國外遺址保護

⑴ 國外世界地質公園的發展概況及對我國的啟示

侯華麗王素萍

（中國國土資源經濟研究院，北京，101149）

一、地質遺跡與地質公園

地質遺跡（Geological Remains）是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由於內外動力地質作用形成、發展並遺留下來的不可再生的地質自然遺產。主要包括：有重大觀賞和重要科學研究價值的地質地貌景觀；有重要價值的地質剖面和構造形跡；有重要價值的古人類遺址、古生物化石遺跡；有特殊價值的礦物、岩石及其典型產地；有特殊意義的水體資源；典型的地質災害遺跡等。人類的歷史與地球的歷史緊密相連，地質遺跡是人類的共同遺產，保護好這些遺跡是人類的責任，而建立地質公園則是保護地質遺跡的最好方式。

地質公園（Geopark）是21世紀涌現出來的新生事物，是地質遺跡保護工作的一項創舉。地質公園是以具有特殊地質科學意義、稀有的自然屬性、較高的美學觀賞價值，以及具有一定規模和分布范圍的地質遺跡景觀為主體，並融合其他自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區域。

可以說，地質公園是一種新的地質資源利用方式，也是新世紀地質工作最耀眼的亮點。地質公園的建立，對於加強地質遺跡保護，恢復地質生態，普及地球科學知識，支持地方經濟建設，創造新的就業機會，促進區域可持續發展都具有積極的促進作用。

二、世界地質公園的發展階段

縱觀世界地質公園的發展歷程，可大致分為3個階段。

第一階段：國家公園的建立階段。自美國1972年率先建立起世界上第一個國家公園——黃石國家公園後，世界上100多個國家先後建立起1500多個國家地質公園。但這時並沒有形成有計劃的地質公園的建設，地質公園融合於國家公園建設之中，保護工作零散不系統，其中的科學內涵也未能充分展示。

第二階段：重視地質遺跡的保護階段。從20世紀中期到90年代，國際上一些組織開始致力於對地質遺跡的保護工作，聯合國教科文組織開始發揮重要作用。各國政府也紛紛開始重視和參與地質遺跡的保護。

第三階段：地質公園的建立階段。1999年2月9日，聯合國教科文組織（UNESCO）在巴黎召開的會議上首次提出了Geopark（意為geological park）這一名詞，明確了地質遺跡保護與地質公園建設的重要性，提出地質公園計劃和建立世界地質公園網路，以彌補世界自然文化遺產在地質景觀保護方面的不足；建議通過推動地質公園項目，把地質遺跡保護與支持地方經濟發展結合，形成地學旅遊的網路。目前，全世界共建立了33個世界地質公園。

三、國外典型世界地質公園的開發與建設

1.美國

美國國家公園的開發與建設，充分體現了地質旅遊的特色，發揮了地質景觀的特殊旅遊價值，深受遊客喜愛。公園系統以冰川、峽谷、丹霞地貌、火山地貌、重要古生物化石產地、地層構造、地質災害遺跡等，以漫長地質歷史形成的地質遺跡為主體，把旅遊地質景觀醒目標識，並配有導游員進行解說，極大豐富了公園的科學內涵。同時，公園內設有專門的地質旅遊路線，避免旅遊者對地質景觀如化石等的踐踏和破壞。在權屬與管理定位上，美國國家公園統一在美國國內事務局的領導協調之下，管理機構完備，極具權威性，不以贏利為目標，最基本的目標是保護自然風景、野生生物和歷史遺址，並提供不對自然造成損害的公共休閑活動。

2.英國

英國的地質公園建設，採用了統一地質遺跡登錄辦法，包括地質遺跡的位置、遺跡描述、相關的資源及管理資料、環境與保護狀況、遺跡鑒評等，在此基礎上建立了信息庫，並面向社會大眾和政府管理部門開放使用。英國地質遺跡實行分級管理，目前國家自然環境署管理2200處，其餘由地方機構管理，可得到國家的有關資助。另外，對其中有特殊意義的地質遺址，國家作全面調查評級，並廣泛開展以民間為主、政府獎勵的地質遺跡保護活動。出版定期刊物交流信息和保護技術，介紹遺跡，推動科普與國際合作。

3.歐洲

歐洲是第一個從洲際范圍內推進世界地質公園計劃的大洲。2000年11月在西班牙召開了第一屆歐洲地質公園大會，會議提議建立歐洲地質公園網路。目前，已有10個歐洲國家地質公園（Euogeoparks），法國、希臘、德國和西班牙各兩處，愛爾蘭和北愛爾蘭各一處。目前，這10個歐洲地質公園都制定了章程，設立了常設協調機構，並參與共同活動，進行定期交流和出版刊物，為地質公園走向國際積累了經驗和模式。以德國的地質公園建設為例，它將具有特殊地質意義的動植物化石、岩石礦物露頭、地形景觀等都列入保護對象，並且開展調查與評估，有法律依據並由專門機構負責這一工作，決定保護技術。而瑞士要求每個州對地質遺跡進行登錄，取得詳細資料，經描述登錄選擇和研究評分，確定每一個地質遺跡的重要性和價值，決定保護措施，而且向社會公眾提供信息。

四、啟示與借鑒

中國政府積極響應聯合國教科文組織實施地質公園網路計劃，先後建立了85個國家地質公園。但我國地質公園缺乏系統全面的調查評價，法制建設還不完善，存在多部門分割管理、地質遺跡保護力度不夠等問題。為加快我國地質公園的建設，縮短與國外的差別，還須從公眾認識、建設理念、設計規劃、管理體制、組織形式等方面進一步提高完善。

1.提高公眾對地質公園的認識

與國外相比，我國公眾對於地質遺跡和地質公園的認知不多，地質遺跡和地質公園對於大多數人來說還是一個新生名詞。因此，通過建立完善的信息宣傳網路，包括期刊和網站，向公眾普及地球歷史知識和環境知識，不僅可以提高公眾保護地質遺跡的自覺性，而且可以使各級主管部門認識到建設國家地質公園不僅是保護地質遺跡的重要手段，更是促進地方經濟發展，增加就業機會的需要。

2.強調地質遺跡以保護為前提

美國與歐洲的一些地質公園在開發建設中非常注重對地質遺跡資源的保護，將保護地質遺跡、維護生態系統作為建立公園的根本目的。美國在對其國家公園開發時就嚴格規定，除了必要的風景資源保護設施和必要的旅遊設施外，嚴禁在國家公園內搞開發性項目，而且只允許少量的、小型的、分散的旅遊基本生活服務設施；另外，設施的風格色調等要力求與周圍的自然環境相協調，不得破壞自然環境和資源，同時，還嚴格控制公園內的遊客量和野營地的設施數量等。

我國地質公園的建設與發展應當借鑒這些思路與做法，將公園的主要任務定位在保護珍稀的地質遺跡上。對公園實行限制性低密度利用，限制公園遊人及其服務設施的數量和分布范圍，並劃定出只對專業研究人員開放的核心部位，實現「在保護中開發，在開發中保護」。

3.做好基礎信息錄入與標准制定工作

借鑒英國做法，對地質遺跡進行統一登錄，建立國家地質遺跡資料庫，內容包括編號、位置、名稱、規模、環境特徵、形成、演化、年代、交通情況、自然環境條件、氣候條件、植物、動物等。研究建立地質遺跡科學的分類、分級標准和評估標准。

4.做好地質公園規劃

我國地質公園現存的突出問題是重視授牌，不重視規劃建設，開發主體不明。這一點應很好借鑒國外的經驗，如美國國家公園的規劃由國家公園管理局下設的「丹佛規劃設計服務中心」全權負責，獨家設計規劃。中心的工作人員包括園林、生態、地質、水文、氣象、生物等各方面的專家。我國地質公園的規劃也可以建立一個由各學科、多領域專家組成的規劃中心，統一負責對國家地質公園的規劃工作。我國已在2002年7月1日成立了「國家地質公園研究規劃中心」（掛靠中國地質科學院地質力學所），地方上也建立了一些地質公園調查評價機構如「四川省地質公園與地質遺跡調查評價中心」等，這些機構成立時間較短，在規劃組織、規劃水平等方面距離先進國家還有一定的差距。

我國地質公園規劃設計工作剛剛起步，國土資源部提出的《國家地質公園規劃工作指南（試行）》大部分是借鑒建設部《風景名勝區規劃規范》，並沒有形成一套地質公園規劃體系。因此，有必要學習美國國家公園規劃設計的經驗，以保護地質遺跡為前提，強調並突出地質旅遊特色，做到遺跡出露點和展示點的統一和諧，科學標示牌的設立與自然環境的統一和諧，並且能夠充分體現公園的科學內涵，使其成為天然博物館與科普陣地，滿足旅遊需求層次的提高和遊客的求知慾望。

5.完善地質公園的管理機制

世界上國家公園建設較好的國家一般都設國家公園管理局，代表國家全權管理全國的國家公園，有管理機構和相應的人員，同時還有公園警察，有的還有武裝警察巡邏，保護公園資源免受損害。比如在美國，企業沒有景區的規劃管理權力，國家公園的經費基本上是1/2國家支出，1/2靠門票和社會捐助，不會出現由於企業經營而追求短期經濟效益的現象。

目前，我國的地質公園屬國土資源部負責管轄，而具體工作則由地方政府負責管理，在許多地方存在著體制不健全、關系未理順、責任不明確等問題。因此，確立地質公園的國家所有權及其實現途徑，對全國的地質公園實行統一管理，理順所有權與經營權、管理權、監督權的關系，是解決我國地質公園開發與保護關系的根本所在。

6.重視地質科學研究

國外不少地質公園十分重視地質科研工作。通過與大學和科研單位合作，共同開展地質科學研究，提高地質公園的科技含量，甚至成為某些重大地學問題的研究基地或中心。如德國Vulkaneifel地質公園對Maar湖的研究，Crete島推復和拆離構造的研究等，每年都有來自世界各地的地質學家到此考察研究，組織專題討論會，在地質界已成為相關學科的理論生長點。在科研項目的投入上，一般有4種方式：其一，由國際相關組織出資，如有的歐洲國家的地質公園是由歐盟出資；其二，所屬國家的政府出資；其三，政府和公司聯合出資；其四，公司獨資，實行市場化運作。目前，我國地質公園一方面對科學研究的重視程度還不夠，另一方面，科研投入主要還是依靠政府支持。今後在科學研究上要加強與大學及科研單位的合作，在科研投入上要積極引入市場機制，吸引社會資金，並且爭取國際有關資金的援助，把地質公園建設成為面向公眾的地球科學教育普及基地。

參考文獻

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[2]鄭敏，張家義.美國國家公園的管理對我國地質遺跡保護區管理體制建設的啟示.中國人口資源與環境，2003，13（1）:35～38.

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[4]陳從喜.國內外地質遺跡保護和地質公園建設的進展與對策建議.國土資源情報，2004（5）:8～11.

作者簡介

[1]侯華麗，中國國土資源經濟研究院，實習研究員。

[2]王素萍，中國國土資源經濟研究院，實習研究員。

⑵ 天津的十大名勝古跡有哪些

天津的十大名勝古跡有：海河、張學良故居、大悲禪院、鼓樓、古文化街、五大道小洋樓、海河意式風情區、薊縣風光、七裏海國家級自然保護區、靜園。

海河：

座落在河北區南端，曾是天津近代史上義大利租借地的中心區，已有近百年歷史，原有街區及建築基本保持原貌，是至今中國乃至東北亞地區最大的也是唯一的義大利文化集中地。在這個區域的周圍有諸多著名的近代和現代歷史名人故居，有梁啟超飲冰室、李叔同故居、曹禺故居和袁世凱、馮國璋宅邸等。

薊縣風光：

薊縣居津京唐承四市的腹心，古稱漁陽，是天津的歷史文化古城，境內山青水秀、峰巒疊翠、名勝古跡遍布全縣。有聞名遐邇的盤山、黃崖關長城、翠屏湖、石趣園、遼代白塔、唐代獨樂寺；還有以「八仙」在此野餐小憩的神話故事命名的八仙山、號稱「天津第一高峰」的九山頂、有觀賞與科研價值的中上元古界地層剖面、水伴石生的大峽谷。

七裏海國家級自然保護區：

七裏海是1992年經國務院批准建立的國家級海洋類型自然保護區，位於寧河縣西北部，是海退後形成的古瀉湖潮窪地。潮白河南北貫穿，將濕地分為東、西七裏海，總面積約為9500公頃。七裏海生物物種多樣，是許多珍稀和瀕危野生動物遷徙、棲息、繁殖的基地。水生植物涉及12群落，植物200多種，國家保護三類植物3種，主要植物為蘆葦；動物有100多種，其中國家保護一類動物11種，二類動物14種，國家重點保護鳥類達10多種。

⑶ 地質遺跡的國內外現狀

我國對於地質遺跡的保護工作十分重視。地質遺跡的保護工作始於七十回年代末期，多是做為答其他類型自然保護區中的一項保護內容。
1987年，由原地質礦產部頒布了《關於建立地質自然保護區的規定》，我國開始建立一批地質自然保護區。1992年以前，共建立地質自然保護區52處，其中國家級4處，省級31處，縣級17級。1995年，地質礦產部頒發了《地質遺跡保護管理規定》，使地質遺跡保護工作得到了比較快的發展。

⑷ 票價本地遊客3500，外國遊客30萬，樓蘭遺址為何如此「護短」

樓蘭遺址票價本地遊客3500元，而外國遊客卻達到了30萬，就是由於國外的遊客大部分都是來這里的學者和考古學家，他們的費用不需要個人承擔，所以當然不會被這樣的天價門票所嚇到。樓蘭古國在很多人眼裡都是非常神秘的，甚至是那種非常虛假的一種存在，在一些古書當中也很生動地描述了它的一些狀態，甚至在至今都很難找到一些關於樓蘭的痕跡。其實這個國家是真實存在的，而且已經被找到了一些遺址，並且開發成為了旅遊景點，但是它這個旅遊景點一直備受很多爭議。

樓蘭高價門票也吸引了很多的外國遊客，但是這些外國遊客大部分都是考古學家，還有一些學者。他們都是有相關組織承擔費用的，自己並不需要掏腰包，所以不會被這樣的高價的門票給嚇到。