青海省生態環境保護警示大會

1. 生態環境部回應青海木里礦區生態破壞，他們說了什麼

全面關閉礦區，加快修復生態破壞區，確保三年內建成高原高寒礦山生態公園，為避免再次發生，成立公園運營機制。青海木里礦區生態非法采礦，造成生態破壞，此種做法，行為惡劣。生態環境保護需要每個人維護，也是每個人義務

生態環境的保護需要每個人的維護，也是，我們每個人的義務。生態環境牽扯到我們每一個人居住的環境，生態環境被破壞，那麼也會影響我們每一個人的居住環境，所以保護環境是每個人的義務。

2. 青海省水利水電科學研究所的基本情況

2000年12月水來科所按照青海省委辦公源廳青辦發[2000]33號文《省屬科研機構管理體制改革》文件的要求，整體轉制為國有科技服務型企業——青海省水利水電科技開發服務中心，與事業法人並存。2004年3月遵照青海省科技創新大會精神，實施產權制度改革，通過股份制改造和科技資源的合理配置，轉制為有限責任公司——青海省水利水電科技發展有限公司。公司內設辦公室、科技研究部、質量檢測部、規劃設計部、工程施工部和監理公司六個部門。具有ISO9001：2000國際質量管理體系認證、計量認證、建設工程質量檢測甲級、水利工程監理丙級、水利水電工程總承包三級、水利水電設計行業丙級、水資源論證乙級、水文水資源評價乙級、測繪丙級等資質；擁有省級重點實驗室——流域水循環與生態環境保護重點實驗室。同時青海省水利水電質量檢測中心站和青海省灌溉試驗中心也掛靠在水科所。

3. 關於青海、環境保護方面問題

26日從青海省紀委了解到，該省今年以來強化生態環保領域問責力度，對56件環保典型回問題進行了嚴肅查處，259人受答到問責處理。被問責的259人中，給予黨政紀處分66人，誡勉談話62人，組織處理3人，警示約談86人，通報批評18人，書面檢查23人。青海還對首批六起典型案件進行了公開曝光，對生態環保領域違法犯罪形成有力震懾。為暢通監督舉報渠道，青海省建立環保、國土、林業、水利向紀檢機關移送問題線索機制。同時，青海省紀檢機關加大監督檢查力度，及時發現生態環境保護方面存在的問題；強化執紀問責，緊盯中央環保督察組交、群眾反映的生態環保領域突出問題，對落實生態環保領域責任不力、監管不嚴、整改環保督察反饋問題履職不到位的56件典型問題進行了嚴肅查處。也許這只是九牛一毛罷了。

4. 近些年來青海湖在不斷擴大，會不會有一天沖出大山流向海洋

近些年來青海湖在不斷擴大，會不會有一天沖出大山流向海洋？不知道大家是否有所涉獵，其實，位於大理的洱海和滇池、位於內蒙古的呼倫池，以及位於四川的瓊海，它們本質上都是斷陷湖。我們可以直觀地從形態上看出，這些湖泊都擁有比較平直的湖岸線，這些風景絕佳的湖泊無一例外地成為了大家的旅遊勝地，而位於青海省境內的青海湖，則是我國范圍內最大的內陸湖。

5. 如何推進青海省生態文明領域的法治建設

如何促進生態文明法治建設？簡單地說，有四點應落實。

1優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

2全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

3加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

4加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

參考論文：《生態文明建設體制機制問題分析及對策建議》謝海燕

6. 青藏高原生態環境好轉帶來的積極影響

青藏高原位於我國西南部，是我國「兩屏三帶」生態安全格局的重要組成部分，平均海拔超過4000米，是我國及南亞、東南亞地區的「江河源」和「生態源」，被譽為亞洲乃至北半球氣候變化的「啟動器」和「調節器」，生態地位極其重要。同時，高寒、乾旱、缺氧的氣候特徵使高原生態環境極為脆弱、敏感，自我調節和修復能力差，一旦破壞，極難恢復。為加強青藏高原生態環境保護，近年來我國採取了一系列重大措施，生態環境保護工作取得了積極進展。特別是黨的十八大以來，《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃（2011—2030年）》穩步推進實施，生態保護與建設工程取得了良好成效，青藏高原生態系統退化趨勢得到有效控制，生物多樣性持續恢復，生態環境狀況總體改善。

青藏高原生態環境質量總體好轉

生態系統質量和功能穩步提升。根據生態環境部和中科院聯合開展的全國生態環境調查評估，青藏高原生態系統以草地為主，草地生態系統面積約為153.0萬平方公里，占青藏高原總面積的近60%；其次為荒漠和雪山冰川生態系統，約占高原總面積的20%。2010—2015年間，森林、灌叢和草地生態系統質量整體有所提高，生態系統服務功能趨於改善。優等級的森林、灌叢和草地面積比例提高了3.9個百分點，良等級面積比例提高了1.5個百分點，較差等級面積比例降低了6.6個百分點。青藏高原生態系統服務功能極重要區域面積增加了4個百分點，生態系統服務功能整體有所提升。

生物多樣性保護成效顯著。青藏高原生態系統類型多樣，野生動植物種類繁多，是世界上山地生物物種最主要的分化和形成中心。高原特有種子植物3760多種，特有脊椎動物280多種，珍稀瀕危高等植物300多種，珍稀瀕危動物120多種。其中，野氂牛、藏野驢、藏原羚、普氏原羚、雪豹、岩羊等作為旗艦物種已被列入全球珍稀瀕危物種。近年來，青藏高原生物多樣性保護成效顯著，西藏藏羚羊種群數量由1995年的5萬—7萬只上升到目前的20萬只以上，黑頸鶴由1995年1000—3000隻上升到目前的7000隻左右。在環青海湖地區13個普氏原羚觀測樣區，共觀測記錄到普氏原羚個體數量2057隻，物種種群數量再創新高，超過1988年同期觀測的4倍。在青海湖流域，裸鯉資源從3000噸左右恢復到8萬噸規模，達到觀測以來的最大值。

生態保護修復力度不斷加大

自然保護地體系建設進度加快。1994年《中華人民共和國自然保護區條例》發布以來，青藏高原自然保護區建設明顯加快。目前，青藏高原已建成各級各類自然保護區155個，面積達82.24萬平方公里，約占高原總面積的31.6%，基本涵蓋了高原獨特珍稀的生態系統和野生動植物資源。隨著國家公園體制改革的逐步深入，青藏高原保護地體系正在由自然保護區為主體向國家公園為主體轉變。地處青藏高原地區的三江源和祁連山成為國家公園建設試點，其中三江源試點是我國第一個得到批復的國家公園體制試點，總面積達12.31萬平方公里，也是目前試點中面積最大的一個。2017年以來，青藏高原開展了生態保護紅線劃定工作，預計將有約40%的國土面積被劃入生態保護紅線，實施最嚴格的管控。

生態保護與建設工程穩步實施。20世紀90年代以來，一系列重大生態工程在青藏高原落地實施，包括三江源生態保護和建設、西藏生態安全屏障保護與建設、祁連山區山水林田湖生態保護修復、青海湖流域綜合治理等，取得了顯著成效，工程實施區域生態系統質量明顯改善，生態功能穩中有升，發揮了良好的生態效益和社會效益。其中，三江源生態保護和建設工程累計投入80億元，有效遏制了草地退化趨勢，提升了江河源頭區水源涵養功能。與2004年相比，長江、黃河、瀾滄江年均向下游多輸出58億立方米優質水，真正確保了「三江清水向東流」。

生態文明體制改革助力生態環境保護

生態文明制度加快建立。十八大以來，隨著國家生態文明建設加快推進，青藏高原生態文明建設相關政策和法規日益完善。西藏、青海等省區結合高原實際，制定了地方性法規及實施辦法。例如，西藏自治區制定了《關於著力構築國家重要生態安全屏障加快推進生態文明建設的實施意見》《關於建設美麗西藏的意見》《西藏自治區環境保護考核辦法》，青海省制定了《青海省生態文明建設促進條例》《青海省創建全國生態文明先行區行動方案》，甘肅省制定了《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》，雲南省制定了《滇西北生物多樣性保護行動計劃》。加快推進生態補償機制建設，在青藏高原建立重點生態功能區轉移支付、森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵、濕地生態效益補償等制度。2008—2017年，僅青海、西藏重點生態功能區轉移支付資金就達到246億元，補助范圍涉及77個縣域和全部國家級禁止開發區，真正實現了保護者受益。

綠色產業穩步發展。多年來，青藏高原經濟社會發展始終堅持保護優先、綠色發展的理念，調整區域流域產業布局，培育壯大節能環保產業，推進資源節約和循環利用，加快建立以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。青海省設立了柴達木循環經濟實驗區、西寧經濟技術開發區2個國家級循環經濟試點產業園，園區示範帶動作用明顯。西藏自治區制定了《西藏自治區循環經濟發展規劃（2013—2020年）》，大力發展綠色低碳經濟。依託高原生態資源優勢，大力發展農牧產品生產加工、綠色能源生產和全域生態旅遊等特色產業，綠色發展水平不斷提升。

在生態環境保護工作日益加強的同時，我們也應清醒地看到，青藏高原生態環境本底敏感而脆弱，受全球氣候變化的影響較大，特別是1999年以來高原升溫趨勢更加明顯。在有效控制人類活動強度的同時，應對氣候變化成為高原生態環境必須面對的嚴峻挑戰。展望未來，青藏高原生態環境保護的重點依然是大力抓好保護與修復，築牢生態安全屏障。為此，應繼續實施好《青藏高原區域生態建設與環境保護規劃（2011—2030年）》，利用新技術新手段開展高原科學考察，摸清生態環境家底，科學評估主要生態問題，實施更具針對性的生態保護與修復治理措施，深化生態文明機制體制改革，保護好青藏高原這片綠水青山，為中華民族永續發展和長治久安留住「金山銀山」。

（作者單位：高吉喜：生態環境部南京環境科學研究所鄒長新：生態環境部南京環境科學研究所徐延達：中國環境科學研究院侯鵬：生態環境部衛星環境應用中心）

來自《 人民日報 》（ 2018年07月22日 08 版）

7. 青海省是長江、黃河的源頭，為了保護生態環境，促進當地經濟發展，各級黨委和政府大力開發太陽能資源，既