文明建設的階段性特徵是什麼 2.新時代推進生態文明建設,必須遵循哪些重要原則
一、當前我國生態文明建設的階段性特徵是探索創新。具體而言,包括3個特點:
1、以探索科學發展模式作為生態文明建設的主線。
2、 以加強環境保護作為生態文明建設的核心。
3、以各種形式的生態示範區、試驗區建設作為生態文明建設的抓手。
二、新時代推進生態文明建設「六大原則」。
1、堅持人與自然和諧共生,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,讓自然生態美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。
2、綠水青山就是金山銀山,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,給自然生態留下休養生息的時間和空間。
3、良好生態環境是最普惠的民生福祉,堅持生態惠民、生態利民、生態為民,重點解決損害群眾健康的突出環境問題,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
4、山水林田湖草是生命共同體,要統籌兼顧、整體施策、多措並舉,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。
5、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,加快制度創新,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
6、共謀全球生態文明建設,深度參與全球環境治理,形成世界環境保護和可持續發展的解決方案,引導應對氣候變化國際合作。
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生態文明建設的理論基礎
生態文明是生態哲學、生態倫理學、生態經濟學、生態現代化理論等生態思想的升華與發展,是人類文化發展的重要成果。
生態哲學是用生態系統的觀點和方法研究人類社會與自然環境之間的相互關系及其普遍規律的科學。當代主客觀一體化的生態哲學啟始於馬克思主義思想。馬克思主義生態哲學理論十分強調人與自然的相互依存,其主題是人與自然環境的辯證統一關系。
生態倫理學是以「生態倫理」或「生態道德」為研究對象的應用倫理學。生態倫理學打破了「人類中心主義」,要求人類將其道德關懷從社會延伸到自然存在物或自然環境。生態倫理學認為,當代人不能為自己的發展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件。
生態經濟學是研究生態系統和經濟系統的復合系統的結構、功能及其運動規律的學科。生態經濟學認為,相對於生態系統,經濟規模發展得越大,施加給地球自然的壓力越多。生態經濟學提出,把處理污染物的費用包括在產品成本之中,經濟政策的形成必須以生態原理建立的框架為基礎。
生態現代化理論是研究利用生態優勢推進現代化進程,實現經濟發展和環境保護雙贏的理論。建設生態現代化,必須把經濟增長與環境保護綜合起來考慮,加快推進發展模式由先污染後治理型向生態親和型轉變,走可持續發展之路,決不能以犧牲環境為代價來換取一時的發展。
4. 當前生態文明建設中存在哪些問題
1、在國土空間開發和保護方面,有的地方由於無序開發、過度開發、分散開發,導致優質耕地和生態空間佔用過多,環境資源承載能力下降,不同程度地出現了環境污染和生態破壞問題。
近年來,我國大江大河幹流的水質穩步改善,但仍有少數流域的污染問題沒有得到有效治理。有的地方在濕地自然保護區建設大型養殖場,造成生態環境破壞。
2、在資源總量管理和節約方面,有的地方產業結構和能源結構不合理,資源浪費嚴重、利用率不高,特別是自然資源及其產品價格偏低、生產開發成本低於社會成本、保護生態得不到合理回報的問題依然存在。
近年來,我國天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比例不斷攀升,但以煤炭為主的能源結構還沒有徹底改變。
3、在資源有償使用和生態補償方面,一些地方落實資源有償使用和生態補償等制度不嚴格,不同程度地存在監管職能交叉、權責不一致、違法成本低的問題。例如,在危險固體廢物的收集和處理上,有的單位或企業仍然存在非法填埋、非法轉移的問題,對生態環境安全構成威脅。
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大力提高環境治理水平。深入推進生態文明建設,大力提高生態環境治理水平是當務之急和重中之重。要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。
充分運用市場化手段,完善資源環境價格機制,採取多種方式支持政府和社會資本合作項目,加大重大項目科技攻關,對重大生態環境問題開展對策性研究。
把生態環境風險納入常態化管理,系統構建全過程、多層級生態環境風險防範體系,加快推進生態文明體制改革,抓緊落實已出台改革舉措,確保落地見效。
以解決突出生態環境問題為抓手,堅決打贏藍天保衛戰,深入實施水污染防治行動計劃,全面落實土壤污染防治行動計劃,持續開展農村人居環境整治行動,打造美麗鄉村,推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
5. 說說我國生態文明建設的途徑方式
一是優:生態文明建設優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
二是節:全面促進資源節約。要節約集中利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。
三是保:加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設,加強防災減災體系建設。
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重大意義
關於生態文明建設的重大意義,十八大報告在第八部分的第一句話,就開宗明義地指出:「建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計」 。
2015年9月11日新出台的《生態文明體制改革總體方案》,著眼於理念方向,著力於基礎性框架,明確提出構建自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護的市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等8個方面的制度體系,必將為加快推進我國生態文明建設打牢制度樁基,夯實體制基礎。
參考資料來源:網路-生態文明建設
6. 我國為什麼要大力加強生態文明建設
推進生態文明建設,是全面建設小康社會的迫切需要。黨的十七大對全面建設小康社回會的答目標任務,從五個方面提出了新的更高要求。「建設生態文明」既是目標任務之一,也是實現「更高要求」的保障。
生態文明建設必將促進全民族生態道德文化素質的提高。我國環境惡化遲遲不能根本好轉,這與人們的生態道德文化缺失有直接關系。近些年來,我國城鄉人民的生態意識、環保觀念日益增強,參與生態治理、環境保護的積極性明顯提高。但生態道德文化尚未普遍植根於人民大眾。相當多的人生態道德文化水平低下,處於「文盲、半文盲」狀態。
我國是具有悠久生態道德文化與倫理的國家,傳統文化中蘊含著豐富而樸素的生態道德文化,其中「天人合一」理念就代表了中華民族追求人與自然和諧統一的精神境界。
中國是最大的發展中國家,如果我國率先跨入生態文明社會,不但會使全國的經濟、社會、生態、環境、人文、民生面貌為之一新,而且必將大大加快全球生態文明建設進程。
7. 當前我國生態文明建設存在哪些主要問題
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我國是個人口大國,不僅人口基數大,而且人口密度也大。雖然各種自然資源總量大,但人均佔有量小,人均資源相當貧乏,遠低於世界平均水平。同時,我國多種重要資源短缺,加上我國正處於全面建設小康社會的工業化和城鎮化的快速發展階段,對資源具有較高的需求,使得我國生態文明建設面臨著諸多挑戰。
1、人口問題突出。首先,龐大的人口規模對資源提出了更高的需求,加劇了對環境的破壞和污染。其次,人口老年化問題嚴峻,青少年人口比重嚴重偏低。使得我國老年撫養系數快速上升、社會保障壓力加劇、老年醫療和養老等問題突出。
2、資源形勢十分嚴峻。我國雖然地大物博,但由於人口多,自然資源人均佔有量遠遠低於世界平均水平。我國土地資源的特點是「一多三少」,即絕對數量多、人均佔有量少、高質量耕地少、可開發後備資源少。而且隨著人口的不斷增長,工礦、交通和城市建設用地不斷增加,人均耕地面積不斷減少。
我國礦產資源比較豐富,但人均佔有量僅為世界平均水平的58%,大型和超大型礦床比重較小,貧礦、難選礦和共伴生礦多,尤其是鐵、銅、鋁土、鉛、鋅和金等多為貧礦,難選比重大,開采成本普遍比較高,實際可供利用的資源比例較低。
我國是水資源緊缺的國家,人均水資源佔有量只有2200立方米。在我國600多個城市中,400多個城市存在供水不足問題,其中缺水比較嚴重的城市達110個,全國城市缺水總量為60億立方米。資源的有限性和人們需求無限性之間的矛盾,成為我國人與自然和諧發展的瓶頸。
3、環境日益惡化。我國在獲得巨大經濟發展的背後,卻付出了更大的資源成本、環境成本和生態成本。我國的經濟發展是以大量消耗甚至破壞自然資源為代價的。改革開放後,我國生態退化的局面不但沒有得到扭轉反而更加嚴重,如果繼續實行目前的經濟發展模式,問題只會變得更加嚴重。
8. 如何搞好我國的生態文明建設
(一)優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體,必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。
(二)全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命,控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
(三)加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。加快水利建設,增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
(四)加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣。
9. 簡述我國為什麼要建設社會主義生態文明
對於我們深刻理解建設生態文明的思想、深入貫徹落實科學發展觀、推進全面建設小康社會,具有十分重要的意義。
一、生態文明建設是中國特色社會主義事業總體布局的構成部分
十七大第一次把建設生態文明作為一項戰略任務明確提了出來。這次會議上,胡錦濤同志描述了生態文明的主要目標,即「循環經濟形成較大規模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效
控制,生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立」 。
兩個月後,胡錦濤同志又進一步對建設生態文明的具體內涵做了清晰的界定,即「建設生態文明,實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為准則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會」 。
其實,早在2005年召開的中央人口資源環境工作座談會上,胡錦濤同志就已經使用了「生態文明」這一術語。他提出,我國當前環境工作的重點之一便是「完善促進生態建設的法律和政策體系,制定全國生態保護規劃,在全社會大力進行生態文明教育」 。在當年年底出台的《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中也明確要求環境保護工作應該在科學發展觀的統領下「依靠科技進步,發展循環經濟,倡導生態文明,強化環境法治,完善監管體制,建立長效機制」。
那麼生態文明在我國的現代文明體系中究竟處於什麼地位呢?大家知道,黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的任務。至此,中國特色社會主義事業的總體布局,便更加明確地由建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明三位一體發展到建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明、社會主義和諧社會四位一體。到了黨的十七大,在界定中國特色社會主義道路時仍是以「建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會,建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家」 來涵蓋中國特色社會主義事業的總體布局的。兩個月後,胡錦濤同志在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話中提出的是,「貫徹落實全面協調可持續的基本要求,必須按照中國特色社會主義事業總體布局,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,促進現代化建設各個環節、各個方面相協調,促進生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎相協調」 。在這次會議上,他特意就建設生態文明的理論內涵、主要工作做了具體的闡發,但是生態文明建設至此還沒有明確地與其他四項建設並列成為中國特色社會主義事業總體布局的一個重要方面。
不過,十七大還是在生態文明建設與其他建設的關繫上做了一些探索,這也成為我們後來相關思想的重要起點。在十七大上,胡錦濤同志在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上,對我國發展提出了新的更高的要求,即增強發展協調性,努力實現經濟又好又快發展;擴大社會主義民主;加強文化建設,明顯提高全民族文明素質;加快發展社會事業,全面改善人民生活;建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這說明,在描述今後幾年的工作任務時,實際上已經賦予了生態文明與其它文明同等的地位。這一定位在十七大後逐漸變得明確。
2008年1月29日,胡錦濤同志在中共中央政治局第三次集體學習時明確提出「貫徹落實實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求,必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,促進現代化建設各個環節、各個方面相協調,促進生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎相協調」 。對比他2007年在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上講話的相關內容,我們可以看到,在其他表述基本一致的前提下,生態文明建設開始與其他四項建設一起成為中國特色社會主義事業總體布局的構成部分。此後,類似的提法一再出現。2008年9月19日,他在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班上強調「我們必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,努力加快實現以人為本、全面協調可持續的科學發展」 ;2008年12月15日,《在紀念中國科協成立五十周年大會上的講話》中他提出「我們要深入貫徹落實科學發展觀,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,更好推進改革開放和社會主義現代化建設,更好應對來自國際環境的各種風險和挑戰,迫切需要提高決策科學化、民主化水平」 ;2009年9月29日,《在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的講話》中,他強調在加快少數民族和民族地區發展問題上,要「採取更加有力的措施,顯著加快民族地區經濟社會發展,顯著加快民族地區保障和改善民生進程,全面推進民族地區社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,維護各族人民根本利益,讓各族人民共享改革發展成果」 。
當然,用五個建設統攝中國特色社會主義事業的總體布局,並非是說生態文明建設與其他四個建設只是簡單的並列關系。實際上生態文明與物質文明、精神文明、政治文明和社會主義和諧社會相輔相成,不可偏廢。
一方面,「良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎」 。一個民族的生存與發展必須依賴一定的自然環境,如果我們居住的生態環境不能提供基本的能源資源、不能提供清潔的空氣和水等環境要素時,生存都難以為繼,更遑論進行文明建設。由於自然環境的惡化,古巴比倫文明、瑪雅文明、古樓蘭文明等等許多盛極一時的古代文明最終消失在歷史的長河中。在我們為此而扼腕嘆息之時,也更要以史為鑒。恩格斯曾告誡人類「不要過分陶醉於我們對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們」 。正如胡錦濤同志所說,「如果不能有效保護生態環境,不僅無法實現經濟社會可持續發展,人民群眾也無法喝上干凈的水,呼吸上清潔的空氣,吃上放心的食物,由此必然引發嚴重的社會問題」 。我國目前經濟社會發展中出現的能源資源瓶頸、環境污染對群眾健康的危害等問題,正是從反面印證了生態文明對其他四個文明建設的重要意義。
另一方面,建設生態文明,也需要以物質文明、精神文明、政治文明和社會主義和諧社會建設為重要條件。這就要求我們,在經濟社會活動中自覺為生態文明建設提供支持和保障。因此,「我們必須把推進現代化與建設生態文明有機統一起來,把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式」 ;必須把宣傳環境保護作為精神文明建設的重要內容,「在全社會廣泛開展生態文明宣傳教育,引導廣大幹部群眾牢固樹立生態文明理念」 ;必須把健全生態文明建設的體制機製作為政治文明的重要著力點,為生態文明建設提供製度保證;必須把人與自然的和諧相處作為構建社會主義和諧社會的重要方面,切實加強生態環境建設和治理工作。
總之,生態文明與物質文明、精神文明、政治文明和社會主義和諧社會建設相互促進,共同構成了具有中國特色的社會主義現代文明體系。
二、建設生態文明適合中國現實,順應時代潮流
胡錦濤同志曾提出,社會的深刻變革和發展,總是要求人們在思想觀念上進行深刻的轉變,而思想觀念的轉變往往又成為社會發展的先導,如此循環往復,引導社會前進。「節約資源、保護環境,關系經濟社會可持續發展,關系人民群眾切身利益,關系中華民族生存發展。同時,節約資源、保護環境業已成為國際社會高度關注的問題。與西方發達國家早期現代化的歷史條件不同,我國實現現代化不僅要著力把產業做大做強,而且要注重節約資源、保護環境」 。只有從思想觀念上深刻認識到在新形勢下建設生態文明的重要意義,轉變思想觀念,才能凝聚力量,同心同德,扎扎實實地推進生態文明建設。
(一)建設生態文明符合我國經濟社會發展趨勢和規律,有利於解決當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復強調人口資源環境工作的重要意義,並將建設生態文明確立為我黨的一項重要戰略任務,是從我國現階段的基本國情出發做出的科學決策。
我們常說,我國地大物博、資源豐富,這是從總量上說的。如果考慮到我國龐大的人口規模,形勢就要嚴峻得多。例如,我國人均國土面積0.8公頃,人均草地0.33公頃,人均森林面積0.128公頃,分別為世界人均值的29%、50%、20%,人均耕地0.095公頃,也不足世界人均水平的一半;人均原油可采儲量2.6噸,人均天然氣可采儲量1074立方米,人均煤炭可采儲量90噸,分別為世界平均水平的11.1%、4.3%、55.4%。與此同時,環境與發展的矛盾也日益突出,主要污染物排放總量大,環境突發事故增多,環境隱患增加。水資源供需矛盾尖銳,目前,我國七大水系中劣5類水體約佔三成,已失去使用功能。一些地區地下水下降、河湖萎縮、濕地減少、生態功能下降等生態問題已經嚴重製約當地的生產生活。據統計,2004年,全國669座城市中,相當部分城市水源短缺,全國有700萬農村人口存在飲水困難,3.4億人存在飲水不安全問題。但是,我國環境保護的長效機制和環境監管體制仍未形成。有鑒於此,胡錦濤同志在2004年的中央人口資源環境工作座談會上要求全黨同志「必須清醒地看到,我國人口多、資源人均佔有量少的國情不會改變,非再生性資源儲量和可用量不斷減少的趨勢不會改變,資源環境對經濟增長制約作用越來越大,人民群眾對生態環境質量的要求也必然越來越高。從長遠看,經濟發展和人口資源環境的矛盾會越來越突出,可持續發展的壓力會越來越大」 。
但是,即使在如此嚴峻的形勢下,我們的經濟增長方式很大程度上仍是粗放型的。2004年,我國單位能源消耗量(千克石油當量)所創造的GDP不到0.7美元,而世界平均為3.3美元;2004年中國GDP增長為9%,而能源消耗增長為15%。此外,中國礦產資源利用率也與發達國家有明顯的差距。這種高投入、高消耗、高污染、低產出的情況依然普遍,加劇了能源資源的緊張狀態和環境壓力。資源環境約束和經濟快速增長的矛盾,已經成為我國經濟社會發展面臨的嚴峻挑戰。「過度消耗能源資源和破壞生態環境不僅直接影響當前的經濟社會發展,也嚴重製約長期可持續發展」。 因此,調整經濟結構,轉變經濟發展方式,走適應建設生態文明要求的新型工業化道路,是我們全面建設小康社會的必然要求。
(二)建設生態文明體現了以人為本的必然要求,順應了各族人民過上更好生活的新期待。
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是黨一切工作的出發點和落腳點。十六屆三中全會正式提出了「堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展」 的新要求。十七大上,以人為本更是明確地被定義為科學發展觀的核心。建設生態文明順應了各族人民過上更好生活的新期待,也是以人為本的必然要求。
經過全黨和全國人民的共同努力,我們不僅基本解決了人民群眾的溫飽問題,而且使人民生活總體上達到了小康水平。在全面建設小康社會的新階段,人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、城鄉人居環境更加美化、人與自然關系更加和諧已經成為更多人對於未來生活的新期待。為了滿足人民群眾對於未來生活的新期盼,我們必須建設生態文明,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,使人民群眾在良好的生態環境中生產生活。
早在2003年,胡錦濤就要求全黨同志都必須認識到,切實做好人口資源環境工作對不斷提高人民群眾的生活質量、促進人的全面發展,對改善生態環境、促進人與自然的和諧,具有十分重大的意義。在2004年的中央人口資源環境工作座談會上,胡錦濤更是明確地強調了必須牢固樹立以人為本的觀念,要求在人口資源環境工作中「一定要把最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點。要著眼於充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性,著眼於滿足人民群眾的需要和促進人的全面發展,著眼於提高人民群眾的生活質量和健康素質,切實為人民群眾創造良好的生產生活環境,為中華民族的長遠發展創造良好的條件」 。2005年,胡錦濤在青海考察時強調,環境污染和生態破壞「不僅嚴重影響了經濟社會發展,而且嚴重危害了群眾健康和公共安全」。為此,他要求加大環境污染防治力度,「切實維護生態環境安全,使廣大人民群眾喝上干凈的水,呼吸上清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環境中生活」 。2006年,在與首都各界群眾代表參加義務植樹活動時,胡錦濤要求各級黨委和政府從全面落實科學發展觀的高度,「著力解決生態環境保護和建設方面存在的突出問題,切實為人民群眾創造良好的生產生活環境。要通過全社會長期不懈的努力,使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈,人與自然的關系更和諧」 。
由此可見,將建設生態文明確立為黨的一項重大戰略任務,是黨在統籌人與自然和諧發展的前提下,本著以人為本的精神做出的一項科學決策。
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10. 如何看待我國生態文明建設的現狀
一、生態文明的內涵
生態文明,是指「以人與自然、人與社會、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態」。是人類在勞動過程中,遵循人、自然、社會和諧發展這一規律而取得的物質、精神、制度等方面成果的總和。也就是說,生態文明是人類文明的一種形式。從歷史上看,人類文明經歷了原始文明、農業文明、工業文明三種類型。生態文明是人類文明發展的一個新的階段。建設生態文明不是否定工業文明,而是強調先進的工業文明必須實現人與自然的和諧,使人們在享有現代物質文明成果的同時,又能保持和享有良好的生態文明成果。
生態文明以尊重和維護生態環境為主旨以可持續發展為根據以未來人類的繼續發展為著眼點。生態文明的興起是人類價值觀念、生產方式、生活方式等方面的重大變革工業文明創造了巨大的生產力也為人類發展帶來了巨大的生存和發展危機。選擇生態文明道路是人類歷史發展的必然趨勢,是不可逆轉的時代潮流,已成為21世紀中國發展戰略的必然選擇。
二、當前我國生態文明建設的形勢分析
我國生態文明建設處於初級階段。新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國逐漸制定了計劃生育、環境保護等基本國策,實施西部大開發戰略、可持續發展戰略,促進人與自然和諧發展,提出了要建設資源節約型、環境友好型社會,進行生態文明建設。經過多年不懈的努力,我國人口增長過快的勢頭得到有效控制,資源保護和開發管理不斷加強,節能減排和環境保護扎實推進,生態文明建設取得新成效。
在生態環境建設與保護方面,著力解決關系民生的突出環境問題,一系列重大生態建設工程取得突破性進展,農村環境保護工作廣泛展開,環境保護能力建設進一步加強,環境保護政策法規體系不斷健全,環評、環境監測和執法監察的力度加大,環境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進,公眾環境意識不斷提高。
在工業生產方面,堅持節能減排不動搖,大力調整經濟結構,推進清潔生產,積極推動循環經濟發展,支持重點節能工程等項目,加強工業環境保護的執法力度,實行限期達標排放措施,強制淘汰技術落後和污染嚴重的生產裝置。
在能源開發和水資源保護與利用方面,制定和實施了一系列節約能源的法規和技術經濟政策,建立健全水資源可持續利用與水污染控制的綜合管理體制,啟動節能產品惠民工程,強化節能減排目標責任,加強節能減排監督檢查,深入開展節能減排全民行動。
但是,更需要我們關注的是,我國在生態文明建設的初級階段和以後,還將長期面臨一些重大挑戰。我國雖然地大物博,但是人口壓力巨大,人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經濟的快速發展,加大了對資源能源的需求,資源能源短缺問題突出;環境污染形勢嚴峻,生態環境進一步惡化,生態安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產損失與自然災害,人民生命財產和國家財產的直接經濟損失日益增大,制約著國民經濟的發展。
三、生態文明建設的政策分析
生態文明既是理想的境界,也是現實的目標。要怎樣建設中國特色社會主義生態文明呢?建設生態文明,統籌人與自然和諧發展,要滲透到物質、制度、思想等諸多層面,要在科學發展觀的指導下,把節約資源作為基本國策,大力發展循環經濟和低碳經濟,加大環境保護力度,切實保護好自然生態,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,切實走新型工業化道路,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,實現可持續發展。
牢固樹立生態文明觀念。加強節約資源和環境保護,是我國現階段建設生態文明必須著力抓好的兩項戰略任務,是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發展的龐大系統工程,需要在全黨全社會大力倡導生態文明觀念,使之廣泛深入人心,成為全黨全社會的共識和行動。各級黨政機關、企事業單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心並積極參與這項事業。
生態文明建設要有法制保證。在生態文明建設過程中,僅憑道德約束是不夠的,必須要有健全的法制保證。我國已經制定了一系列的環保的法律法規,但還存在著一些重要的立法空白,一些環境管理制度不適應需要,一些環境管理制度缺少法律依據,環境法律配套滯後,缺少專門約束政府行為的環境法律,地方保護干擾正常執法現象普遍,環境民事賠償尚無法律依據,弱勢群體受到環境損害後得不到必要補償等。因此,針對現有問題,加強環境戰略和政策研究、完善環境立法、提高立法質量、加大執法力度、強化執法監督,是一項緊迫的任務。
構建生態文明建設評價指標體系是一項探索性課題,在系統界定、指標取捨等方面存在著許多技術和實踐上的困難,現有指標體系的形成主要考慮了系統性要求,同時也兼顧了指標數據的可得性。因此,隨著研究的不斷深化,不斷修正現有指標體系,同時,進一步提高某些指標可操作性,以便真正客觀、准確、科學地評價生態文明建設的進程,將是下一步的工作任務。