改革生態環境監管體制

⑴ 生態環境保護體制機制建設有哪些措施

生態環境保護體制機制建設措施有如下措施：
 一是堅決扛起生態文明建設的政治責任。強化生態環境保護考核激勵,嚴格實施生態文明建設目標評價考核辦法，實施生態環境保護「一票否決」。
二是堅定不移推動綠色發展。優化能源結構，促進清潔能源發展，蒸汽鍋爐清洗用什麼？一般來說化學除垢劑見效快，效果好，是化工行業的不二之選。加快構建現代產業體系，全面實施清潔生產,強化源頭管控，強化生態保護紅線剛性約束，大力發展生態環境保護產業，推動重點區域實現綠色發展。
三是切實打好污染防治攻堅戰。著力打好碧水保衛戰,深入實施水污染防治行動計劃，水污染處理除垢延伸問題。
四是扎實推進長江大保護。進一步壓實責任，推動各項任務落地落實；加強湖泊生態環境保護。
五是健全完善生態文明建設長效體制機制。全面提升環境監管能力，完成環保監測監察執法垂直管理改革以及生態環境保護綜合行政執法改革，全面加強環境監管執法，建立環境監測數據弄虛作假防範和懲治機制；完善生態環境保護領導和管理體制，探索不斷完善新形勢下生態環境保護監管執法長效機制；鞏固提升督察整改成果，制定湖北省生態環境保護督察工作辦法，統一規范督察和整改工作。

⑵ 加快生態文明體制改革，建設美麗中國要做到哪「四個方面」

一是要推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。
二是要著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。
三是要加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，提升生態系統質量和穩定性。
四是要改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

⑶ 如何深化生態文明體制改革

深化生態文明體制改革，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。從源頭嚴防到過程嚴管、再到後果嚴懲等全過程。

源頭嚴防包括健全自然資源資產產權、國家自然資源資產管理體制、自然資源監管體制、實施主體功能區制度、建立空間規劃體系、健全用途管制、建立國家公園體制7項制度；

過程嚴管包括資源有償使用制度、生態補償制度、資源環境承載能力監測預警機制、污染物排放許可證、企事業單位污染物排放總量控制制度5項制度；

後果嚴懲包括生態環境損害責任終身追究制、實行損害賠償制度2項後果嚴懲制度。另外，還有開放環保市場、環境信息公開、區域聯動機制等方面的改革要求。

深化生態文明體制改革的重點是完善幹部考核評價機制。要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，要按十八屆三中全會要求，把領導幹部任期生態環境目標責任制的執行情況納入考核內容，在領導幹部離任時，對自然資源開發、環境狀況進行審計，對造成嚴重後果的領導幹部進行責任追究，而且終身追責。只有這樣，才能把握生態文明建設的正確方向。

深化生態文明制度改革的當務之急是推行主體功能區制度和生態補償制度。生態文明建設歸根結底是為了群眾，而群眾最關注的是能否解決嚴重的霧霾、普遍的水污染等問題。解決好這些問題，就要求盡快實施主體功能區制度，把禁止開發、限制開發的地方趕緊保護起來。而保護的前提就是實施生態補償制度，讓保護者獲得應有的回報，運用好政❤府和市場手段保護好生態環境。

⑷ 結合所學內容試論述如何加快生態文明體制改革

加快生態文明體制改革論述如下：

一是要推進綠色發展

加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

二是要著力解決突出環境問題

堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。

提高污染排放標准，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。

三是要加大生態系統保護力度

實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。

開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。

四是要改革生態環境監管體制

加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

習近平強調指出，生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。

⑸ 生態文明體制改革將不斷推進嗎

據報道，2017年包括自然資源資產離任審計、環境保護稅、生態環境損害賠償制度……國家出台的一批深化生態文明體制改革的制度，正在各地得以細化和落地。

重慶表示，要改革生態環境監管體制，完善生態文明制度體系，強化績效評價和責任追究，形成政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系；雲南將啟動生態環境損害賠償制度改革，全面推進領導幹部自然資源資產離任審計。

希望生態文明體制的改革可以得到持續的推進！

⑹ 什麼是「1+6」生態文明體制改革

什麼是「1+6」生態文明體制改革？
按照黨中央、國務院的總體部署，國家打出「1+6」生態文明體制改革「組合拳」，落實《生態文明體制改革總體方案》。「1」就是《生態文明體制改革總體方案》，「6」包括《環境保護督察方案（試行）》《生態環境監測網路建設方案》《開展領導幹部自然資源資產離任審計試點方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《編制自然資源資產負債表試點方案》《生態環境損害賠償制度改革試點方案》。
《環境保護督察方案（試行）》要求建立環境保護督察工作機制，作為推動生態文明建設的重要抓手，督促地方黨委和政府認真履行環境保護主體責任，切實落實環境保護「黨政同責」和「一崗雙責」。
《生態環境監測網路建設方案》要求全面設點，完善生態環境監測網路；全國聯網，實現生態環境監測信息集成共享；自動預警，科學引導環境管理與風險防範；依法追責，建立生態環境監測與監管聯動機制；健全生態環境監測制度與保障體系。到2020年，全國生態環境監測網路基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網路，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。
《開展領導幹部自然資源資產離任審計試點方案》提出開展領導幹部自然資源資產離任審計試點的主要目標，是探索並逐步完善領導幹部自然資源資產離任審計制度。審計涉及的重點領域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態環境治理、大氣污染防治等領域。要對被審計領導幹部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行審計評價，界定領導幹部應承擔的責任。
《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》規定，地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。中央和國家機關有關工作部門、地方各級黨委和政府的有關工作部門及其有關機構領導人員按照職責分別承擔相應責任；明確了追究相關地方黨委和政府主要領導成員、政府有關領導成員、政府有關工作部門領導成員責任的各類情形。黨委及其組織部門在地方黨政領導班子成員選拔任用工作中，應當按規定將資源消耗、環境保護、生態效益等情況作為考核評價的重要內容，對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的幹部不得提拔使用或者轉任重要職務。
《編制自然資源資產負債表試點方案》提出通過探索編制自然資源資產負債表，推動建立健全科學規范的自然資源統計調查制度，努力摸清自然資源資產的家底及其變動情況，為推進生態文明建設、有效保護和永續利用自然資源提供信息基礎、監測預警和決策支持。按照本方案要求，試編出自然資源資產負債表，對完善自然資源統計調查制度提出建議，為制定自然資源資產負債表編制方案提供經驗。
《生態環境損害賠償制度改革試點方案》對今後一個時期中國生態環境損害賠償制度改革做出了全面規劃和部署。一是明確總體要求和目標。確定2015-2017年選擇部分省份開展試點工作，2018年起在全國試行，到2020年，力爭初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。二是明確試點原則。提出「依法推進，鼓勵創新；環境有價，損害擔責；主動磋商，司法保障；信息共享，公眾監督」的試點原則。三是提出適用范圍。適用於因污染環境、破壞生態導致的生態環境要素及功能的損害，即生態環境本身的損害。涉及人身傷害、個人和集體財產損失以及海洋生態環境損害賠償的，分別適用《侵權責任法》和《海洋環境保護法》等相關法律規定，不適用於本《方案》。四是明晰試點內容。提出8項試點內容：確定賠償范圍，明確賠償義務人，確定賠償權利人，建立生態環境損害賠償磋商機制，完善相關訴訟規則，加強賠償和修復的執行和監督，規范鑒定評估，加強資金管理。五是強調保障措施。要求試點地方加強組織領導，成立試點工作領導小組，制定試點實施意見；加強國家有關部門對試點的業務指導；加快建設國家技術體系；加大經費和政策保障；推動信息公開和鼓勵公眾參與。

⑺ 落實生態環境過程嚴管應著重建立健全哪些制度

可以按照「源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲」的思路制定相關制度。
第一，建立最嚴格的源頭嚴防制度。建立符合生態文明建設要求的環境保護目標體系、統計體系與核算制度。圍繞生態保護紅線，建立嚴格的環境准入制度，強化污染企業停產治理、淘汰和退出。改革和完善環境影響評價制度，將環境質量改善和環境風險可接受水平作為環境影響評價的基本准則，以是否能促進環境質量改善為評估標准，開展戰略、規劃、政策和項目環評。建立重大項目（政策）社會風險評估制度，健全社會風險民意溝通和利益訴求機制，強化社會風險化解工作機制。

第二，建立最嚴格的過程嚴管制度。建立能夠充分體現地方政府環境保護工作實績的領導幹部政績評價考核制度。建立統一公平、覆蓋主要污染物的排放許可制度。探索深化以環境容量為基礎、以環境質量為導向的總量控制制度。建立最嚴格的環境排放標准體系，充分發揮環境標準的引領和導向性作用。建立嚴格監管所有污染物排放的環境監管和行政執法制度，探索環保部門和公安部門聯合執法的聯動機制，推動建立從中央到地方的環保警察隊伍。

第三，建立最嚴格的後果嚴懲制度。推行黨政領導幹部生態環境審計和終身責任追究制度，對不顧生態環境盲目決策、造成生態環境損害嚴重後果的官員，實施終身責任追究，包括政治責任和法律責任的追究。建立生態環境損害賠償和刑事責任追究制。強化生態環境損害賠償和責任追究，建立環境損害鑒定評估機制，健全環境公益訴訟制度，完善環境審判體制機制，探索建立環境污染損害賠償基金制度。

第四，建立最有效的經濟調節制度。建立綠色財稅金融制度體系，如建立綠色公共財政體系，推進環境稅改革，制定基於環境成本考慮的資源性產品定價政策，完善和深化綠色信貸、環境污染責任保險、綠色貿易政策體系等。推動實施排污權有償使用與交易制度，建立基於總量控制、排污許可和有償使用的排污權交易制度，加大排污權交易的組織機構和監管能力建設。建立平衡生態產品生產者與受益者利益關系的生態補償制度，建立通過財政轉移支付向生產者購買生態產品的生態補償制度，保證環境權益在不同區域、群體、保護者和受益者之間的公平分配，調節生態產品生產者與受益者之間的利益關系。

第五，完善公眾參與制度。健全環境保護的公眾參與制度，推動環境公共治理體系和治理能力現代化。在法律法規中明確公民環境權利，完善保障公眾參與、引導和監督的信息公開、立法聽證等制度。明確政府、企業和公眾等在環境保護中的主體責任，通過建立政府、企業、公眾定期溝通、平等對話、協商解決機制，引導公眾參與環境保護制度執行的評估和考核。完善環境新聞宣傳機制，引導新聞媒體，加強輿論監督。推動社區環境圓桌會議制度。科學引導民間環保公益組織發展，搭建公眾和政府良性互動平台。

第六，改革生態環境保護管理體制。在中央層面，劃清資源、生態和環境3個領域的關系，將資源領域包括其所有、使用和監管作為獨立序列，將生態保護和建設如林業建設等作為獨立序列，將生態和環境監管整合作為獨立序列，監管所有污染物排放、監管生態保護與建設的結果、監管資源開發和利用中的環境影響。在中央和地方分工層面，明確事權和財權的分配，中央職能部門負責制定相關制度、政策和標准，督查地方政府的執行，督查地方政府所負責的生態環境質量，協調跨區域流域關系等，地方政府負責具體執行，負責生態環境質量改善和環境風險控制。在環境保護系統內部，按照生態環境要素設置內設管理機構，按照國家監察、地方監管、單位負責的監管體系，建立獨立而統一的環境監管體制，排除地方政府對環境監管和執法的不適當干預。

⑻ 怎麼開展深化環境監管體制改革

深化生態文明體制改革，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。從源頭嚴防到過程嚴管、再到後果嚴懲等全過程。 源頭嚴防包括健全自然資源資產產權、國家自然資源資產管理體制、自然資源監管體制、實施主體功能區制度、建立空間規劃體系、健全用途管制、建立國家公園體制7項制度； 過程嚴管包括資源有償使用制度、生態補償制度、資源環境承載能力監測預警機制、污染物排放許可證、企事業單位污染物排放總量控制制度5項制度； 後果嚴懲包括生態環境損害責任終身追究制、實行損害賠償制度2項後果嚴懲制度。另外，還有開放環保市場、環境信息公開、區域聯動機制等方面的改革要求。 深化生態文明體制改革的重點是完善幹部考核評價機制。要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，要按十八屆三中全會要求，把領導幹部任期生態環境目標責任制的執行情況納入考核內容，在領導幹部離任時，對自然資源開發、環境狀況進行審計，對造成嚴重後果的領導幹部進行責任追究，而且終身追責。只有這樣，才能把握生態文明建設的正確方向。 深化生態文明制度改革的當務之急是推行主體功能區制度和生態補償制度。生態文明建設歸根結底是為了群眾，而群眾最關注的是能否解決嚴重的霧霾、普遍的水污染等問題。解決好這些問題，就要求盡快實施主體功能區制度，把禁止開發、限制開發的地方趕緊保護起來。而保護的前提就是實施生態補償制度，讓保護者獲得應有的回報，運用好政❤府和市場手段保護好生態環境。

⑼ 生態環境管理制度改革試點省份有哪些

創新管抄理機制。 在內襲部管理上,科學核定國有林場事業編制,用於聘用管理人員、專業技術人員和骨幹林業技能人員,經費納入同級財政預算。實行以崗位績效為主要內容的收入分配製度,經營性活動實行收支兩條線。公益林管護積極引入市場機制,可以通過合同

⑽ 新時代我國生態文明建設的新體系新目標新任務分別是什麼

新時代我們黨關於生態文明建設的新目標：實現人與自然和諧共生的現代化。

新時代我們黨關於生態文明建設的新任務：創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

1、人與自然和諧共生的現代化必須以人與自然和諧共生為基本前提，在發展過程中必須以保護生態環境為基本底線，只有要樹立「尊重自然、順應自然、保護自然」的生態理念，只有擁有綠水青山和良好生態環境的現代化才是真正的現代化。

2、人與自然和諧共生，不是不發展，而是要通過高質量的綠色發展來實現更高層級的現代化。

(10)改革生態環境監管體制擴展閱讀

生態文明建設的具體要求

1、通過實施推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制這四大戰略任務來實現新目標。這四大任務作為新時代生態文明建設的重大戰略部署，既繼承了十八大以來生態文明建設的總要求與工作重點。

2、四大戰略任務內涵豐富，要求明確，各自形成了「任務系統」。推進綠色發展是動力，生態環境問題歸根結底是由發展道路和發展方式導致的，必須走綠色、低碳、循環的發展道路；著力解決突出環境問題是重點，環境問題關繫到老百姓的切身利益，是老百姓最關注的問題。

3、加大生態系統保護力度是基礎，因為生態系統保護是生態文明建設的基礎性工程；改革生態環境監管體制是關鍵，是生態文明體制改革的重要組成部分。

參考資料

中國文明網-准確把握新時代生態文明建設新目標