小水庫建設

A. 建設水庫的有什麼作用利弊詳細！

作用

1、水庫的防洪作用

我國防洪廣泛採用的工程措施之一。在防洪區上遊河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下遊河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。水庫對洪水的調節作用有兩種不同方式，一種起滯洪作用，另一種起蓄洪作用。

(1)滯洪作用

滯洪就是使洪水在水庫中暫時停留。當水庫的溢洪道上無閘門控制，水庫蓄水位與溢洪道堰頂高程平齊時，則水庫只能起到暫時滯留洪水的作用。

(2)蓄洪作用

在溢洪道未設閘門情況下，在水庫管理運用階段，如果能在汛期前用水，將水庫水位降到水庫限制水位，且水庫限制水位低於溢洪道堰頂高程，則限制水位至溢洪道堰頂高程之間的庫容，就能起到蓄洪作用。蓄在水庫的一部分洪水可在枯水期有計劃地用於興利需要。

當溢洪道設有閘門時，水庫就能在更大程度上起到蓄洪作用，水庫可以通過改變閘門開啟度來調節下泄流量的大小。由於有閘門控制，所以這類水庫防洪限制水位可以高出溢洪道堰頂，並在泄洪過程中隨時調節閘門開啟度來控制下泄流量，具有滯洪和蓄洪雙重作用。

2、水庫的興利作用

降落在流域地面上的降水（部分滲至地下），由地面及地下按不同途徑泄入河槽後的水流，稱為河川徑流。由於河川徑流具有多變性和不重復性，在年與年、季與季以及地區之間來水都不同，且變化很大。

大多數用水部門（例如灌溉、發電、供水、航運等）都要求比較固定的用水數量和時間，它們的要求經常不能與天然來水情況完全相適應。人們為了解決徑流在時間上和空間上的重新分配問題，充分開發利用水資源，使之適應用水部門的要求，往往在江河上修建一些水庫工程。

水庫的興利作用就是進行徑流調節，蓄洪補枯，使天然來水能在時間上和空間上較好地滿足用水部門的要求。

弊端

1、增加災害發生的頻率

興建水庫可能會誘發地震，增加庫區及附近地區地震發生的頻率。山區的水庫由於兩岸山體下部未來長期處於浸泡之中，發生山體滑坡、塌方和泥石流的頻率會有所增加。

2、造成庫區泥沙淤積

由於受水壩的攔截，受水勢變緩和庫尾地區回水影響，泥沙必然會在水庫內尤其是大壩和庫尾（回水的影響）淤積。

3、使土壤鹽鹼化

不斷的灌溉又使地下水位上升，把深層土壤內的鹽分帶到地表，再加上灌溉水中的鹽分和各種化學殘留物的高含量，導致了土壤鹽鹼化。

4、惡化水質

庫區水面面積大,大量的水被蒸發,土壤鹽鹼化使土壤中的鹽分及化學殘留物增加,從而使地下水受到污染,提高了下遊河水的含鹽量。

5、河水的水質的改變

由於水質的惡化及水流流速的減慢，使水生植物及藻類到處蔓延，不僅蒸發掉大量河水，還堵塞河道灌渠等等。這些水生植物不僅遍布灌溉渠道，還侵入了主河道。它們阻礙著灌渠的有效運行，需要經常性地採用機械或化學方法清理。這樣，又增加了灌溉系統的維護開支。

6、對下遊河道的影響

由於水勢和含沙量的變化，還可能改變下遊河段的河水流向和沖積程度，造成河床被嚴重沖刷侵蝕,入河（海）口向陸地方向後退。

7、增加發病率

由於水流靜態化導致下游血吸蟲病等流行病的發病率增加。

8、移民影響

由於水位上升使庫區被淹沒，需要進行移民。並且由於興建水庫導致庫區的風景名勝和文物古跡被淹沒，需要進行搬遷、復原等。

9、對氣候的影響

庫區蓄水後，水域面積擴大，水的蒸發量上升，因此會造成附近地區日夜溫差縮小，改變庫區的氣候環境。

10、外交上的影響

在國際河流上興建的水庫，等於重新分配了水資源，間接的影響了水庫所在國家與下游國家的關系。

11、價值的損失

淹沒文物古跡或造成原有自然景觀觀賞價值的損失。

(1)小水庫建設擴展閱讀

水庫特徵水位主要有：正常蓄水位、死水位、防洪限制水位、防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位等（見水庫特徵值），都屬關系水庫工程規模、水庫運行方式的重要參數，需要根據水庫任務在規劃中分析選定。

通常在選擇正常蓄水位時，要根據庫區淹沒浸沒情況、壩址及庫區地形地質條件、河流開發的梯級銜接以及水文特性等，先擬定允許的極限變動范圍，而後再在這一范圍內擬定若干比較方案，通過各方案的水利動能指標、 效益指標和投資、 工期等確定。

選擇死水位，也要根據水庫庫容特性、綜合利用要求以及設計、 施工、 機電等方面的特殊限制條件，在可能的上下限間擬定幾個方案進行比較。選擇防洪限制水位，關鍵在於協調防洪與興利的矛盾，在多泥沙河流還涉及對泥沙淤積速率與部位的控制，多在擬定的正常蓄水位基礎上進行一些方案比較。

防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位都屬與攔洪有關的水庫水位，水位高低取決於水庫下游保護對象的防洪標准、水庫工程等級及設置的泄洪設施，一般可在選定的其他特徵水位的基礎上進行局部方案比較。

B. 如何進一步加強水庫建設與管理工作

一、進一步建立和落實水庫建設防汛、安全責任制。根據有關法律法規的規定，全省水庫建設必須建立以地方政府行政首長負責制為核心的水庫建設防汛、安全責任制，全省各地要對正在實施和今後將要實施的所有大中型和重點小型水庫的責任制落實情況進行清理檢查，要逐庫落實政府、水行政主管部門和項目法人三個責任人。對於病險水庫除險加固項目，各地要按照我廳與各地市人民政府簽訂病險水庫除險加固中央、省補助項目責任書的要求，從前期工作、建設管理、資金管理、質量管理、竣工驗收、監督檢查、施工期運行安全、信息報送、建後管護等九個方面，明確各方的職責，抓好落實工作。同時，全省各地也要層層簽訂責任書，逐庫落實水庫除險加固項目政府和水行政主管部門、項目法人單位責任人和各項工作的職責。
二、切實加強前期工作。一是認真抓好勘察設計工作。項目法人要高度重視勘察設計等項目建設前期技術工作，要給予勘察設計單位合理的工作時間，保障相應的前期工作經費。初步設計一定要做深、做實、做透。做深，就是設計深度要夠，要符合初步設計的技術規范，設計和審查都要嚴把質量關；做實，就是概算編制要實，設計要科學合理，工程量計算要實事求是，單價和定額取費要符合標准，嚴禁虛報冒領；做透，就是要把技術問題分析透，安全隱患分析透。二是嚴格前期工作設計資質准入機制。嚴格資質審查，嚴把水庫建設工程設計單位資質關。為保證設計深度和質量，大中型水庫初步設計應由具有蓄水安全鑒定資格的甲級資質單位承擔，小（1）型水庫初步設計應由具有小型水庫蓄水安全鑒定資格的乙級資質以上單位承擔。三是完善施工圖設計文件審查制度。全省所有水庫建設工程的施工圖設計文件必須按照我廳規定實行施工圖設計文件審查制度，水庫建設工程的施工圖設計文件審查機構應同時具有蓄水安全鑒定資格。四要建立責任制，實行責任追究。為做好上述工作，初步設計、施工圖設計文件審查的承擔單位，要相對固定一批專家和人員開展有關工作，並要建立責任制，明確各個單位、各個環節的責任，並落實責任追究制度。對由於初步設計問題造成工程質量事故的單位予以公開通報，甚至不予市場准入。
三、加大施工圖及重大設計變更審查力度。設計單位要嚴格按照初步設計批復要求，在確保工程安全情況下，盡可能做好項目優化設計，並嚴格按照設計質量管理規定切實把好施工圖自審關；施工圖設計文件審查機構要組織技術力量對施工圖設計文件進行審查，並督促設計單位按照審查意見做好施工圖修改工作；監理單位要按照監理有關規定搞好施工圖核查和簽發工作。未經審查的施工圖，監理單位不得核查簽發，未經監理單位核查的施工圖不得用於工程施工。
設計單位要切實做好現場服務，隨時掌握現場施工情況，及時解決有關設計變更問題。一般設計修改由設計單位出具設計修改通知。重大設計變更必須報原審查批復初步設計的水行政主管部門審批，未經審批，監理單位不得發開工令。
四、不斷推行和完善「三項制度」。首先，完善項目法人責任制。一要根據國家和部有關規定，按程序組建和完善項目的建設管理機構。項目法人代表和技術負責人要符合任職條件，項目法人代表應熟悉水利工程建設的方針、政策和法規，有一定的組織管理能力和建設管理經驗，並盡可能做到專職；技術負責人應具有水利工程師以上技術職稱，有一定的技術管理經驗和專業知識，必須為專職人員。二要明確項目法人組成人員及職責分工。項目法人組成人員數量、技術力量和人員素質要與承擔的項目等級、重要性和技術復雜程度相適應；應建立適應工程需要的組織機構，明確組成人員的職責與分工，並建立完善的規章制度。同時，要勇於創新，對於中小型水庫，要根據實際，積極探索代建制建設管理模式。其次，認真做好招標投標工作。水庫建設工程的施工、監理及重要設備材料采購等必須按照有關規定通過公開招標，擇優選擇有相應資質的施工、監理等單位，打破地區和行業保護，體現公開、公平、公正原則。建設單位（項目法人）要嚴格執行國家和省招投標有關法律、法規和規定，規范招標、評標和定標行為。全省各級水行政主管部門要加強監督管理，認真履行好對招標投標工作的行政監督職能。在工程招標備案時要依法加強對招標文件的監督備案工作，對存在招標人以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇、或限制投標人公平競爭等歧視性條款內容的招標文件，要責令招標人及招標代理機構予以糾正，否則，不予備案，招投標活動不得繼續進行。為規范招投標行為，保證承發包活動的嚴肅、公平、公正、公開，投標入圍單位在參加投標時，投標保證金應從投標企業法人營業執照注冊所在地本企業開戶銀行帳戶匯出，未按規定繳納投標保證金的將作為放棄投標或無效投標處理。全省各地要認真貫徹執行水利部頒發的《水利建設工程施工分包管理規定》，對轉包、違法分包和出租、出借資質、允許他人以本單位名義承攬工程的，要按照有關規定，堅決予以嚴肅查處。第三，進一步規范監理行為。項目法人必須委託具備相應監理資質的監理單位對工程進行監理。新建及除險加固的中型水庫工程必須由具有乙級以上資質的水利監理單位承擔監理業務。監理單位要配備足夠的、符合要求的監理力量，並做到監理人員全部持證上崗。總監必須要有水利部監理工程師證和監理單位上崗證。監理單位要按照規范要求，編制符合項目實際的監理規劃、主要項目監理實施細則，監理日記、監理月報等監理文件要嚴格按要求進行記錄和填寫。現場監理人員必須切實履行好監理職責，按照「公開、獨立、自主」的原則，認真執行規程規范和技術標准，加強旁站監理，把好每一道工序質量關。對不講原則、弄虛作假、與承包商勾結瞞報、虛報、偷工減料，造成嚴重經濟損失和嚴重後果的的監理人員，將按照有關規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。
五、進一步加強質量和安全管理。要按照國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的要求,落實參建各方的質量和安全責任，建立健全質量和安全管理體系，規范管理行為，確保水庫建設質量和安全。全省水利建設安全作業環境和安全措施費用應按《浙江省水利水電工程費用定額及概算編制規定》列入工程概算，並不得移作他用。建設單位（項目法人）要制定質量和安全管理規章制度，有專人負責質量和安全檢查；施工單位要認真執行《工程建設強制性標准條文》（水利工程）的規定，嚴格落實「三檢制」和「三級安全教育」制度；監理單位要加強對質量和安全的嚴格控制。中央和省補助項目的質量監督工作由該項目的竣工驗收組織單位負責，由該單位的水利工程質量監督機構實施質量監督。質量監督機構要嚴格按照質量監督有關規定的要求，對參建單位的質量、安全管理體系和質量、安全控制措施進行監督檢查，對重要的階段驗收和竣工驗收進行認真的監督並提出質量鑒定報告。要使「項目法人負責、施工保證、監理控制、政府監督」的質量管理體系在水庫工程建設中得到充分體現。在水庫工程項目建設中要落實安全生產責任制，加強重大質量與安全事故應急管理，提高質量與安全事故應急管理能力，及時組織開展安全生產大檢查，防止發生重、特大安全生產事故。
汛期施工的水庫建設項目，項目法人應按規定的要求將度汛方案報相關水行政主管部門批復及備案，同時必須落實防汛責任制，確保水庫度汛安全。項目法人和各參建單位要嚴格按照批復的施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進度、質量與水庫運用、安全度汛的關系。同時要認真落實好防禦超標准洪水的應急預案，確保施工期間工程施工人員的生產安全，將工程損失降到最低限度。
六、不斷加大稽察和監督檢查力度。水庫工程建設項目在今後一個時期仍將是國家發改委和水利部稽察辦的稽察重點，全省各地要積極配合水利部和國家、省有關部委開展的稽察、審計和檢查等工作。全省各設區市水行政主管部門要切實加大對水庫建設項目的監督檢查力度，要組織力量，以前期工作、三項制度落實、資金管理、質量管理、工程驗收等環節為重點，大力開展稽察和監督檢查工作，對違規違紀以及存在工程質量和安全問題的，堅決予以嚴肅處理。全省各設區市水行政主管部門和項目建設單位認真落實有關整改意見，整改工作要切實解決問題，扎實到位。我廳將根據工作需要，組織力量，以前期工作、三項制度落實、資金管理、質量和安全管理、工程驗收等環節為重點，組織開展抽查工作。
七、認真做好驗收工作。驗收是基本建設程序的重要環節，是保證水利工程建設質量和安全、有效發揮工程效益的重要措施，是政府實施監管的重要手段。全省各級水行政主管部門和參建單位，要嚴格執行驗收工作的有關規定，加快工程驗收進度，按照水利水電建設工程驗收規定和規程的要求，認真做好各個階段、各個環節的驗收工作。全省各級水行政主管部門對具備驗收條件的，要及時組織驗收或申請組織驗收，對未經驗收或驗收不合格就交付使用或進行後續工程施工的，要追究有關單位的責任。對因有客觀原因確實無法進行竣工驗收的，可先進行主體工程完工驗收。工程完工驗收後，要及時辦理移交手續，落實水庫管理體制改革方案，建立健全各項規章制度，保證工程效益的充分發揮，努力做到完工一座，竣工驗收一座，正常投入運行一座，發揮效益一座。

C. 水庫建設的區位條件

水庫抄壩址的選擇
1.壩址在河流、峽谷襲處或盆地、窪地的出口(口袋形區域有利於建壩：工程量小，造價低，庫區容量大)
2.選擇地質條件好的地方，避開喀斯特地貌、斷層
3.氣候水文條件：保證水量充足
4.考慮修建水庫是否需要移民，佔地搬遷情況，盡量減少淹沒居民點
水庫的作用：
1.調節氣候，改善生態環境
2.有利於發展水產養殖業
3.有利於發展旅遊業
4.具有防洪作用
5.具有發電價值
6.具有灌溉功能
7.提高航運價值

D. 水庫大壩建設的要求是什麼

「大壩與生態」是人與自然和諧相處中的一個重要課題，現在社會上對這個問題很關注，爭論也比較多。對此，我談四個方面的認識。

人與自然的關系

研究大壩與生態的關系問題，認識人與自然的關系是前提。在人類歷史發展進程中，人與自然關系的發展經歷了四個時期——依存、開發、掠奪、和諧。在原始社會生產力水平極低的情況下，人類被動地適應自然，人和自然是一種依存的關系；生產力水平有所提高後，人類開始開發利用自然；隨著科技進步和生產力水平的進一步提高，人類毫無節制地向大自然索取、掠奪，招致了大自然的報復與懲罰；當人類認識到這種掠奪式開發的嚴重危害後，便開始尋求人與自然和諧相處的新境界。

從原始社會的「天人合一」到掠奪階段提出「人定勝天」，再到目前我們所追求的「人天和諧」，人與自然關系發展的四個時期，在哲學意義上是一種否定之否定、螺旋式上升的過程。「人天和諧」不同於「天人合一」，它是經濟社會發展到一定程度的產物，也是經濟社會高度發展的必然要求。

充分認識人與自然關系的發展史，對自覺樹立和落實科學發展觀，正確看待大壩與生態的關系問題有著重要意義。

水電發展的歷史進程

在大壩與生態的關系問題上，水電比較有代表性。因此有必要分析一下水電的發展歷程。我國水電建設從解放初期裝機16.3萬千瓦，發展到2002年底裝機8607.5萬千瓦，盡管在發展進程中曾數度遭遇困難和挫折，但是仍然頑強地發展，從弱到強，由小到大。在不同的歷史時期，我國水電事業曾受到不同因素的制約，先後經歷了技術制約、投資制約、市場制約和生態制約四個發展階段。

第一，技術制約階段。新中國成立初期，我國水電事業受建築材料和技術等因素制約，發展速度緩慢。當時，由於缺乏科學的築壩技術和現代化的建築材料、施工機械，修建大壩主要靠人扛肩挑，機械化水平極低，制約了水電事業的發展。

第二，投資制約階段。築壩技術水平逐步得到提高，隨之而來的是資金的制約。在電力短缺的情況下，國家急需發展火電和水電。為加快電力建設，國家制定了各種優惠政策鼓勵水電發展。由於水電建設的投資相對較大，回報周期較長，在相當長的一段時間內，我國水電發展主要受著資金的制約。

第三，市場制約階段。改革開放以後，我國經濟實力逐步增強，中央水電投資的增加，極大地緩解了水電建設的資金困難。隨著水電事業的進一步發展，我國電力出現相對富餘的局面，水電面臨新的發展格局，同時也遇到了新的困難——市場成為影響水電發展和電力布局的主要制約因素。

第四，生態制約階段。近年來，國內外各界對生態和環境的問題日益重視起來。水電事業在走出技術、資金、市場等因素的困擾後，又面臨新的問題，即如何看待水電開發對生態帶來的影響。當前，社會各界圍繞這一問題展開了激烈的討論，如怒江該不該開發水電，都江堰的楊柳湖電站該不該建，等等。有關三門峽大壩的爭論本質也是這個問題。這些爭論都是大壩與生態問題在實踐層面上引發的，焦點都是生態問題。隨著經濟社會的快速發展，我國電力緊缺矛盾正在日益加劇，發展水電是解決能源短缺的重要措施。但是修建大壩帶來的生態問題應如何認識並妥善解決，這已成為當前水電事業發展面臨的一個重大挑戰。可以說，修建大壩帶來的生態問題又將成為水電發展新的制約因素。只有把生態問題解決好了，我國的水電事業才能得到進一步的發展。

綜上所述，我國水電事業在發展進程中遇到的各種困難和技術、投資、市場、生態等方面的制約，是在一定歷史階段產生的，與經濟社會發展程度密切相關。當前，我們必須高度重視水電發展中的生態問題，正確認識水電開發與生態的關系，科學評價大壩可能導致的生態環境問題，用科學發展觀和人與自然和諧相處的理念正確認識並妥善處理現階段遇到的問題，確保我國水電事業快速健康地發展。

大壩導致的生態環境問題

盡管當前關於大壩與生態問題的爭論很多，但不少人對大壩導致的生態問題的認識並不全面或者說並不準確。要正確處理大壩與生態的關系，首先必須冷靜下來，科學地、實事求是地分析大壩可能導致什麼樣的生態環境問題，生態制約的具體表現是什麼，並結合實際對具體問題進行具體分析，區分哪些是主要問題，哪些是一般性問題。

我認為，從普遍意義上講，修建大壩可能帶來的生態問題主要可以歸納為八個方面。

（一）移民問題。水庫移民涉及眾多領域，是一項龐大復雜的系統工程，關繫到人的生存權和居住權的調整，是當今世界性的難題。在中國，移民問題是大壩建設帶來的生態影響中最值得關注的問題：第一，移民問題值得高度重視。新中國成立以來，我國修建了8萬多座水庫，移民人數達1500多萬，這在世界上任何國家都是沒有的。我國水庫移民工作總體是好的，但是也應該看到其中還存在一些不容忽視的問題。許多移民至今仍未擺脫貧困，生產發展和生活問題沒能得到很好的解決。第二，關於修庫建壩中征地移民安置工作的處置方式。大體講，我國移民安置主要有三種方式或者說分三個階段：一是早期較為簡單的移民安置型階段。二是改革開放後的開發性移民安置階段，即讓移民擁有生產手段、生產資料，改消極補償為積極創業，變生活救濟為扶助發展生產。有一種觀點認為，現在應該走向第三階段，走投資型移民的道路。投資型移民是庫區移民以其享有的居住權和土地使用權等作為資本入股，在電站經營中享有一定的股權。也就是說，國家享有資源資產，移民擁有相應的權益資產。目前一些電站從經營收益中提取一定比例用於移民補償，也是資產管理的一種轉換方式。從長遠看，還是以讓移民擁有一定股權的方式更為合理。第三，中國的特殊國情決定我們能夠妥善解決移民問題。我國的水庫移民有其特殊性。我國有相當一部分水庫是山區水庫，庫區群眾原本生活十分貧困，移民給他們帶來了脫貧的機會，成為擺脫貧困的一個途徑，因此移民工作得到了庫區百姓的支持。這一點與國外不同，是中國水庫移民的一大特點。

（二）對泥沙和河道的影響。這是目前討論大壩與生態問題的文章中很少提及的。事實上，泥沙對於河勢、河床、河口和整個河道的影響，從生態角度講，是修建大壩產生的最根本的影響。在河流上建壩，阻斷了天然河道，導致河道的流態發生變化，進而引發整條河流上下游和河口的水文特徵發生改變，這才是建壩帶來的最大生態問題，也是最令人擔憂的問題。

（三）對大氣的影響。國外輿論在談到大壩與生態問題時，首先談到的最重要的問題就是大壩建設對大氣和氣候的影響。這種觀點的提出是有原因的。在南美洲的阿根廷、巴西、委內瑞拉等國，在北美洲，以及俄羅斯的西伯利亞，一些大型水電站的水庫淹沒了大片森林，水庫蓄水前，又沒有能力大規模砍伐清庫，林木便長期浸泡在水中。樹木生長時吸收二氧化碳，釋放氧氣，有益於生態環境；但經水浸泡腐爛後便會產生一些有害氣體，對大氣造成污染。從世界范圍看，這個問題十分突出。因此，國際上把對大氣的影響看作建壩對生態的影響的首要問題。但是，這個問題在中國並不嚴重。原因有二：一是中國的電站雖然很大，但多屬高山狹谷型水庫，與國外的水庫相比，庫容並不大；二是庫區幾乎沒有大面積的森林。

（四）水體變化帶來的影響。當河流中原本流動的水在水庫里停滯後便會發生一些變化。首先是對航運的影響，譬如過船閘需要時間，對上、下行航速會帶來影響；水庫水溫有可能升高，水質可能變差，特別是水庫的溝汊中容易發生水污染，如水華現象的出現；水庫蓄水後，隨著水面的擴大，蒸發量的增加，水汽、水霧就會增多，等等。這些都是修壩後水體變化帶來的影響。

（五）對魚類和生物物種的影響。這里的魚類是特指的，生物物種則泛指動物、植物和微生物。當前社會上極為關注的是大壩建設對洄遊魚類造成的影響。世界各國在建壩中解決魚類洄遊問題通常採取兩種辦法：一種是採取工程措施，建魚梯、魚道；另一種是對洄遊魚類進行人工繁殖。我國長江葛洲壩工程建設中，在解決中華鱘洄遊問題時選擇了人工繁殖的辦法，事實證明是比較成功的。需要強調的是，在不同的地區、不同的河流上建壩，對魚類和生物物種的影響是不同的，要對具體的河流進行具體的分析，不能一概而論。

（六）對文物和景觀的影響。我國是歷史文明古國，文物古跡極多。水庫庫區淹沒後可能對文物和景觀帶來影響，這一問題也需要引起高度重視。

（七）地質災害。修建大壩後可能會觸發地震、崩岸、滑坡、消落帶等不良地質災害。

（八）潰壩。可能造成潰壩的原因是多方面的，如大壩運行不當，工程質量問題，或遇到超標準的負荷，也有可能是戰爭帶來的人為破壞等。

以上歸納的大壩對生態的八個方面的影響，是普遍意義上的。對中國而言，我認為在這八個方面的影響當中，要高度重視移民問題和建壩對泥沙與河道的影響問題。特別需要強調的是，在不同的河流、不同的河段、不同的壩址上建壩，可能帶來的生態問題並不相同，一定要根據當地的實際情況，針對具體項目進行具體分析。

關於大壩與生態問題的幾點認識

第一，社會輿論對大壩與生態問題的關注是社會進步的表現。生態與環境是當前全社會所共同關注的問題。關注生態，是經濟社會高度發展後人們思想認識的升華所帶來的必然結果。作為水利水電工作者，我們的一項重要任務就是保護生態，促進人與自然和諧相處。因此，我們應該比以往、也應該比任何人都更加重視生態和環境問題。對社會各界關於大壩和水利水電工程的不同看法，我們應持歡迎態度。但同時，對偏激的、全盤否定大壩的錯誤觀點也決不能苟同。

長期以來，水利工作著眼於江河流域的治理開發。現在我們要轉換立場。作為流域機構，要站在河流的立場上，做河流的代言人；要著眼於人類發展的未來，保護生態，保護河流的生命，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展；要把保護生態、保護河流的生命作為工作的制高點，而不能把開發資源作為流域機構工作的制高點。水利工作要立足於生態建設，工作的出發點、落腳點和立場要轉變過來。

第二，國際上對大壩建設看法不同，是經濟社會發展不同階段的客觀反映。一般而言，國際上對大壩問題的看法主要有兩種觀點：發達國家不同意修大壩，認為大壩建設將對生態造成影響；發展中國家主張修大壩，認為不修大壩經濟無法發展。我國是發展中國家，我們贊成建壩，並在贊成修大壩的同時提出要十分注意生態問題。

國際上的兩種觀點針鋒相對，是有其原因的。當前，大多數發達國家的水電開發率極高，有的國家甚至高達90%以上，水電資源開發已接近飽和，而發展中國家的水電資源開發水平極低，一般在10%左右，按最近水能資源普查結果看，中國水能資源開發也只達到百分之十幾。另外，發達國家的人均能源消耗遠遠高於發展中國家，以美國為例，其人均用電量是中國的十幾倍，水庫攔蓄水資源量的比例，遠遠高於我國。因此，發展中國家要進一步發展，要解決電力能源問題，不修大壩是不現實、也是不可能的。我國提出2020年要實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標，據測算，屆時國家需電力裝機9.3億千瓦，其中水電裝機要在當前基礎上增加1.7億千瓦，達到2.5億千瓦。這意味著今後平均每年要新增水電裝機1000多萬千瓦，才能滿足翻兩番的能源需求。更何況大壩還承擔著防洪和水資源配置的任務。在這種情況下，我們必須在高度重視生態問題的同時積極進行大壩建設。

第三，在不同的河流、不同的河段、不同的壩址上建壩，帶來的生態問題是不同的，一定要認真做好生態環境評估報告，具體問題具體分析，不要一概否定建壩。在今後的20～25年的一段時期內，我國水電開發將迎來一個高峰。我們對水電發展的宏觀形勢要有一個清楚的認識。但在對每一條河、每一個大壩進行規劃設計時，都要十分慎重地對待生態問題，認真做好生態環境評估報告。只有充分重視每一座大壩的生態問題，才能實現水電大發展的宏偉目標。

第四，修大壩要慎重，拆大壩同樣要十分慎重。如果認為修建大壩就能解決一切問題的主張是沿用了「人定勝天」的思想，那麼認為拆掉大壩就能恢復原來生態的觀點同樣也是一種「人定勝天」的思想。因為拆掉大壩也有可能破壞既成的、現實的生態系統，帶來新的生態問題。因此，建大壩要慎重，拆大壩同樣要慎重；建大壩有一整套嚴格的批准程序，拆大壩也同樣需要有一整套嚴格的批准程序。

第五，水利水電工作者要勇於挑起大壩建設與生態保護兩副重擔。在以往的工作中，我們水利水電工作者考慮較多的是如何建大壩，對相關的生態問題考慮得不夠。應該認識到，任何水利水電工程，從本質上說都是生態工程。如果在水利水電建設中對生態問題不能正確地對待、科學地處理，很可能會影響到整個國家的經濟社會發展。因此，勇於挑起水利水電建設與生態保護兩副重擔，這是歷史賦予我們的重要責任。廣大水利水電工作者要切實負起責任，促進我國水利水電建設事業快速健康地發展。

E. 農民建水庫要什麼手續

根據國家發改委水利部等相關部門批准，拆遷辦就拆遷賠償與被拆遷人達成一致，按照國家規定水利工程佔地賠償，每平米多少錢加上戶口賠償，國家工程拆遷，任何單位和個人不得從中獲取被拆遷人利益。\r\n《中華人民共和國土地管理法》中沒有明確規定賠償多少錢但是一般法律規定補償金應以原地的使用來補償 其中第五章 建設用地\r\n第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。\r\n前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵用的原屬於農民集體所有的土地。\r\n第四十四條 建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。\r\n省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。\r\n在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。\r\n本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。\r\n第四十五條 徵收下列土地的，由國務院批准:\r\n(一)基本農田;\r\n(二)基本農田以外的耕地超過35公頃的; \r\n(三)其他土地超過七十公頃的。\r\n徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。\r\n第四十六條 國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。\r\n被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。\r\n第四十七條 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。\r\n徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。\r\n徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

F. 中國水庫建設的成本是多少

得看具體的建設環境,比如水庫的岩石地基構造,水庫建設用途以及交通運輸環境之類
水庫的蓄內水量是要容綜合很多方面考慮計算得出的,成本有高有低,有時建一個非常小的水庫成本比大水庫還高,不能一概而論
很多水庫設計都是綜合很多方面考慮的,貌然的增加庫容會增大風險,各方面也有很多問題需要解決.水庫成本是要根據當地情況來計算的.難以統計,也就沒有相關的標准.
水庫的投資一般用當地的經濟增長率與水庫在十年內的收益做對比,收益低於社會資金增長平均水平的需慎重考慮.水庫在建設過程中有時出現特殊情況的,投資就更難說清了.像西南地區的一個電站,投資是預算的將近十倍.
投資要慎重.

G. 小型水庫的建設單位文件材料的要求是什麼

水利工程的所有資料

H. 湯浦水庫的工程建設

1997 年12月8日，上虞市湯浦鎮，紹興市「九五」期間投資規模最大的基礎設施項目——小舜江供水工程湯浦水庫一期工程舉行開工典禮。
1997年11月28日，小舜江工程的主體工程——湯浦水庫打下了修築大壩的第一根試驗樁，奏響了整個工程的序曲。12月8日，工程全面開工，機器的轟鳴聲打破了舜江兩岸的寧靜。
1998年11月21日，小舜江成功截流，迎來截斷江流、築起大壩、攔蓄清水的一刻。與此同時，設計日供製水規模40萬立方米的宋六陵凈水廠一期工程全面開工。紹興縣與上虞市兩地的相應水廠和管網配套工程也相繼進入施工高潮。
2000年4月20日，大壩提前竣工，湯浦水庫開始蓄水。為保證湯浦水庫水質，有關部門在蓄水前進行清庫，第一庫水被排放。
2001年1月，小舜江工程正式建成供水。此工程建成後，中央和省市媒體紛紛報道，稱小舜江工程是紹興人民繼承和發揚前人治水精神，以堅忍不拔的意志「再造鑒湖」，在新時期樹起了一座「世紀豐碑」。

I. 小型水庫周圍多少米內不能有建築物

水庫周圍100米不能有建築物。

布置與方案

在擬定的壩段范圍內，緊密結合工程的地形條件、地質條件、建材條件、施工條件，根據擬定的壩高等有關參數，選擇合適的壩址、壩型，提出各主要建築物的形式、尺寸及布置方案，並據此研究施工方案，包括施工方法、施工導流方式、對外交通運輸方式和施工期限的初步研究。力求達到：

1、在滿足各項任務的前提下發揮最大效益，並盡可能避免帶來不良影響。

2、保證樞紐在設計條件下正常工作。

3、在保證工程安全和運行條件的前提下做到經濟上合理。

4、有利於施工安排、施工管理，盡量縮短工期,降低工程造價。

5、在經濟、實用的前提下，使結構形式、使用的建材與周圍景觀相協調。

(9)小水庫建設擴展閱讀：

小型水庫監督檢查

1、縣級以上水行政主管部門應會同有關主管部門對小型水庫安全責任制、機構人員、工程設施、管理制度、應急預案等落實情況進行監督檢查，掌握轄區內小型水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促水庫主管部門（或業主）改進小型水庫安全管理。

2、水庫主管部門（或業主）應對存在的安全隱患明確治理責任，落實治理經費，按要求進行整改，限期消除安全隱患。

3、縣級以上水行政主管部門每年應匯總小型水庫安全監督檢查和隱患整改資料信息，報上級水行政主管部門備案。縣級以上水行政主管部門應督促並指導水庫主管部門（或業主）加強工程管理范圍與保護范圍內有關活動的安全管理。