生態環境網
1. 我國生態環境的基本狀況是什麼
1、自然環境先天不足
中國土地總量雖然較大，土地總量位居世界第三，但人均佔有土地面積只有0.8公頃，是世界平均水平的1/3。山地、高原、丘陵面積占國土面積的69.27%，所構成的復雜地形地質條件，在重力梯度、水力梯度的外營力作用下易造成水土流失，再加上地質新構造運動較活躍，山崩、滑坡、泥石流危害嚴重。
2、水土流失仍很嚴重
據國務院公布的遙感調查結果，1989年底中國輕度以上的土壤侵蝕面積為367萬平方公里，占國土總面積的38.2%，其中水蝕面積179萬平方公里，風蝕面積188 平方公里，全國平均每年因人為活動新增水土流失面積達1萬平方公里，每年流失土壤總量達50億噸，佔世界年流失量的19.2%，其中有33億噸是耕地土壤。
3、荒漠化面積呈擴大趨勢
中國是世界上荒漠面積較大、危害嚴重的國家之一，全國荒漠化土地總面積為262.2萬 平方公里，占國土總面積的27.2%，其中風蝕荒漠化160.7萬平方公里，水蝕荒漠化20.5萬平方公里，冰融荒漠化36.3萬平方公里，土壤鹽漬化23.3萬平方公里，超過全國現有耕地面積的總和，有近4億人口受到荒漠化的威脅，全國每年因荒漠化造成的直接經濟損失高達540億元。
4、生物多樣性減少
中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，其豐富程度佔世界第9位。中國的野生動物和植物分別佔世界總數的9.8%和9.9%，中國陸地森林生態系統有16大類和185類，區系豐富，生態類型多，為野生動、植物棲息和繁衍創造了優越的條件，中國陸地的野生動、植物有80%以上物種在森林中生存。
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一、保護措施：
1、保護生態環境，防止土地荒漠化
實施綠色工程，保護生態環境，防止土地荒漠化是當前一項緊迫的任務。保護長江黃河源頭，嚴禁在江河源頭採金、挖草（甘草、蟲草、發菜）；加強長江黃河上中游森林植被建設、「三北」防護林建設；嚴格實施生態脆弱區的禁采禁伐、禁漁、禁獵，實施退耕還林、退耕還草、退耕還湖還海，封山育林、風沙區造林植草。
2、建立適合現階段生態環境建設的自然保護區管理體制。
自然保護區是近代人類為保護生態環境、野生動植物、生物多樣性、自然遺跡的一大創舉，是人類文明進步的象徵。自然保護區制度盡可能地保護了典型的生態，保護了動植物種質遺傳資源。
截至1997年底，中國已建成各類自然保護區926個，總面積76.98萬k㎡，占國土面積的7.64%。其中14個自然保護區加入人與生物圈網路，6個被列人國際重要濕地名錄。因此，進一步加強適合中國國情的自然保護區管理體制，必將為中國生物多樣性的保護做出貢獻。
3、正確對待自然生態資源，實行綠色經濟。
發展模式生態環境的破壞是人類追求超額回報在發展經濟的過程中付出的慘重代價。生態環境的恢復需要比所得回報數倍乃至數十倍的付出，同時還得忍受數十年甚致上百年的生態災難。為此，人類必須改變傳統的無償佔有、掠奪式的經濟發展模式，實行綠色經濟模式。
承認並正視生態環境資源的資本的屬性，在經濟成本核算中要提取「折舊」費，要提生態資源稅，還要分得相應紅利——即利潤中的台理分額，以保證生態環境的保護、修復以及改善有充分的經濟基礎。
4、提倡綠色消費，節約物質資源。
綠色消費是人類在確保可持續發展的前提下提高生活水平的消費方式。綠色消費應盡快取代一味追求享樂的高消費而毫無節約的消耗自然資源的消費觀。當前，應提倡適度消費，要減少一次性消費，要加強資源的重復利用，要把地球上的其他生命物種看作維系人類社會發展的基礎和夥伴。
綠色消費就是不影響子孫後代的生存和發展，為他們留下青山綠水，留下豐富的可供永續利用的生態環境資源。
二、生態系統的組成：
生態系統的組成成分:非生物的物質和能量、生產者、消費者、分解者。其中生產者為主要成分。不同的生態系統有：森林生態系統、草原生態系統、海洋生態系統、淡水生態系統（分為湖泊生態系統、池塘生態系統、河流生態系統等)、農田生態系統、凍原生態系統、濕地生態系統、城市生態系統。
其中，無機環境是一個生態系統的基礎，其條件的好壞直接決定生態系統的復雜程度和其中生物群落的豐富度；生物群落反作用於無機環境，生物群落在生態系統中既在適應環境，也在改變著周邊環境的面貌。
各種基礎物質將生物群落與無機環境緊密聯系在一起，而生物群落的初生演替甚至可以把一片荒涼的裸地變為水草豐美的綠洲。生態系統各個成分的緊密聯系，這使生態系統成為具有一定功能的有機整體。
2. 關於保護生態環境的資料
建設規劃
國家發展計劃委員會組織有關部門編制《全國生態環境建設規劃》，經國務院常務會議審通過，於1998年11月公布實施。《規劃》要求從現在起到2010年堅決控制住人為因素產生新的水土流失，努力遏制荒漠化的發展。生態環境特別惡劣的黃河長江上中游水土流失重點區以及嚴重荒漠化地區的治理初見成效。從2011年到2030年，在遏制生態環境惡化趨勢的基礎上，大約用20年的時間，力爭全國生態環境明顯改善。爭取全國60%以上適宜治理的水土流失地區得到不同程度的治理，黃河長江上中游等重點水土流失區治理大見成效，治理荒漠化土地面積4000萬公頃，新增森林面積4600萬公頃，全國森林覆蓋率達到24%以上，各類自然保護區面積占國土面積達到12%，新增人工草地、改良草地8000萬公頃。重點治理區的生態環境開始走上良性循環的軌道，從2031年到2050年，再奮斗20年，全國建立起基本適應可持續發展的良性生態系統，全國生態環境有很大改善，大部分地區基本實現山川秀美。
保護措施
保護生態環境，防止土地荒漠化
實施綠色工程，保護生態環境，防止土地荒漠化是當前一項緊迫的任務。保護長江黃河源頭，嚴禁在江河源頭採金、挖草（甘草、蟲草、發菜）；加強長江黃河上中游森林植被建設、「三北」防護林建設；嚴格實施生態脆弱區的禁采禁伐、禁漁、禁獵，實施退耕還林、退耕還草、退耕還湖還海，封山育林、風沙區造林植草。
建立適合現階段生態環境建設的自然保護區管理體制。
自然保護區是近代人類為保護生態環境、野生動植物、生物多樣性、自然遺跡的一大創舉，是人類文明進步的象徵。自然保護區制度盡可能地保護了典型的生態，保護了動植物種質遺傳資源。截至1997年底。中國已建成各類自然保護區926個，總面積76．98萬km2，占國土面積的7.64%。其中14個自然保護區加入人與生物圈網路，6個被列人國際重要濕地名錄。因此，進一步加強適合中國國情的自然保護區管理體制，必將為中國生物多樣性的保護做出貢獻。
正確對待自然生態資源，實行綠色經濟。
發展模式生態環境的破壞是人類追求超額回報在發展經濟的過程中付出的慘重代價。生態環境的恢復需要比所得回報數倍乃至數十倍的付出，同時還得忍受數十年甚致上百年的生態災難。為此，人類必須改變傳統的無償佔有、掠奪式的經濟發展模式，實行綠色經濟模式。承認並正視生態環境資源的資本的屬性，在經濟成本核算中要提取「折舊」費，要提生態資源稅，還要分得相應紅利——即利潤中的台理分額，以保證生態環境的保護、修復以及改善有充分的經濟基礎。
提倡綠色消費，節約物質資源。
綠色消費是人類在確保可持續發展的前提下提高生活水平的消費方式。綠色消費應盡快取代目前一味追求享樂的高消費而毫無節約的消耗自然資源的消費觀。當前，應提倡適度消費，要減少一次性消費，要加強資源的重復利用，要把地球上的其他生命物種看作維系人類社會發展的基礎和夥伴。綠色消費就是不影響子孫後代的生存和發展，為他們留下青山綠水，留下豐富的可供永續利用的生態環境資源。
3. 如何解決生態環境問題
生態環境問題的解決根本上就是要正確處理人與自然環境之間回的關系，核心思想答是既滿足當代人的需要，又不對後代人構成危害；基本內容是強調人類的發展權利、環境權利與保護環境義務的統一，當代人及後代人發展機會相平等。具體實施：第一，在污染控制戰略上，由以往的「末端控制」向「源頭控制」轉移，推行清潔生產；第二，把合理開發利用自然資源、保護自然環境、維護生態平衡作為環境保護相互聯系的組成部分，堅持污染防治與自然保護並重的原則，改變以往重污染防治輕自然保護的做法；第三，將環境保護與經濟發展的相互關系二者有機地結合起來，建立符合生態規律的生產方式和生活方式，全面協調人類同環境的關系，改變以往片面追求經濟優先或環境優先的做法。
4. 怎樣建設生態環保大數據平台
根據環保部發布的政策支持以及要踐行綠色發展的新理念，加強生態環保合作，共同實現2030年可持續發展目標而提出「設立生態環保大數據服務平台」的規劃，智慧指間積極響應，開發建設了環保大數據平台——生態環保智慧監管平台。
生態環保智慧監管平台是一套以環保物聯網為基礎，生態大數據為靈魂，按照「一個中心，三套體系」的架構，提供數據服務與應用的環境管理系統。一個中心指：生態環境數據資源中心，三套體系包括：智能監管、精準監測、公共服務體系。
5. 關於環保問題的舉報網站是多少
分為兩種：
1、在線舉報：環保問題舉報可登錄12369環保熱線官方網站http://www.12369.gov.cn/，點擊「環保熱線」，導航欄中有「在線舉報」；
2、電話舉報：12369
(5)生態環境網擴展閱讀：
12369是環境保護的舉報熱線，根據中華人民共和國環境保護部《環保舉報熱線工作管理辦法》設立：「公民、法人或者其他組織通過撥打環保舉報熱線電話，向各級環境保護主管部門舉報環境污染或者生態破壞事項，請求環境保護主管部門依法處理」。
截至2016年4月，環保微信舉報已覆蓋除西藏外的所有省份和地市，以及40%以上區縣。「12369環保舉報」微信公眾號粉絲數量超過9.6萬人，全國共收到各類舉報事項23883件，辦結21416件。
開設目的
為了加強環保舉報熱線工作的規范化管理，暢通群眾舉報渠道，維護和保障人民群眾的合法環境權益，根據《信訪條例》以及環境保護法律、法規的有關規定，開通環保舉報熱線「12369」客服電話。
受理范圍
環保熱線將做到24小時暢通，執法隊伍接到舉報迅速出動，及時處理環境違法案件，接受社會檢驗。社會各界及廣大群眾在向環保部門舉報環境污染問題時，可根據環境污染事件的發生地點向轄區環保局或「12369」市指揮中心舉報。
1、一般程度的污染問題由轄區環保局受理，遇到嚴重的環境污染問題，可直接向「12369」市指揮中心舉報。
2、屬於環保部門管轄范圍內的，如果屬於市本級的，則有市本級處理；如果屬於某區的，則轉交給該區環保部門處理。
3、一些並不屬於環保部門管轄范圍的，例如城市垃圾處置，12369並不會派專人到現場，而會轉給有關部門來處理。
4、如果遇到環保投訴，根據實際情況，先做了解，如果有必要，環保部門則會到現場進行處置。
受理程序
1、對屬於各級環境保護主管部門職責范圍的環境污染和生態破壞的舉報事項，應當予以受理。
2、對不屬於環境保護主管部門處理的舉報事項不予受理，但應當告知舉報人依法向有關機關提出。
3、對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經進入上述程序的，應當告知舉報人依照有關法律、法規規定向有關機關和單位提出。
4、舉報事項已經受理，舉報人再次提出同一舉報事項的，不予受理，但應當告知舉報人受理情況和辦理結果的查詢方式。
5、舉報人對環境保護主管部門做出的舉報件答復不服，仍以同一事實和理由提出舉報的，不予受理，但應當告知舉報人可以依照《信訪條例》的規定提請復查或者復核。
6、對涉及突發環境事件和有群體性事件傾向的舉報事項，應當立即受理並及時向有關負責人報告。
7、涉及兩個或者兩個以上環境保護主管部門的舉報事項，由舉報事項涉及的環境保護主管部門協商受理；協商不成的，由其共同的上一級環境保護主管部門協調、決定受理機關。
8、對舉報人提出的舉報事項，環保舉報熱線工作人員能當場決定受理的，應當當場告知舉報人；不能當場告知是否受理的，應當在15日內告知舉報人，但舉報人聯系不上的除外。
6. 關於生態環境的作文
先寫一段有關生態的（最好是比喻的)開頭語，然後再寫有關於破壞生態的事例，在寫怎樣保護生態環境，最後呼籲大家保護生態環境 範文：
保護地球，從我做起
古往今來，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動人。可是，現在人類為了自身的利益，將她折磨得天昏地暗。人類只有一個地球；而地球正面臨著嚴峻的環境危機。「救救地球」已成為世界各國人民最強烈的呼聲。
我為周圍環境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環境的構成和環境問題的嚴重性，無視有關環境保護的法律法規，不去增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對我們作出嚴厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護環境，保護我們這個賴以生存的家園，做一個保護環境的衛士。
美好的地球環境是我們賴以生存的基礎。但，每當我們的自身利益與環境利益相互矛盾時，人類總是只顧眼前利益和自身利益，而環境利益卻被我們遠遠地拋在腦後。在現實生活中，我們為了追求所謂的「衛生」而大量使用一次性筷子，為此付出的代價森林被毀，水土大量流失，生態失衡；為了獲取看似貴重的毛皮、虎骨，滿足渺小的口腹之慾，有人甘冒違法的風險，瘋狂地捕殺野生動物……據統計，人類工業化發展的一百多年來，特別是最近幾十年來，隨著工業化的不斷升級和其它人類活動的增加，物種滅絕的速度比自然滅絕的速度要快一千倍之多。如果人類再不節制自己的行為，我們的後代將會見不到除人類之外的其它生物，甚至將可能無法在這個星球上繼續生存下去，人類也將面臨滅絕。這決不是危言聳聽。面對著我們一手造成的惡果，面對著逝去了的、將要逝去的，以及那些在人類的屠刀下呻吟的生命，我們——地球上最聰明的動物，該怎麼辦……
警鍾已經長鳴！環境需要我們保護，家園需要我們建設。我們每個人可以做許多事情來保護我們生存的環境，如回收廢舊電池，節約水電，不吃口香糖，不亂扔雜物，不用塑料袋，不用一次性筷子，植樹造林，綠化荒山；到城鎮鄉村開展以「保護自然、保護環境」為主題的大規模的環保宣傳教育活動，號召大家立即行動起來，保護我們的家園，為人類生活創建一個美好和諧的環境。
大自然與我們是不可分割的共同體，地球則是我們共同的家園。天藍地綠，山川秀美是我們共同的追求和理想。為了把我們的綠色家園建設得更加美好，為了給我們的子孫後代留下一片綠色的天地，讓我們從現在做起，從我做起，保護我們的地球，也保護我們人類自己吧！
7. 生態環境質量
1.土壤環境質量
本區絕大多數地區土壤綜合環境質量功能類型為Ⅱ類，約佔全區總面積的75%；Ⅰ類土壤呈小面積塊體分散分布，主要分布於三門、平陽等地，約占總面積的10%；Ⅲ類土壤約占調查區總面積的14%，平原區的Ⅲ類土壤與工業、城鎮污染有關，丘陵區Ⅲ類土壤形成與基性火山岩、花崗岩等特殊地質體分布有關；劣Ⅲ類土壤呈零星孤點狀分布，主要由汞、鎘、鉻等超標所引起，約占調查區總面積的1%。綠色農產品產地土壤環境評價結果，全區共有綠色農用地28.61萬hm2，其中水田面積為20.52萬hm2，占綠色農用地的71.70%。
2.水環境質量
浙東南沿海區域一方面人均水資源佔有量低，另一方面地表水和地下水已受到不同程度污染，平原河網以Ⅴ類和劣Ⅴ類水為主，總體較差，大部分斷面不能滿足功能區要求。淺層地下水達到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水質標準的僅佔10.2%，以Ⅳ類、Ⅴ類水為主，分別佔24.1%和65.7%，重金屬污染較輕，但亞硝酸鹽污染較嚴重。
3.大氣環境質量
本區城市空氣質量屬較好至良好水平。隨著工業發展和汽車尾氣污染的增加，空氣污染由單一的煤煙型向煤煙型和汽車尾氣混合型發展。空氣中SO2、總懸浮顆粒物及降塵總體均呈下降趨勢，唯氮氧化物總體呈上升趨勢。2002年區域內降水的pH值已降至5.00以下，酸雨出現頻率在64%～97%之間，由此造成土壤酸化，對農作物、森林、水產養殖造成危害。
4.海洋環境質量
近幾年來，浙江省各級政府十分重視海洋環境質量，其質量有所改善，但仍不容樂觀。近海海域水體富營養化狀況依然嚴重，中度富營養化和嚴重富營養化海域面積超過50%。據沿海6個重點海水養殖區和31個海水養殖基地環境質量監測結果，海水養殖區域環境質量基本上能滿足養殖環境要求，但水體的富營養化仍然是影響養殖基地水環境的主要因素。
本區域的農業環境污染，除通常的工業「三廢」污染、農業自身污染、城鄉居民生活所造成的污染外，部分地區機電拆卸業已對局部地區造成多氯聯苯的污染，對農業環境和人體健康造成危害，應引起高度重視。
8. 生態環境保護
礦業特區建設過程中生態環境保護是體現人與自然和諧相處、提高可持續發展能力的關鍵所在。生態環境保護構成礦業特區可持續發展的自然環境基礎，是礦業特區建設基本的要素之一。針對特區相對脆弱的生態環境，要始終堅持 「在保護中開發，在開發中保護」的總原則，堅持開發與保護並重，以礦業循環經濟理念為指導，加強節能減排，促進低碳礦業經濟發展。礦業特區建設一要保護好地區相對脆弱的自然生態環境; 二要加大對礦山地質環境保護與治理力度，最大限度地避免或減少礦產資源開發利用對礦山地質環境造成的破壞; 三要預防和有效治理點多面廣的地質災害，造福特區人民。
一、自然生態環境保護
豐富且獨具特色的草原生態等自然生態資源是礦業特區建設的環境條件。國際公認阿勒泰地區具有豐富而獨特的自然生態資源和草原文化資源，以及生物的多樣性。阿勒泰地區的自然環境主要為草原生態。據畜牧部門統計: 阿勒泰地區天然草地面積佔地區土地總面積的 83. 4% 。主要生態功能區包括河谷生態、林草、湖泊、濕地和草場等。當前，由於水資源時空分布不均、可利用水資源相對不足、草原超載嚴重等導致地區主要生態功能區的功能出現不同程度的退化。據統計: 2008 年阿勒泰地區草場 ( 夏牧場、春秋牧場、冬牧場) 平均超載率達到了 75. 29% ，地區有 80% 的天然草場出現了不同程度的退化和沙化，產草率下降 30% ～ 50% ，已造成 50% 的國土面積存在不同程度的水土流失。
在礦業特區的建設中，必須加強生態保護和環境治理，絕不能以犧牲自然生態環境為代價換取一時的經濟發展。要加強防沙治沙、額爾齊斯河和烏倫古河流域治理、水源地保護等方面的工作，整頓和治理礦產資源尤其是砂金的亂采濫挖現象。積極採取工程措施，實施好天然林保護、生態公益林建設、平原綠化、 「三北」五期防護林建設等生態工程。進一步加強封山育林、退耕還林、退牧還草等工作，強化對自然保護區、國家地質公園、地質遺跡、國家森林公園等的建設和保護，採取行之有效的措施加強野生動植物資源的保護，促進礦業特區自然生態環境的改善。
近年來，地區國土資源部門加大了地質遺跡保護及地質公園申報建設力度。積極申報地質遺跡保護項目，按照國土資源部、新疆維吾爾自治區國土資源廳的要求，阿勒泰地區國土資源局於 2009 年提出項目設置建議，主要包括阿勒泰市五指泉景區地質遺跡保護等項目 9 個，保護對象主要為花崗岩地貌、冰臼、硅化木、花崗偉晶岩、中低溫溫泉。項目分布情況: 阿勒泰市 1 個，吉木乃縣 2 個，富蘊縣 3 個，福海 3 個 ( 表3-23) 。
表 3-23 阿勒泰地區地質遺跡保護項目設置建議
資料來源: 根據阿勒泰地區國土資源局資料整理，2009。
二、礦山地質環境保護與治理
礦業特區建設的特點是: 合理開發利用地區豐富的礦產資源，實施優勢資源轉化戰略，實現礦業深加工上的突破，以地區礦業經濟的發展帶動和輻射地區經濟可持續發展。礦業開發不可避免地會造成不同程度的礦山地質環境問題，但可以採取有效措施進行治理，促進礦業特區的健康持續發展。
從富蘊、地區等 5 個礦業園區的布局看，富蘊、地區和哈巴河礦業園區位於黑色有色稀有礦產資源豐富的阿爾泰成礦帶。地理上的阿爾泰山區與地質上的阿爾泰成礦帶大部分是重合的，阿爾泰山區的自然生態環境具有不穩定性以及生物的多樣性，是礦業特區建設的生態環境屏障。
從歷史上看，阿勒泰地區的礦業活動歷史悠久，尤以采砂金為甚，有 「阿勒泰 72 條溝，溝溝產黃金」的說法。金礦的開采歷史可以追溯到清代，代表地區最早的礦業生產活動。新中國成立後，金礦尤其是砂金的開采強度劇增，造成金礦資源的浪費，以及草原、河流 ( 床) 、阿爾泰山區等自然生態環境的嚴重破壞。至今砂金盜采及亂采濫挖仍屢禁不止，針對砂金及寶玉石等礦產的礦業清山活動年年開展。以可可托海稀有礦為代表的稀有、有色金屬礦產開發始於 20 世紀 50 年代，因地處山區，對自然景觀及地下水造成一定的破壞，但總體上破壞不是太大。隨著可可托海國家地質公園的建立，使昔日為國家作出重要貢獻的閉坑礦山重新煥發的生機與活力，為阿勒泰地區形成以喀納斯品牌帶動下的大喀納斯旅遊圈作出了貢獻。當前，蒙庫、金寶等鐵礦、建材非金屬礦山的露天開采對地貌景觀造成一定的破壞，由於這些礦山主要位於人口比較稀少的山區或偏遠地區，對礦區周邊群眾的生產生活不會產生太大的影響。針對阿勒泰地區礦山地質環境問題類型多、破壞面廣、破壞程度相對較小等特點，要加大礦山地質環境保護與治理力度。
1) 對歷史上的閉坑礦山，採取申請國家、自治區礦山地質環境治理項目的辦法，但由於阿勒泰地區礦山地質環境問題的特徵所限，新疆礦山地質環境保護與恢復治理工程項目管理機制存在一定的不足等原因，影響阿勒泰地區申請此類項目的積極性。但礦山地質環境治理項目對於改善礦業特區建設和發展的環境問題具有重要的作用，因此，要進一步加大爭取國家、自治區礦山地質環境治理工程項目的力度。2009 年阿勒泰地區國土資源局提出了阿勒泰市北屯鎮城西砂坑礦山地質環境治理等 16 個項目的設置建議，並積極申報( 表 3-24) 。這些項目的特點是: 礦種以建築用砂、雲母等非金屬礦為主，少部分為砂金礦，面積相對較大，地質環境問題也不是太嚴重，對人居環境的影響相對較小。若這些項目實施，將對礦業特區礦山地質環境的改善起到非常重要的作用。
表 3-24 阿勒泰地區礦山地質環境治理項目設置建議
續表
資料來源: 根據阿勒泰地區國土資源局資料修改，2009。
2) 對正在開採的礦山，按照 「誰開采，誰治理」 的原則，採取礦山地質環境治理保證金等制度，督促礦山企業加強對礦山地質環境的治理力度。做到逐步 「還清舊賬，不欠新賬」。目前，地區已經開始收取礦山地質環境治理保證金。新建礦山必須符合生態環境保護准入條件，採取有效措施，最大限度地避免和減少礦業開發活動對自然生態環境造成的影響和破壞。
3) 按照 《新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃 ( 2008 ～ 2020) 》 劃定的礦山地質環境保護與恢復治理重點區域，以及所確定的重點工程，開展對礦山地質環境重點治理區域的治理。嚴禁在阿勒泰地區礦產資源規劃劃定的禁止勘查開采區內，開展與生態環境保護功能不符的礦產資源勘查開采活動，保護特區生態環境及資源。加強對地質遺跡 ( 公園)的保護。
4) 地區礦業特區管理委員會要加強生態環境保護與治理的監督管理。建立環境保護「一把手」負責制。
三、防治地質災害
( 一) 地質災害總體特徵
阿勒泰地區由於暴雨、融雪、氣候等自然因素，加之歷史上及當前開展的礦業活動，以及工程項目實施等人為因素的影響，在地區造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面裂縫等地質災害。據統計，阿勒泰地區地質災害點共有 743 處，按地質災害的類型分，崩塌占絕大多數，占 79. 57%，泥石流和滑坡次之，分別占 9. 54% 和 9. 41%，地面塌陷最少，僅占 1. 48% ( 圖 3-21; 表 3-25) 。可見，地區地質災害具有數量多，以崩塌為主的特點。因此，地區地質災害的防治的重點是崩塌災害，特別要對人居環境影響較大的鄉鎮、道路及旅遊區等的崩塌要特別重視。
圖 3-21 阿勒泰地區地質災害種類構成
表 3-25 阿勒泰地區地質災害分布
注: ①包括 73 處崩塌隱患點; ②包括 22 處不穩定斜坡; ③包括 14 處潛在不穩定地質體;
資料來源: 阿勒泰地區國土資源統計年報，阿勒泰地區國土資源局，2008。
從地質災害的分布密度看，全地區地質災害平均密度為 63 處/萬 km2，青河縣地質災害的密度最大，達 124 處/km2，是地區平均值的 1. 97 倍。該縣地質災害點總數最多，但由於縣域面積大，加之造成地質災害的礦業等人類活動相對較弱，造成該縣地質災害密度最小。吉木乃縣次之，是地區平均值的 1. 82 倍。布爾津縣為第三，由於地區著名旅遊景區喀納斯位於該縣，與旅遊以及旅遊開發有關基礎建設引發的地質災害占很大比例，災種單一，以分布在旅遊交通道路兩側的崩塌為主，占 91. 5%。福海縣最小，為 24 處/km2，僅為地區的 39%，地質災害屬於點少面廣，但地災種類比較齊全 ( 圖 3-22) ; 這也為地區行政中心南遷福海提供了地質災害防治方面的參考依據。富蘊縣作為礦業大縣，地質災害點集中分布在縣城及部分礦山，富蘊縣南邊大部分區域幾乎沒有地質災害，導致地災密度較小。上述數據及分析說明地區地質災害在各縣 ( 市) 分布不均且存在很大的差異性，因各縣市自然地理條件、氣候、礦業等人類活動的范圍和強度存在差異，導致了地災這種發生頻度的差異性。
圖 3-22 阿勒泰地區 7 縣 ( 市) 地質災害密度分布柱狀圖
( 二) 各縣 ( 市) 地質災害特徵分析
從 7 縣 ( 市) 的地質災害的分布特徵看: 各縣 ( 市) 地質災害點佔地區總數的比例以青河縣最大，布爾津次之，福海縣最少，除青河縣外，其他各縣該數值差別不大，大體在 10% ～16%之間 ( 圖 3-23) 。分述如下:
圖 3-23 阿勒泰礦業特區地質災害在各縣 ( 市) 的比例
1) 青河縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例最大，地質災害數量為 196 處，佔全地區地質災害總數的 26. 38%，是第二位布爾津縣的 1. 66 倍。該縣發育的災種較單一，主要為崩塌，佔全縣的 91. 33%，泥石流占 7. 14%。主要發育在青河縣第一煤礦和科克薩依金礦，金礦位於青格里河中下游，距該河較近，在融雪和暴雨季節，極易發生崩塌和泥石流。
2) 布爾津縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第二，占 15. 88% ，災種單一，只發育崩塌和泥石流兩種災害，其中崩塌占 91. 5%，其他為泥石流。主要發育在各鄉鎮牧道沿線、闊斯特克、阿吾肯泥石流溝、主要交通沿線、托乎木水泥用灰岩礦和黑流灘滑石礦等處。
3) 阿勒泰市。該市地質災害點佔地區總數的比例位居第三，占 13. 86% ，災種單一，只發育崩塌和泥石流兩種地質災害，且以崩塌災害為主，占 92. 23%，主要分布在烏拉斯溝、將軍山溝、駱駝峰、闊爾布礦業公司、鐵米爾特鉛鋅礦、阿巴宮鐵礦等地區和礦山。
4) 富蘊縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第四，占 11. 31% ，作為礦業大縣，是地質災害發育最完全的縣，4 種地災均有且以崩塌為主，其中崩塌占 91. 67%，其他地災不足10%，主要分布於縣城北坡及烏恰溝地段，該區域地勢落差大、植被稀少、土質疏鬆。近年來，曾發生多起洪水泥石流，直接威脅沿山一帶及居住在地勢較低處居民的安全，並造成街道、林帶、渠道等水利設施不同程度地破壞。由於拓荒耕地對自然植被造成破壞，暴雨易引發泥石流，直接威脅下游磚廠。另外，縣域內部分在產礦山及閉坑礦山也不同程度地發育崩塌等地質災害。
5) 吉木乃縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第五，占 11. 04% ，作為國家級貧困縣，由於地處邊境，自然條件惡劣，雪災頻發，融雪型地質災害所佔比重較大，其中崩塌占 69. 51%。地質災害主要發育在烏勒烏拉斯特溝、恰勒什海鄉政府駐地及阿合木扎村和庫爾吉村、哈爾交、鬧海煤礦等地; 省道 319 線巴扎湖以東路段由於開挖路基和削坡，在融雪季節、雨季易引發崩塌、山體滑坡等地質災害。
6) 福海縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第六，占 10. 9% 。福海縣作為未來地區的行政中心，正在為打造園林城市和宜居城市的目標而努力。災種較多，除地面塌陷外的地質災害均發育，且福海縣地質災害的密度在全地區最小。地質災害以崩塌為主，占 41. 98%; 滑坡占 37. 04%，滑坡在各縣 ( 市) 中也是發育最多的，這是福海縣有別於其他縣 ( 市) 地質災害的又一特徵。地質災害主要發育在新金溝、西岔溝、紅山嘴等砂金礦山，薩爾布拉克至紅山嘴公路沿線、道路沿線雜石較多，兩側山體較陡，由於大部分地段岩體常年受風雨剝蝕，根部松軟，造成這些岩體穩定性差，小崩塌常有發生，若不及時預防，也孕育著大崩塌等地質災害的發生。
7) 哈巴河縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第七，是地區地質災害發育最少的縣，災害點佔地區的 10. 63%。地質災害主要集中在哈巴河縣的東部山區。災害主要發育在生塔斯大型滑坡段、縣城至喀納斯湖山區公路兩側崩塌段、縣城中部丘陵地段、縣域內銅金等礦山。礦山采坑區、尾礦壩和不合理堆放的尾礦等，在汛期極易引發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。
( 三) 地質災害防治
根據阿勒泰地區地質災害發育特點、發生頻度以及各縣 ( 市) 地質災害的分布等實際情況，提出礦業特區內預防和治理地質災害的措施，一是建立和實施地質災害預防制度;二是採用實施各種工程項目的措施，對地質災害進行治理。
1. 地質災害預防監測及應急制度
( 1) 加強防治體系建設，落實防治責任
阿勒泰地區應成立由行署副專員為總指揮長，行署副秘書長、國土資源局局長為副指揮長，地委宣傳部、國土資源局、地區發改委、公安局、經貿委、交通局、建設局、教育局、財政局、安監局、畜牧局、水利局、民政局、衛生局、氣象局、旅遊局、新疆阿勒泰軍分區、武警內衛、邊防、森林、消防支隊等 7 縣 ( 市) 人民政府為成員的地質災害應急指揮機構，辦公室設在國土資源局。應急指揮部辦公室下設搶險救災組、災情評估組、監測預報組、生活安置組、醫療救護與衛生防疫組、治安消防組、物質保障組、應急資金保障組、宣傳報道組、災後重建組，各組安排專門的單位牽頭負責。地區應急指揮機構按照統一指揮、屬地管理、分級負責的原則，負責全地區的地質災害防治工作。各縣 ( 市) 人民政府應建立相應機構，進一步加強對地質災害防治工作的領導。根據突發性地質災害應急預案，完善應急指揮系統，明確各部門職責，做好有關准備工作，提高地質災害應急反應能力，盡最大努力將地質災害造成的損失降至最低。在青河、布爾津縣等地質災害多發區繼續加強地質災害群測群防網路體系建設，並將災害監測工作落實到責任人。
( 2) 編制和落實年度地質災害防治方案
7 縣 ( 市) 人民政府應及時組織國土資源、建設、水利、交通、氣象、民政、安監等部門制定和完善以災害點預測、避讓轉移、人員避險和應急措施為主要內容的地質災害防災預案，對縣 ( 市) 域內重點隱患區進行及早防治，對發現的災害危險點登記建卡，並對其危險性做出初步判斷，提出防範措施。進一步明確各部門工作職責，協調各部門加強合作，共同做好地質災害防治工作。共同對本地區的地質災害防治方案的落實情況進行檢查，做好重大工程、交通沿線、旅遊區地質災害防治工作，及時對潛在的災害隱患做出預測、預警和預報。
( 3) 加強協調配合，切實做好預測監測工作
地區縣 ( 市) 、鄉鎮等各級人民政府應及時協調氣象、安監、建設、國土、水利等部門加強聯系，互通情報，確保及時了解雨情、水情等，為准確掌握地質災害發生提供依據。各相關部門應加大汛期巡查力度，對發現的問題認真分析，及時上報，力爭盡快解決，把防範工作做到災情發生之前。應充分依靠鄉 ( 鎮) 政府、街道辦事處和社區居委會、村委會等基層組織力量，特別是地質災害易發區各族人民群眾的作用，加強地質災害的監測，及時捕捉地質災害的特徵信息，為地質災害的避讓、治理、預報提供依據。對地區重點建設項目或經濟社會發展的重要區域，如礦業園區等，應採用專門的儀器，由專業人員對有重大隱患的地質災害點建立專門的監測。監測方法、監測頻次、監測數據記錄和報送等應根據地質災害應急狀態確定。地質災害預報一般情況下由縣級國土部門會同氣象部門發布，緊急狀態下可授權監測人發布。
( 4) 完善各項制度，增強應急反應能力
7 縣 ( 市) 人民政府應督促有關部門建立冰雪融化期和汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度、「兩卡」發放制度、災情應急調查制度，並認真抓好督促落實。在汛期前組織有關人員對主要居民點、交通沿線、中小學校、旅遊景區、礦業園區、重要礦山等所在地進行地質災害險情巡查; 對已經發生的地質災害或群眾提供的災害信息，迅速組織力量到現場調查，並在規定的時間內逐級上報災情，發布其災害應急狀態。
地區地質災害的應急准備，按時段和地質災害突發事件可分為四種狀態。一是Ⅳ級響應，顏色定為藍色，時間為每年 11 月 ～ 次年 3 月底，平時正常待命狀態，主要工作任務是開展日常監測、組織宣傳培訓、編制年度防災方案、維護應急反應設備。二是Ⅲ級響應，顏色為定黃色，時間從每年 4 月開始，進入汛期的預警狀態，地質災害氣象預報預警為 3 級，主要工作任務是地質災害隱患點檢查、巡查，國土資源部門要安排 24小時手機值班，各種應急反應設備進入待命狀態，群眾監測網路及專業監測網路加密監測。三是Ⅱ級響應，顏色定為橙色，異常融雪、降雨的警戒狀態，融雪期間、連續降雨或暴雨間 ( 需延長至雨後 3 日) ，地質災害氣象預報預警為 4、5 級，主要工作是加強地質災害隱患點檢查、巡查，縣 ( 市) 要通過電話、手機簡訊等向分管領導、相關部門送達地質災害預警信息，國土資源部門 24 小時辦公室值班，群眾監測網路及專業監測網路進一步加密監測。四是Ⅰ級響應，顏色定為紅色，災害事件的應急狀態，出現明顯地質災害險情，應發布臨災預警信號，啟動應急預案、災情速報，派出應急分隊、搶險救災。
( 5) 周密部署，切實做好地質災害防治工作
一是識別危機，判斷災情。地質災害防治領導小組在接到災情預警或災害報告後應緊急會商，決定是否組建地質災害救災現場指揮部及啟動地質災害應急預案; 明確各部門職責，做好救災各項准備工作，並按程序向上級主管部門報告災情。二是緊急避讓，控制災情。首先應保障人民群眾的生命安全，組織避災疏散，防止災情擴大，組織幹部、群眾進行自救互救，平息謠傳或誤解，保持社會安定。根據實際情況，決定是否對災區實行特別管制，或向災區派出工作組協助災區政府進行地質災害應急工作。三是布置應急監測。應針對災害的實際情況，布置應急的監測，對災害的形成條件、引發因素進行調查，為排除險情、減輕災情提供科學決策依據。四是按應急預案各專業小組職責，布置有關部門及救災隊伍的任務和救災措施。五是追蹤災情的發展及救災措施貫徹落實的反饋信息，評估救災措施的效果和質量、追蹤決策，修正決策。
( 6) 提前謀劃，做好搶險救援的組織和准備
各級政府應將地質災害防治資金列入年度工作計劃和財政預算，確保地質災害監測、應急調查等的需要。要將地質災害防治納入防汛抗旱的工作中，地、縣兩級政府在防災物質准備上應予以統籌考慮安排。由於阿勒泰地區地質災害多發生在山區，這些地方多數交通、通訊條件較為不便，搶險救援力量、裝備等較為薄弱，因此當地人民政府、基層群眾應首先在第一時間組織、動員基幹民兵及受災地村民搶險、自救，並根據地質災害的實際情況，通過地質災害防治領導小組請求當地駐軍、武警部隊等力量參與地質災害的搶險救災。在地質災害易發區、危險區，應開展地質災害搶險救災的基本知識培訓，並進行訓練演習。在臨災應急狀態時，應組織有關人員值班管理，保證救援力量隨時投入搶險救災。
2. 地質災害防治工程項目
在 2009 年地區地質災害防治工程項目設置建議中，共設置了阿勒泰市駱駝峰崩塌、泥石流治理等工程項目 7 項。主要在阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣和富蘊縣。防治的災種主要為崩塌和泥石流等。威脅對象包括當地居民 ( 包括中小學生) 、牲畜、車輛、耕地和天然草地以及農田水利設施等。總體發展趨勢為易發頻率高且程度重。若不及時防治，對當地居民、牲畜、水電基礎設施等構成威脅，給當地居民的生命財產造成損失( 表 3-26) 。
表 3-26 阿勒泰地區地質災害防治項目設置建議
資料來源: 根據阿勒泰地區國土資源局資料修改，2009。
9. 關於生態環境的資料
一、自然經濟社會簡況
撫順市位於遼寧東部山區，地處遼寧省中部城市群的重要位置。市內交通基礎設施完善，具有較發達的公路、鐵路網。是全國重要的礦產資源生產、消費大市及能源、原材料工業基地。規劃基期，國內生產總值為257.9億元, 居全省第五位。完成工業總產值589.7億元（現價），居全省第4位。
礦業經濟是我市經濟的重要組成部分。石油加工、煤炭和金屬冶煉及壓延加工業是全市經濟發展支柱。規劃基期，全市採掘業產值為18.9億元，占工業生產總值的3.2%。後續加工產值250.8億元，占工業生產總值的42.5%。
撫順的發展史是礦業開發史，礦業開發不僅帶動本市經濟發展，而且拓寬了本市的工業結構。撫順工業由煤而興，因油發展。20世紀50-60年代，煤炭產量一直居全國前列，素有「煤都」之稱。目前，撫順煤礦雖進入中晚期，煤炭工業需要轉型，但煤、油頁岩、煤層氣等可利用資源仍然比較豐富，撫順礦區仍呈現可持續發展的前景。20世紀60年代開始，撫順石化工業發展壯大，是全國重要的石化工業基地。石油化工工業的產值佔全市工業產值的三分之一。撫順的煤、油頁岩、黃金、鐵、銅等礦產的開發，帶動了地區經濟的發展，目前，形成了以石油加工、煤炭和金屬冶煉及壓延加工為主體，機械、電子、化工等門類齊全工業體系。
市十二屆人大四次會議通過的《撫順市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出：加快產業結構升級，提高工業整體競爭能力，重點發展石化、冶金、機械、建材產業；加快礦區產業轉型，推進煤炭工業戰略轉移，充分開發利用油頁岩、煤層氣等資源，發展接續產業，重點抓好東露天開發、頁岩煉油、頁岩電站及煤層氣開發等項目，實現傳統能源工業向新型能源工業轉化。因而，從我市歷史、現狀和未來發展看，礦業仍將是我市國民經濟和社會發展重要的基礎性產業，礦業經濟是國民經濟的重要支柱和基礎保障，具有不可替代的作用。
二、礦產資源特點及優勢
撫順市礦產資源豐富，曾經是全國著名的「煤都」。銅、鋅、油頁岩、泥炭、鈮鉭等礦產保有儲量居全省首位，煤、煤層氣、金、銀、硫化鐵等礦產在全省居重要地位。目前，已發現的礦產52種，佔全省已發現礦種的47.3%，產地500多處，其中，區內大型礦床3處，中型礦床6處，小型礦床80多處。現已開發的礦種24種，其中優勢礦產18種。全市已探明礦產總儲量60.04億噸，保有儲量 48.11億噸，佔全省保有儲量的17.7%。
撫順礦產資源的特點是：（1）能源礦產儲量豐富，區位條件優越，優勢突出。油頁岩、煤層氣儲量大，前景可觀。（2）銅、鋅資源豐富，成礦地質條件優越。基礎地質研究和紅透山銅礦十幾年生產探礦的經驗表明，老礦山外圍和深部找礦前景廣闊；（3）共伴生礦產多，綜合利用潛力大；（4）礦產資源規模小，分布面廣。但水泥用灰岩、油頁岩、煤、菱鎂礦等礦產地相對集中，礦床規模大，埋藏淺，適宜礦業開發。
優勢礦產是油頁岩、煤層氣、煤、銅、鋅、金、鐵、菱鎂、水泥用灰岩、泥炭等10個礦種。
油頁岩 規劃基期保有資源儲量38.9 億噸，居全省首位。
煤層氣 預測資源量66億立方米，佔全省的16.7%。
煤 規劃基期保有資源儲量7.5億噸（其中基礎儲量5.9億噸），佔全省資源儲量11.6%。
銅 規劃基期保有資源儲量（金屬量）22.8萬噸。居全省首位。撫順紅透山銅礦保有資源儲量（金屬量）22.16萬噸。
鋅 規劃基期保有資源儲量（金屬量）38.4萬噸，佔全省39%。
金 規劃基期，伴生金保有資源儲量（金屬量）10.32噸，為全省首位；岩金保有資源儲量（金屬量）10.59噸，佔全省12%。
鐵 礦山規模小，分布分散，除小萊河、傲牛鐵礦等9個礦區外,其它礦區保有儲量不足100萬噸。規劃基期，保有資源儲量8831萬噸。
泥炭 規劃基期，保有資源儲量164.5萬噸，為全省首位。
菱鎂 規劃基期，保有資源儲量242萬噸。
水泥用灰岩 規劃基期，保有資源儲量7091萬噸。勘查程度低，但遠景儲量非常豐富。
三、礦產資源調查評價和勘查現狀
撫順市的勘查工作開始於20世紀初，迄今已有百餘年的歷史，尤其建國以來，區內的地質礦產勘查工作有了大規模的發展，完成了大量的地質調查、礦產勘查和科學研究工作，取得了豐碩的地質找礦成果。
（一）基礎地質研究程度
⒈區域地質調查：區內已全部完成1：200000區域地質礦產調查工作。先後完成了營盤—南雜木、北三家—英額門、張甸子、鄭家堡子、南口前、木奇、大蘇河、灣甸子、永陵鎮、新賓縣、都督村、紅廟子等13個圖幅4200餘平方千米的1：50000區域地質調查工作。
2.區域物化探工作:已完成全市域內的1：200000水系沉積物和重砂測量；完成1：50000—1：100000航空磁測；完成1：200000—1：1000000區域重力測量；完成了救兵—三塊石地區、北崴子—草市地區、營盤—南雜木、北三家—英額門重點成礦區1：50000水系沉積物測量。
⒊科研工作：完成了全區范圍內的地質礦產總結，編制了1：200000撫順地區地質礦產圖和1：100000撫順市礦產資源分布圖。進行了撫順地區渾南金礦成礦規律及找礦方向研究、渾北綠岩帶中金礦類型及找礦遠景評價，南口前地區1：50000成礦預測，完成了遼北—吉南太古宙地質與成礦等大型專題的科研工作。
通過基礎地質研究，為我市礦產資源勘查提供了基礎資料。
（二）礦產資源勘查程度
先後開展了撫順煤田的勘探和馬架子煤田普查工作，其中撫順煤田控制深度已達1000米以上；對撫順、清原、新賓縣內150多處鐵礦床（點）進行普查與勘探，發現了傲牛鐵礦、小萊河鐵礦、洋湖鐵礦、毛公鐵礦等具一定規模中小型鐵礦；發現並評價了紅透山銅礦、清原縣下大堡金礦、王家大溝金礦、撫順縣二伙洛金礦、新賓縣下營子金礦、撫順縣佟家街菱鎂、北四平泥炭礦、草市泥炭礦、大四平石灰石礦等一大批礦產地。截止2000年底，累計探明儲量的礦產地500多處，基本查清了市內主要金屬、非金屬和能源礦產的分布。
四、礦產資源開發利用現狀
我市礦產資源開發利用歷史悠久、強度高、規模大，礦業基礎雄厚。
——礦產資源開發利用程度高。規劃基期，探明52種礦產，已開發礦產24種。按累計消耗儲量占累計探明儲量比例計算，主要礦產開發利用程度為：煤礦47%，鐵礦6%，銅礦59%，鋅礦52%，金礦40%，菱鎂礦51%。
——礦產資源利用水平較高。大中型礦山企業「三率」指標完成較好，撫順礦務局西露天礦開採回採率95%，老虎台開採回採率70%，紅透山銅礦開採回採率94%；1998年我市結合礦山的實際情況，經過專項調查和專家指導，制定了礦山企業「三率」考核指標。從規劃基期的完成情況看，開採回採率有所提高。
——礦業產量平穩，產值穩中有升。全市共有礦山企業302個，特大型礦山1個，大二型礦山2個，中二型礦山2個，小型礦山297個，小型以下礦山佔全市礦山總數的98.3%。實有礦業職工人數3.5萬人，97年實有6.9萬人，減少3.4萬人。礦業總產值為18.9億元，比97年的16.9億元多2億元，增加11%。年產主采礦種礦石量1048萬噸，比97年的1021萬噸增加了27萬噸，其中，煤686.2萬噸，鐵礦石150.8萬噸，銅金屬量0.9萬噸，鋅金屬量1.2萬噸，金礦石2.1萬噸，菱鎂礦石量8.3萬噸，泥炭礦石量0.35萬噸，水泥用灰岩礦石量22.4萬噸，油頁岩產量為307萬噸，煤層氣6432萬立方米。
我市礦產品貿易的物流量相對穩定，主要礦產產銷平衡。物流方向相對固定，煤炭主要銷往鞍鋼；鐵粉主要銷往新鋼、本鋼；金粉運往阜新排山樓金礦和山東招遠黃金公司；銅粉銷往天津大通銅業公司、山東東贏銅業公司；輕燒鎂銷往遼寧省外貿公司或大連五礦公司。
五、礦山生態環境現狀
（一）西露天礦采坑給城市帶來嚴重的生態環境問題。撫順西露天礦是一座歷史悠久、規模宏大的露天煤礦，在礦山長期的生產過程中形成滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等地質災害，造成周邊企業廠房和居民建築破壞，目前，地面變形仍在繼續加劇，並有逐年增大的趨勢。撫順西露天礦將於2007年閉坑，閉坑後礦坑對城市地質環境和生態環境的危害將進一步顯化和惡化，礦坑充水，邊坡將失去人工維護，邊坡岩層浸水後強度將弱化，岩土移位、地面變形加劇，給相鄰的大型企業、商業區和居民區留下較為嚴重的隱患。
（二）採煤剝離物造成周邊地區環境污染。撫順西露天礦九十多年的開采，形成了三座較大的外排土場，佔地面積20.2平方公里，累計排放量為16億立方米。這些露天堆積的煤矸石在長期的風化、降雨淋濾作用下，發生一系列的化學反應，產生大量的污染物並向外排放，造成周圍地區空氣、土壤、地下水嚴重污染。同時，煤矸石堆放佔地面積很大，造成城市土地的浪費，限制了城市建設的發展空間。
（三）採煤沉陷區逐年擴大，造成土地利用率低下。老虎台礦和龍鳳礦長年的井下煤炭開採在我市城區形成了一個面積16.89平方公里的橢圓型沉陷盆地，地面平均沉陷值超過1米，最大沉陷值超過10米。在此范圍內，居民住宅、大中型企業遭到巨大破壞，經濟損失幾十億元。目前，隨著老虎台礦的繼續開采，地表破壞將進一步加重，沉陷區范圍將進一步擴大，居民住宅和一些大中型企業的安全將面臨更大威脅。
（四）礦震頻繁直接威脅城市安全。我市礦震自1933年開始發生，礦震頻次由70年代每年300——500次增至2001年的7051次；最大震級由2.5級升至3.7級，2002年達到6843次。據專家預計礦震震級將逐步達到3.8—4.2級，威脅將更大。其危害主要表現在三個方面：一是礦震給井下安全生產帶來了很大的危害；二是礦震對地面設施構成破壞和威脅；三是加劇了採煤沉陷和邊坡失穩。
（五）縣（區）部分地區礦山生態環境破壞較為嚴重。突發性降水引發的泥石流主要發生在丘陵山區，撫順縣為地質災害易發區。山體滑坡和崩塌主要發生在新賓永陵啟運山、撫順縣三塊石、清原202國道兩側和新賓東南公路路段，新賓鎮郊區為易發區。撫順縣鐵礦、菱鎂礦資源豐富，由於多年來的過量開采，造成了礦山生態環境的嚴重破壞，有的已不可恢復。清原縣金礦、新賓縣煤礦開采也不同程度地破壞了生態環境。
根據對全市12家礦山企業抽樣調查統計，目前礦山生態環境恢復率為5%。土地復墾率為3.9%。
六、礦產資源勘查、開發利用與保護及開發利用管理中存在的問題
——礦產勘查工作滯後，找礦成果不顯著。我市基礎地質程度高，但完成時間較早，尚需更新、補充；地勘費投入銳減，使勘查工作停滯不前；勘查結構和勘查布局不合理，重金屬，輕非金屬礦產勘查，相同礦種各縣區的勘查程度相差較大。
——礦產勘查資本市場尚未建立，社會資金難以進入勘查領域，外商投資進展不大，商業性投資勘查機制尚未形成。
——大宗礦產資源形勢嚴峻，轉產任務艱巨。我市煤炭受「保城限采」政策影響，可采儲量嚴重不足，撫順礦業集團老虎台礦和西露天礦的保有儲量分別為8857、1719萬噸，可采儲量分別為6199、1536萬噸，進入中後期開采，急需發展接續產業，調整產業結構。
全市金礦資源日漸萎縮，王家大溝金礦和下大堡金礦的保有資源儲量（金屬量）分別僅為3.81噸、0.94噸，後備資源嚴重不足，影響我市黃金產量的穩定。
——礦山規模結構不合理，生產集中度低。全市中型以上規模礦山僅5家，其餘礦山規模小，分布散。
——礦產品結構不合理，技術含量低。礦山設備簡陋，技術陳舊,工藝落後,技術人才缺乏。產品多為原礦石，技術含量低，缺乏精深加工、高科技、高附加值產品，經濟效益低，資源利用率低。
——礦政管理需繼續加強，礦業權市場急待培育。礦產資源管理粗放，監督管理還沒有完全到位，不按設計施工，以探代采、邊探邊采、無證采礦，亂采濫挖，浪費資源問題仍然存在。礦業權市場處於啟動階段，發育很不完善，完整的市場體系尚未形成。
——礦山生態環境破壞嚴重，恢復治理任務艱巨。撫順市礦區生態環境破壞嚴重，經調查，「一區一坑三場」（採煤沉陷區、西露天礦坑、西排土場、東排土場、汪良排土場）土地總面積為47.96平方公里，這些廢棄的土地及由此引發的地質災害頻發、生態環境惡化問題，使我市恢復治理工作面臨沉重的壓力。
六、礦產資源勘查、開發的有利條件與不利因素
（一） 有利條件
——國家實施全球資源戰略、開拓資源戰略及可持續發展戰略為我市的礦業發展帶來機遇。隨著國家資源戰略的調整，國家對銅、鋅等具有戰略意義礦種的勘查力度加強，這將為我市優勢礦產資源的調查評價和紅透山銅礦深部和外圍找礦工作創造十分有利的條件。我國加入WTO後，資源在全球優化配置，我市石油、鋁及鋼鐵加工企業可在國際市場進口所需原料。同時有利於我市大中型礦山企業在境外建立開采、加工基地，擴大礦山企業規模，增強國際市場競爭能力。
——國家實施能源結構調整戰略、支持東北地區老工業基地調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展持續產業的政策為我市煤炭工業轉型、石化工業跨越性發展帶來機遇。
在國家政策、資金的支持下，以恢復東露天礦開采為龍頭，開發油頁岩、煤層氣資源，充分利用油頁岩、煤矸石進行煉油、發電、燒磚，搞好煤炭深加工和潔凈煤項目，進行資源綜合利用。
我市在「十五」計劃中，石化與精細化工是撫順「十五」時期和以後超常發展的主導產業。兩大產業將完成大規模的技術改造，生產規模、技術水平、經濟效益都將實現翻番升位，位居國內前列。國家對老工業基地調整和改造的支持和支持以開采資源為主城市發展持續產業的政策，在政策、資金和利用「兩個資源，兩個市場」方面為我市建設「北方石化城」帶來機遇。
（二）不利因素
——區內大部分地區工作程度較高，特別是一些大中型礦山及其周邊地區，進行了較為詳細的地質普查勘探工作，許多地表礦點進行了預查，找礦進入「攻深找盲」階段，工作難度較大。
——國家投資減少，重點成礦地段的高精度大比例尺物化探工作開展較少，加之探礦設備落後，深部找礦成果不顯著。
——由於礦產資源全球優化配置，廉價優質礦產品的進口增加，對我市開采、加工成本高的及規模小、技術落後的礦山企業的生產、經營帶來較大沖擊。
七、礦產資源需求預測和可供性分析
(一)礦產資源需求預測
根據我市「十五」計劃全面建設小康社會的要求，礦產資源消耗必然呈現增長態勢。我市的產業結構也決定了礦產資源的高消耗性。預測2005年我市煤需求量為900萬噸，石油1500萬噸,鐵礦石400萬噸，銅1 萬噸，鋅1.2萬噸，鋁10萬噸，金礦石3萬噸，水泥用灰岩100萬噸，菱鎂礦石8萬噸，油頁岩1100萬噸，煤層氣3億立方米。其它金屬、非金屬礦產需求量也表現為持續增長。
(二)礦產資源可供性分析
從我市礦產資源現狀分析，大宗礦產資源可采儲量不足，礦產資源供需形勢不容樂觀，貴金屬和有色金屬可供性趨向嚴峻。
針對我市主要資源開發利用情況和具有潛在優勢的礦產資源進行可供性分析：
難以滿足經濟發展需求的礦產 石油、鋁土礦為我市沒有的礦產，全部需要外購；金、鉛、鋅、耐火粘土等4種礦產，如不新增資源，現有保有儲量到2010年基本枯竭。
部分滿足經濟發展需求的礦產 鐵受規模小開發受到限制等因素影響，只能部分滿足需求。
滿足經濟發展需求的礦產 銅、菱鎂、油頁岩、煤在規劃基期能夠滿足需求。煤受「保城限采」政策影響，可采儲量只能維持到2010年左右。
具有潛在優勢的礦產 受技術、交通條件或市場因素等限制，尚沒有開發利用或大規模開發利用，有油頁岩、煤層氣、石灰石、泥炭等。
到2005年，我市煤炭預測產量為700萬噸，自給率77.8%；鐵礦石200萬噸，自給率50%；銅1萬噸，自給率100%；鋅1.2萬噸，自給率100%；金礦3萬噸，自給率100%；水泥用灰岩石100萬噸，菱鎂礦石8萬噸，油頁岩1100萬噸，煤層氣3億立方米,基本滿足要求。
第三章 規劃指導思想、基本原則和規劃目標
一、規劃指導思想
本《規劃》的編制以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，切實貫徹中央關於人口、資源、環境的基本國策和「在保護中開發，在開發中保護」原則；堅持我市實施的「建設經濟強市，爭創文化名城」及建設「綠都撫順」和「北方石化城」方略，在服從省礦產資源規劃前提下，發揮區域優勢，因地制宜，科學規劃，為實現資源主導型城市加速轉型和經濟可持續發展做出貢獻。
二、規劃原則
緊密結合撫順國民經濟發展實際 ,按照我市「建經濟強市、創文化名城」和建設「綠都撫順」的指導思想，統籌規劃礦產資源，發揮資源優勢，保障經濟、社會可持續發展。
——堅持「在保護中開發，在開發中保護」的基本要求，開發與保護並重，把節約放在首位 加強資源保護，節約使用資源；綜合勘查，綜合評價，綜合利用，合理開采。
——經濟、資源、環境與社會效益相互協調統一 礦產資源的開發利用，必須在注重經濟效益的同時，注重資源效益、社會效益和環境效益的統一，堅持以保護為前提，以開發為手段，以發展為目的，使保護與發展互為促進；綜合運用法律、行政和經濟手段，改善礦山生態環境，確保資源的有效利用和社會效益的明顯提高。
——發揮市場優化配置資源的基礎作用 在法律、法規的規范和規劃、政策的調控引導下，充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用，調控資源利用總量，優化資源利用結構和布局，實現礦業的可持續發展。
——依靠科技進步與創新 依靠科技進步和科學管理，生產精深加工、高科技、高附加值的礦產品，提高采選綜合回收率和共、伴礦產的綜合利用率。 &,amp;,amp;,nbsp;
10. 生態環境現狀
（一）自然環境
處於雲貴高原的東北緣與湘鄂山地交匯地帶的湘西北中、低山、山原區，東與湘北洞庭湖平原區接壤，北與川東南、鄂西南山地毗連，西與黔東北高原鄰接，南止沅麻盆地西緣。區內氣溫偏低，光照偏少，干濕季節不明顯。年平均溫度16℃～17℃，年日照時數1400 h，＞10℃積溫為5000℃～5300℃，80%的保證率積溫僅4800℃～5100℃，極端最低氣溫為-6℃～-15℃，無霜期只有265～285 d。雨量比較充沛，歷年平均降水量在1300～1900 mm，特別是武陵山區降雨量顯著增多，並多以大雨，暴雨，形成了湘鄂（湖北以五峰、鶴峰為中心）暴雨中心區。水系甚為發育，且呈樹枝狀。發育有澧水幹流及其支流，南端為沅水一級支流酉水。土壤以黃色石灰土和黃壤性土為主，黃色石灰土面積約1341萬畝，占區內總面積的35%，黃壤性土面積約1322萬畝，占區內總面積的34.4%。其次有水稻土、黃壤、棕色石灰土、暗黃棕壤、粗骨石灰土、石灰性紫色土、山地草甸土等。森林植被覆蓋率為65.64%，以針葉林為主，闊葉樹、竹林也有分布。
地處武陵山和雪峰山之間的沅麻河谷盆地區，具有光熱充足，冬冷春寒，干濕季節明顯的氣候特點。年平均溫度16.6℃，＞10℃積溫為5000℃～5300℃，持續日數為230～235 d，無霜期278 d左右，年日照時數1500 h左右。年降水量在1300 mm以上，7～9月降水量在340～380 mm之間。土壤以紫色土和黃紅壤為主，其中紫色土占近30%，主要分布於沅水西岸，以及漵浦盆地，一般分布於海拔高度200～500 m之間；黃紅壤佔43%，主要沿沅江及其支流巫水的兩岸分布，海拔高度為300～500 m。
雪峰山地區，包括西部的西晃山和南部的越城嶺一部分，光能資源和熱能資源居全省最少區之一。年日照時數1250～1400 h，＞10℃積溫為4200℃～5300℃，年降水量除安化暴雨中心外，一般為1300 mm。常年相對濕度在80%以上。土壤以黃壤為主，佔51.4%，主要分布在500～1200 m地帶；次為紅壤，石灰土和水稻土零星分布。森林植被覆蓋率為68.45%，以針葉林為主，以及針葉闊葉混交林等，此外城步南山有大片草地分布。
位於本省北部的洞庭湖濱湖平原區，屬於我國北亞熱帶濕潤氣候型的長江中游氣候大區，其氣候特點是光、熱較足，春暖遲，秋寒早。年日照時數1700～1800 h，是全省日照最多的地區，年平均氣溫在16.5℃～17℃，＞10℃的積溫在5000℃～5400℃，無霜期歷年平均為265～280 d。以洞庭湖盆地為中心的沖積平原年降水量1200～1300 mm，為全省降水量較少的地區之一，且分布不均勻，南部較多，北部較少，4～6月集中了全年降水量的50%，多大雨、暴雨，常造成洪澇災害。土壤有三個組合：①以紫潮沙泥為主，分布在南洞庭湖以北的安鄉、南縣的全部，沅江和華容的大部，以及澧縣、常德、漢壽、岳陽、臨湘等縣的一部分；②以黃潮沙泥為主，分布在湘、資、沅、澧「四水」及汨羅江等入湖處；③以紅黃泥為主，分布在洞庭湖以南的湘陰及益陽等縣，其次在漢壽、常德、澧縣、華容等縣亦有較大面積分布。此外，棕紅壤多分布在環湖的東、西側；紅壤集中分布在環湖的南側；黃紅壤分布在西部外緣；紫色土主要分布在西南部和東北部；潮土沿各大小河流的兩岸分布。森林植被覆蓋率為19.08%，以針葉林為主。
位於本省中部的湘中丘陵區為我國中亞熱帶典型地段之一，光能、熱量資源豐富，氣候溫暖，熱量充足，夏季高溫酷熱，冬無嚴寒，但春寒潮頻繁。本區全年日照時數1400～1750 h，年平均氣溫為16.8℃～18.0℃，＞10℃的積溫5300℃～5600℃，無霜期長達261～281 d，最冷月平均氣溫為3.8℃～6.5℃。降水量大，但分布不均勻，常發生前澇後旱現象。年平均降水量1200～1400 mm，春末夏初多雨，一般年份4～6月降水量佔全年的45%左右；盛夏秋初乾旱，7～9月降水量僅佔全年的20%左右，且多以雷陣雨為主，而此時氣溫高，蒸發量大，空氣相對濕度小，故易發生乾旱，尤其是衡～邵一帶，歷來有「乾旱走廊」之稱。土壤以紅壤佔主導地位，其次為紫色土，它們在紅盆中廣泛分布，水稻土亦有相當量的分布，主要沿河谷兩岸的階地以及低山、丘陵谷地分布。森林植被覆蓋率為40.60%，以經濟林地、針葉林為主，竹林也有廣泛分布。
位於省內東部的湘東盆地—山地區，光能、熱量資源豐富，氣候溫暖，熱量充足。全年日照時數1500～1700 h，年平均氣溫16℃～17℃，＞10℃的積溫為5300℃～5600℃，無霜期長達260～280天，最低氣溫在-6℃～-8℃。雨水較多，年平均降水量1400～1700 mm，春夏雨多常出現暴雨山洪，危害農作物。秋冬雨水略少，產生輕微秋旱。土壤以紅壤為主，其次為紫色土、水稻土，還有棕紅壤、黃壤、暗黃壤、山地草甸土。森林植被覆蓋率為62.82%，以針葉林為主，經濟林亦有一定分布。
位於本省南部的湘南山地區，年平均氣溫在17.8℃以上，為全省氣溫最高地區，年日照時數1750 h，年太陽總輻射每平方厘米105～109 kW，＞10℃的積溫為5500℃～5800℃，持續240～260 d，無霜期長達290～310 d，最低溫可為-6℃左右。年降水量平均為1300～1800 mm，東部的桂東和西南部的江華，是本區的東西兩側的兩個降水中心，高達1800～2000 mm。土壤以紅壤為主，石灰土、紫色土、水稻土、潮土、黃壤、暗黃棕壤、山地草甸土為次。紅壤一般分布於海拔700 m以下的低山及丘崗；黃壤分布於山地海拔700～1300 m中山區；暗黃棕壤主要分布在海拔1300 m以上的山地；山地草甸土分布在海拔1200 m以上的山頂脊地。森林植被覆蓋率為59.79%，以針葉林為主，經濟林和竹林亦有一定分布。
（二）社會經濟環境
湖南省是一個具有多民族的人口大省，除漢族外，還有土家族、侗族、瑤族、苗族、壯族、白族、彝族、布依族、回族、維吾爾族、滿族、蒙古族等51個民族。截至1998年末，全省總人口為6502萬人，人口密度達305.24人/km2，65歲及以上的老年人口為464萬人，老年人占總人口的7.14%。
湖南省是一個農業大省，歷來是我國重要的商品糧、林業和漁業基地。解放以來，湖南省投入了大量財力、物力和人力，用於改善農業生產條件，廣泛開展基本農田水利建設。截至1995年，全省興建各類水利工程200多萬處，其中大型水庫與灌區14處，中型水庫200多處，小型水庫1200餘處，塘壩200多萬處，機電排灌裝機385.53萬千瓦，農田有效灌溉面積達268萬公頃，旱澇保收面積達218.57萬公頃。當前，農業和農村經濟總體運行基本平穩，產業結構進一步優化，產業化程度明顯提高。全省農業總產值1262.46億元，糧食總產量281.82億千克，棉花19.25萬噸，油料120.74萬噸，烤煙14.34萬噸，水果109.07萬噸，養殖業在連續幾年高速發展的基礎上，繼續保持穩定增長勢頭。
湖南省的現代工業是新中國成立後逐步發展起來的，初步形成了以冶金、機械、化工、食品、紡織和能源等六大支柱行業為主體的、門類較多的產業結構體系。工業結構在改革開放以前，一直以重工業和全民所有制工業為發展重點，自1978年以後，輕工業得到了快速發展，同時，重工業也進行了服務方向和產品結構的調整，加速了能源和原材料等基礎工業的發展。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，所有制結構發生了重大變化，雖然國有企業仍居主導地位，但是集體企業、股份合作企業、聯營企業、私營企業等在最近幾年發展迅速。
解放以來，特別是改革開放以來，湖南省的交通運輸和郵電通信迅速發展。1998年省境內中央路營里程2275 km，地方鐵路通車里程344.7 km，公路通車里程60077 km，內河航道里程1萬公里，民用航空航線20條，管道里程164 km，形成了相當規模的交通運輸網路。全省市話交換機容量達315.37萬門，農話交換機容量134.29萬門，郵路和農村投遞線路總長度達到31.55萬公里，全省所有縣（市、區）均已開通國際、國內直撥電話業務，實現了人工網向自動網的轉變，完成了模擬網向數字網的過渡，並正在向可傳輸各種信息媒體的寬頻網、智能網轉變。全省交通運輸與通信能力大幅度提高。
教育事業在調整、改革中穩步發展。1998年全省有各級各類學校共4.94萬所，在校學生達1336.93萬人，全省高等院校數已發展到49所，為了提高成人的科學文化水平，各地廣泛開展了成人教育和職業教育，1998年參加各級成人學歷教育的在校學生達到83.39萬人。
科學技術事業迅速發展。1998年，僅縣級以上政府部門科研與科技開發機構就達196個，其中自然科學研究機構181個，國家重點實驗室24個。全省國有單位擁有各類專業技術人員97.83萬人，其中自然科學技術人員81.20萬人，在湘「兩院」院士16人，科技投入力度加大。科技成果大量涌現，1998年共獲得各類科技成果950項，其中獲省級以上科技進步獎勵的項目333個，獲國家級科技進步獎22項，不少項目達到或接近國際先進水平。
（三）地質環境
湖南省在大地構造上分屬於揚子陸塊和南華活動帶，兩者大致以雪峰山東南緣安化—靖縣斷裂為界。自中元古代末期的武陵運動開始，以後歷次構造運動在湖南省均有所反映，特別是喜馬拉雅山運動以來的新構造運動對湖南省的地形地貌有著巨大影響，造成湖南省地殼總體上是西升東降、南升北降的格局。形成了如下幾個地質構造—地貌區：
（1）湘西北褶皺隆起岩溶發育山原山地區。海拔一般為600～1200 m，最高為2098 m。河谷多「V」字型，切割深500～1500 m。碳酸岩鹽分布區岩溶地貌景觀顯著，區內發育巨大斷裂及舒緩褶皺，屬較穩定地塊。歷史地震最高6.1級，主要地質災害為溶洞、地下河、滑坡、崩塌、泥石流及水土流失等。
（2）湘西斷褶隆升山地區。海拔500～800 m，最高2021 m。水系發育，河谷多呈「V」形。區內活動性斷裂發育。地殼尚穩定，歷史上地震最高5級。岩組復雜，主要地質災害為岩溶滲漏塌陷、邊坡不穩、軟弱夾層等。
（3）湘北斷陷盆地沖積平原區。地勢低平，地殼上屬較不穩定區，主要地質災害為軟土層的塌陷、沉陷、管涌、地殼沉降和河湖淤積等。
（4）湘中褶斷岩溶發育丘陵盆地區。區內大部為丘陵盆地，局部中低山。丘陵海拔150～350 m，中低山山峰最高1513 m。盆地中水系發育，晚近期活動性斷裂也很發育。歷史地震最高5.5級，沿斷裂帶有溫泉出露，主要地質災害為岩溶塌陷滲漏，部分地區水土流失嚴重，採煤區地面變形破壞等。
（5）湘東斷褶拗陷丘陵山地區。區內中部及南部為丘陵盆地，偶有低山，海拔一般100～300 m，山峰最高1289 m；東北為低山丘陵，邊境幕阜山、連雲山，海拔1615 m。山體谷地呈北北東向雁形排列，晚近期活動性斷裂發育，規模巨大。歷史地震最高5.5級，主要地質災害為水土流失、岩溶塌陷滲漏等。
（6）湘東南褶斷隆起岩溶發育山地丘陵區。區內岩溶發育強烈，岩溶地貌顯著。晚近期活動性斷裂發育，規模巨大，構造復雜，以堅硬-較堅硬碳酸鹽岩組及堅硬-較弱淺變質岩組為主。主要地質災害為岩溶塌陷滲漏、軟弱夾層、邊坡不穩。