屋顶花园违建

⑴ 屋顶花园涉嫌违章，求违章建筑拆除法律程序

在违章建筑的拆除过程中，行政机关应当查明事实，分门别类依法予以处理，其步骤如下：

一、查明事实阶段

即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理，对未经查处的，进入下阶段。

二、处理和处罚阶段

1、处理和处罚的程序

（1）按时间分类分流。
根据本地城市规划的具体时间合情合理地确定违章建筑的时间界限。划定两个时间点，在第一个时间点前的一律补办手续，不予处罚，作合法建筑处置：在第一个时间点之后，第二个时间点之前的，从宽处理，能不拆除或没收，一律不处以拆除或没收;可以不予行政处罚的，一律不予行政处罚：在第三个时间点之后的要从严处理。
（2）按是否存在违章建筑的行为同时违反了两个以上的行政法律规范的情形为标准分类分流。若不存在这一情形，则一般是只违反建设规划的，则交由建设规划行政主管部门处理;若存在这一情形的，则由一个行政主管部门牵头处理。

（3）作出处理或处罚决定。

然后根据处理或处罚决定分别处置，对补办手续的，进入补办手续阶段;对处以没收或限期拆除的，进入执行阶段。

2、处理或处罚时应当掌握的几个原则

（1）从旧兼从轻的原则。

（2）优先从重处罚的原则。

（3）正确适用没收和拆除的原则。

（4）正确认定违章建筑面积的原则。

三、补办手续阶段

对依法应当直接补办手续或经过处罚后要求补办手续的，由违章建筑的当事人到相关行政部门补办手续。需要特别说明的是：无论当事人是否补办了手续，其对建筑物的相应权利已得到有权行政机关的认可，故当事人享有相应的物权，从而成为拆迁法律关系的当事人，其享有被拆迁人的权利，并承担相应的义务。当事人在补办手续后进入签定安置补偿协议阶段;当事人不补办手续的，可经拆迁人申请，进入行政裁决阶段。

在此阶段，相关行政部门应将当事人补办手续的情况及时通报给税务部门，由税务部门根据当事人建筑物的实际用途、时间等决定是否追缴营业税、所得税。

四、签定安置补偿协议阶段

在此阶段，由拆迁双方自行确定安置补偿方案。对协商不成的，经一方当事人申请可进入行政裁决阶段;对达成协议后，被拆迁人拒不履行的，经拆迁人申请，可进入强制拆迁阶段，由人民法院依法强制执行。

五、行政裁决阶段

对拆迁当事人经协商未能达协议，经一方当事人的申请行政裁决的，行政机关应予受理。行政机关在受理后，应及时将申请人的申请书及证据发送给对方当事人，并告知其权利与义务。行政机关在查明事实的基础上，在法定期限内就安置补偿作出行政裁决决定，并明确当事人搬迁的期限。

六、强制执行阶段

对于被拆迁人(即违章建筑的当事人)不履行安置补偿协议或安置补偿裁决的，经申请，可由人民法院依民事司法强制执行程序或行政司法强制执行程序强制执行，亦可由人民政府责成相关行政部门组织行政强制拆迁，强制被拆迁人搬迁，并拆除其建筑物等。

⑵ 市民能不能在楼顶空地建造屋顶花园

近日，郑州一对老夫妇在小区屋顶建造的小花园火遍了网络，褒贬之声不一。有人赞赏老夫妇的园子美丽，有更多的人则提出老夫妇涉嫌违建。需要拆掉屋顶花园。究竟购买商品房的市民能不能自己在楼顶种植植物、建造花园呢？

规划部门

平台上种花草，不属于违建

平台是否属业主共有？水池等是否属违建？小区物业方—郑州商易物业有限公司负责人张先生认为，裙楼楼顶属于公共空间，包含在公摊面积内，“根据相关的物业管理法规、物权法规定，业主不得占用公共空间。”

他说，在1号楼和2号楼之间裙楼楼顶都有平台，可以作为一个安全通道。除此之外，他称，物业还收到了一些小区居民的投诉。“池子里有四五十吨水，怕把楼压塌了。”为此，物业曾多次与业主交涉，但因没有执法权，问题一直没有解决。物业曾多次找到所在社区和办事处，“也处理不了。”

对此，曾到过“空中花园”了解情况的郑州市城乡规划局一位工作人员表示，“平台上种的草、种的花，怎么可能是违法建筑？”

律师

没经过审批的建筑都属违建

对于汇港新城出现的“空中花园”，河南华浩律师事务所律师李华阳认为，所谓的“空中花园”属违建无疑。

他称，根据《城乡规划法》的相关规定，只要这个建筑未经规划部门审批，就是违法建筑。对此，行政执法部门和规划部门都可以进行查处。

他说，物业公司虽然没有执法权，但对小区有管理权，可以通知业主拆除。如果业主拒不拆除，小区业主可向法院起诉，要求拆除，停止侵权。

法官：楼顶是公共空间，私自搭建不合法

本案主审法官向杨女士解释，按照我国《物权法》的规定,屋顶属于公用部位,即为全体业主共同所有,全体业主对此屋顶拥有完全的占有、使用、收益和处分权。

鉴于屋顶具有发生火警和其他危急事件时的逃生功能, 又为赵女士住宅内生活空间的直接覆盖,因此，应当保持屋顶平时的安全、安静状态。

（以上回答发布于2017-03-20，当前相关购房政策请以实际为准）

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⑶ 屋顶绿化算不算违建

要看你的建设规模和影响程度，如果只是一些花盆花箱的话，应该不算，如果改变了房屋的结构，进行了改动那是不允许的。

屋顶绿化基本要求

对于既有建筑，应在广泛征求使用单位或住户同意的基础上，委托有资格的房屋安全鉴定单位对其进行安全鉴定，并对屋面荷载进行验算，符合要求方可进行屋顶绿化。

规范要求

承重：园式屋顶绿化屋顶设计，其屋面荷载应≧4.50KN/M2(营业性屋顶花园≧6.0KN/M2)；简单式屋顶绿化屋顶设计，其屋面荷载应≧2.5KN/M2；

安全：对屋顶需做防护安全，如独立出入口、安全护栏、疏散楼梯等；

防水：一般建筑需达二级防水标准、重要建筑须达到一级防水标准；

排水：保证暴雨后 1 小时内排水，在排水口应有过滤结构。

(3)屋顶花园违建扩展阅读：

屋顶绿化的出现是以增加城市绿化面积，缓解大气浮尘和城市热岛效应，并净化空气和水源，改善城市环境面貌和改善人居环境为目的的。与“违建花园”相比，屋顶绿化建设需经过当地规划部分审批，并且征得业主委员会和物业的同意。

在专业技术标准的指导下，确保房屋安全和建筑的整体效果不受影响。同时，屋顶绿化申请人应保证绿化成果由全体业主共享。由于屋顶绿化涉及到公共资源，因此其与“违建花园”相比，具有一定的公益属性。

而屋顶绿化和“违建花园”之所以争议不断，是因为申请人未经相关部门许可，私自改造公共空间，并在建成后回避了屋顶绿化的公益属性，将其作为私有财产，违背共享原则。由于我国屋顶绿化起步较晚，缺乏相应的规范性，因此我国屋顶绿化在责任人、产权划分、公摊项目后续管理等问题上存在较大的争议。