生態文明建設戰略

1. 如何以五大發展理念推動生態文明建設

創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念獨具特色、內涵鮮明，是著眼兩個百年戰略目標、放眼中華民族偉大復興中國夢的發力點，相輔相成、相得益彰、有機統一，是全面建成小康社會時期經濟社會發展新的理念先導，續寫社會主義生態文明建設新篇章。
堅持創新發展。全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。當前，我國經濟總量已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力都邁上了一個新的台階，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。繼續沿襲傳統粗放型工業文明發展的老路，必然面臨難以為繼的問題。科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新驅動是大勢所趨。「十三五」時期要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，必須及早轉入創新驅動發展軌道。
堅持協調發展。全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，重點促進城鄉區域協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，塑造資源環境可承載的區域協調發展新格局。從中國特色社會主義事業總體布局視角看，生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設構成五位一體社會主義事業總體布局。在把握總體布局中堅持協調發展，就要將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。如果說在這個問題還需提升認識，那就是全社會都要意識到，環境問題不僅是經濟問題，也是社會問題；不僅是社會問題，也是政治問題。從促進城鄉區域協調發展視角看，城鄉發展一體化與區域結構均衡化是生態文明建設不可逾越的歷史任務。要推動城鄉發展一體化，逐步縮小城鄉區域發展差距，促進城鄉區域共同繁榮。
堅持綠色發展。全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。總結改革開放30多年來我國環境問題的一個基本教訓，就是大部分地方對生態環境造成破壞的原因是對資源的過度開發、粗放型使用。建設生態文明必須在節約資源上做加法，把節約資源作為根本之策；在能源消費總量上做減法，推動節能降耗。
堅持開放發展理念。全會提出，堅持開放發展，必須構建廣泛的利益共同體，積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續發展議程。氣候變化、能源資源短缺等一系列重要問題，關繫到每個國家的命運。可再生能源開發、使用和普及，深刻改變著現有能源結構。越是面臨全球性挑戰，越要合作應對，化危機為生機。
堅持共享發展理念。全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。生態文明歸根結底是為了人。只有堅持共享發展理念，才能維護當代人的生存環境，維系資源環境對人類的長遠供養能力，實現環境權益的代際公平。
堅持五大發展理念，科學把握綠色發展的著力點
建立綠色發展產業體系。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展是建設生態文明的戰略要求。生態文明建設在本質上是要建立一種人與自然、消費與生產、物質與精神之間平衡協調的文明形態。要以人與自然和諧發展為中心、以「自然—社會—經濟」復雜巨系統的動態平衡為目標、以生態系統中物質循環能量轉化與生物生長的規律為依據發展生態產業，形成「生態農業—生態工業—生態信息業—生態服務業」的新型國民經濟結構。為此，必須從戰略高度全面推進經濟發展綠色化、循環化、低碳化，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。
加快建設主體功能區。要發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，嚴格實施環境功能區劃，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。特別是要按照五中全會的要求，推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程。我國是海洋大國，要堅持陸海統籌，進一步關心海洋、認識海洋，實施海洋生態功能區建設，保護海洋生態環境。
加大環境治理力度。要用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度，促進生態文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，集中力量優先解決細顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學品等突出環境問題。

2. 什麼是生態文明建設

建設生態文明，不同於傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。由於我國巨大的人口基數和經濟規模，即使採用各種末端治理措施，也難以避免嚴重的環境影響。要真正實現人與自然和諧相處，需要大規模開發和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環利用。這對於尚處於工業化時期的我國來說，挑戰是巨大的。但作為後發國家，我們又具有積極借鑒和吸收其他國家經驗的優勢。我們必須抓住歷史機遇，採取有力措施，大力推進生態文明建設。
在思想上
，應正確認識環境保護與經濟發展的關系。主要是：從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟並重，從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。要牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新階段推進發展的重要任務。
在政策上
，應從國家發展戰略層面解決環境問題。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，抓緊擬訂有利於環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，採取總體制度一次性設計、分步實施到位的辦法，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合；在發展布局上，遵循自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局；在發展規劃上，進一步優化重化工業的布局，調整產業結構，轉變發展方式。
在措施上
，應實行最嚴格的環境保護制度。包括建設完善的法律制度，制定嚴格的環境標准，培養專業的執法隊伍，採取行之有效的執法手段等。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標准和技術體系，凡是污染嚴重的落後工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行「區域限批」，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的個人和單位都要補償環境損失。
在行動上
，應動員全社會力量共同參與保護環境。環境保護是全民族的事業。必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，齊心協力保護環境。一是廣泛開展環境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規，弘揚環境文化，倡導生態文明，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍。加強對領導幹部、重點企業負責人的環保培訓，提高其依法行政和守法經營意識。將環境保護列入素質教育的重要內容，強化青少年環境基礎教育，開展全民環保科普宣傳，提高全民保護環境的自覺性。二是加強部門協作。環境保護部門是推動環境保護事業發展的「總體設計部」，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要加強環境保護部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環境保護統一監督管理體制。三是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權。對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監督。四是形成科技創新與科學決策機制。針對現階段的環境污染形勢和廣大人民群眾改善環境的迫切願望，不斷加大對全球性、區域性、流域性以及前瞻性重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，形成國家、地方政府對水環境、大氣環境等的監控、預警技術體系，帶動環境保護體制機制創新。進一步加強國際合作與交流，理性借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動。五是健全公眾參與機制。發揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環境保護搭建平台，鼓勵公眾檢舉揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。六是加強基層社會單元的環保工作。把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，引導和動員廣大群眾參與環保工作，使每個公民在享受環境權益的同時，自覺履行保護環境的法定義務。

3. 簡要說明保持加強生態文明建設的戰略定力的影響

生態文明是實現人與自然和諧發展的必然要求，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。
加強方法：
1、構建現代化生態經濟體系，強化生態文明建設的產業支撐。以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。貫徹新發展理念，調整經濟結構和能源結構，優化國土空間開發布局，調整區域流域產業布局，推進綠色發展與「四化同步」。
2、構建綠色技術創新體系，強化生態文明建設的科技支撐。綠色發展和生態文明建設不僅需要開發利用先進實用的污染治理、資源高效利用和生態環保技術，還需要發展現代化綠色產業技術體系，提高生態產業化和產業生態化技術水平和能力。要把綠色化、生態化作為提升產業競爭力的技術基點。
3、強化生態文明建設制度約束，倒逼創新驅動綠色發展。向綠色低碳社會轉型，政策、資金、技術和市場都是關鍵因素。
意義：生態興則文明興，生態衰則文明衰。要實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須建設生態文明、建設美麗中國。

4. 大力推進生態文明建設有什麼重大意義

一、建設生態文明是我們黨創造性地回答經濟發展與資源環境關系問題所取得的最新理論成果，為統籌人與自然和諧發展指明了前進方向。
隨著社會主義現代化建設實踐和認識的不斷深化，黨的十六大以來，黨中央以科學發展觀為指導，形成了建設生態文明的戰略思想。黨的十七大把「建設生態文明」列入全面建設小康社會奮斗目標的新要求，作出戰略部署。強調要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。建設生態文明為實現人與自然和諧、均衡發展指明了路徑。在這一戰略思想指導下，我國扎實推進節能減排、生態建設和環境保護，單位國內生產總值能耗持續下降，超額完成化學需氧量、二氧化硫排放量「十一五」減排任務，全面實施退耕還林等重點生態工程，為促進綠色增長、推動可持續發展打下了可靠基礎。
二、推進生態文明建設是我們黨積極主動順應廣大人民群眾新期待進行的重大部署，進一步豐富了我國現代化建設的內涵。
推進生態文明建設是我們黨堅持以人為本、執政為民，維護最廣大人民群眾根本利益特別是環境權益的集中體現，是中國特色社會主義應有之義。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優美宜居的環境等方面要求越來越高。建設生態文明，為人民群眾創造良好生產生活環境，不僅是改善民生的需要，而且拓展了我國現代化建設的領域和范圍。
中國特色社會主義，既是經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，也應該是生態環境良好的社會。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設都搞好，是貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會全面、協調、可持續發展的必然要求。只有把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，才能全面推進現代化，為人民創造良好生產生活環境。
三、走出一條中國特色生態文明建設道路，是我們黨深刻把握當今世界發展新趨向作出的戰略抉擇，將為推進人類文明進步作出重大貢獻。
自20世紀60、70年代人類生態環境意識開始覺醒以來，人類對生態環境問題的認識，以1972年聯合國首次人類環境會議、1992年聯合國環境與發展大會、2002年可持續發展世界首腦會議以及今年6月的聯合國可持續發展大會為標志，不斷深化和拓展。當今世界，可持續發展已成為時代潮流，綠色、循環、低碳發展正成為新的趨向。
我們黨清醒把握這一發展新趨向，深刻反思傳統工業文明發展模式的不足，認真總結落實科學發展、轉變經濟發展方式的實踐經驗，充分吸納中華傳統文化智慧，提出並大力推進生態文明建設，要求從文明進步的新高度認識和解決資源環境等問題，從經濟、政治、文化、社會、科技等領域全方位審視和應對人類社會發展面臨的資源、環境方面的嚴峻挑戰，致力於在更高層次上實現人與自然、環境與經濟、人與社會的和諧，為增強我國可持續發展能力提供了更科學的理念和方法論指導。

5. 我國為什麼要大力推進生態文明建設

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持 節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。

(5)生態文明建設戰略擴展閱讀

關於生態文明建設的本質特徵，十八大報告強調：「把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」,由此，生態文明建設不但要做好其本身的生態建設、環境保護、資源節約等。

更重要的是要放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這就意味著生態文明建設既與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相並列從而形成五大建設，又要在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設過程中融入生態文明理念、觀點、方法。

6. .十九大提出生態文明建設必須堅持的方針是什麼

十九大提出生態文明建設必須堅持的方針是：節約優先、保護優先、自然恢復。

這一方針充分體現了生態文明建設規律的內在要求，准確反映了我國生態文明建設面臨突出矛盾和問題的客觀現實，明確指出了推進生態文明建設的著力方向，是我們建設生態文明的重要指導方針。

(6)生態文明建設戰略擴展閱讀：

新發展理念

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

1、深化供給側結構性改革。

2、加快建設創新型國家。

3、實施鄉村振興戰略。

4、實施區域協調發展戰略。

5、加快完善社會主義市場經濟體制。

6、推動形成全面開放新格局。

7. 黨的十八大關於生態文明建設的重大戰略舉措是什麼

關於生態文明建設的重要目標，十八大報告第三部分「全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標」中指出：「資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。

單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。」十八大報告第八部分強調：「形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式」 。

(7)生態文明建設戰略擴展閱讀

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。

8. 分析十八大報告提出社會主義生態文明建設理論並把生態文明建設上升到國家戰略，對推進中國特色社會主義建

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，正式拓展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設「五位一體」。這體現了我們黨與時俱進的理論勇氣和政治智慧，展示了我們黨以人為本、執政為民的博大情懷，開辟了堅定不移地走中國特色社會主義道路的廣闊前景。
中國特色社會主義，既是經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態環境良好的社會。其中，經濟建設是基礎，政治建設是保證，文化建設是先導，社會建設是歸宿，生態文明建設是前提。堅持和實現科學發展，必然要求生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相融合相協調，賦予經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以生態尺度。必須把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面，才能更好地堅持和發展中國特色社會主義偉大事業。
黨的十八報告提出大力推進生態文明建設，標志著我們黨對經濟社會可持續發展規律、自然資源永續利用規律、生態環保規律和執政規律的認識進入了新境界。
建設生態文明是我們黨創造性地回答經濟發展與資源環境關系問題所取得的最新理論成果，為我國實現中華民族永續發展和子孫後代永享藍天凈水綠地提供了更全面、更深入的理念和方法論指導；是我們黨積極主動順應廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業總體布局的戰略部署；是我們黨充分吸納中華傳統文化智慧並反思工業文明與現有發展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻；是我們黨深刻把握當今世界發展綠色、循環、低碳新趨向，對可持續發展理論的拓展和升華。
建設生態文明，並不是放棄對物質生活的追求，回到原生態的生活方式，而是超越和揚棄粗放型的發展方式和不合理的消費模式，提升全社會的文明理念和素質，使人類活動限制在自然環境可承受的范圍內，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
生態文明絕不是簡單的污染防治，而是經濟發展過程中的一種社會形態，是人類為保護和建設美好生態環境所取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，包括先進的生態倫理觀念、發達的生態經濟、完善的生態制度、可靠的生態安全、良好的生態環境。建設生態文明，以把握自然規律、尊重自然為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式以及增強永續發展能力為著眼點，以建設資源節約型、環境友好型社會為本質要求。
生態文明作為科學、全面、系統的先進思想和戰略任務，貴在創新，重在建設，成在持久。生態文明理念及建設實踐具有鮮明的特徵。
在價值觀念上，強調尊重自然、順應自然、保護自然。生態文明倡導給自然以平等態度和充分的人文關懷，關注和尊重生態環境的存在及其意義，從「向自然宣戰」、「征服自然」向「人與自然和諧共處」轉變；倡導主動遵循和正確運用自然規律，合理有效地利用自然，禁止對自然無節制的攫取、對資源無序的開發利用。
在指導方針上，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主。節約優先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經濟社會發展，促進生產空間集約高效；保護優先就是正確處理發展與保護的關系，把環境承載力作為發展的首要前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進生活空間宜居適度；自然恢復為主，就是減少人為干預，讓其休養生息，早日恢復和提高生態系統服務功能，促進生態空間山清水秀。

9. 生態文明建設的目標是什麼

生態文明建設的直接目標是和諧共生、良性循環、全面發展。

生態文明建設的長遠目標是中華民族偉大復興。

生態文明建設的重要目標是單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。」十八大報告第八部分強調：「形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式「。

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走可持續發展道路。

(9)生態文明建設戰略擴展閱讀：

戰略任務

關於生態文明建設的戰略任務，十八大報告第八部分提出了優、節、保、建四大戰略任務。

一是優

優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

二是節

全面促進資源節約。要節約集中利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

三是保

加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

四是建

加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。

加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

參考資料：網路-生態文明建設

10. 建設生態文明，國家實施了怎樣的戰略和國策

發展戰略:可持續發展。
基本國策:保護環境、節約資源。