道林荷花渔场

A. 高速公路征地,林地和田坎打0.5折合理吗

你去岳麓区投资促进局网站看看就知道了。每个区都有一个或两个。
我集贤村，东南方。

以下参考：开发和建设的保护

莲花镇将探索新型城市化的新模式（包括小城镇），提供了一种新的思维方式新的城市化进程，解决城市发展与耕地的矛盾。通过“保护生态，保护环境，保护耕地，保护农民利益的前提下，建设一个现代化庄园，在莲花镇，”利用市场机制引入社会资金建设城市和农村的生态城市，建设国家“两型社会”的物种资源节约型的发展模式，将成为试验区的西部大？全国关注的一大亮点！

镇保护的想法

- 莲花镇概念规划

发展和建设基础
</ Lotus开发和建设1，莲花镇爱

2，两种类型的社会和新型城市化的要求

发展和建设目标
1城市和农村的生态城市

旅游高效农业示范区

3，生态休闲旅游区

突破性的发展和建设的瓶颈 BR />
长沙城市化要求莲花镇的高速发展

2，按照“统一”的原则，分期建设山水田园城市

3瓶颈：土地和资金双重约束

，开发和建设：保护开发

1，发展的总体要求，保护

2 ，土地整理的基础上保护工作的发展：

保护模式：现代庄园

a>
莲花镇的想法？的开发和建设，保护

- 莲花镇概念规划
开发和建设，按照

1，镇莲花情况

莲花镇汉普南宁乡，西毗雨水开放式，雷锋镇北部。莲花镇的原产地望城腹地的一个普通乡镇（上图所示），在六月，今年，作为该组织的分类岳麓区到城市有机城镇长沙进入长沙“两型社会”河西先导区的核心区，并在试点地区2008年的重点建设项目，占地两个项目：建设小城镇亩的城市和农村样本地区。莲花镇的开发建设迎来了前所未有的机遇。

如何发展？如何建立？首先要分析当前形势的莲花镇。

莲花镇原莲花乡，五丰乡，桐木乡在1995年合并，形成三镇：莲花大桥乡（镇政府驻地），伍凤镇，桐木集镇。目前，共有16个村，莲花镇和居民社区（镇政府驻地的莲花社区），人口51000人。全镇总面积的的？113平方公里（如图所示），其中92000英亩山林，30914英亩的农田，菜地13927英亩，5912英亩的水面。 2007年，镇的财政总收入2124万元，其中，一般预算收入17.51??万元。人均纯收入农民5300元。

莲花镇是一个典型的农业大镇，以农业为主的产业结构，在农业，林业，行政，畜牧业和渔业在农业结构。隆平质量杂交稻，无公害蔬菜，茶叶三大农业耕作是莲花镇的支柱产业，此外，主要农产品的柑橘，木材，瘦肉型牲猪。

113平方公里镇，森林覆盖率达54.3％。输入域的莲花镇，我看到了山，山峦叠翠，茂林修竹，郁郁葱葱，清澈的溪流和水库作为一面镜子，空气清新，生态宜人。俯瞰长沙市区，找不到的面积如此之大，如此之高的山坡上，森林是如此密集，在这么好的区域生态。莲花镇的长沙市最大的“绿肺。

莲花镇，岳麓区，应尽快从农业大镇，以提高生态城市的长沙，望城在过去的分配。山良好的生态镇爱没有像其他城市的开发和建设需要的莲花镇，成片的房地产开发的前提下，应制定保护生态环境的建设。

2，两型社会，一个新的城市化要求

2007年底，批准由国务院长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。最早提出建立长沙城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区？长沙大河西先导区。岳麓区莲花镇核心区的？试验区的西部大？。 “资源节约型，环境友好型”两型社会的基本要求。新型城市化河西先导区的唯一途径。

省委书记张春贤指出，要坚持城市和农村地区，并采取协调发展的城市化，城镇化和社会主义新农村建设的新路子，促进人口转移和发展现代农业相结合的新途径城市和农村地区的共同繁荣。 “

莲花镇作为长沙市的一部分，不仅加快发展的步伐，更要注重节约资源，集约用地，保护生态环境，发展现代农业，加强乡镇质量。

二，发展和建设的目标

1，城市和农村的生态城市

莲花镇包括岳麓区，成为长沙市组件之一，这是莲花镇的发展既是机遇，也提供了大河西先导区和长沙市的发展和建设的一个亮点。

省委书记提出的新的城市，全省的会议：“规划对城市发展的科学定位的基础上很好的计划，有国际视野和现代观念，在编制规划的出发点。二是要突出个性和灵魂，彰显文化特色的湖南城市规划，要突出景观的生态功能和湖湘文化。 “连接城镇和城镇之间通过森林，稻田，水，湿地，密度和白色的地方。”建设生态城市是长沙河西先导区最好的个性。莲花镇，恰好有一个独特的建设生态城市的条件。

镇的莲花113平方公里，森林覆盖率达54.3％。莲花山和岳麓山一脉相承的，更高的山，景色更美。莲花河清澈见底的小河和溪流，在莲花的新华水库的土地，毛李冲水库水面湛蓝的海水交织如镜，镶嵌之间的田园风景。

分配到岳麓区莲花镇，已成为一个城市核心区的？长沙市，宁乡县，望城县连接的城乡结合部。如果在城乡双重结构，我们的经济和社会一个更深入的调查，你可以清楚地看到，在分布的地域位置的三元结构特征，是中国的经济和社会地理的位置可以被划分成芯城市（或主城区）城乡结合部和农村的三元结构。在中国城市化的新的核心与辐射扩展的边缘城市和农村地区，过渡到一个多中心的开放式城市结构集中的城市结构由单中心的城市中心。农村城镇化的新特点 - 城乡结合部城市化的空间区域。农村 - 城市边缘熊的驱动核心城市周边地区的社会经济发展，促进城乡一体化的作用和发展空间和条件，加强中心城市的城市化，城市化是主要的地理空间。

大多数的中国城市建设就像是一个石屎森林成片开发，生态环境的保护是不好的。经国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，长株潭城市群为全国两型社会建设探路者的希望。长株潭城市群作为“领头雁”，为全国“两型社会”和新型城镇化建设的长沙大河西先导应该提供一个模型。建设生态城市是城市和农村地区的典范。莲花镇，恰好有一个内置在城市和农村生态城的条件。莲花镇建设应是现代建筑穿插其中的山水田园，和谐人与自然和谐共存的生态城市;成高品位的长沙市旅游示范区？？全国生态文明示范区，保护，新型城市化示范区发展成为资源节约型和环境友好型两型社会模式。
2，旅游高效农业示范区。

莲花镇万亩示范区的城市和农村的土地整理作为试点，并有机会在镇开展了大规模的土地整理范围。不仅为主要手段，以增加耕地，原来零散的土地合并，分割，标准化的农业用地形成了相当的规模，改变传统的农业生产方式。规模化经营的现代农业，旅游，高效农业的发展。例如，种植有机蔬菜，如芦笋。芦笋是一种观赏价值，具有很高的营养价值的保健蔬菜之一，中国的主要出口蔬菜产品，主要是加工成罐头芦笋出口。在国内市场上，芦笋是高的价格俏销高档的蔬菜。栽培食用菌等经济作物可能还喜欢成都昆山虹禾现代农业进出口和进出口有限公司在双流县共经营两亩土地，集中管理，在双流县，4000亩土地，金桥镇主要种植经济作物，每亩产值可达20万元，如新鲜的法国羊肚菌每斤售价高达100美元每公斤干可售300美元。集中经营农民的土地，每年产值高达2000万美元的公司。

3，生态休闲旅游区

整个镇莲花基本无污染，原生态，一个天然的大氧吧。依托莲花山，承东从西，建设一个15平方公里的生态休闲旅游区，东承岳麓山，橘子洲，西花明楼，灰汤，韶山，长沙的形成，从东到西参观工业走廊。

在许多寺庙或寺庙遗址，如六合寺，灵瑞寺，华林寺，双枫木寺，云盖寺，仙女庙，小的孔寺莲花镇。推荐的寺庙进行维修，重建庙宇的废墟上，佛教文化，人与自然的和谐共处的基础上，与人们的生活中的和谐理念，建筑，文化和生态休闲旅游区。

莲花镇，文化和生态休闲旅游区规划和建筑面积？15平方公里，涉及到了军营，五丰，东塘，云盖，莲花社区龙台龙洞，华宝，桐木，飞到大华长，新桥13个村，包括旅游服务区大石坝，长沙气象公园莲花山佛教文化旅游区，栗冲商务会所，桐木高效农业产业界和其他自然生态景点。

突破的瓶颈

1中的开发和建设，根据世界城市化城市化莲花镇的高速发展

城镇化发展的一般规律呈现显着的阶段法，诺瑟姆曲线。根据这一理论，一般分为三个阶段：缓慢的早期阶段，城市化的发展，城市化进程的加速发展和经济增长放缓的中间阶段，直到后来的停滞阶段。有两个转折点在诺瑟姆曲线的拐点代表的城市化中期阶段，中间阶段的转折点的早期阶段，转折点代表的城市化的后期阶段的一个转折点，两个拐点分别对应的城市化率达到30％，而大约70％。的增长，城市化发展曲线，在初始阶段的过程是相对缓慢的过程，大大加快了城市化率达到30％，城镇化水平达到70％，速度开始放慢。

2007年湖南城市化率达到了40.45％，从市，长沙的城市化率最高，达到60％。从省，或从长沙，在城市化进程在加速阶段。

同时，工业化和城市化的发展的一般规律，湖南已经进入一个快速发展阶段，扩张阶段，工业化和城市化，最明显的是这一时期的工业化和城市化互动功能。然而，与工业化水平（劳动增加值占GDP的比重），湖南城市化水平相同的滞后。经济界普遍衡量他们之间的关系，二者之比，这个比例是在合理的范围是1.4?2.5。 2000年的估算，2007年，城镇化率的比例在湖南0.97,1.00,1.05,1.05,1.10,1.10,1.09,1.10工业化的速度，尽管呈现稳步提高，但还没有达到“合理的范围”下限。这表明，相对于工业化进程中，湖南城市化滞后。

省委书记张全省新城市工作会议上明确，长沙，株洲，城市化率达到63％，到2010年。到2020年左右，长沙，株洲，城镇化率达到82％。目前长株潭城市化率只有53.4％。长沙，城市化的进程必须加快。

城市化是经济发展的必然结果，产业结构的升级，农村人口向城市转移，从农村向城市型转化的生产方式和生活方式型的综合程序。

张春贤书记指出，“新型城市化是解决问题的根本途径，对”农村“的农业大省，是湖南省全省基本的二元经济结构的矛盾的情况全省的经济结构最突出的矛盾高度紧张，人与土地之间的关系是全省农村发展和农民，以获得丰富的最大制约因素只有减少农民富裕农民，的根本方法，以减少农民，以促进全省城市化进程是至的基础。“莲花镇农民转变为城镇居民，我们必须加快速度，长沙市，他们不会受到长沙城市化率提高。

2，按照“统一”的原则，分期建设山水田园城市

莲花镇有51,000人，其中超过4万名农民。要提高城市化率，有很大一部分农民必须被允许进入城市，成为城市的居民。与此同时，大小和人口的新城市中心的生态城市社区必须达到一定的规模，其土地使用，建设，市政公用设施，商业和教育资源，环保设施，以运行其最好的状态。

时，各乡镇人口达到10000人，根据中国权威部门的研究得出的结论：一个小城镇，能够发挥经济中心对镇域经济，集聚和扩散作用; 20000更加明显;超过500万的人可以发挥明显的作用，在促进经济和社会发展的周边乡镇。

我们建议分阶段建设的莲花新镇。的莲花社区建设的第一阶段的重点。莲花社区居民的镇政府，镇的行政中心和交通中心，长沙市，北通龙路南宁乡道林公路（也被称为雷莲花线），东含浦西下雨开放式林平路（包括莲花雨线和林平线），十字型交汇于此。芙蓉社区规模的面积？570英亩，与人口的3460。我们的初步计划，到2010年底，扩大至2700亩的莲花社区的区域，人口增长到15000人。莲花社区建镇的行政和商业中心。

五丰社区建设的第二阶段的重点。五丰行是长沙市主城区的距离内乡的莲花镇，长花灰韶高等级公路从长沙市河西镇和长潭西线高速公路入口仅4公里远。黄桥的规划大道和的长花灰韶高等级公路五丰社区路口。

莲花镇的各大风景名胜区和五丰社区附近的生态公园。五丰社区的新华水库，莲花山气象公园只有两公里左右。

莲花山与岳麓山一脉相承的，更高的山，风景更美丽，像一朵盛开的莲花，56峰新华水库用干净的水如镜。这家连锁店的山，空气清新，有薄雾的天气公园，生态宜人，是一个天然的大氧吧。山与气象公园，有清晰的两岸青山环抱流江碧小河边（暂名“莲花河畔”）。

小溪了几道弯后弯曲成青山，谷，流经五丰桥河坝。河坝周围，五丰社区近1900亩，地势平坦，肥沃的农田。

气象新华水库，莲花山公园，莲花河社区附近的五丰山水田园是天然的大氧吧，是一个放松的好地方生态健康。

我们建议成五丰社区，宜居的田园小镇，建于长沙市的生态健康和休闲中心。

五丰城市？只有60亩的面积，建议将扩大到2000亩，包括1000亩，用于建设低密度住宅，以吸引中等收入的人，长沙市前来购买的生活。五丰社区完成后，你可以移动到农民5000。

由于莲花镇已被转移到长沙市区和小城镇的不能再普通乡镇。应该建立在长沙市的城市生态。

是否先进性建设莲花社区，五丰社区，或泡桐社区建设后，无论是住宅的农民到镇，村和农户的拆迁村新农村，要统一规划，统一设计，统一开发，统一建设，统一管理。村农民，尤其是住宅和拆迁的农民进镇后的建设不能再像以前那样没有计划从自我建设拆迁，杂乱无章。

生活方便，舒适的环境，生态可持续发展的原则，互惠，莲花社区，五丰社区，泡桐社区的设施城市化，生态田园诗般的乡村风景花园，特色鲜明的建筑风格宜居城市。

依山就势，而疏密相间的社区和农民新村的规划和建设，使其成为虚线之间的田园风景的城市和农村地区的“现代部落”。社区，乡村，现代庄园社区，旅游度假区，成为镶嵌在绿色的大地上一只海豚的“宝石”。只有这样，莲花镇，成为高品位旅游的长沙市新的城市之一，以成为试点地区？西部大生态城市。

3，瓶颈：土地和资金的双重制约

莲花社区面积扩大570亩，规划2700亩以上，五丰社区面积60亩扩大到2000亩。首先，新镇区面积扩大共计新增建设用地约4000亩，同时，新城区的建设需要的资金;此外，进城农民的就业安置和建设自己的住宅解决他们的养老和医疗保险的问题也需要资金。的三个主要问题实际上是两个相互关联的问题：建设用地和钱是从哪里来的。

在全国各地的城市建设正面临着一个无法回避的问题难以解决。首先，它是不可能建立城镇密集的耕地，我们必须确保耕地总量平衡的同时，城市和城镇需要大量依靠政府和农民都不能彻底解决问题。最终只能在土地上做文章。那么，怎样才能既不减少耕地，而且还使用的土地换取资金，可以变出建设用地？为了解决这个问题，为了突破这个瓶颈，我们设想一个解决城市建设用地的土地整理，通过引进绿色房地产开发资金保护观念的发展。

四，开发和建设：保护开发

1，保护性开发的总体要求，

我们总结了发展的总体要求，保护：“保护生态，保护环境，保护耕地，保护农民的利益的。”

2，保护工作的发展基础：土地整理

我们建议镇113平方公里全面的土地整理（如废弃的，闲置土地整理和复垦，整平田干燥的土壤，小山丘的小池塘改造，改造菅直人集中新建机耕路），约可整理出建设用地约8000亩，完成后的土地实行统一耕作和规模化经营。

4500亩，8000亩土地，用于建设三个新的乡（易初莲花，五丰，桐木）（包括住宅建筑的进镇农民）的建设指标。因此，新的乡镇建设用地将不占用耕地。

在拆迁的村庄，村里的方式，动员村民分散搬迁的村民一起住在此基础上，把重点放在建立以社区为基础的农民新村。宅基地腾空后他们搬迁，精加工，精加工耦合到20000多农民宅基地的城镇。这种方式是，以取代2000亩的宅基地。

入镇的农民，他们让我们的城市房屋的宅基地，和其他以社区为基础的学习的经验，天津和重庆，以及实施“农民宅基地改变城市住宅土地出让金。农民新村房屋和他们的宅基村的农民，无论是城镇住房，或农民新村房屋，是不是自拆自我，唯一的前提下，统一规划，统一设计，统一开发，统一建设，统一管理区改变区域。

3，保护模式：现代庄园

一个现代化庄园的意思

庄园是一个古老而时髦的名词，在中国古代，庄园的包含建筑群的家园，花园和农田。当了领主庄园的地位，庄园的名称。“的王室庄园称为黄庄或在宫庄，王庄，贵族，官员，地主称为私人壮，别墅，别庄;庄园属于被称为居民庄庙。

我们设计的现代庄园，古老的庄园是根本不同的：古老的庄园土地（包括森林和田野，水面）现代庄园庄园的庄园主，只有住宅所有权庄园范围的山脉，田野和表面使用权只能被租借给农民，古庄园的土地，奴役农民的王室或依赖房东农民种植，所有收益全部或绝大部分的土地所拥有的庄园，我们设计了一个现代化的庄园土地的统一的现代农业企业农业，农民的收入有很大一部分土地属于租金或资本股票的形式，以及工资分别

设计现代化的庄园，现在通常被称为的别墅也有不同。进入房地产建设用地，耕地内的别墅区？是难以现代庄园只需要一个小的山前住宅用地和保护山区后在播种前的住宅和住宅领域。

B，建设一个现代化的房地产，绿色地产发展起到一定的保护作用。模型引进资金的同时保护生态环境，农田和农民的利益。

建设现代庄园的发展，有利于保护的总体要求：“保护生态，保护环境，保护耕地总量，以保护农民的利益。“

现代庄园的住宅购买这个城市的高收入者，在房子前面的山场和住宅的长期租赁庄园购买住宅，不改变土地的性质和目的。

城市高收入者购买现代化的庄园，就是为了获得一个更好的生活环境和生态村环境。他们到村里买了现代化的庄园，将主动保护生态环境的庄园和庄园租用农民的承包山和领域，一些急功近利的农民，为了更好地保护山周围。森林和田野，例如，庄园不要命钱拿走了砍伐。

正如前面提到的，在长沙市莲花镇，该地区最大的绿肺。我们建议的永久保护山，莲花镇基本农田和生态环境建设的现代庄园。为了实现这一目标，我们建议更换宅基地的村与村的土地整理和拆迁出售给真正的房地产开发和建筑地盘，和现代庄园住宅的建设征用土地的插花的方式，换句话说，每一个现代化庄园，占地面积？住宅新开工土地用于房地产开发，其余的是通过长期租赁的土地（包括在屋前的山和住宅用地）。

初步规划，每间现代化的庄园面积（包括已出租的林地），范围从10亩至30日亩，因此，足迹在0.5亩至1.5亩的范围的庄园住宅。假设的平均住宅建筑面积计算1亩，2000亩的宅基地指标在庄园建于2000年的现代庄园。假设的住宅庄园假设价格为300万元，共引进6十亿人民币的资金，这些资金可以用于建设一个新的乡镇，安置交出宅基地的农民进入城市或建立社区安置农民农民新村。

认为，从基础设施建设和现代化农业经营的角度来看，现代庄园应相对集中形成了几个现代庄园建设的大型现代化农场。建议成立土地整理的流通中心，统一处理的土地在镇，莲花镇，完成统一的土地出让金后，被出租给公司的每一个庄园现代农业，现代农业的土地和庄园后整理

B. 道林的基本简介

1993年建镇,1995年由原道林镇、善山岭乡、金华乡合并成新道林镇。现全镇辖辖 道林社区回居委会及道林、歧界、大界、金答华山、石坝寺、莘田湾、新湖、清水、天龙、骑龙、金狮、龙塘、福星、共同、洪江、石壁垅、西塘、成德、港口、狮子山、河清、荷花、汤家塘、清湖、田心、双武、善山岭、乌石、枫林、尹家垅、苏光、双雄、烧汤河、长宁、人字冲、林塘36个村委会。，。
道林地理位置优越，交通发达。西邻刘少奇主席故里花明楼6公里，西南距毛泽东主席故乡韶山28公里，到湘潭、宁乡县城均只30公里。上潭邵高速和长潭西高速公路均只10公里，长韶娄高速公路横贯道林10.8公里，从道林进入长沙市只有13.4公里。
道林镇山清水秀，物阜民丰，历史上以“商贾重镇”著名，有“小南京”之称。耐火黏土、矽砂、海泡石、煤矿、白云石等矿藏闻名全国。境内有楚大夫靳尚墓、南宋处士谢英墓、清朝周达武大将军墓等古迹名胜。黄茅大岭山峦叠嶂，山水相映，传奇轶闻令人神往；“麒麟石镜”和“石柱书声”被列入“宁乡十景”。

C. 李白描写莲花的诗

《采莲抄曲》

年代: 唐 作者: 李白

若耶溪边采莲女，笑隔荷花共人语。日照新妆水底明，

风飘香袖空中举。岸上谁家游冶郎，三三五五映垂杨。

紫骝嘶入落花去，见此踟蹰空断肠。

D. 李白描写莲花的诗

《采莲曲》
年代: 唐 作者: 李白
若耶溪边采莲女，笑隔荷花共人语。日照内新妆水底明容，
风飘香袖空中举。岸上谁家游冶郎，三三五五映垂杨。
紫骝嘶入落花去，见此踟蹰空断肠。

《湖边采莲妇》
年代: 唐 作者: 李白
小姑织白纻，未解将人语。大嫂采芙蓉，溪湖千万重。
长兄行不在，莫使外人逢。愿学秋胡妇，贞心比古松。

《陪族叔当涂宰游化城寺升公清风亭》
年代: 唐 作者: 李白
化城若化出，金榜天宫开。疑是海上云，飞空结楼台。
升公湖上秀，粲然有辩才。济人不利己，立俗无嫌猜。
了见水中月，青莲出尘埃。闲居清风亭，左右清风来。
当暑阴广殿，太阳为裴回。茗酌待幽客，珍盘荐凋梅。
飞文何洒落，万象为之摧。季父拥鸣琴，德声布动雷。
虽游道林室，亦举陶潜杯。清乐动诸天，长松自吟哀。
留欢若可尽，劫石乃成灰。

E. 湖南省宁乡县道林镇，有哪些村

道林镇位于湖南宁乡县东南端,省会长沙西南部，湘江一级支流靳江流经全镇。1993年建镇,1995年由原专道林镇、善山岭乡属、金华乡合并成新道林镇。现全镇辖14个村、1个社区，总面积135平方公里，总人口6万人。
现在的14个村：盘龙村
清石村
天石村
华鑫市村
鑫星村
善山岭村
垅枫村
启仁村
烧汤河村
河清村
富豪村
靳水村
金华村
奇石村
道林社区
原来的：道林村
歧界村
大界村
金华山村
石坝寺村
莘田湾村
新湖村
清水村
天龙村
骑龙村
金狮村
龙塘村
福星村
共同村
洪江村
石壁垅村
西塘村
成德村
港口村
狮子山村
河清村
荷花村
汤家塘村
清湖村
田心村
双武村
善山岭村
乌石村
枫林村
尹家垅村
苏光村
双雄村
烧汤河村
长宁村
人字冲村
林塘村

F. 从湖南沅陵到宁乡县道林镇荷花渔场该怎么走

长沙汽车西站有直接到
宁乡县道林镇荷花渔场的中巴车

G. 请问请问长沙市岳麓区莲花镇何时会征收,有哪些重点项目建设

你去岳麓区招商局网站看看就知道了。每个镇都有一两个。
我是集贤村的，东部偏南。

下面的可以参考一下：

莲花镇的保护性开发建设将为我国新型城市化道路（包括小城镇建设）探索一种新的模式，将为新型城市化过程中解决城市发展与耕地矛盾提供一种新的思路。莲花镇通过建设现代庄园，在“保护生态、保护环境、保护耕地、保护农民利益”的前提下，用市场机制引入社会资金建设城乡统筹的生态城区，将为全国“两型社会”建设提供一种保护性开发的样板，将成为大河西先导区引起全国关注的一个亮点！

莲花镇保护性开发建设思路

——供莲花镇概念性规划参考

一、开发建设依据

1、莲花镇情

2、两型社会和新型城市化的要求

二、开发建设目标

1、城乡统筹的生态城区

2、观光型的高效农业样板区

3、生态休闲度假旅游区

三、突破开发建设的瓶颈

1、长沙的城市化进程要求莲花镇加快开发速度

2、按照“五统一”原则，分期建设山水田园城区

3、瓶颈：土地和资金的双重约束

四、开发建设方式：保护性开发

1、保护性开发的总体要求

2、保护性开发的基础工作：土地整理

3、实现保护性开发的有效模式：现代庄园

五、建议

莲花镇保护性开发建设思路

——供莲花镇概念性规划参考

一、开发建设依据

1、 莲花镇情

莲花镇东连含浦，南接宁乡，西毗雨敞坪，北邻雷锋镇。莲花镇原属望城县腹地的一个普通乡镇（由上图可见），今年6月成建制划入岳麓区，变成了长沙市区的建制镇，进入了长沙市“两型社会”大河西先导区的核心区，并在先导区2008年重大建设项目中占有两个项目：小城镇建设和万亩城乡统筹样板区。莲花镇迎来了空前的开发建设机遇。

怎样开发？如何建设？必须先分析莲花镇的现状。

莲花镇于1995年由原莲花乡、五丰乡、桐木乡合并而成，由此形成了3个集镇：莲花桥集镇（镇政府驻地），五丰集镇，桐木集镇。目前，莲花镇共有16个村和1个居民社区（镇政府驻地莲花社区），人口51000多人。全镇总面积113平方公里(如图所示)，其中，山林92000亩，农田30914亩，菜地13927亩，水面5912亩。2007年全镇财政总收入2124万元，其中，一般预算财政收入1751万元。农民人均纯收入5300元。

莲花镇目前是一个典型的农业乡镇，产业结构以农业为主，农业结构内部以农、林为主，兼及牧副渔业。隆平优质杂交稻、无公害蔬菜、茶叶这三种农产品的种植业是目前莲花镇的支柱产业，此外，主要农产品还有柑桔、木材、瘦肉型牲猪。

全镇113平方公里中，森林覆盖率达54.3%以上。进入莲花镇域，只见群山环抱，山峦叠翠，茂林修竹，郁郁葱葱，溪流清澈，水库如镜，空气清新，生态宜人。俯瞰整个长沙市区，再也找不到面积如此之大、山坡如此之高、森林如此之密、生态如此之好的区域。莲花镇是长沙市区最大的“绿肺”。

莲花镇划入岳麓区后，应该尽快从过去望城县的农业乡镇提升为长沙市的生态型城区。山多地少生态好的镇情要求莲花镇的开发建设不能像其他城区那样进行成片的房地产开发，而应在保护生态环境的前提下进行开发建设。

2、两型社会和新型城市化的要求

2007年底，国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。长沙市率先提出设立长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区长沙大河西先导区。莲花镇所在的岳麓区全部进入了大河西先导区的核心区。“资源节约、环境友好”是两型社会的基本要求。新型城市化是大河西先导区的必由之路。

省委书记张春贤指出，要“坚持城乡统筹，走协调发展的城市化新路子。要将城市化与建设社会主义新农村、促进农村人口转移以及发展现代农业结合起来，走城乡共同繁荣的新路子。”

莲花镇作为长沙新城区的组成部分，不仅要加快发展速度，更要注重节约资源、集约用地、保护生态环境、发展现代农业、提升镇区品质。

二、开发建设目标

1、城乡统筹的生态城区

莲花镇划入岳麓区以后，成为了长沙城区的一个组成部分。这既是莲花镇的发展机遇，也为大河西先导区及长沙城区的发展建设提供了亮点。

省委书记张春贤在全省新型城市化会议上提出：“以规划为依据科学定位城市发展。做好规划，一要有国际视野和现代观念，高起点编制规划。二要突出个性和灵魂，彰显人文特色。湖南城市的规划，一定要突出山水生态特色和湖湘文化底蕴。”“城镇与城镇之间通过森林、稻田、水面、湿地等连接，疏密相间，显山露水。”建设生态型城区是长沙市特别是大河西先导区最好的个性。莲花镇恰好具备建设生态型城区得天独厚的条件。

莲花镇113平方公里中，森林覆盖率达54.3%以上。莲花山与岳麓山一脉相承，山势更高，风景更美。莲花河等小河和溪流清澈见底、交织在莲花大地上，新华水库、毛栗冲水库等水面碧波如镜，镶嵌在田园山水之间。

莲花镇划入岳麓区后，成为了长沙核心城区连接宁乡县和望城县的城乡边缘带。如果对我国经济社会的城乡二元结构作更深入的考察，则可清晰地看到其三元结构的地理区位分布特点，即我国经济社会在地理区位上可分为核心城市（或主城区）、城乡边缘带和乡村三元结构。我国的新型城市化应以核心城市为中心向城乡边缘带辐射延展，从单中心集中式城市结构过渡到多中心开敞式城市结构。新型城市化的特点说明“城乡边缘带”是城市化发展的主要空间区域。城乡边缘带的城市化承担着带动核心城区周边地区社会经济发展和促进城乡一体化的作用，并为强化中心城市功能提供相应的发展空间和条件，是目前城市化发展的主要地域空间。

我国以往的城市建设，大多是水泥森林般的成片开发，生态环境保护得不好。国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，就是希望长株潭城市群为全国的两型社会建设探路。作为长株潭城市群的“领头雁”，长沙大河西先导区应为全国的“两型社会”建设和新型城市化提供样板。建设城乡统筹的生态城区就是这种样板。莲花镇恰好具备建成城乡统筹的生态城区的条件。应将莲花镇建设成为现代建筑点缀在山水田园之中、人与自然和谐共生的生态城区；建设成为长沙新城区一个高品位的组团；建设成为全国生态文明的示范区，保护性开发的示范区，新型城市化的示范区；建设成为资源节约、环境友好的两型社会的样板。

2、观光型的高效农业样板区。

莲花镇应以万亩城乡统筹样板区的土地整理为试点和契机，在全镇范围开展大规模的土地整理。不仅作为增加耕地的主要手段，同时通过归并原分割细碎的土地，形成相当规模的标准化农地，改变农业的传统生产方式。通过现代农业的规模经营，发展观光型的高效农业。例如，种植芦笋等有机蔬菜。芦笋是一种观赏价值和营养价值都很高的保健蔬菜，目前是我国出口创汇的主要蔬菜产品之一，主要是加工成芦笋罐头出口。在国内市场上，芦笋仍然是价高俏销的高档蔬菜。也可像成都那样种植食用菌等经济作物，成都昆山虹禾现代农业进出口有限公司在双流县共经营了二万亩土地，进行集中管理，其中在双流县金桥镇的四千多亩土地主要种植经济作物，每亩地产值最高可达二十万元人民币，如新鲜的法国羊肚菌每斤售价高达一百美元，干制的每斤可售到三百美元。通过集中经营农民的土地，公司年产值可达两千万美元。

3、生态休闲度假旅游区

整个莲花镇基本无污染，接近原生态，是一个天然的大氧吧。应以莲花山为依托，承东起西，打造一个15平方公里的生态休闲度假旅游区，东承岳麓山、橘子洲，西接花明楼、灰汤、韶山，形成长沙由东向西的一个旅游产业走廊。

莲花镇范围内有不少寺庙或寺庙遗址，如六合寺、灵瑞寺、华林寺、双枫寺、云盖寺、仙女庙、小洞庙等。建议对寺庙进行修复，对寺庙遗址进行重建，结合佛文化，基于人与自然和谐共生、人与人和谐共处的理念，建设和文化生态休闲旅游区。

莲花镇和文化生态休闲旅游区规划建设面积15平方公里，涉及军营、五丰、东塘、云盖、莲花社区、龙台、龙洞、华宝、桐木、立马、大华、中长、新桥等13个村，包括大石坝旅游服务区、长沙气象公园、莲花山佛文化旅游区、茅栗冲商务会所、桐木高效农业产业圈等自然生态景点。

三、突破开发建设的瓶颈

1、城市化进程要求莲花镇加快开发速度

按照世界城市化的一般规律，城市化发展呈现明显的阶段性规律，即诺瑟姆曲线。根据该理论，城市化过程一般分为三个阶段：城市化发展缓慢的初期阶段，加速发展的中期阶段和增长趋缓直至停滞的后期阶段。在诺瑟姆曲线上存在两个拐点：一个拐点代表城市化初期阶段向中期阶段的转折，一个拐点代表城市化中期阶段向后期阶段的转折，两个拐点所对应的城市化率分别为30％和70％左右。城市化发展遵循成长型曲线，起步阶段的进程较为缓慢；当城市化率达到30％后，进程明显加速；城市化率达到70％以后，速度又开始放缓。

2007年湖南的城市化率达到了40.45%，从各市看，长沙的城市化率最高，达到了60%。不管从全省看，还是从长沙市看，都处于城市化进程加速阶段。

同时，从工业化与城市化发展的一般规律看，湖南已经进入工业化扩张期与城市化快速发展阶段，在这个时期工业化与城市化的互动特征最为明显。但与工业化水平（用工业增加值占GDP的比重来表示）相比，湖南城市化水平同样滞后。经济学界通常用两者的比值来衡量彼此的关系，这一比值的合理范围是1.4－2.5。经过测算，2000－2007年，湖南城市化率与工业化率之比分别是0.97、1.00、1.05、1.05、1.10、1.10、1.09、1.10，尽管表现出逐步提高的趋势，但尚未达到“合理区间”的下限。这表明相对于工业化进程，湖南城市化是滞后的。

省委书记张春贤在全省新型城市化工作会议上明确提出，到2010年，长株潭的城市化率要达到63%。到2020年左右，长株潭的城市化率要达到82%。而目前长株潭的城市化率还只有53.4%。因此长沙市的城市化进程必须加快。

城市化是经济发展的必然结果，是产业结构逐步升级、农村人口向城市转移、生产生活方式由乡村型向城市型转化的综合过程。

张春贤书记指出，“新型城市化是解决‘三农’问题的根本出路。农业大省是湖南省最基本的省情，二元经济结构矛盾是全省经济结构中最突出的矛盾，人地关系高度紧张是全省农村发展、农民致富最大的制约因素。只有减少农民才能富裕农民，减少农民的根本途径就是要立足于推进本省的城市化。”莲花镇划入长沙市区后，必须加快农民转变成城镇居民的速度，才不至于影响长沙城市化率的提高。

2、按照“五统一”原则，分期建设山水田园城区

莲花镇有51000多人，其中4万多人是农民。要提高城市化率，必须让很大一部分农民进城，成为城镇居民。同时，新建镇区（生态城区的中心社区）的面积和人口必须达到一定的规模，其土地利用、市政公用设施建设、商业和教育资源、环境保护设施才能处于最佳运行状态。

据我国权威部门的调研结论：一个小城镇只有当镇区人口达到1万人时，才能够发挥经济中心对镇域经济的集聚和扩散作用；2万人时作用比较明显；超过5万人则可以对周边若干乡镇的经济和社会发展起到明显的带动作用。

我们建议分阶段建设莲花新镇区。第一阶段重点建设莲花社区。莲花社区是镇政府驻地，目前是全镇的行政中心和交通中心，北通长沙城区南达宁乡道林的长道公路（亦称雷莲线）、与东连含浦西接雨敞坪的莲坪公路（包括莲雨线和莲坪线）呈十字形交汇于此。莲花社区目前的规模是面积570亩、人口3460人。我们初步规划，到2010年底之前，将莲花社区的面积扩大到2700亩，人口增至15000人左右。将莲花社区建成全镇的行政中心和商业中心。

第二阶段重点建设五丰社区。五丰是目前莲花全镇范围内离长沙主城区最近的镇区，它紧邻长花灰韶高等级公路，距长沙河西城区和长潭西线高速公路入口都只有4公里左右。规划中的黄桥大道与长花灰韶高等级公路在五丰社区交汇。

莲花镇主要的风景区和生态公园都在五丰社区附近。五丰社区距新华水库、莲花山风景区、气象公园都只有2公里左右。

莲花山风景区与岳麓山一脉相承，山势更高，风景更美，五六座山峰犹如一条盛开的莲花，与碧水如镜的新华水库交相辉映。山峦叠翠、云雾缭绕的气象公园空气清新、生态宜人，是一个天然的大氧吧。与气象公园相连的山脉中有一条小河（暂定名“莲花河”）清澈见底，两岸青山相拥，一江碧水长流。

这条小河在青山之中弯了几个弯以后，出山谷，流经五丰桥河坝。河坝周围、五丰社区附近是1900多亩地势平坦、土质肥沃的农田。

莲花山风景区、新华水库、气象公园、莲花河及五丰社区附近的山水田园都是天然氧吧，是生态养生休闲的好地方。

我们建议将五丰社区建成适宜居住的山水田园小镇，建成长沙市的生态养生休闲中心。

五丰集镇目前的面积只有60亩，建议将其扩大到2000亩，其中1000亩用于建设低密度住宅，吸引长沙市区中等收入人群前来购买居住。五丰社区建成后，可以迁入5000人左右的农民。

由于莲花镇已划入长沙市区，不能再按普通乡镇进行小城镇建设。而应将其建成长沙市区的生态城区。

不论是先期建设的莲花社区和五丰社区，还是以后建设的桐木社区；不论是进镇农民的居民住宅，还是拆村并村的农民新村，都要实行统一规划、统一设计、统一开发、统一建设、统一管理。特别是进镇农民的住宅和拆迁后建设的农民新村，不能像以前那样没有规划、自拆自建、任意建设、杂乱无章。

要根据生活便捷性、环境舒适性、生态性、持续性等原则，将莲花社区、五丰社区、桐木社区建设成为设施城市化、生态田园化、景观园林化、建筑风格特色鲜明的宜居小镇。

要依山就势、疏密相间地规划和建设各个社区和农民新村，使其成为点缀在田园山水之中的一个个城乡统筹的“现代部落”。使社区、村落、现代庄园群落、旅游度假景区成为镶嵌在一片绿色大地上的一颗颗“宝石”。只有这样，莲花镇才能成为长沙新城区的高品位组团之一，才能成为大河西先导区的生态城区。

3、瓶颈：土地和资金的双重约束

按以上规划，莲花社区的面积由570亩扩大到2700亩，五丰社区的面积由60亩扩大到2000亩。首先，新镇区面积的扩大共需新增4000亩左右建设用地；同时，新镇的建设需要资金；再者，安置进镇农民就业，建设他们的住宅，解决他们的养老保险和医疗保险等问题也需要资金。三大难题实际上是两个相互关联的问题：建设用地和资金从哪里来。

这是全国各地进行城镇建设时，都面临着的不可回避又不易解决的问题。首先，不可能大量占用耕地来建设城镇，必须确保耕地总量平衡；同时，城镇建设需要大量资金，依靠政府和农民都不能完全解决问题。最终还是只能在土地上做文章。那么，怎样才能既不减少耕地，又能用土地换来资金，还能变出建设用地呢？为了解决这个问题，为了突破这个瓶颈，我们设想了一种通过土地整理解决城镇建设用地，通过绿色地产开发引入资金的保护性开发思路。

四、开发建设方式：保护性开发

1、保护性开发的总体要求

我们把保护性开发的总体要求概括为：“保护生态，保护环境，保护耕地，保护农民的利益。”

2、保护性开发的基础工作：土地整理

我们建议对全镇113平方公里全面进行土地整理（如废弃地、闲置地的整理复垦，平整田坎、集中新建机耕道，改造小型山塘，改造旱土、小山丘等），大约能整理出8000亩左右建设用地，并对整理后的土地进行统一耕种和规模经营。

将这8000亩建设用地中的4500亩指标，用于3个新镇区（莲花、五丰、桐木）的建设（包括进镇农民的住宅建设）。这样，新镇区的建设用地就没有占用耕地。

此外，以拆村、并村的方式，动员分散居住的村民向目前村民集中居住的地方搬迁，在此基础上集中建设社区型农民新村。对他们搬迁后空出的宅基地进行整理，再加上对进入城镇的20000多农民的宅基地进行整理。预计这种方式可以置换出2000亩宅基地。

借鉴天津和重庆的经验，推行“农民用宅基地换城镇住房”的土地流转方式。进镇的农民用他们让出的宅基地换城镇住房，并村的农民用他们的宅基地换社区型农民新村的住房。不论是城镇住房，还是农民新村的住房，都不能自拆自建，只能在统一规划、统一设计、统一开发、统一建设、统一管理的前提下，以面积换面积。

3、实现保护性开发的有效模式：现代庄园

A、现代庄园的含义

庄园是一个既古老又时髦的名词。在中国古代，庄园是包含住所、园林和农田的建筑组群。那时庄园主的地位不同，庄园的名称也不同。皇室的庄园称为皇庄或宫庄、王庄等；贵族、官吏、地主的称为私庄、别墅、别庄等；属于寺庙的庄园称为常住庄。

我们设计的现代庄园与古代庄园有本质的不同：古代庄园的土地（包括山林、田地和水面）都属于庄园主所有，现代庄园的庄园主只拥有住宅的所有权，对庄园范围的山林、田地和水面只能通过向农民租赁的方式获得使用权；古代庄园的土地由服劳役的农民（对皇室而言）或依附于地主的农民进行耕种，土地上的所得全部或绝大部分归庄园主所有，我们设计的现代庄园的土地全部由现代化的农业公司统一耕种，土地上的所得中很大一部分分别以租金或股金以及工资的形式归农民所有。

我们设计的现代庄园与现在通常所说的别墅也不同。现在的别墅区范围内全部变成了房地产建设用地，对耕地很难起到保护作用。现代庄园只占用很少的山边地作为住宅用地，而且对住宅后的山林和住宅前的田地进行保护性种植。

B、建设现代庄园，是引进资金同时保护生态、环境、耕地和农民利益的绿色地产开发模式。

建设现代庄园有利于实现保护性开发的总体要求：“保护生态，保护环境，保护耕地总量，保护农民的利益。”

现代庄园的住宅由城市高收入者购买，住宅前的田地和住宅后的山林由购买住宅的庄园主长期租用，不改变土地的性质和用途。

城市高收入者到乡村来购买现代庄园，就是为了获得好的居住环境和生态环境。他们到乡村购买了现代庄园后，就会主动保护庄园及其周边的生态环境。庄园主租用了农民承包的山林和田地后，会比某些急功近利的农民更好地保护山林和田地，例如庄园主不会为了钱而去砍伐山林。

如前所述，莲花镇是长沙市区内最大的“绿肺”。我们建议通过建设现代庄园对莲花镇的山林、基本农田和生态环境进行永久性保护。为了实现这个目标，建议将土地整理和拆村并村置换出的宅基地征购为房地产开发建设用地，并以插花式征地的方式建设现代庄园中的住宅。也就是说，每个现代庄园只有其中住宅的占地面积是用于房地产开发的新增建设用地，其余的土地（包括住宅后的山林和住宅前的田地）是通过长期租用方式获得的。

初步规划，每个现代庄园的面积（包括租用的山林和土地）从10亩到30亩不等，与此相应，庄园中住宅的占地面积从0.5亩到1.5亩不等。假设庄园中的住宅占地面积平均按1亩计算，2000亩宅基地指标可建2000个现代庄园。假设庄园中的住宅每幢售价300万元，共可引入资金60亿元。这些资金中的一部分可用于新镇区建设，一部分用于安置交出宅基地进城的农民或建设安置农民的社区型农民新村。

从基础设施建设和现代化农业经营的角度考虑，现代庄园应相对集中建设，若干个现代庄园可组成一个大型现代农庄。建议莲花镇成立土地整理流转中心，对全镇的土地进行统一整理，并对整理后的土地统一进行流转，分别出租给每个庄园主或现代化的农业公司。由现代化的农业公司对整理后的土地和庄园租用的土地进行统一耕种和规模经营。交出承包地的村民可以到农业公司工作，成为新型的农业工人，获得工资收入。这可以解决没有在城镇就业的那部分进镇农民的工作问题。同时，根据“农民用宅基地换城镇住房，用承包地换社会保障”的原则，土地流转中心用庄园租用土地的租金收入为交出承包地的村民办理养老保险和医疗保险。

国家以前禁止农民宅基地上市交易，是担心外出打工的农民把农村住房连同宅基地一起卖掉后失去住宅。我们采取的农民用宅基地换城镇住房已解除了这种后顾之忧（注：北京已开始试行农民宅基地上市交易）。

按照我们的思路，“用宅基地换城镇住房、用承包地换社会保障”的农民不但获得了城镇住房和社会保障，还可获得租金（将土地出租给庄园主）、股金（用土地向农业公司入股）、薪金（到农业公司工作获得工资收入）。

我们认为，开发建设这种现代庄园，是在引进资金的同时保护生态、保护环境、保护耕地、保护农民利益的有效途径，是一种绿色地产开发模式。

五、规划建议和政策建议

1、建议修改8月20日公示的《长沙大河西先导区规划征集意见稿》：

A、将黄桥大道向西移往莲花镇境内，在五丰村附近与长花灰韶公路交汇；

B、长花灰韶公路的莲花段与含浦段同时开工建设；

C、莲花镇不能自备水源，应从含浦引水至莲花。

2、为了将莲花镇建成大河西先导区的生态城区，莲花镇区的用地不能低于人均120㎡；为了不降低长沙的城市化水平，莲花镇51000人中，应有26000人以上成为城镇居民，这就意味着新镇区（包括莲花社区、五丰社区、桐木社区）的面积不能少于3.12平方公里（约4700亩）。根据目前镇区面积已近700亩的实际情况，建议将整理出的8000亩建设用地中的4000亩指标用于莲花镇的新镇区建设。

3、对拆村并村以及2万多农民进城后整理出的2000亩宅基地，建议批准莲花镇将其以出让方式引入社会资金进行现代庄园建设。

4、莲花镇为村民办理养老保险和医疗保险时，建议市、区社保系统、医保系统和国土局系统提供政策优惠支持和相应的资金支持。

5、建议按国家扶持政策为莲花镇农业项目提供农业补助和贷款支持。

6、《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出：“为促进小城镇健康发展，国家要在农村电网改造、公路、广播电视、通讯等基础设施建设方面给予支持。地方各级政府要根据自身财力状况，重点支持小城镇镇区道路、供排水、环境整治、信息网络等公用设施和公益事业建设”。莲花镇不是一般的小城镇建设，而是要建成大河西先导区的生态城区，建议省、市、区各级政府及其相关部门对莲花镇的镇区道路及全镇的路网、供排水、环境综合治理等基础设施和教育、卫生、文化、体育、娱乐等公共设施建设给予支持，特别是对于建立垃圾回收处理系统和污水处理系统给予资金和政策上的支持。

莲花镇的保护性开发建设将为我国新型城市化道路（包括小城镇建设）探索一种新的模式，将为新型城市化过程中解决城市发展与耕地矛盾提供一种新的思路。莲花镇通过建设现代庄园，在“保护生态、保护环境、保护耕地、保护农民利益”的前提下，用市场机制引入社会资金建设城乡统筹的生态城区，将为全国“两型社会”建设提供一种保护性开发的样板，将成为大河西先导区引起全国关注的一个亮点！