抓生態環保
A. 什麼是綠色生態環保
綠色生態環境著力於以下三個方面： 1．環境質量方面 ··保護空氣達標； ·控制回雜訊達標。 2．污染物控答制方面 ·污水經中水站處理成中水； ·垃圾減量並無害處理。 3生態指標方面 ·保護耕地，綠化覆蓋率 32％；·人均 公共綠地 2.5m2 。
B. 保護生態環境的建議
1．城鎮綠化規劃方案
結合晉江市市區、鎮區綠化基礎與現狀，以及市、鎮區性質與規模，社會經濟發展目標等實際情況，近期目標不宜訂得太高，以經過努力可以實現為宜，中、遠期則應與省的指標相吻合。
根據發達國家城市發展的經驗，在經濟發展達到一定成熟度的情況下，城市現代化的重要標志之一就是城市綠地建設是否合理。晉江在今後的新城區建設和老城區改造中，都要最大限度的提高城市的綠地率，至少保持在30%。城市綠地系統的結構和物種選擇應滿足環境美化、污染防治和舒適性營造等多方面的功能要求，結構應以大型帶狀綠地形成的網路為基本框架，塊狀綠地盡量與帶狀網路聯系在一起，在這種大型綠化系統建設的基礎上，輔助點狀綠化、小品綠化、庭院綠化、牆面和屋頂綠化等多種綠化形式。要拋棄傳統的點、線、面結合，見縫插針的綠化形式，通過合理的設計，把綠地建設工作有機地結合到城市建設中去，使晉江的城市綠地建設達到國內的先進水平。
2．市域造林綠化方案
晉江市是一個城鄉結合型的城市，目前尚有40%左右土地為有農作物覆蓋的農業用地。但是，農作物和林木是兩類不同的植物，兩者在形態上的差異，使得林木比農作物具有更大的生態振幅，對環境更廣泛的適應性，因此兩者在調節生態平衡方面的功能是不可代替的。結合晉江市實際情況，近期市森林覆蓋率達25%，中期達30%，遠期保持在35%以上。為實施以上規劃目標採取以下措施
①鞏固和完善防護林體系
根據晉江市實際情況，防護林建設應以提高防風固沙，農田防護和水土保持能力為主。在晉東南海岸新營造防風固沙林，進一步完善沿海「綠色長城」。在今昔丘陵台地重點建設保持林工程，並以九十九溪干、支流兩側一重山和水土流失嚴重的丘陵、台地、赤土*等水土保持綠化工程為主。同時要抓好老林帶的更新改造。
②大力發展水果種植業
晉江市水果種類多，品種資源豐富，是全國有名的龍眼生產基地縣之一。要結合農業綜合開發，大力建設水果生產基地。對於一些嚴重缺水，土層淺薄，廣種薄收的三級台地和沿海沙灘，可通過合理規劃，適當地退耕還林。
3．自然資源保護
自然資源作為人類生產資料和生活資料的基本來源，其永續利用是實現社會經濟可持續發展的物理基礎。同時，構成自然資源的各種物質和能量，也是人類生存必須的環境因素，從這個角度講，保護自然資源，就是保護人類生存環境。
晉江市是一個資源相對貧乏的城市，可是，在社會經濟發展過程中，卻普遍存在對自然資源不合理開發利用現象，資源浪費嚴重，這不僅導致資源基礎不斷削弱，加劇了經濟和社會發展的壓力，而且也是造成近年來環境污染和生態環境惡化的根本原因。所以，對自然資源的合理開發利用與保護，不僅是一個經濟問題，而且是一個環境問題。為此，只有堅持貫徹執行「保護資源，節約和合理利用資源」，「開發利用與保護增殖並重」的方針，以及「誰開發，誰保護，誰破壞，誰恢復，誰利用，誰補償」的政策，真正把自然資源的可持續利用放在核心地位，才能突破資源條件的限制，走可持續發展的道路。
①土地資源
晉江市土地總面積72165公頃，人均土地0.073公頃。耕地面積26229公頃，占土地總面積35.4%，人均耕地0.024公頃，低於全省平均水平（0.037公頃/人），僅為全國平均水平之三分之一。根據晉江市土地局1996年調查資料，全市土地利用程度較高，利用率達92%，與福建省平均水平相近。其中耕地比重為36.35%，為晉江市最大的用地類型，其次為城鎮村及工礦建設用地佔24.81%。
晉江市土地利用中存在的問題主要有以下幾個方面：耕地資源緊缺，中低產田比重較大，土地產出率偏低；土地利用結構方面，林地比重偏低，致使全市森林覆蓋率低，且分布不勻；水土流失嚴重；土壤遭受不同程度的污染。
土地資源保護的主要對策包括：
依法對耕地進行特殊保護。保護耕地，從數量上要堅決實行佔用耕地補償制度，嚴格控制耕地面積凈減量，維持耕地數量動態平衡，確保基本農田佔耕地總面積的80%以上。在質量上，要結合國土整治，加強中低產田改造。進一步調整土地利用結構，提高林地比重，這不僅有利於提高森林覆蓋率，同時，有利於改良土壤，保持肥力，防止水土流失。結合城鄉環境污染綜合整治，防治土壤污染和土壤功能退化。要加強對鄉鎮企業「三廢」污染防治，嚴防「三廢」污染土壤或直接損害農作物，特別是結合西部建陶業煙塵污染的治理，使磁灶內坑、紫帽等地的龍眼生產在近期內得以恢復。進一步整治水土流失，根據《中華人民共和國水土保持法》提出的「預防為主、全面規劃、因地制宜、加強管理、注意效益」的方針，結合晉江市實際情況，應進一步採取工程措施、生物措施和農藝措施相結合、封禁治理與強化治理相結合、水土流失治理與水土資源合理開發相結合的路子，並及時把水土保持工作的重點轉移到預防和監督方面，徹底扭轉過去「一方治理，多方破壞」，「邊治理，邊破壞」的現象。
②礦產資源
晉江市礦產資源，截止1998年底，發現玻璃砂、型砂、花崗岩、高嶺土、泥煤、粘土、礦泉水等七種主要礦產，已查明礦產地100多處。在上述各種礦產中，花崗岩和玻璃砂是晉江市兩大優勢礦種。
礦產資源屬不可再生資源，需經漫長地質年代的綜合地質作用逐漸形成，必須十分珍惜，其開發利用應以資源的可持續利用，並不破壞生態環境為前提。
對所有礦產資源實行資產化管理，做到有償使用；嚴禁在現有或擬開發旅遊風景區內，生態調節區內開山炸石，開采礦物；為保護深滬灣海底古森林遺址，在其保護區內的玻璃砂、型砂原則上不得進行商業開發；所有開發利用礦產資源的單位或個人，必須無償承擔保護、恢復礦區生態環境的義務，不得在區內佔用農田，長期堆放廢料廢渣，隨時砍伐、破壞森林植被。
另外，由於開采礦物所引起的山體破壞非常嚴重，而且缺乏有效的管理。因此，建議採取嚴禁開采、限量開采，生態恢復補償費等措施，並且要有相應的監督管理制度。目前關於山體破壞的現狀數據非常缺乏。
③水資源
前面所提到晉江市淡水資源非常缺乏，地下水開采現象非常嚴重。晉江市位於海邊，地下水開采必然引起海水倒灌，使土壤性質發生變化。
4．海洋水產資源開發利用與保護
晉江市海岸線長，海域遼闊，淺海灘塗宜養面積大，擁有魚類、貝類、藻類、蝦、蟹等多種經濟價值較高的海洋水產資源，還有翡翠、貽貝、西施舌等珍貴品種。海洋水產資源開發歷史悠久，海水養殖和海洋捕撈是晉江市農業的支柱產業。
實現晉江市海洋水產資源可持續利用的關鍵在於水產資源的保護、增殖和合理開發利用。為此，建議：
調整海洋水產業生產結構，實行養捕結合，以養為主。海洋捕撈業的重點要放在外海、遠洋，以控制近海捕撈強度，減輕近海資源壓力。同時大力開發海水養殖業。加強沿海群眾漁業管理。同時，嚴格執行禁漁區、禁漁區、禁漁期制度並加強管理。試驗並逐步推廣投放人工魚礁，推行放養漁業等新技術，營造漁業資源。
大力保護海域環境，嚴防海洋水體污染，養殖水域海水水質要達二類水質標准
5．野生動物保護
野生動物是大自然賦予人類的寶貴財富，是生物多樣性的主要成分，也是人類生命支持系統的重要組成部分。由於人類的干擾，如森林砍伐，植被破壞，已使它們的生境遭受嚴重破壞，加上人為濫捕亂獵，濫采亂砍，野生生物物種正以驚人的速度大規模的消失。
根據晉江市實際情況，特別是當前大部分群眾保護野生生物的意識還比較淡薄，建議近期以宣傳教育為主，即充分利用各種新聞媒體大力宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》，《關於懲治捕殺國家重點保護的珍貴瀕危野生動物犯罪的補充規定》，《森林法》等有關法律法規；宣傳生物多樣性保護的重要性；介紹晉江市應加以保護的野生生物的種類、習性、生境特點，棲息地等有關知識。同時，依法嚴懲獵捕、採集、販賣野生生物的單位和個人，並在各新聞媒體上予以曝光。中遠期應建立保護野生動物管理機構，制定適合晉江市的保護、管理條例，使之走上法制化的軌道。
C. 生態環境保護
礦業特區建設過程中生態環境保護是體現人與自然和諧相處、提高可持續發展能力的關鍵所在。生態環境保護構成礦業特區可持續發展的自然環境基礎，是礦業特區建設基本的要素之一。針對特區相對脆弱的生態環境，要始終堅持 「在保護中開發，在開發中保護」的總原則，堅持開發與保護並重，以礦業循環經濟理念為指導，加強節能減排，促進低碳礦業經濟發展。礦業特區建設一要保護好地區相對脆弱的自然生態環境; 二要加大對礦山地質環境保護與治理力度，最大限度地避免或減少礦產資源開發利用對礦山地質環境造成的破壞; 三要預防和有效治理點多面廣的地質災害，造福特區人民。
一、自然生態環境保護
豐富且獨具特色的草原生態等自然生態資源是礦業特區建設的環境條件。國際公認阿勒泰地區具有豐富而獨特的自然生態資源和草原文化資源，以及生物的多樣性。阿勒泰地區的自然環境主要為草原生態。據畜牧部門統計: 阿勒泰地區天然草地面積佔地區土地總面積的 83. 4% 。主要生態功能區包括河谷生態、林草、湖泊、濕地和草場等。當前，由於水資源時空分布不均、可利用水資源相對不足、草原超載嚴重等導致地區主要生態功能區的功能出現不同程度的退化。據統計: 2008 年阿勒泰地區草場 ( 夏牧場、春秋牧場、冬牧場) 平均超載率達到了 75. 29% ，地區有 80% 的天然草場出現了不同程度的退化和沙化，產草率下降 30% ～ 50% ，已造成 50% 的國土面積存在不同程度的水土流失。
在礦業特區的建設中，必須加強生態保護和環境治理，絕不能以犧牲自然生態環境為代價換取一時的經濟發展。要加強防沙治沙、額爾齊斯河和烏倫古河流域治理、水源地保護等方面的工作，整頓和治理礦產資源尤其是砂金的亂采濫挖現象。積極採取工程措施，實施好天然林保護、生態公益林建設、平原綠化、 「三北」五期防護林建設等生態工程。進一步加強封山育林、退耕還林、退牧還草等工作，強化對自然保護區、國家地質公園、地質遺跡、國家森林公園等的建設和保護，採取行之有效的措施加強野生動植物資源的保護，促進礦業特區自然生態環境的改善。
近年來，地區國土資源部門加大了地質遺跡保護及地質公園申報建設力度。積極申報地質遺跡保護項目，按照國土資源部、新疆維吾爾自治區國土資源廳的要求，阿勒泰地區國土資源局於 2009 年提出項目設置建議，主要包括阿勒泰市五指泉景區地質遺跡保護等項目 9 個，保護對象主要為花崗岩地貌、冰臼、硅化木、花崗偉晶岩、中低溫溫泉。項目分布情況: 阿勒泰市 1 個，吉木乃縣 2 個，富蘊縣 3 個，福海 3 個 ( 表3-23) 。
表 3-23 阿勒泰地區地質遺跡保護項目設置建議
資料來源: 根據阿勒泰地區國土資源局資料整理，2009。
二、礦山地質環境保護與治理
礦業特區建設的特點是: 合理開發利用地區豐富的礦產資源，實施優勢資源轉化戰略，實現礦業深加工上的突破，以地區礦業經濟的發展帶動和輻射地區經濟可持續發展。礦業開發不可避免地會造成不同程度的礦山地質環境問題，但可以採取有效措施進行治理，促進礦業特區的健康持續發展。
從富蘊、地區等 5 個礦業園區的布局看，富蘊、地區和哈巴河礦業園區位於黑色有色稀有礦產資源豐富的阿爾泰成礦帶。地理上的阿爾泰山區與地質上的阿爾泰成礦帶大部分是重合的，阿爾泰山區的自然生態環境具有不穩定性以及生物的多樣性，是礦業特區建設的生態環境屏障。
從歷史上看，阿勒泰地區的礦業活動歷史悠久，尤以采砂金為甚，有 「阿勒泰 72 條溝，溝溝產黃金」的說法。金礦的開采歷史可以追溯到清代，代表地區最早的礦業生產活動。新中國成立後，金礦尤其是砂金的開采強度劇增，造成金礦資源的浪費，以及草原、河流 ( 床) 、阿爾泰山區等自然生態環境的嚴重破壞。至今砂金盜采及亂采濫挖仍屢禁不止，針對砂金及寶玉石等礦產的礦業清山活動年年開展。以可可托海稀有礦為代表的稀有、有色金屬礦產開發始於 20 世紀 50 年代，因地處山區，對自然景觀及地下水造成一定的破壞，但總體上破壞不是太大。隨著可可托海國家地質公園的建立，使昔日為國家作出重要貢獻的閉坑礦山重新煥發的生機與活力，為阿勒泰地區形成以喀納斯品牌帶動下的大喀納斯旅遊圈作出了貢獻。當前，蒙庫、金寶等鐵礦、建材非金屬礦山的露天開采對地貌景觀造成一定的破壞，由於這些礦山主要位於人口比較稀少的山區或偏遠地區，對礦區周邊群眾的生產生活不會產生太大的影響。針對阿勒泰地區礦山地質環境問題類型多、破壞面廣、破壞程度相對較小等特點，要加大礦山地質環境保護與治理力度。
1) 對歷史上的閉坑礦山，採取申請國家、自治區礦山地質環境治理項目的辦法，但由於阿勒泰地區礦山地質環境問題的特徵所限，新疆礦山地質環境保護與恢復治理工程項目管理機制存在一定的不足等原因，影響阿勒泰地區申請此類項目的積極性。但礦山地質環境治理項目對於改善礦業特區建設和發展的環境問題具有重要的作用，因此，要進一步加大爭取國家、自治區礦山地質環境治理工程項目的力度。2009 年阿勒泰地區國土資源局提出了阿勒泰市北屯鎮城西砂坑礦山地質環境治理等 16 個項目的設置建議，並積極申報( 表 3-24) 。這些項目的特點是: 礦種以建築用砂、雲母等非金屬礦為主，少部分為砂金礦，面積相對較大，地質環境問題也不是太嚴重，對人居環境的影響相對較小。若這些項目實施，將對礦業特區礦山地質環境的改善起到非常重要的作用。
表 3-24 阿勒泰地區礦山地質環境治理項目設置建議
續表
資料來源: 根據阿勒泰地區國土資源局資料修改，2009。
2) 對正在開採的礦山，按照 「誰開采，誰治理」 的原則，採取礦山地質環境治理保證金等制度，督促礦山企業加強對礦山地質環境的治理力度。做到逐步 「還清舊賬，不欠新賬」。目前，地區已經開始收取礦山地質環境治理保證金。新建礦山必須符合生態環境保護准入條件，採取有效措施，最大限度地避免和減少礦業開發活動對自然生態環境造成的影響和破壞。
3) 按照 《新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃 ( 2008 ～ 2020) 》 劃定的礦山地質環境保護與恢復治理重點區域，以及所確定的重點工程，開展對礦山地質環境重點治理區域的治理。嚴禁在阿勒泰地區礦產資源規劃劃定的禁止勘查開采區內，開展與生態環境保護功能不符的礦產資源勘查開采活動，保護特區生態環境及資源。加強對地質遺跡 ( 公園)的保護。
4) 地區礦業特區管理委員會要加強生態環境保護與治理的監督管理。建立環境保護「一把手」負責制。
三、防治地質災害
( 一) 地質災害總體特徵
阿勒泰地區由於暴雨、融雪、氣候等自然因素，加之歷史上及當前開展的礦業活動，以及工程項目實施等人為因素的影響，在地區造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面裂縫等地質災害。據統計，阿勒泰地區地質災害點共有 743 處，按地質災害的類型分，崩塌占絕大多數，占 79. 57%，泥石流和滑坡次之，分別占 9. 54% 和 9. 41%，地面塌陷最少，僅占 1. 48% ( 圖 3-21; 表 3-25) 。可見，地區地質災害具有數量多，以崩塌為主的特點。因此，地區地質災害的防治的重點是崩塌災害，特別要對人居環境影響較大的鄉鎮、道路及旅遊區等的崩塌要特別重視。
圖 3-21 阿勒泰地區地質災害種類構成
表 3-25 阿勒泰地區地質災害分布
注: ①包括 73 處崩塌隱患點; ②包括 22 處不穩定斜坡; ③包括 14 處潛在不穩定地質體;
資料來源: 阿勒泰地區國土資源統計年報，阿勒泰地區國土資源局，2008。
從地質災害的分布密度看，全地區地質災害平均密度為 63 處/萬 km2，青河縣地質災害的密度最大，達 124 處/km2，是地區平均值的 1. 97 倍。該縣地質災害點總數最多，但由於縣域面積大，加之造成地質災害的礦業等人類活動相對較弱，造成該縣地質災害密度最小。吉木乃縣次之，是地區平均值的 1. 82 倍。布爾津縣為第三，由於地區著名旅遊景區喀納斯位於該縣，與旅遊以及旅遊開發有關基礎建設引發的地質災害占很大比例，災種單一，以分布在旅遊交通道路兩側的崩塌為主，占 91. 5%。福海縣最小，為 24 處/km2，僅為地區的 39%，地質災害屬於點少面廣，但地災種類比較齊全 ( 圖 3-22) ; 這也為地區行政中心南遷福海提供了地質災害防治方面的參考依據。富蘊縣作為礦業大縣，地質災害點集中分布在縣城及部分礦山，富蘊縣南邊大部分區域幾乎沒有地質災害，導致地災密度較小。上述數據及分析說明地區地質災害在各縣 ( 市) 分布不均且存在很大的差異性，因各縣市自然地理條件、氣候、礦業等人類活動的范圍和強度存在差異，導致了地災這種發生頻度的差異性。
圖 3-22 阿勒泰地區 7 縣 ( 市) 地質災害密度分布柱狀圖
( 二) 各縣 ( 市) 地質災害特徵分析
從 7 縣 ( 市) 的地質災害的分布特徵看: 各縣 ( 市) 地質災害點佔地區總數的比例以青河縣最大，布爾津次之，福海縣最少，除青河縣外，其他各縣該數值差別不大，大體在 10% ～16%之間 ( 圖 3-23) 。分述如下:
圖 3-23 阿勒泰礦業特區地質災害在各縣 ( 市) 的比例
1) 青河縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例最大，地質災害數量為 196 處，佔全地區地質災害總數的 26. 38%，是第二位布爾津縣的 1. 66 倍。該縣發育的災種較單一，主要為崩塌，佔全縣的 91. 33%，泥石流占 7. 14%。主要發育在青河縣第一煤礦和科克薩依金礦，金礦位於青格里河中下游，距該河較近，在融雪和暴雨季節，極易發生崩塌和泥石流。
2) 布爾津縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第二，占 15. 88% ，災種單一，只發育崩塌和泥石流兩種災害，其中崩塌占 91. 5%，其他為泥石流。主要發育在各鄉鎮牧道沿線、闊斯特克、阿吾肯泥石流溝、主要交通沿線、托乎木水泥用灰岩礦和黑流灘滑石礦等處。
3) 阿勒泰市。該市地質災害點佔地區總數的比例位居第三，占 13. 86% ，災種單一，只發育崩塌和泥石流兩種地質災害，且以崩塌災害為主，占 92. 23%，主要分布在烏拉斯溝、將軍山溝、駱駝峰、闊爾布礦業公司、鐵米爾特鉛鋅礦、阿巴宮鐵礦等地區和礦山。
4) 富蘊縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第四，占 11. 31% ，作為礦業大縣，是地質災害發育最完全的縣，4 種地災均有且以崩塌為主，其中崩塌占 91. 67%，其他地災不足10%，主要分布於縣城北坡及烏恰溝地段，該區域地勢落差大、植被稀少、土質疏鬆。近年來，曾發生多起洪水泥石流，直接威脅沿山一帶及居住在地勢較低處居民的安全，並造成街道、林帶、渠道等水利設施不同程度地破壞。由於拓荒耕地對自然植被造成破壞，暴雨易引發泥石流，直接威脅下游磚廠。另外，縣域內部分在產礦山及閉坑礦山也不同程度地發育崩塌等地質災害。
5) 吉木乃縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第五，占 11. 04% ，作為國家級貧困縣，由於地處邊境，自然條件惡劣，雪災頻發，融雪型地質災害所佔比重較大，其中崩塌占 69. 51%。地質災害主要發育在烏勒烏拉斯特溝、恰勒什海鄉政府駐地及阿合木扎村和庫爾吉村、哈爾交、鬧海煤礦等地; 省道 319 線巴扎湖以東路段由於開挖路基和削坡，在融雪季節、雨季易引發崩塌、山體滑坡等地質災害。
6) 福海縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第六，占 10. 9% 。福海縣作為未來地區的行政中心，正在為打造園林城市和宜居城市的目標而努力。災種較多，除地面塌陷外的地質災害均發育，且福海縣地質災害的密度在全地區最小。地質災害以崩塌為主，占 41. 98%; 滑坡占 37. 04%，滑坡在各縣 ( 市) 中也是發育最多的，這是福海縣有別於其他縣 ( 市) 地質災害的又一特徵。地質災害主要發育在新金溝、西岔溝、紅山嘴等砂金礦山，薩爾布拉克至紅山嘴公路沿線、道路沿線雜石較多，兩側山體較陡，由於大部分地段岩體常年受風雨剝蝕，根部松軟，造成這些岩體穩定性差，小崩塌常有發生，若不及時預防，也孕育著大崩塌等地質災害的發生。
7) 哈巴河縣。該縣地質災害點佔地區總數的比例位居第七，是地區地質災害發育最少的縣，災害點佔地區的 10. 63%。地質災害主要集中在哈巴河縣的東部山區。災害主要發育在生塔斯大型滑坡段、縣城至喀納斯湖山區公路兩側崩塌段、縣城中部丘陵地段、縣域內銅金等礦山。礦山采坑區、尾礦壩和不合理堆放的尾礦等，在汛期極易引發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。
( 三) 地質災害防治
根據阿勒泰地區地質災害發育特點、發生頻度以及各縣 ( 市) 地質災害的分布等實際情況，提出礦業特區內預防和治理地質災害的措施，一是建立和實施地質災害預防制度;二是採用實施各種工程項目的措施，對地質災害進行治理。
1. 地質災害預防監測及應急制度
( 1) 加強防治體系建設，落實防治責任
阿勒泰地區應成立由行署副專員為總指揮長，行署副秘書長、國土資源局局長為副指揮長，地委宣傳部、國土資源局、地區發改委、公安局、經貿委、交通局、建設局、教育局、財政局、安監局、畜牧局、水利局、民政局、衛生局、氣象局、旅遊局、新疆阿勒泰軍分區、武警內衛、邊防、森林、消防支隊等 7 縣 ( 市) 人民政府為成員的地質災害應急指揮機構，辦公室設在國土資源局。應急指揮部辦公室下設搶險救災組、災情評估組、監測預報組、生活安置組、醫療救護與衛生防疫組、治安消防組、物質保障組、應急資金保障組、宣傳報道組、災後重建組，各組安排專門的單位牽頭負責。地區應急指揮機構按照統一指揮、屬地管理、分級負責的原則，負責全地區的地質災害防治工作。各縣 ( 市) 人民政府應建立相應機構，進一步加強對地質災害防治工作的領導。根據突發性地質災害應急預案，完善應急指揮系統，明確各部門職責，做好有關准備工作，提高地質災害應急反應能力，盡最大努力將地質災害造成的損失降至最低。在青河、布爾津縣等地質災害多發區繼續加強地質災害群測群防網路體系建設，並將災害監測工作落實到責任人。
( 2) 編制和落實年度地質災害防治方案
7 縣 ( 市) 人民政府應及時組織國土資源、建設、水利、交通、氣象、民政、安監等部門制定和完善以災害點預測、避讓轉移、人員避險和應急措施為主要內容的地質災害防災預案，對縣 ( 市) 域內重點隱患區進行及早防治，對發現的災害危險點登記建卡，並對其危險性做出初步判斷，提出防範措施。進一步明確各部門工作職責，協調各部門加強合作，共同做好地質災害防治工作。共同對本地區的地質災害防治方案的落實情況進行檢查，做好重大工程、交通沿線、旅遊區地質災害防治工作，及時對潛在的災害隱患做出預測、預警和預報。
( 3) 加強協調配合，切實做好預測監測工作
地區縣 ( 市) 、鄉鎮等各級人民政府應及時協調氣象、安監、建設、國土、水利等部門加強聯系，互通情報，確保及時了解雨情、水情等，為准確掌握地質災害發生提供依據。各相關部門應加大汛期巡查力度，對發現的問題認真分析，及時上報，力爭盡快解決，把防範工作做到災情發生之前。應充分依靠鄉 ( 鎮) 政府、街道辦事處和社區居委會、村委會等基層組織力量，特別是地質災害易發區各族人民群眾的作用，加強地質災害的監測，及時捕捉地質災害的特徵信息，為地質災害的避讓、治理、預報提供依據。對地區重點建設項目或經濟社會發展的重要區域，如礦業園區等，應採用專門的儀器，由專業人員對有重大隱患的地質災害點建立專門的監測。監測方法、監測頻次、監測數據記錄和報送等應根據地質災害應急狀態確定。地質災害預報一般情況下由縣級國土部門會同氣象部門發布，緊急狀態下可授權監測人發布。
( 4) 完善各項制度，增強應急反應能力
7 縣 ( 市) 人民政府應督促有關部門建立冰雪融化期和汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度、「兩卡」發放制度、災情應急調查制度，並認真抓好督促落實。在汛期前組織有關人員對主要居民點、交通沿線、中小學校、旅遊景區、礦業園區、重要礦山等所在地進行地質災害險情巡查; 對已經發生的地質災害或群眾提供的災害信息，迅速組織力量到現場調查，並在規定的時間內逐級上報災情，發布其災害應急狀態。
地區地質災害的應急准備，按時段和地質災害突發事件可分為四種狀態。一是Ⅳ級響應，顏色定為藍色，時間為每年 11 月 ～ 次年 3 月底，平時正常待命狀態，主要工作任務是開展日常監測、組織宣傳培訓、編制年度防災方案、維護應急反應設備。二是Ⅲ級響應，顏色為定黃色，時間從每年 4 月開始，進入汛期的預警狀態，地質災害氣象預報預警為 3 級，主要工作任務是地質災害隱患點檢查、巡查，國土資源部門要安排 24小時手機值班，各種應急反應設備進入待命狀態，群眾監測網路及專業監測網路加密監測。三是Ⅱ級響應，顏色定為橙色，異常融雪、降雨的警戒狀態，融雪期間、連續降雨或暴雨間 ( 需延長至雨後 3 日) ，地質災害氣象預報預警為 4、5 級，主要工作是加強地質災害隱患點檢查、巡查，縣 ( 市) 要通過電話、手機簡訊等向分管領導、相關部門送達地質災害預警信息，國土資源部門 24 小時辦公室值班，群眾監測網路及專業監測網路進一步加密監測。四是Ⅰ級響應，顏色定為紅色，災害事件的應急狀態，出現明顯地質災害險情，應發布臨災預警信號，啟動應急預案、災情速報，派出應急分隊、搶險救災。
( 5) 周密部署，切實做好地質災害防治工作
一是識別危機，判斷災情。地質災害防治領導小組在接到災情預警或災害報告後應緊急會商，決定是否組建地質災害救災現場指揮部及啟動地質災害應急預案; 明確各部門職責，做好救災各項准備工作，並按程序向上級主管部門報告災情。二是緊急避讓，控制災情。首先應保障人民群眾的生命安全，組織避災疏散，防止災情擴大，組織幹部、群眾進行自救互救，平息謠傳或誤解，保持社會安定。根據實際情況，決定是否對災區實行特別管制，或向災區派出工作組協助災區政府進行地質災害應急工作。三是布置應急監測。應針對災害的實際情況，布置應急的監測，對災害的形成條件、引發因素進行調查，為排除險情、減輕災情提供科學決策依據。四是按應急預案各專業小組職責，布置有關部門及救災隊伍的任務和救災措施。五是追蹤災情的發展及救災措施貫徹落實的反饋信息，評估救災措施的效果和質量、追蹤決策，修正決策。
( 6) 提前謀劃，做好搶險救援的組織和准備
各級政府應將地質災害防治資金列入年度工作計劃和財政預算，確保地質災害監測、應急調查等的需要。要將地質災害防治納入防汛抗旱的工作中，地、縣兩級政府在防災物質准備上應予以統籌考慮安排。由於阿勒泰地區地質災害多發生在山區，這些地方多數交通、通訊條件較為不便，搶險救援力量、裝備等較為薄弱，因此當地人民政府、基層群眾應首先在第一時間組織、動員基幹民兵及受災地村民搶險、自救，並根據地質災害的實際情況，通過地質災害防治領導小組請求當地駐軍、武警部隊等力量參與地質災害的搶險救災。在地質災害易發區、危險區，應開展地質災害搶險救災的基本知識培訓，並進行訓練演習。在臨災應急狀態時，應組織有關人員值班管理，保證救援力量隨時投入搶險救災。
2. 地質災害防治工程項目
在 2009 年地區地質災害防治工程項目設置建議中，共設置了阿勒泰市駱駝峰崩塌、泥石流治理等工程項目 7 項。主要在阿勒泰市、布爾津縣、哈巴河縣和富蘊縣。防治的災種主要為崩塌和泥石流等。威脅對象包括當地居民 ( 包括中小學生) 、牲畜、車輛、耕地和天然草地以及農田水利設施等。總體發展趨勢為易發頻率高且程度重。若不及時防治，對當地居民、牲畜、水電基礎設施等構成威脅，給當地居民的生命財產造成損失( 表 3-26) 。
表 3-26 阿勒泰地區地質災害防治項目設置建議
資料來源: 根據阿勒泰地區國土資源局資料修改，2009。
D. 27．如何進一步搞好生態環境保護
生態環境保護是功在當代、利在千秋的宏偉事業。必須堅持把加強生態環境保護與擴大國內需求、提高發展質量、促進社會和諧有機結合起來，堅定不移地貫徹落實環境保護基本國策，努力實現經濟社會又好又快發展。 一是切實抓好重點流域區域海域污染防治。強化「三河三江」、渤海、松花江、丹江口庫區及上游、三峽庫區、黃河中下游等重點流域區域海域污染防治力度，支持規劃內城鎮污水處理、垃圾處理、流域綜合治理等設施建設和重大環保技術示範。要穩步實施重點防護林、天然林保護、京津風沙源治理、岩溶地區石漠化綜合治理等重點生態工程建設。 二是扎實推進工業污染防治取得新進展。嚴格執行國家產業政策和年度落後產能淘汰計劃，促進電力、水泥、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙、酒精等行業落後生產能力有序退出。同時，對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目，一律不批；對環境污染嚴重，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目，一律不批；對位於自然保護區核心區、緩沖區內的項目，一律不批。 三是進一步加大農村生態環境保護力度。充分發揮中央農村環保專項資金的示範帶動作用，落實好「以獎促治」和「以獎代補」的政策措施，確保村鎮環境整治取得明顯成效，穩步推進農村環境綜合整治。制定實施《全國農村環境綜合整治規劃》，著力整治畜禽養殖污染、生活污水垃圾污染、工礦企業污染和土壤污染，加快推進農村環境保護基礎設施建設，增強農村污染防治能力。 四是深入開展環境執法監督專項行動。大力整治城鎮污水處理廠超標排放和污泥違法處置問題，開展重點流域區域海域污染防治集中督查，強化高耗能、高污染行業排污許可執行情況的監督檢查，加大對各類違法排污行為處罰和責任追究力度。積極探索生態保護和農村環保領域執法監督的途徑和方法，加強生態旅遊區、礦產資源和旅遊開發環境監管，組織開展第二次全國生物物種資源保護聯合執法檢查。 五是努力抓好環境科技、法制建設和國際合作。推進環保科技創新工程建設，集中力量優先開展總量控制等方面的科技攻關，加快建立比較完備的環保科技支撐體系。盡快推動出台規劃環境影響評價條例、放射性物品運輸安全監督管理條例，抓緊制定消耗臭氧層物質管理條例，做好大氣污染防治法修訂工作，認真組織環境保護法修改的研究論證工作。繼續擴大國際環境合作與交流，努力拓展雙邊、多邊以及區域合作領域，積極推動國際環境履約工作。
E. 生態環境保護具體涉及到哪些方面
全國生態環境保護綱要
生態環境保護是功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程。堅持不懈地搞好生態環境保護是保證經濟社會健康發展，實現中華民族偉大復興的需要。為全面實施可持續發展戰略，落實環境保護基本國策，鞏固生態建設成果，努力實現祖國秀美山川的宏偉目標，特製訂本綱要。
一、當前全國生態環境保護狀況
（－）當前生態環境保護工作取得的成績和存在的問題
1.全國生態環境保護取得了一定成績。改革開放以來，黨和政府高度重視環境保護工作，採取了一系列保護和改善生態環境的重大舉措，加大了生態環境建設力度，使我國一些地區的生態環境得到了有效保護和改善。主要表現在：植樹造林、水土保持、草原建設和國土整治等重點生態工程取得進展；長江、黃河上中游水土保持重點防治工程全面實施；重點地區天然林資源保護和退耕還林還草工程開始啟動；建立了一批不同類型的自然保護區、風景名勝區和森林公園；生態農業試點示範、生態示範區建設穩步發展；環境保護法制建設逐步完善。
2.全國生態環境狀況仍面臨嚴峻形勢。目前，一些地區生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，生態環境破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現在：長江、黃河等大江大河源頭的生態環境惡化呈加速趨勢，沿江沿河的重要湖泊、濕地日趨萎縮，特別是北方地區的江河斷流、湖泊乾涸、地下水位下降嚴重，加劇了洪澇災害的危害和植被退化、土地沙化；草原地區的超載放牧、過度開墾和樵採，有林地、多林區的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態功能衰退，水土流失加劇；礦產資源的亂采濫挖，尤其是沿江、沿岸、沿坡的開發不當，導致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地質災害頻繁發生；全國野生動植物物種豐富區的面積不斷減少，珍稀野生動植物棲息地環境惡化，珍貴葯用野生植物數量銳減，生物資源總量下降；近岸海域污染嚴重，海洋漁業資源衰退，珊瑚礁、紅樹林遭到破壞，海岸侵蝕問題突出。生態環境繼續惡化，將嚴重影響我國經濟社會的可持續發展和國家生態環境安全。
（二）當前生態環境惡化的原因
3.資源不合理開發利用是造成生態環境惡化的主要原因。一些地區環境保護意識不強，重開發輕保護，重建設輕維護，對資源採取掠奪式、粗放型開發利用方式，超過了生態環境承載能力；一些部門和單位監管薄弱，執法不嚴，管理不力，致使許多生態環境破壞的現象屢禁不止，加劇了生態環境的退化。同時，長期以來對生態環境保護和建設的投入不足，也是造成生態環境惡化的重要原因。切實解決生態環境保護的矛盾與問題，是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。
二、全國生態環境保護的指導思想、基本原則與目標
（－）全國生態環境保護的指導思想和基本原則
4.全國生態環境保護的指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以實施可持續發展戰略和促進經濟增長方式轉變為中心，以改善生態環境質量和維護國家生態環境安全為目標，緊緊圍繞重點地區、重點生態環境問題，統一規劃，分類指導，分區推進，加強法治，嚴格監管，堅決打擊人為破壞生態環境行為，動員和組織全社會力量，保護和改善自然恢復能力，鞏固生態建設成果，努力遏制生態環境惡化的趨勢，為實現祖國秀美山川的宏偉目標打下堅實基礎。
5.全國生態環境保護的基本原則。堅持生態環境保護與生態環境建設並舉。在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區邊建設邊破壞的被動局面。
堅持污染防治與生態環境保護並重。應充分考慮區域和流域環境污染與生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃，同步實施，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。
堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，近期與長遠統一、局部與全局兼顧。進行資源開發活動必須充分考慮生態環境承載能力，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。
堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。
（二）全國生態環境保護的目標
6.全國生態環境保護目標是通過生態環境保護，遏制生態環境破壞，減輕自然災害的危害；促進自然資源的合理、科學利用，實現自然生態系統良性循環；維護國家生態環境安全，確保國民經濟和社會的可持續發展。
近期目標。到2010年，基本遏制生態環境破壞趨勢。建設一批生態功能保護區，力爭使長江、黃河等大江大河的源頭區，長江、松花江流域和西南、西北地區的重要湖泊、濕地，西北重要的綠洲，水土保持重點預防保護區及重點監督區等重要生態功能區的生態系統和生態功能得到保護與恢復；在切實抓好現有自然保護區建設與管理的同時，抓緊建設一批新的自然保護區，使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護；建立、健全生態環境保護監管體系，使生態環境保護措施得到有效執行，重點資源開發區的各類開發活動嚴格按規劃進行，生態環境破壞恢復率有較大幅度提高；加強生態示範區和生態農業縣建設，全國部分縣（市、區）基本實現秀美山川、自然生態系統良性循環。
遠期目標。到2030年，全面遏制生態環境惡化的趨勢，使重要生態功能區、物種豐富區和重點資源開發區的生態環境得到有效保護，各大水系的一級支流源頭區和國家重點保護濕地的生態環境得到改善；部分重要生態系統得到重建與恢復；全國50％的縣（市、區）實現秀美山川、自然生態系統良性循環，30％以上的城市達到生態城市和園林城市標准。到2050年，力爭全國生態環境得到全面改善，實現城鄉環境清潔和自然生態系統良性循環，全國大部分地區實現秀美山川的宏偉目標。
三、全國生態環境保護的主要內容與要求
（一）重要生態功能區的生態環境保護
7.建立生態功能保護區。江河源頭區、重要水源涵養區、水土保持的重點預防保護區和重點監督區、江河洪水調蓄區、防風固沙區和重要漁業水域等重要生態功能區，在保持流域、區域生態平衡，減輕自然災害，確保國家和地區生態環境安全方面具有重要作用。對這些區域的現有植被和自然生態系統應嚴加保護，通過建立生態功能保護區，實施保護措施，防止生態環境的破壞和生態功能的退化。跨省域和重點流域、重點區域的重要生態功能區，建立國家級生態功能保護區；跨地（市）和縣（市）的重要生態功能區，建立省級和地（市）級生態功能保護區。
8.對生態功能保護區採取以下保護措施：停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和其他人為破壞活動；停止一切產生嚴重環境污染的工程項目建設；嚴格控制人口增長，區內人口已超出承載能力的應採取必要的移民措施；改變粗放生產經營方式，走生態經濟型發展道路，對已經破壞的重要生態系統，要結合生態環境建設措施，認真組織重建與恢復，盡快遏制生態環境惡化趨勢。
9.各類生態功能保護區的建立，由各級環保部門會同有關部門組成評審委員會評審，報同級政府批准。生態功能保護區的管理以地方政府為主，國家級生態功能保護區可由省級政府委派的機構管理，其中跨省域的由國家統一規劃批建後，分省按屬地管理；各級政府對生態功能保護區的建設應給予積極扶持；農業、林業、水利、環保、國土資源等有關部門要按照各自的職責加強對生態功能保護區管理、保護與建設的監督。
（二）重點資源開發的生態環境保護
10.切實加強對水、土地、森林、草原、海洋、礦產等重要自然資源的環境管理，嚴格資源開發利用中的生態環境保護工作。各類自然資源的開發，必須遵守相關的法律法規，依法履行生態環境影響評價手續；資源開發重點建設項目，應編報水土保持方案，否則一律不得開工建設。
11.水資源開發利用的生態環境保護。水資源的開發利用要全流域統籌兼顧，生產、生活和生態用水綜合平衡，堅持開源與節流並重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用。建立缺水地區高耗水項目管制制度，逐步調整用水緊缺地區的高耗水產業，停止新上高耗水項目，確保流域生態用水。在發生江河斷流、湖泊萎縮、地下水超採的流域和地區，應停上新的加重水平衡失調的蓄水、引水和灌溉工程；合理控制地下水開采，做到采補平衡；在地下水嚴重超采地區，劃定地下水禁采區，抓緊清理不合理的抽水設施，防止出現大面積的地下漏斗和地表塌陷。繼續加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理開發利用和保護大氣水資源；對於擅自圍墾的湖泊和填占的河道，要限期退耕還湖還水。通過科學的監測評價和功能區劃，規范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴禁向水體傾倒垃圾和建築、工業廢料，進一步加大水污染特別是重點江河湖泊水污染治理力度，加快城市污水處理設施、垃圾集中處理設施建設。加大農業面源污染控制力度，鼓勵畜禽糞便資源化，確保養殖廢水達標排放，嚴格控制氮、磷嚴重超標地區的氮肥、磷肥施用量。
12.土地資源開發利用的生態環境保護。依據土地利用總體規劃，實施土地用途管制制度，明確土地承包者的生態環境保護責任，加強生態用地保護，凍結徵用具有重要生態功能的草地、林地、濕地。建設項目確需佔用生態用地的，應嚴格依法報批和補償，並實行「佔一補一」的制度，確保恢復面積不少於佔用面積。加強對交通、能源、水利等重大基礎設施建設的生態環境保護監管，建設線路和施工場址要科學選比，盡量減少佔用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。加強非牧場草地開發利用的生態監管。大江大河上中游陡坡耕地要按照有關規劃，有計劃、分步驟地實行退耕還林還草，並加強對退耕地的管理，防止復耕。
13.森林、草原資源開發利用的生態環境保護。對具有重要生態功能的林區、草原，應劃為禁墾區、禁伐區或禁牧區，嚴格管護；已經開發利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休養生息。實施天然林保護工程，最大限度地保護和發揮好森林的生態效益；要切實保護好各類水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、特種用途林等生態公益林；對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要按照「誰批准誰負責，誰破壞誰恢復」的原則，限期退耕還林還草。加強森林、草原防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災害性損失；加大火燒跡地、採伐跡地的封山育林育草力度，加速林區、草原生態環境的恢復和生態功能的提高。大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術，減少樵採對林草植被的破壞。
發展牧業要堅持以草定畜，防止超載過牧。嚴重超載過牧的，應核定載畜量，限期壓減牲畜頭數。採取保護和利用相結合的方針，嚴格實行草場禁牧期、禁牧區和輪牧制度，積極開發秸稈飼料，逐步推行舍飼圈養辦法，加快退化草場的恢復。在乾旱、半乾旱地區要因地制宜調整糧畜生產比重，大力實施種草養畜富民工程。在農牧交錯區進行農業開發，不得造成新的草場破壞；發展綠洲農業，不得破壞天然植被。對牧區的已墾草場，應限期退耕還草，恢復植被。
14.生物物種資源開發利用的生態環境保護。生物物種資源的開發應在保護物種多樣性和確保生物安全的前提下進行。依法禁止一切形式的捕殺、採集瀕危野生動植物的活動。嚴厲打擊瀕危野生動植物的非法貿易。嚴格限制捕殺、採集和銷售益蟲、益鳥、益獸。鼓勵野生動植物的馴養、繁育。加強野生生物資源開發管理，逐步劃定準采區，規范採挖方式，嚴禁亂采濫挖；嚴格禁止採集和銷售發菜，取締一切發菜貿易，堅決制止在乾旱、半乾旱草原濫挖具有重要固沙作用的各類野生葯用植物。切實搞好重要魚類的產卵場、索餌場、越冬場、回遊通道和重要水生生物及其生境的保護。加強生物安全管理，建立轉基因生物活體及其產品的進出口管理制度和風險評估制度；對引進外來物種必須進行風險評估，加強進口檢疫工作，防止國外有害物種進入國內。
15.海洋和漁業資源開發利用的生態環境保護。海洋和漁業資源開發利用必須按功能區劃進行，做到統一規劃，合理開發利用。切實加強海岸帶的管理，嚴格圍墾造地建港、海岸工程和旅遊設施建設的審批，嚴格保護紅樹林、珊瑚礁、沿海防護林。加強重點漁場、江河出海口、海灣及其他漁業水域等重要水生資源繁育區的保護，嚴格漁業資源開發的生態環境保護監管。加大海洋污染防治力度，逐步建立污染物排海總量控制制度，加強對海上油氣勘探開發、海洋傾廢、船舶排污和港口的環境管理，逐步建立海上重大污染事故應急體系。
16.礦產資源開發利用的生態環境保護。嚴禁在生態功能保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園內采礦。嚴禁在崩塌滑坡危險區、泥石流易發區和易導致自然景觀破壞的區域採石、采砂、取土。礦產資源開發利用必須嚴格規劃管理，開發應選取有利於生態環境保護的工期、區域和方式，把開發活動對生態環境的破壞減少到最低限度。礦產資源開發必須防止次生地質災害的發生。在沿江、沿河、沿湖、沿庫、沿海地區開采礦產資源，必須落實生態環境保護措施，盡量避免和減少對生態環境的破壞。已造成破壞的，開發者必須限期恢復。已停止采礦或關閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復墾。
17.旅遊資源開發利用的生態環境保護。旅遊資源的開發必須明確環境保護的目標與要求，確保旅遊設施建設與自然景觀相協調。科學確定旅遊區的遊客容量，合理設計旅遊線路，使旅遊基礎設施建設與生態環境的承載能力相適應。加強自然景觀、景點的保護，限制對重要自然遺跡的旅遊開發，從嚴控制重點風景名勝區的旅遊開發，嚴格管制索道等旅遊設施的建設規模與數量，對不符合規劃要求建設的設施，要限期拆除。旅遊區的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實現達標排放和科學處置。
（三）生態良好地區的生態環境保護
18.生態良好地區特別是物種豐富區是生態環境保護的重點區域，要採取積極的保護措施，保證這些區域的生態系統和生態功能不被破壞。在物種豐富、具有自然生態系統代表性、典型性、未受破壞的地區，應抓緊搶建一批新的自然保護區。要把橫斷山區、新青藏接壤高原山地、湘黔川鄂邊境山地、浙閩贛交界山地、秦巴山地、滇南西雙版納、海南島和東北大小興安嶺、三江平原等地區列為重點，分期規劃建設為各級自然保護區。對西部地區有重要保護價值的物種和生態系統分布區，特別是重要荒漠生態系統和典型荒漠野生動植物分布區，應搶建一批不同類型的自然保護區。
19.重視城市生態環境保護。在城鎮化進程中，要切實保護好各類重要生態用地。大中城市要確保一定比例的公共綠地和生態用地，深入開展園林城市創建活動，加強城市公園、綠化帶、片林、草坪的建設與保護，大力推廣庭院、牆面、屋頂、橋體的綠化和美化。嚴禁在城區和城鎮郊區隨意開山填海、開發濕地，禁止隨意填占溪、河、渠、塘。繼續開展城鎮環境綜合整治，進一步加快能源結構調整和工業污染源治理，切實加強城鎮建設項目和建築工地的環境管理，積極推進環保模範城市和環境優美城鎮創建工作。
20.加大生態示範區和生態農業縣建設力度。國家鼓勵和支持生態良好地區，在實施可持續發展戰略中發揮示範作用。進一步加快縣（市）生態示範區和生態農業縣建設步伐。在有條件的地區，應努力推動地級和省級生態示範區的建設。
四、全國生態環境保護的對策與措施
（一）加強領導和協調，建立生態環境保護綜合決策機制
21.建立和完善生態環境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統生態環境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。對於嚴格履行職責，在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對於失職、瀆職，造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究。要把生態環境保護和建設規劃納入各級經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，保證各級政府對生態環境保護的投入。建立生態環境保護與建設的審計制度，確保投入與產出的合理性和生態效益、經濟效益與社會效益的統一。
22.積極協調和配合，建立行之有效的生態環境保護監管體系。國務院各有關部門要各司其職，密切配合，齊心協力，共同推進全國生態環境保護工作。環保部門要做好綜合協調與監督工作，計劃、農業、林業、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發的規劃和管理，做好生態環境保護與恢復治理工作。在國家確定生態環境重點保護與監管區域的基礎上，地方各級政府要結合本地實際，確定本轄區的生態環境重點保護與監管區域，形成上下配套的生態環境保護與監管體系。西部地區各級政府和有關部門要把搞好西部地區的生態環境保護和建設放在優先位置，確保國家西部大開發戰略的順利實施。
23.保障生態環境保護的科技支持能力。各級政府要把生態環境保護科學研究納入科技發展計劃，鼓勵科技創新，加強農村生態環境保護、生物多樣性保護、生態恢復和水土保持等重點生態環境保護領域的技術開發和推廣工作。在生態環境保護經費中，應確定一定比例的資金用於生態環境保護的科學研究和技術推廣，推動科研成果的轉化，提高生態環境保護的科技含量和水平。建立早期預警制度，加強生態環境惡化趨勢的預測預報。
24.建立經濟社會發展與生態環境保護綜合決策機制。各地要抓緊編制生態功能區劃，指導自然資源開發和產業合理布局，推動經濟社會與生態環境保護協調、健康發展。制定重大經濟技術政策、社會發展規劃、經濟發展計劃時，應依據生態功能區劃，充分考慮生態環境影響問題。自然資源的開發和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態環境建設項目，必須開展環境影響評價。對可能造成生態環境破壞和不利影響的項目，必須做到生態環境保護和恢復措施與資源開發和建設項目同步設計，同步施工，同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的，應嚴格評審，堅決禁止。
（二）加強法制建設，提高全民的生態環境保護意識
25.加強立法和執法，把生態環境保護納入法治軌道。嚴格執行環境保護和資源管理的法律、法規，嚴厲打擊破壞生態環境的犯罪行為。抓緊有關生態環境保護與建設法律法規的制定和修改工作，制定生態功能保護區生態環境保護管理條例，健全、完善地方生態環境保護法規和監管制度。
26.認真履行國際公約，廣泛開展國際交流與合作。認真履行《生物多樣性公約》、《國際濕地公約》、《聯合國防治荒漠化公約》、《瀕危野生動植物國際貿易公約》和《保護世界文化和自然遺產公約》等國際公約，維護國家生態環境保護的權益，承擔與我國發展水平相適應的國際義務，為全球生態環境保護做出貢獻。廣泛開展國際交流與合作，積極引進國外的資金、技術和管理經驗，推動我國生態環境保護的全面發展。
27.加強生態環境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態環境保護意識。深入開展環境國情、國策教育，分級開展生態環境保護培訓，提高生態環境保護與經濟社會發展的綜合決策能力。重視生態環境保護的基礎教育、專業教育，積極搞好社會公眾教育。城市動物園、植物園等各類公園，要增加宣傳設施，組織特色宣傳教育活動，向公眾普及生態環境保護知識。進一步加強新聞輿論監督，表揚先進典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報和聽證制度，充分調動廣大人民群眾和民間團體參與生態環境保護的積極性，為實現祖國秀美山川的宏偉目標而努力奮斗。
（新華社北京12月21日電）
F. 生態環保的句子
世界環境日，地球來給人類發簡訊：親，幫幫我，我的「血液」（水源）在浪費受污染；「面目」（生態）受嚴重破壞；「衣服」（綠色植被）在不斷減少；「體溫」（氣溫）在不斷升高——聽聽「母親」的哀求吧，環境日來了，讓我們來愛護環境吧。
世界環境日，讓我們來把關愛給地球——愛護周圍的植物，多點綠色；珍惜身邊的水源，節約用水；關注空氣質量，多點綠色生活方式；提高資源利用率，減少污染環境——我們對母親的點滴關愛，她都能感覺到，讓我們好好愛護她吧！
一朵花，一棵草，也許不靚麗，也許不偉大，但是小小的花草啊，它們懂得反哺我們的母親--地球。我們呢？我們為母親做了什麼？
不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。希望通過我們的努力，把「低碳生活」的概念傳遞給每一個家庭。
空山新雨後，天氣晚來秋，明月松間照，清泉石上流，竹喧歸浣女，蓮動下漁舟，隨意春芳歇，王孫自可留。
人生欲求安全，當有五要：一要清潔空氣；二要澄清飲水；三要流通溝渠；四要掃灑房屋；五要日光充足。
讓我們從細節小事做起，注意節電、節水、節油、節氣，使低碳生活成為一種生活態度和生活理念。
大地給予所有的人是物質的精華，而最後，它從人們那裡得到的回贈卻是這些物質的垃圾。
保護環境從我做起，從小事做起，從校園做起，讓我們都來低碳生活讓校園更美麗！
我們違背大自然的結果是，我們破壞了自然景觀的美，自然動態的美和天籟的美。
人們常常將自己周圍的環境當作一種免費的商品，任意地糟蹋而不知加以珍惜。
不要使用一次性的餐具、桌布、尿布、牙刷等物品，這是極為浪費的行為。
人類只有一個可生息的村莊——地球。保護環境是每個地球村民的責任。
讓我們一起從節約「一滴水、一度電、一張紙」做起。
大自然是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫。
低碳生活在我身邊，讓我們行動起來吧！
集合大家的力量，共同保護地球母親。
只有服從大自然，才能戰勝大自然。
非但不能強制自然，還要服從自然。
家園只有一個，地球不能克隆。
G. 為什麼很多國家現在開始注重生態環保問題現在開始注意保護環境還來得及嗎
因為生態環境一旦被破壞，修復生態系統需要投入極大的人力、物力和財力，所以必須重視環境保護，從源頭上抓起，減少直至杜絕污染物的無序排放，環保必須要有憂患意識，及早採取措施，才能保護好自己的生存環境。
H. 生態環境保護的主要措施及其作用
主要措施及作用：
2013年，國務院高度重視生態環保工作，有關部門和各級地方政府積極配合，在創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，較好地完成了年初政府工作報告的對生態環保工作的部署。
第一，制定和實施《大氣污染防治行動計劃》。2013年6月14日，國務院常務會部署大氣污染防治十條措施。9月國務院正式下發《大氣污染防治行動計劃》（簡稱「大氣十條」）。之後，國務院辦公廳印發了重點工作部門分工方案。有關部門制定了《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省（區、市）簽訂大氣污染防治目標責任書。完善監測預警應急體系，組織實施《空氣質量新標准第二階段監測實施方案》，推進環保重點城市和環保模範城市PM2.5監測點建設。加強大氣環境執法監管，僅去年11月份全國就出動執法人員7.14萬人次，檢查企業2.9萬余家、施工場地近9200個；發現涉及環境違法的企業9377家、環保不達標施工場地719個，取締關閉小作坊890家。對京津冀及周邊地區6省（區、市）的19個市開展兩次督查行動，檢查企業403家，對199家現場提出整改要求。環保主管部門牽頭組建全國大氣污染防治部際協調小組，京津冀及周邊地區、長三角區域大氣污染防治協作小組已經成立。為了保障「大氣十條」的落實，中央財政新增設立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等五省（區、市）大氣污染治理。繼續安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動實施「清潔空氣研究計劃」。全國各省（區、市）十分重視，迅速行動。以京津冀及周邊地區為例，北京市召開大氣污染防治工作動員大會，出台清潔空氣行動計劃；天津市印發清新空氣行動方案，與各區縣和有關單位簽訂美麗天津一號工程目標責任書；河北省委省政府召開大氣污染防治工作大會，印發大氣污染防治行動計劃實施方案及任務分工；山西、內蒙、山東也都採取了有力舉措。
第二，扎實推進主要污染物減排。為了落實年度主要污染物減排指標，國務院辦公廳轉發「十二五」總量減排考核辦法。有關部門積極落實，嚴格問責。對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的3省（區）、3個企業集團和6個城市實行環評限批，對43家企業掛牌督辦、責令限期整改。強力推進工程減排，全年新增城鎮污水日處理能力超過1400萬噸；1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設施，脫硝機組比例超過50%；500萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造，燃煤電廠脫硫機組比例超過90%；1.5億千瓦現役機組拆除煙氣旁路，取消煙氣旁路火電機組比例達37%；新型干法水泥脫硝比例達60%。2013年年度減排任務可以全面完成，尤其是氮氧化物下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數以下。
第三，加強環境影響評價工作。有關部門完成西部大開發戰略環評，啟動中部地區發展戰略環評。一年中環保主管部門共批復項目環評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。對不符合要求的32個項目退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。推進環評審批改革，對基礎設施類和環境影響較小的25項建設項目，下放環評文件審批許可權。強化全過程監管，深化事業單位環評機構改革，103家改革試點單位中47家完成改制，16家退出環評市場。完善環境標准體系，發布國家環保標准135項，現行有效國家環保標准達1499項。對重點控制區火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。
第四，突出源頭預防和生態保護。（1）積極推進生態紅線劃定工作。在內蒙古、江西、廣西和湖北4省區開展生態紅線劃定技術試點。啟動第二批10個省（區）環境功能區劃編制試點。江蘇印發生態紅線區域保護規劃，在全國率先將全省國土面積的22.2%劃定為生態紅線區域。（2）加強水質良好湖泊保護。國務院常務會議審議通過《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》。中央投入資金16億元，新增試點湖泊27個。不斷強化生態環境保護。（3）落實生物多樣性保護戰略與行動計劃。國務院印發《國家級自然保護區調整管理規定》，新建國家級自然保護區21處。印發《關於加強國家重點生態功能區環境保護和管理的意見》，開展生態保護全過程管理試點。（4）推動建立生態補償機制。2013年國家重點生態功能區轉移支付資金達423億元，范圍擴大到492個縣。對其中452個縣域的監測評價顯示，2010—2012年生態環境質量得到改善的31個，佔6.9%；保持基本穩定的412個，佔91.1%。繼續推進新安江流域跨界水環境補償試點，三年累計安排資金9億元。
第五，強化執法監管。繼續開展環保專項行動，全國共出動執法人員183萬餘人（次），檢查企業71萬余家（次），查處環境違法問題6499件，掛牌督辦1523件。開展華北地區地下水污染專項檢查，檢查涉水排污企業2.59萬家，查處各類環境違法行為558件。強化飲用水源保護和地下水污染防治。組織評估地級及以上328個城市844個集中式飲用水水源2012年度環境狀況。經國務院同意印發了《華北平原地下水污染防治工作方案》。推進重金屬、固體廢物和化學品污染防治。中央安排重金屬專項治理資金34億元。加強環境信息公開，在第一批74城市496個監測點位實時發布PM2.5等六項污染物監測數據，完成第二批116個城市開展PM2.5等污染物監測點位的建設任務。
I. 保護生態環境的具體做法
保護生態環境的具體做法包括：