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海洋生態文明建設

發布時間: 2020-12-02 01:02:21

❶ 環境保護法和海洋環境保護法的關系

環境保護法是為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態專文明建設,促進經濟社會可持續屬發展而制定。這里所說的環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

海洋環境保護法是為了保護海洋環境及資源,防止污染損害,保護生態平衡,保障人體健康,促進海洋事業發展而制定的法律。適用范圍是中華人民共和國內水、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。

❷ 什麼是海洋生態文明

海洋生態文明建設是國家生態文明建設全局的重要組成部分,根本目標是建設美麗海洋。
海洋生態文明的核心命題在於「形成並維護人與海洋的和諧關系」,既不是人類社會進步與發展必須保持海洋的原本狀態,也不是海洋的發展變化完全服從於人類自身發展的需要,而是人的全面發展與海洋的平衡有序之間的和諧統一。
海洋生態文明建設有這么幾個屬性:思想基礎是尊重海洋、順應海洋、保護海洋;基本方針是節約優先、保護優先、自然恢復為主。在海洋開發利用和保護的全過程,都必須把海洋資源節約、海洋環境保護、海洋生態自然恢復放在首要位置,而不能把經濟利益最大化放在首要位置;根本途徑是推動海洋開發活動向循環利用型轉變;根本目標是建設美麗海洋。建成了「水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐、人悅」的美麗海洋,海洋生態文明建設的目的也就達到了。
如何認識海洋生態文明建設在生態文明建設全局的位置和意義?
首先要正確認識海洋在國家經濟社會發展和生態安全全局的位置:經濟發展的新空間,民生改善的重頭戲,生態安全的穩壓器……海洋生態文明建設並不單純局限於海洋和沿海地區,而是由海及陸,不斷延伸、擴展和輻射到國家經濟、社會、政治、文化和生態等各個方面,從而在國家生態文明建設全局中占據著舉足輕重的地位。

十八大以來,海洋生態文明建設成為各級海洋部門的一致認識和共同行動,主要有以下幾個著力方向:
在示範建設上下功夫。2013年,國家海洋局批准建立了珠海橫琴等12處國家級海洋生態文明建設示範區。調研時,我們發現當地政府都高度重視示範區這塊「金字招牌」,圍繞各自稟賦,制定了產業、環保、宣教、文化等一攬子計劃,真正從區域協同的角度來謀劃和推進海洋生態文明建設。
在制度建設上下功夫。十八大以來,一系列重要海洋生態文明制度先後落地生根。海洋生態紅線制度在渤海三省一市和江蘇省全面建立,福建、浙江、廣東、海南等省正在劃定海洋生態紅線;海洋生態損害賠償制度框架已經搭建,正在沿海各省(區、市)全面推開。
在統籌協調上下功夫。山東建立渤海生態環境保護聯席會議制度,定期召集海洋、環保部門和地方研究海洋環保工作。浙江明確由海洋部門牽頭負責全省岸線及周邊區域的保護與管理,理順了海岸帶這一陸海統籌關鍵區域的管理職責。
在督促考核上下功夫。遼寧實施「河長制」,通過流域和入海斷面考核將入海河流污染控制減排責任分解到流域內具體市縣。福建連續三年對沿海地級市和平潭綜合實驗區實施海洋生態環境保護目標責任考核。廣西有《近岸海域環境保護目標責任書》,對陸域和海域治污責任履行情況進行考核。
在修復整治上下功夫。近年來,沿海地方先後利用中央分成海域使用金實施生態整治修復項目180個,總投資近40億元。如河北堅持陸海統籌、河海聯動,多措並舉推動北戴河海域環境綜合整治,取得了初步成效。

❸ 黨的十八大報告提出要「堅決維護國家海洋權益,建設( )」。

堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。

十八大報告中提出,「提高海洋資源開發能力,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國」。王芳分析,此次報告中首次明確提出「建設海洋強國」,說明「海洋強國」的戰略目標已被納入國家大戰略中,海洋上升至前所未有的戰略高度。

中國官方2011年發布的《中國的和平發展》白皮書明確提出,中國將打破「國強必霸」模式,堅持和平發展道路。中國一貫主張維護海洋和平,倡導共同維護海洋持久和平與安全。

王芳表示,在當前新老海洋強國並存與共同發展時期,中國將堅持建設「和諧世界」國家戰略,遵循和平發展方針政策,以「和諧海洋」為願景,堅持和平走向海洋、平衡發展、不謀求海洋霸權,建設「強而不霸」的新型海洋強國。

(3)海洋生態文明建設擴展閱讀

十八大報告指出,中國將提高海洋資源開發能力,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。這引起境外媒體熱議,一些媒體在報道評述的同時,也流露出「五味雜陳」的復雜心態。一些日本媒體表現得更為敏感,認為這是中國進軍海洋的宣言,是對釣魚島問題的不點名回應,無疑會引起西方的關注和擔憂。

中國在不同時期曾提出過建設「體育強國」、「科技強國」、「文化強國」等戰略,也沒見國際社會有多大的輿論反應,為什麼對建設「海洋強國」這個問題,一些境外媒體竟如此敏感?

原因在於,有人習慣地沿用「逢強必霸」的思維定勢,把某些國家對外擴張的「歷史軌跡」套用在中國身上。它們想當然地認為,日益強大的中國建設海洋強國就是「謀求海上霸權」,必然會加大海上軍力擴張,必然伴隨著「槍炮相加」的硝煙彌漫,必然對世界和平發展帶來威脅。

參考資料來源:網路-海洋強國



❹ 海洋生態文明建設概念股有哪些

海洋生態文明建設概念股有:
寧波海運
東方海洋
亞星錨鏈
圍海股份
中國遠洋
中水漁業
中國重工
復旦復華
南通科技
中天科技
海蘭信
中國衛星

❺ 結合材料一二作用政治生活知識,分析黨的十八大提出推進生態文明建設,建設美麗中國的必要性

①堅持權利和抄義務的統一。公民要履行節約資源,保護環境的義務,堅持個人利益和國家利益的統一。
②中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的十八大報告提出,建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,要大力推進生態文明建設。
③管理和服務是政府的職能,政府要堅持對人民負責的原則。政府要依法行政,履行好職能,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
④我國堅持共同但有區別的原則,積極承擔起應對氣候變化的義務要加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,
⑤我國奉行獨立自主的和平外交政策。中國建設海洋強國是為了提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,維護國家海洋權益,確保經濟社會可持續發展而不是要搞海上擴張,更不是追求海上霸權。

❻ 哪些國家戰略涉及生態文明建設

建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。
(一)優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體,必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。
(二)全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命,控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
(三)加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。加快水利建設,增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
(四)加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣。

❼ 黨的十八大對推進生態文明建設、實現人與自然和諧提出了哪些具體要求

(一)優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體,必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,控制開發強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業留下更多良田,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略,推動各地區嚴格按照主體功能定位發展,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力,發展海洋經濟,保護海洋生態環境,堅決維護國家海洋權益,建設海洋強國。
(二)全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命,控制能源消費總量,加強節能降耗,支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟,促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
(三)加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,擴大森林、湖泊、濕地面積,保護生物多樣性。加快水利建設,增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設,提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
(四)加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育,增強全民節約意識、環保意識、生態意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態環境的良好風氣。

❽ 深談生態文明建設

一、什麼是生態文明。要「大力推進生態文明建設」,首先得弄清楚什麼是「生態文明」。有學者認為,生態文明並不是指自然生態的「文明」狀態,而是指用文明的方式對待生態。生態是各種力量相互制約的結果,也是各種力量協調共生的結果;也有學者認為,生態文明不僅僅是人與自然的關系,還包括人與人的關系。綜合專家的看法,我們可以對生態文明作出初步界定:生態文明首先應該是人類文明的一種形態,以尊重和維護自然為前提,以人與人 、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨,以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵,以引導人們走上持續、和諧的發展道路為著眼點。生態文明強調人的自覺與自律,強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融,既追求人與生態的和諧,也追求人與人的和諧,而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說,生態文明是人類對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思的成果,是人類文明形態和文明發展理念、道路和模式的重大進步。
二、為什麼要建設生態文明。 「大力推進生態文明建設」,必須弄清建設生態文明的重大意義。常話道:「思想是行動的先導。」如果認識不到位,就不能牢固樹立生態文明理念、自覺投身於生態文明建設中。筆者認為,生態文明建設的重要性主要表現在:
(一)生態文明建設是人類可持續發展的必然趨勢
工業文明改變了人類的生產、生活方式,給人類帶來了巨大的財富。但是,工業文明也給人類帶來了無窮的煩惱,甚至是巨大的災難。例如:震驚全世界的「六大污染」( 義大利塞維索化學污染事故、美國三里島核電站泄漏事故、墨西哥液化氣爆炸事件、印度博帕爾毒氣泄漏事故、前蘇聯切爾諾貝利核電站事故、德國萊茵河污染事故)、「八大公害」( 比利時馬斯河谷煙霧事件、美國洛杉磯煙霧事件、美國多諾拉事件、英國倫敦煙霧事件、日本水俁病事件、日本四日市哮喘病事件、日本愛知縣米糠油事件、日本富山痛痛病事件)和「十大事件」( 北美死湖事件、卡迪茲號油輪事件、墨西哥灣井噴事件、庫巴唐「死亡谷」事件、西德森林枯死病事件、印度博帕爾公害事件、切爾諾貝利核漏事件、萊茵河污染事件、雅典「緊急狀態事件」、海灣戰爭油污染事件)。據有關數據顯示,1990年8月2日至1991年2月28日海灣戰爭期間,先後泄入海灣的石油達150萬噸。1991年多國部隊對伊拉克空襲後,科威特油田到處起火。1月22日科威特南部的瓦夫臘油田被炸,濃煙蔽日,原油順海岸流入波斯灣。隨後,伊拉克佔領的科威特米納艾哈麥迪開閘放油入海。科威特南部的輸油管也到處破裂,原油滔滔入海。1月25日,科接近沙特的海面上形成長16公里,寬3公里的油帶,每天以24公里的速度向南擴展,部分油膜起火燃燒,黑煙遮沒陽光,伊朗南部降了「粘糊糊的黑雨」。至2月2日,油膜擴散到長90公里、16公里的范圍,逼近巴林,危及沙特。迫使兩國架設浮攔,保護海水淡化廠水源。這次海灣戰爭釀成的油污染事件,在短時間內就使數萬只海鳥喪命,並毀滅了波斯灣一帶大部分海洋生物。2011年3月11日,日本福島第一核電站1號反應堆所在建築物爆炸後,在大地震中受損的福島第一核電站2號機組發生 「泄漏事故」,導致22人遭核輻射,21萬人緊急疏散,經濟損失非常慘重。
這些公害和污染事故,都對自然環境造成了極大污染,導致許許多多正常人及動物非正常死亡,殘廢,或患病,給人類和生態環境帶來災難性後果,人類對資源的利用已經大大超過地球的承載能力。人類從這些事件引起高度重視,並進行自我反思,於是生態文明觀念應運而生。隨著人類生存危機越來越嚴重,「推進生態文明建設」成為人類可持續發展的必然趨勢。
(二)生態文明建設是國家可持續發展的必然要求
中國雖然堪稱地大物博、資源富饒的國家,然而中國又是一個世界上人口最多的發展中國家,無論哪種資源,人均擁有量在全世界都是很低的。十一屆三中全會以來,中國經濟發展取得了舉世矚目的成就,環境保護工作在逐步加強。同時,人民群眾對生產生活環境質量的要求也不斷提高。但是,由於中國的經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上,出現了比較嚴重的環境污染和生態破壞,發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現,環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足,逐漸成為中國可持續發展的制約因素。如果中國不改變傳統的經濟增長方式,不把節約資源和保護環境放到突出的位置,不加大保護環境的力度,不改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況,生產生活環境會越來越惡化,這不僅將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的順利實現,而且關繫到中華民族生存和長遠發展的根本大計。因此,「大力推進生態文明建設」是國家可持續發展的必然要求。
三、如何大力推進生態文明建設。生態文明建設,關鍵是要樹立生態文明理念,從中國的實際出發,積極探索建設生態文明的有效途徑和方法。
(一)轉變經濟發展方式。十七大將「轉變經濟增長方式」改為「轉變經濟發展方式」。這兩個字的改動,寓意深遠,意義重大,針對性和指導性更強,有著深刻內涵。經濟增長方式是指通過不同要素投入和技術組合獲得經濟增長的方法和模式,強調的主要是提高經濟增長效益;而經濟發展方式除了涵蓋前者的含義外,還對經濟發展的理念、戰略和途徑等提出了更高要求,強調的不僅是提高經濟增長效益,還包括促進經濟結構優化、經濟增長與資源環境相協調、發展成果合理分配等內容。轉變經濟發展方式,必須堅持走中國特色新型工業化道路,堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
(二)加快建立資源節約型、環境友好型社會。資源節約型社會,是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特徵的社會。它不僅體現了經濟增長方式的轉變,更是一種全新的社會發展模式,它要求在生產、流通、消費的各個領域,在經濟社會發展的各個方面,以節約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心,以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點,以盡可能小的資源消耗,獲得盡可能大的經濟和社會效益,從而保障經濟社會的可持續發展。環境友好型社會,是人與自然和諧發展的社會,通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體說來,它是一種以人與自然和諧相處為目標,以環境承載能力為基礎,以遵循自然規律為核心,以綠色科技為動力,堅持保護優先、開發有序,合理進行功能區劃分,倡導環境文化和生態文明,追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。
(三)處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系。要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力,正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系,統籌考慮當前發展和長遠發展的需要,不斷提高發展的質量和效益,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。為此必須轉變關於發展的傳統觀念,從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重,在保護環境中求發展;從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步,努力做到不欠新賬,多還舊賬,改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況;從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題,自覺遵循經濟規律和自然規律,提高環境保護工作水平。
(四)發展循環經濟和保護生態環境。發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑,是一種新的經濟增長方式。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用率為核心,以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產率。努力促進資源循環式利用,鼓勵企業循環式生產,推動產業循環式組合,形成能源資源節約型的經濟增長方式和消費方式,促進經濟社會可持續發展。保護生態環境,關系廣大人民的切身利益,關系中華民族的長遠發展。必須充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性,堅持保護環境的基本國策,加大保護生態環境的力度,更加科學利用自然為人類的生活和經濟社會發展服務,堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法,堅決摒棄先污染後治理、先破壞後恢復的做法。把祖國建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好的美好家園,既是億萬人民的共同願望,也是每一個公民義不容辭的責任。

❾ 如何以五大發展理念推動生態文明建設

創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念獨具特色、內涵鮮明,是著眼兩個百年戰略目標、放眼中華民族偉大復興中國夢的發力點,相輔相成、相得益彰、有機統一,是全面建成小康社會時期經濟社會發展新的理念先導,續寫社會主義生態文明建設新篇章。
堅持創新發展。全會提出,堅持創新發展,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。當前,我國經濟總量已躍居世界第二位,社會生產力、綜合國力都邁上了一個新的台階,但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,人口、資源、環境壓力越來越大。繼續沿襲傳統粗放型工業文明發展的老路,必然面臨難以為繼的問題。科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量,創新驅動是大勢所趨。「十三五」時期要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,必須及早轉入創新驅動發展軌道。
堅持協調發展。全會提出,堅持協調發展,必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局,重點促進城鄉區域協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,塑造資源環境可承載的區域協調發展新格局。從中國特色社會主義事業總體布局視角看,生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設構成五位一體社會主義事業總體布局。在把握總體布局中堅持協調發展,就要將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。如果說在這個問題還需提升認識,那就是全社會都要意識到,環境問題不僅是經濟問題,也是社會問題;不僅是社會問題,也是政治問題。從促進城鄉區域協調發展視角看,城鄉發展一體化與區域結構均衡化是生態文明建設不可逾越的歷史任務。要推動城鄉發展一體化,逐步縮小城鄉區域發展差距,促進城鄉區域共同繁榮。
堅持綠色發展。全會提出,堅持綠色發展,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。總結改革開放30多年來我國環境問題的一個基本教訓,就是大部分地方對生態環境造成破壞的原因是對資源的過度開發、粗放型使用。建設生態文明必須在節約資源上做加法,把節約資源作為根本之策;在能源消費總量上做減法,推動節能降耗。
堅持開放發展理念。全會提出,堅持開放發展,必須構建廣泛的利益共同體,積極承擔國際責任和義務,積極參與應對全球氣候變化談判,主動參與2030年可持續發展議程。氣候變化、能源資源短缺等一系列重要問題,關繫到每個國家的命運。可再生能源開發、使用和普及,深刻改變著現有能源結構。越是面臨全球性挑戰,越要合作應對,化危機為生機。
堅持共享發展理念。全會提出,堅持共享發展,必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手,提高公共服務共建能力和共享水平。生態文明歸根結底是為了人。只有堅持共享發展理念,才能維護當代人的生存環境,維系資源環境對人類的長遠供養能力,實現環境權益的代際公平。
堅持五大發展理念,科學把握綠色發展的著力點
建立綠色發展產業體系。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展是建設生態文明的戰略要求。生態文明建設在本質上是要建立一種人與自然、消費與生產、物質與精神之間平衡協調的文明形態。要以人與自然和諧發展為中心、以「自然—社會—經濟」復雜巨系統的動態平衡為目標、以生態系統中物質循環能量轉化與生物生長的規律為依據發展生態產業,形成「生態農業—生態工業—生態信息業—生態服務業」的新型國民經濟結構。為此,必須從戰略高度全面推進經濟發展綠色化、循環化、低碳化,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。
加快建設主體功能區。要發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用,嚴格實施環境功能區劃,保障國家和區域生態安全,提高生態服務功能。特別是要按照五中全會的要求,推動低碳循環發展,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系,實施近零碳排放區示範工程。我國是海洋大國,要堅持陸海統籌,進一步關心海洋、認識海洋,實施海洋生態功能區建設,保護海洋生態環境。
加大環境治理力度。要用嚴格的法律制度保護生態環境,加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度,強化生產者環境保護的法律責任,大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度,完善國土空間開發保護方面的法律制度,促進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,集中力量優先解決細顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學品等突出環境問題。

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