户外广告管理办法

① 对户外广告管理条例草案的建议怎么说

加强城镇管理维护市容市貌整洁序提高镇区门店店招店牌全镇范围内户外广告整齐美观性根据《海市市容环境卫管理条例》《海市户外广告设施管理办》结合赵巷实际特制订规范店招店牌、户外广告管理实施意见具体： 、工作目标 进步加强户外广告属化源管理规范赵巷集镇门店店招店牌全镇范围内户外广告设置及前期报批备案手续并辖区内违规设置店招店牌及户外广告进行专项整治创造整洁、序、文明市容环境 二、具体规范 （）店招店牌 本镇范围内企事业单位、体工商户设置经营场所各类仅带名称、字号、标志等内容起提示作用标牌、标识 （二）户外广告设施 本镇范围内利用公共、自或者所建筑物、构筑物、场、空间等设置路牌、灯箱、高炮、霓虹灯、电显示牌（屏）、实物造型等利用公共、自或者所阵设置彩旗、条幅、气球等 (三)相关要求 店招店牌及户外广告设施设置应符合设置规范遵循安全、美观原则与建（构）筑物风格周边环境相协调与城镇整体景观相益彰 1、店招店牌应遵循店招、尺寸规范、亮化配套、安全牢固原则 2、内容必须真实、合符合相关律、规及规定要求欺骗误导消费者 3、设置应符合城镇街景规划设计要求设计、制作安装应符合关技术、质量、安全标准粗制滥造 4、使用文字、汉语拼音、计量单位等必须符合相关规定书写应规范准确用字规范错别字缺字、漏字 5、户外广告设施应由具设计资质单位进行设计安装应牢固并定期维修、保养做整洁、安全、美观图案、文字陈旧、污浊、脱色、损坏变形或灯光显示全应及予更新、修复或拆除期失使用价值应及拆除 6、户外广告设施能产、造影响设置申请应征利害关系同意 7.店招店牌及户外广告设施规格、色彩应与我镇相关控制要求相适应并避免与城镇总体立面风格相冲突 三、职责工 （）城管队（青浦区城市管理行政执局执队赵巷队） 1、新增及自行变更店招店牌、户外广告业主接受申请并及同规保办、工商所等部门核实关情况进行批复并备案登记 2、未按照批准要求设置店招店牌、户外广告责令限期整改或拆除逾期整改或者拆除按照《海市市容环境卫管理条例》第二十条规定予行政处罚 3、图案、文字、灯光显示全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧店招店牌、户外广告等设施督促业主修复违反规定责令限期改;拒改予行政处罚 4、存安全隐患或者失使用价值店招店牌、户外广告督促设置者拆除潮汛、台风或者暴雨期间加强店招店牌、户外广告安全检查;存安全隐患或者失使用价值户外设施责令设置者限期整修或者拆除；逾期未拆除应强制拆除 （二）规保办 全镇店招店牌、户外广告进行统规划向级关部门申报并进行备案登记 （三）工商所 店招店牌及户外广告内容进行核实未备案登记、私自变更内容等违规行进行督促整改 （四）财政所 涉及由政府部门统新建、改造、维修店招店牌、户外广告设施做资金安排落实资金保障 （五）安管 相关设置项目实行现场安全监督检查已设置店招店牌、户外广告安全隐患进行定期检查发现存隐患店招店牌、户外广告通报城管队 （六）联勤队 巡查队员责任中国格区域内发现店招店牌、户外广告设施存相关问题督促履行门责制及相关义务并及报镇联勤指挥移送城管队快速处置 四、审批程序 ()店招店牌 1、统改造店招店牌：更换店招店牌内容带妥所需材料报城管队审核批复：原则更换底板；特殊情况确需更换底板报城管队审核批复 2、新建、翻建建筑物需设置店招店牌：带妥所需材料报城管队审核批复 (二)户外广告设施 1、公益性户外广告：带妥所需材料报城管队与规保办、工商所、党群办（宣传）商定予批复涉及制作型广告期变更商业性户外广告需至区绿化市容局报批 2、商业性户外广告：带妥所需材料至区绿化市容局报批 3、举办型文化、体育、商业等宣传需要设置临性户外广告设施：设置应制定临性户外广告设施设置案并报镇城管队或区绿化市容局批准临性户外广告设施设置案应符合关规范要求设置期限超30 五、工作要求 （)统思想提高认识 加强店招店牌、户外广告规范管理赵巷镇巩固家卫镇、全文明镇全优美乡镇重要内容提升赵巷市容市貌、维护街面整洁、保障市民行安全重要举措各员单位要迎接家卫镇复审维护城镇文明形象高度认识店招店牌、户外广告规范管理工作重要性加强组织领导充发挥本单位能作用保证必要力、物力、财力投入切实项工作落实处 （二）明确职责通力协作 各员单位要根据本实施意见学校实际情况制定工作案落实工作职责采取效措施积极推进规范管理；同要牢固树立全镇盘棋意识各司其职基础加强部门间沟通协作要充发挥联勤作用进步完善运作模式共建店招店牌、户外广告设施规范管理效机制 （三）定期督查促进规范 各员单位要加强监管定期展联合整治检查店招店牌户外广告设施设计、制作及安装否符合关技术、质量安全标准否定期维护做安全、整洁、美观未经审核批复、符合规划要求设置店招店牌户外广告设施及落实整改或拆除 （四）加宣传营造氛围 通发放《告知书》、门宣传等行效途径广泛宣传店招店牌、户外广告规范管理目、意义、要求取群众社各界群众理解支持积极创造群众参与、业主配合谐氛围激发共同维护市容环境主翁意识构建整洁、序、文明良环

② 山东临沂户外广告处罚依据什么法律条例

户外广告管理有两个职能部门，一个是城市管理执法局的广告管理办公室，另一个是工商行政管理局广告监督管理科。职能是这样划分的：广告管理办公室负责户外广告设施的审批与违法广告设施的查处；广告监督管理科负责对户外广告发布及广告内容的审批，对违法广告予以查处。广告管理办公室是依据《城市市容和环境卫生管理条例》，条例第十一条：在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。同时还适用《山东省城镇容貌和环境卫生管理条例》的有关规定来管理户外广告设施的建设与管理。工商部门的广告监督管理科主要是依据《中华人民共和国广告法》和《户外广告登记管理办法》来监督管理和查处及处罚，如果在户外广告内容中出现违反其他单项广告法规的还会依据其他的单项广告法规配合查处及处罚，如：医疗广告管理办法、房地产广告管理办法等等。

③ 如何有效规范户外广告和店招的管理办法

为了加强城镇管理，维护市容市貌整洁有序，提高镇区门店店招店牌和全镇范围内户外广告的整齐美观性，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市户外广告设施管理办法》，结合赵巷实际，特制订规范店招店牌、户外广告管理的实施意见，具体如下：

一、工作目标

进一步加强户外广告属地化源头管理，规范赵巷集镇门店店招店牌和全镇范围内户外广告设置及前期报批备案手续，并对辖区内违规设置的店招店牌及户外广告进行专项整治，创造一个整洁、有序、文明的市容环境。

二、具体规范

（一）店招店牌

本镇范围内的企事业单位、个体工商户设置在经营场所的各类仅带有名称、字号、标志等内容的起提示作用的标牌、标识。

（二）户外广告设施

本镇范围内利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、灯箱、高炮、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等，利用公共、自有或者他人所有的阵地设置的彩旗、条幅、气球等。

(三)相关要求

店招店牌及户外广告设施的设置应符合设置规范，遵循安全、美观的原则，与建（构）筑物风格和周边环境相协调，与城镇整体景观相得益彰。

1、店招店牌应当遵循“一店一招、尺寸规范、亮化配套、安全牢固”的原则。

2、内容必须真实、合法，符合相关法律、法规及规定的要求，不得欺骗和误导消费者。

3、设置应当符合城镇街景规划和设计要求，设计、制作和安装应当符合有关技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。

4、使用的文字、汉语拼音、计量单位等必须符合相关规定，书写应当规范准确，用字规范，无错别字，无缺字、漏字。

5、户外广告设施应由具有设计资质的单位进行设计，安装应当牢固，并定期维修、保养，做到整洁、安全、美观。图案、文字陈旧、污浊、脱色、损坏变形或灯光显示不全的，应及时予以更新、修复或拆除，过期和失去使用价值的应及时拆除。

6、户外广告设施可能对人们的生产、生活造成影响的，设置申请人应当征得利害关系人同意。

7.店招店牌及户外广告设施的规格、色彩应与我镇相关控制要求相适应，并避免与城镇总体立面风格相冲突。

三、职责分工

（一）城管分队（青浦区城市管理行政执法局执法大队赵巷分队）

1、对新增及自行变更店招店牌、户外广告的业主，接受申请，并及时会同规保办、工商所等部门核实有关情况，进行批复并备案登记。

2、对未按照批准要求设置的店招店牌、户外广告责令限期整改或拆除，逾期不整改或者拆除的，按照《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条规定，予以行政处罚。

3、对图案、文字、灯光显示不全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧的店招店牌、户外广告等设施，督促业主修复，违反规定的，责令限期改正;拒不改正的，予以行政处罚。

4、对存在安全隐患或者失去使用价值的店招店牌、户外广告，督促设置者拆除。在潮汛、台风或者暴雨期间，加强对店招店牌、户外广告安全检查;对存在安全隐患或者失去使用价值的户外设施，责令设置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，应当强制拆除。

（二）规保办

对全镇店招店牌、户外广告进行统一规划，向上级有关部门申报并进行备案登记。

（三）工商所

对店招店牌及户外广告内容进行核实，对未备案登记、私自变更内容等违规行为进行督促整改。

（四）财政所

对涉及由政府部门统一新建、改造、维修的店招店牌、户外广告设施，做好资金安排，落实资金保障。

（五）安管中心

对相关设置项目实行现场安全监督检查，对已设置店招店牌、户外广告的安全隐患进行不定期检查，对发现存在隐患的店招店牌、户外广告通报城管分队。

（六）联勤大队

巡查队员对责任网格区域内发现的店招店牌、户外广告设施存在的相关问题，督促履行“门责制”及相关义务，并及时报镇联勤指挥中心，移送城管分队快速处置。

四、审批程序

(一)店招店牌

1、统一改造好的店招店牌：更换店招店牌内容的，带妥所需材料，报城管分队审核批复：原则上不得更换底板；特殊情况确需更换底板的，报城管分队审核批复。

2、新建、翻建的建筑物需设置店招店牌的：带妥所需材料，报城管分队审核批复。

(二)户外广告设施

1、公益性户外广告：带妥所需材料，报城管分队，与规保办、工商所、党群办（宣传）商定后予以批复。涉及制作大型广告和后期变更为商业性户外广告的，需至区绿化市容局报批。

2、商业性户外广告：带妥所需材料，至区绿化市容局报批。

3、因举办大型文化、体育、商业等宣传活动，需要设置临时性户外广告设施的：设置人应当制定临时性户外广告设施设置方案，并报镇城管分队或区绿化市容局批准。临时性户外广告设施设置方案应当符合有关规范要求，设置期限不超过30日。

五、工作要求

（一)统一思想，提高认识

加强店招店牌、户外广告的规范管理，是赵巷镇巩固国家卫生镇、全国文明镇和全国优美乡镇的重要内容，是提升赵巷市容市貌、维护街面整洁、保障市民出行安全的重要举措。各成员单位要从迎接国家卫生镇复审和维护城镇文明形象的高度来认识店招店牌、户外广告规范管理工作的重要性，加强组织领导，充分发挥本单位的能动作用，保证必要的人力、物力、财力投入，切实将此项工作落到实处。

（二）明确职责，通力协作

各成员单位要根据本实施意见，联系实际情况，制定工作方案，落实工作职责，采取有效措施，积极推进规范管理；同时，要牢固树立全镇“一盘棋”的意识，在各司其职的基础上，加强部门间的沟通协作。要充分发挥“大联勤”作用，进一步完善运作模式，共建店招店牌、户外广告设施规范管理的长效机制。

（三）定期督查，促进规范

各成员单位要加强日常监管，定期开展联合整治，检查店招店牌和户外广告设施的设计、制作及安装是否符合有关技术、质量和安全标准，是否定期维护做到安全、整洁、美观。对未经审核批复、不符合规划要求设置的店招店牌和户外广告设施，及时落实整改或拆除。

（四）加大宣传，营造氛围

通过发放《告知书》、上门宣传等行之有效的途径，广泛宣传店招店牌、户外广告规范管理的目的、意义、要求，取得群众和社会各界和群众的理解和支持，积极创造群众参与、业主配合的和谐氛围，激发共同维护市容环境的主人翁意识，构建整洁、有序、文明的良好环境。

④ 广州市户外广告和招牌设置管理办法的介绍

《广州市户外广告和招牌设置管理办法（修订）》经2013年12月30日广州市人民政府第回14届97次常务会议讨论答通过，2014年3月8日广州市人民政府令第99号公布。该《办法》分总则、规划与规范、查询与审批、设置与维护、法律责任、附则6章44条，自2014年5月1日起施行。

⑤ 江西省户外广告管理条例的条例条款

第一条为加强户外广告管理，规范户外广告活动，促进户外广告业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事户外广告经营及其管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条本条例所称户外广告，是指商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外商业广告：
（一）利用户外广告设施发布的广告；
（二）利用彩旗、条幅在户外发布的广告；
（三）利用墙体发布的广告；
（四）利用车、船等交通工具发布的广告；
（五）利用飞艇、气球等升空器发布的广告；
（六）在户外发布的其他广告。
本条例所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。
第四条工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关。
县级以上人民政府建设、规划、市容、市政、环保、公安、交通等部门应当根据各自职责，协同工商行政管理部门做好本行政区域内户外广告的监督管理工作。
第五条在户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断或者不正当竞争行为。
第六条户外广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第七条户外广告使用的语言文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家规定，书写清晰、规范、准确。
第八条任何部门和单位不得向广告主、广告经营者、广告发布者收取或者变相收取不合法的费用。对不能出具省财政部门统一印制的收费票据的行政收费，广告主、广告经营者、广告发布者有权拒绝。 第九条市、县人民政府应当组织工商、规划、建设、市容、市政、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定城市户外广告设施设置规划，户外广告设施设置规划应当包括广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。城市户外广告设施设置规划经本级人民政府批准后，予以公布。工商、规划行政管理部门负责监督实施户外广告设施设置规划。
第十条城市户外广告设施的设置应当符合城市规划、城市市容市貌标准和环境保护、交通安全的要求。
户外广告设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术、质量标准。户外广告设施使用者应当定期维修、加固或者拆除户外广告设施。
第十一条户外广告设施设置的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖等方式取得。
设置户外广告设施的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当由城市人民政府组织有关部门和单位制定出让方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。
第十二条设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定到有关部门办理审批手续。
广告经营者依照本条例第十一条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。
第十三条在公共场地或者公共设施上设置的户外广告设施，其使用期限不超过5年，期满需延长设置期限的，设置者应当于设置期限届满前30日内向原审批机关办理延期手续。
第十四条户外广告设施设置的审批部门在办理户外广告设施设置的审批手续时，应当自受理申请之日起5日内办结审批手续，作出书面答复；逾期未作书面答复的，视为同意。
第十五条经批准设置的户外广告设施，在使用期内任何单位或者个人不得非法占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。
因城市建设或者其他特殊情况需要拆除使用期内的户外广告设施时，户外广告设施设置审批部门应当在30日前书面通知户外广告经营者限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。
第十六条城市城区繁华地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，可以设置公共广告栏。
公共广告栏的设置，由县级以上人民政府组织工商、规划、市容行政主管部门统一规划，由工商行政管理部门负责监督实施。 第十七条户外广告应当由具有合法经营资格的广告经营者设计、制作、发布。
经县级以上人民政府同意举办的重大庆典、运动会、文艺演出、彩票发行或者商品交易会等大型活动，经同级工商行政管理部门批准，可以成立临时性户外广告经营机构，承办针对本次活动的户外广告的设计、制作、发布。
第十八条发布户外广告，应当经工商行政管理部门登记。未经登记，不得发布。
工商行政管理部门应当对广告内容的真实性、合法性进行审查；广告内容违反法律、法规规定的，不得登记。
第十九条申请发布户外广告，申请人应当向户外广告发布地的市、县工商行政管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记表》，并提交下列材料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）设施、场地使用权证明；
（四）广告合同；
（五）广告样稿；
（六）确认户外广告内容真实性的其他证明文件。
依照法律、法规的规定需经有关行政主管部门进行审查的广告，广告发布者还应当提供有关行政主管部门出具的批准文件。
第二十条户外广告的登记编号应当与户外广告同时发布。
户外广告登记后3个月内未予发布的，登记自行失效。
第二十一条张贴印刷品广告，应当持有关证明文件向张贴地工商行政管理部门申请简易登记，注明有效期，到公共广告张贴栏张贴，张贴期限不得超过15日。
第二十二条户外广告登记有效期满，广告发布者应当自行拆除；需要延长发布时间的，应当在期满30日前向原登记的工商行政管理部门申请延期，逾期未办理的，由工商行政管理部门责令限期拆除；拒不拆除的，由登记机关强行拆除。
在公共广告栏张贴的印刷品广告张贴期限届满，由公共广告栏管理部门负责清除。
经登记发布的户外广告，需要变更登记内容或者其他登记事项的，应当向原登记的工商行政管理部门申请办理变更登记手续。
第二十三条禁止在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告。
第二十四条工商行政管理部门应当在受理户外广告发布登记申请或者户外广告内容变更登记申请之日起5日内办结登记手续，作出书面答复；逾期未作书面答复的，视为同意。 第二十五条有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处理：
（一）违反本条例第十七条第一款规定，无合法的广告经营资格发布户外广告的，责令限期拆除，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款；
（二）违反本条例第十八条第一款、第二十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的，责令限期补办登记手续，处200元以上2000元以下罚款；在限期内不补办手续的，予以强制拆除；
（三）违反本条例第二十条第一款规定，在户外广告中未注明户外广告登记编号的，责令限期改正；在限期内不改正的，处200元以上1000元以下罚款；
（四）违反本条例第二十二条第三款规定，未经批准擅自变更户外广告内容或者其他登记事项的，责令限期改正；在限期内不改正的，强制拆除，并处1000元以上2000元以下罚款。
第二十六条违反本条例第二十三条规定的，由城市市容行政管理部门责令限期清除，可以并处200元以上1000元以下罚款。
第二十七条行政执法部门依法强制拆除、清除户外广告设施或者广告的，其费用由户外广告设施所有者或者广告经营者承担。
第二十八条设置户外广告设施、发布户外广告违反其他法律、法规的，由有关部门依照相应的法律、法规予以处罚。
第二十九条因户外广告设施倒塌、脱落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，由设施的使用者、所有者依法承担连带赔偿责任。
第三十条发布虚假广告，欺骗或者误导消费者，使消费者合法权益受到损害的，消费者有权依照《中华人民共和国广告法》第三十八条的规定要求赔偿；有关行政管理部门应当对出具虚假证明文件或者违法登记的有关责任人员给予行政处分。
第三十一条工商及其他有关行政管理部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条店堂牌匾、门楣不适用本条例。
第三十三条市、县人民政府在本条例实施前未制定户外广告设施设置规划的，应当在本条例实施后6个月内制定，并对现有的不符合规划的户外广告限期清理。
第三十四条本条例自2001年3月1日起施行。省人民政府1990年8月1日颁布的《江西省户外广告管理办法》同时废止。

⑥ 制定<户外广告管理办法>的背景.

为了减少和根本杜绝户外广告“隐形杀手”的危害，各地纷纷出台了许多户外广告的管理措施，西安市在即将出台的《户外广告设置规划》中规定，城区范围内建筑屋顶部设置的广告，高度不得高于6米；严禁在建筑物外立面悬挂条幅、布幔；所有门店牌匾自身高度不得超过1.5米；建筑工地围墙广告牌要统一在围墙内设置，其高度在围墙以上、6米以下。

7月1日开始施行的《厦门经济特区户外广告管理办法》也明确规定：户外广告发布者未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。

面对汛期的到来，一些城市加强了对户外广告牌的安全管理。近日上海市防汛防台指挥部对市区内的户外广告牌进行了专项安全检查，对于存在安全隐患的超高超大广告设施实施拆除，并规定：今后60米以上的高楼将不再设广告和非广告设施；目前60米以上的高楼已设有户外广告设施的到期后将不再延长审批，将全部进行拆除；同时市容环卫部门将修订相关规范，依法行政。

南京市容局在7月初发布的紧急通知中，要求南京市各广告经营单位及相关单位，做好户外广告和标志的安全管理，防止台风、暴雨破坏造成的危害。对防范不力或因防范措施不落实造成不良后果的单位，将追究相关领导责任。

7月14日，郑州市市政局专门召开会议，加强户外广告预警机制。市政局向80多家广告公司及广告设置单位发出通知，要求对大型户外广告进行全面安全检查，对存在的隐患彻底予以排除。

户外广告加固和维护方法

由此可见，户外广告的安全问题已上升为一个社会问题，而要根本解决“户外杀手”的危害，除了各地广告监管部门加强管理，定期检查、未雨绸缪之外，户外广告施工部门也应该在施工过程中严把质量关，注重广告牌的日常维护和加固。

广告牌多为钢结构，早在一年前，2003年7月，中国工程建设标准化协会就颁布了《户外广告设施钢结构技术规程》（CECS148：2003。以下简称《规程》），对户外广告的安装与维护进行了详细的规定与说明。《规程》认为：导致户外广告牌成为杀手有两方面的原因：一是广告牌地基失稳，二是钢性架构的老化与脆裂，并对地基的加固纠偏，钢结构的加固与维护进行了详尽的论述，现将有关内容介绍给大家，以备相关施工单位查询。

地基失稳原因及加固、纠偏方法

通常把支撑户外广告牌的承载物称为地基，落地式广告牌以土体或岩体作为地基，又分为人工地基和天然地基；楼宇广告牌与墙面广告牌则以楼顶结构和墙体结构作为地基。对户外广告牌而言，地基的设置至关重要，它直接关系到户外广告牌正常使用。常见的广告牌基础工程事故多由以下原因造成：地基承载力不足导致地基失稳；地基土质过软，长期受负后产生地基倾斜；周边地质环境的改变，导致地基土体膨胀或收缩变形；墙面广告牌的支座松动、损坏；外力因素（包括大风、野蛮施工等）造成的楼宇广告牌的不均匀沉降。

基础工程事故的发生主要由于勘察、设计、施工不当或使用环境改变而引起的。出现地基失稳现象之后，应及时对户外广告牌地基础进行加固与纠偏，在确定实施方案之前，应做好以下几项调查工作：（1）查清地基所在区域的土质、水文情况；（2）查阅原始资料，了解广告牌地基形式和受力状态，以及设计承载量；（3）对广告牌施工过程中使用的建筑材料质量、施工期间的天气状况，以及整体广告牌的施工质量进行勘查；（4）调查广告牌使用期间周围环境的变化情况，如市政设施的修建、附近建筑的开工，地下水位的升降和地面排水系统的变化等。

搞清了户外广告牌地基发生失稳的症结所在，就可以在此基础上，制定行之有效的加固与纠偏措施。

⑦ 急！！！户外显示屏的管理办法是什么

我这只有北京的：

北京市市政管理委员会关于印发北京市户外电子显示屏设置规范的通知

各区、县市政管委，各有关单位：

为加强对本市户外电子显示屏的管理，规范设置行为，保持良好的市容市貌，依据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市户外广告设置管理办法》、《北京市标语宣传品设置管理规定》，我委制订了《北京市户外电子显示屏设置规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二〇〇八年三月十日
北京市户外电子显示屏设置规范

第一条 为规范本市户外电子显示屏的设置行为，根据本市有关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本规范。

第二条 在本市行政区域内设置的具有发光和动态效果并用于户外广告和公益宣传的电子显示屏、激光投影、冷阴极管显示装置等（以下统称“户外电子显示屏“），适用本规范。

第三条 户外电子显示屏应当按照统一规划设置。

户外电子显示屏设置规划纳入户外广告设置规划，实行总量控制。

第四条 市和区（县）市政管理行政部门按照规定的权限，负责户外电子显示屏设置的监督管理工作。

公安交通管理部门负责对户外电子显示屏的设置进行交通安全评价。公安交通管理部门应当会同市政管理行政部门制定户外电子显示屏的交通安全评价标准。

广播电视管理部门按照职责对接入并播放广播电视节目的户外电子显示屏进行内容审查，对其信号传输、播出安全进行监督管理。

第五条 设置户外电子显示屏不得有下列情形：

（一）朝向道路来车方向，妨碍城市道路和公路上行车安全、影响道路畅通；

（二）形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活；

（三）《北京市户外广告设置管理办法》、《北京市标语宣传品设置管理规定》规定的其他禁止情形。

第六条 户外电子显示屏应当主要设置在城市公共广场或者步行街的适当位置。在城市主干道两侧（城市封闭广场和步行街除外）设置户外电子显示屏的，不得播放活动画面，原则上每个固定画面的播放时间应当大于等于15秒，画面切换应采取慢转换方式。

在户外广告和标语宣传品禁设区、高速公路两侧以及城市道路（步行街除外）以外50米范围内、路口100米范围内，不得设置户外电子显示屏。

第七条 在商业区及其周边设置的户外电子显示屏，夜间亮度值应小于等于1000cd/m2；在其他地区设置的户外电子显示屏，夜间亮度值应小于等于400cd/m2；户外电子显示屏应具备按照日照强度变化调节显示亮度的功能。

第八条 设置户外电子显示屏，应当与周围道路、建筑、景观的风格相协调，不得破坏建筑物、构筑物的容貌。

第九条 设置户外电子显示屏应当符合户外广告设置的安全技术标准、管理标准，应采用先进技术和节能环保的优质材料并由具备相应资质的专业单位负责显示屏的设计、制作和安装，保证显示屏质量和安全。

户外电子显示屏应当保持屏幕显示功能完好；不得因长期停止播放而影响环境景观。

第十条 利用户外电子显示屏发布广告的，其内容审查和监督管理依照《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》等有关法规、规章的规定执行。

利用户外电子显示屏进行公益宣传的，应当符合宣传主管部门的要求，并按照规定取得市政管理部门的行政许可。

利用户外电子显示屏播放或转播新闻、电影、电视节目等，应当符合广播电视管理和知识产权管理的有关规定。

第十一条 本规范执行中的问题由北京市市政管理委员会负责解释。

第十二条 本规范自2008年4月8日起施行。

⑧ 西安市户外广告设置管理条例责令停止用那一条

中华人民国家工商行政管理总局局令共和国第25号

《户外广告登记管理规定》
第十八条 违反第五条、第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。

第五条 发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》:
（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；
（四）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外。
第十一条 需要改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布单位应当向原登记机关缴回《户外广告登记证》，并按照第四条、第五条、第八条、第九条规定重新申请户外广告登记。

⑨ 上海市户外广告设施管理办法的文件内容

上海市户外广告设施管理办法
（2010年12月30日上海市人民政府令第56号公布）
第一条（目的和依据）
为了规范本市户外广告设施的管理，根据《中华人民共和国广告法》、《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市城乡规划条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。
第三条（定义）
本办法所称户外广告设施是指利用建筑物、构筑物、场地（以下统称阵地）设置的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的向户外空间发布广告的设施。
第四条（管理部门）
市绿化市容行政管理部门负责本市户外广告设施设置的监督管理和综合协调；区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内户外广告设施设置的监督管理。
市和区（县）规划行政管理部门负责户外广告设施设置的规划许可及其监督管理。
市和区（县）工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资质审核、内容登记及其监督管理。
本市建设交通、交通港口、公安、房屋管理、质量技监、环保、价格、财政等部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（设置要求）
设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划（以下简称阵地规划）及其实施方案和有关技术规范的要求。
单位利用其经营场所门楣部位设置的电子显示装置，发布本单位名称、标识等信息的，应当符合有关技术规范的要求。
第六条（阵地规划编制）
市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门，根据城市的风貌、格局和区域功能组织编制阵地规划，报市人民政府批准后实施。
阵地规划应当明确户外广告设施的禁设区、展示区和控制区以及相应的管理要求。
第七条（实施方案编制）
区（县）绿化市容行政管理部门应当会同区（县）规划、工商等有关行政管理部门，根据阵地规划组织编制所辖区域内的实施方案，报市绿化市容行政管理部门；由市绿化市容行政管理部门会同市规划、工商等有关行政管理部门批准后实施。
实施方案应当符合本办法以及阵地规划的要求。
第八条（技术规范编制）
市绿化市容行政管理部门应当根据国家和本市有关城市容貌、规划、环保等方面的技术标准，会同有关行政管理部门编制户外广告设施设置技术规范（以下简称技术规范）。
第九条（公示和征求意见）
阵地规划、实施方案和技术规范编制过程中，组织编制机关应当采取论证会、座谈会等方式征求相关社会组织和专家的意见，并根据意见对阵地规划、实施方案和技术规范草案予以修改、完善。
阵地规划、实施方案和技术规范报送审批前，组织编制机关应当将阵地规划、实施方案和技术规范草案公示，并采取座谈会、听证会或者其他方式，征求社会公众意见。公示时间不得少于30日，公示的时间、地点以及意见征集方式应当在本市有关政府网站上公告。组织编制机关应当充分考虑社会公众的意见，并在报送审批的材料中，附具意见采纳情况及理由。
阵地规划、实施方案和技术规范经批准后，组织编制机关应当在有关政府网站予以全文公布，并对社会公众意见的采纳情况予以答复。
第十条（修改要求）
阵地规划、实施方案和技术规范经批准后，不得擅自变更；确需变更的，组织编制机关应当按照本办法第六条、第七条、第八条和第九条的要求组织修改。
第十一条（禁止设置的情形）
有下列情形之一，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或者损毁绿地的；
（五）在国家机关、风景名胜区用地范围内的；
（六）在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带内的。
禁止在本市道路红线范围内设置户外广告设施，但利用公共汽电车候车亭、公用电话亭设置的附属式户外广告设施除外。
第十二条（阵地使用权的取得）
利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。
利用非公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权可以通过协议、拍卖、招标等方式取得。
公共阵地的范围由市绿化市容行政管理部门会同市规划行政管理部门提出方案，报市人民政府批准后执行。
公共阵地使用权拍卖、招标的具体办法，由市绿化市容行政管理部门会同其他有关行政管理部门制定。
第十三条（管理权限）
利用内环高架道路、延安高架道路、南北高架道路、沪闵高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府确定的重要区域内的公共阵地设置户外广告设施的，由市绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。利用其他公共阵地设置户外广告设施的，由区（县）绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标。
利用市人民政府确定的重要区域内的非公共阵地设置户外广告设施的申请，由市绿化市容行政管理部门受理。利用其他非公共阵地设置户外广告设施的申请，由区（县）绿化市容行政管理部门受理。
第十四条（公共阵地设置户外广告设施的手续）
市或者区（县）绿化市容行政管理部门组织公共阵地使用权拍卖、招标时，应当制定拍卖、招标方案，并征求同级规划、工商等有关行政管理部门的意见。
户外广告设施设置人通过拍卖、招标方式取得公共阵地使用权的，应当与市或者区（县）绿化市容行政管理部门签订公共阵地使用合同，并缴纳公共阵地使用费。公共阵地使用费应当全额上缴财政。
户外广告设施设置人办理下列手续后，方可设置户外广告设施：
（一）向区（县）规划行政管理部门申请《建设工程规划许可证（零星）》；
（二）将户外广告设施的设计图、设置效果图、阵地使用合同向市或者区（县）绿化市容行政管理部门备案；
（三）按照户外广告登记的有关规定，向市或者区（县）工商行政管理部门办理户外广告登记。
第十五条（非公共阵地设置户外广告设施的申请）
利用非公共阵地设置户外广告设施的，设置人应当向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提出申请，并提供下列材料：
（一）营业执照；
（二）广告经营合同；
（三）广告样稿；
（四）证明广告内容真实、合法的文件；
（五）户外广告设施设置阵地使用权的证明；
（六）户外广告设施阵地位置关系图；
（七）户外广告设施设计图、设置效果图；
（八）户外广告设施设置施工图。
第十六条（非公共阵地设置户外广告设施的审批）
市或者区（县）绿化市容行政管理部门应当自收到非公共阵地设置户外广告设施的申请之日起2个工作日内，将户外广告设施设置规划建设的有关材料书面征求同级规划行政管理部门的意见，并将户外广告拟发布内容的有关材料书面征求同级工商行政管理部门的意见。规划、工商行政管理部门要求申请人补正材料的，应当在收到征求意见之日起2个工作日内，一次性告知市或者区（县）绿化市容行政管理部门；市或者区（县）绿化市容行政管理部门应当及时告知申请人补正材料。
受理申请后，规划、工商行政管理部门应当在收到征求意见之日起10个工作日内提出审查意见，并书面告知市或者区（县）绿化市容行政管理部门；审查不同意的，应当书面说明理由。
市或者区（县）绿化市容行政管理部门收到审查意见后，应当按照下列规定办理：
（一）经规划、工商行政管理部门审查同意的，市或者区（县）绿化市容行政管理部门应当在3个工作日内作出审批决定，书面告知申请人；不予批准的，应当书面说明理由。
（二）经规划或者工商行政管理部门审查不同意的，市或者区（县）绿化市容行政管理部门应当立即将规划、工商行政管理部门的审查意见及其理由送达申请人。
经审批同意设置户外广告设施的，申请人应当直接向区（县）规划行政管理部门申领《建设工程规划许可证（零星）》，向市或者区（县）工商行政管理部门申领《户外广告登记证》。对材料齐全、符合法定形式要求的，规划、工商行政管理部门应当在3个工作日内予以发放。
第十七条（设施设置的期限）
户外广告设施应当自收到批准决定之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批自行失效。
户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示装置形式的户外广告设施的设置期限不超过6年。具体设置期限标准由市绿化市容行政管理部门根据户外广告设施的材料、尺寸等因素另行规定。
户外广告设施设置的申请期限符合设置期限标准的，市或者区（县）绿化市容行政管理部门应当按照申请期限予以批准。
户外广告设施设置期满后，属于使用公共阵地的，应当按照本办法第十四条的规定重新组织拍卖、招标；属于使用非公共阵地需要延期的，应当在设置期满30日前，向原审批机关办理延期的审批手续。
第十八条（临时性户外广告设施）
因举办大型文化、体育、商业等活动，需要设置临时性户外广告设施的，设置人应当制定临时性户外广告设施设置方案，并报市或者区（县）绿化市容行政管理部门批准。
临时性户外广告设施设置方案应当符合有关技术规范的要求；设置期限不超过30日。
第十九条（设施设置变更）
户外广告设施应当按照经批准的设计图、设置效果图予以设置，不得擅自变更。需要变更的，应当按照本办法规定，重新办理审批手续。
户外广告内容需要变更的，应当按照有关规定，向市或者区（县）工商行政管理部门办理变更登记手续。
户外广告设施设置人发生变更的，应当自变更之日起10日内，向市或者区（县）绿化市容、工商行政管理部门办理变更手续。
第二十条（审批的变更和撤回）
户外广告设施设置审批所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予设置户外广告设施审批所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，经市人民政府批准，审批机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政审批，并书面告知户外广告设施设置人。由此给设置人造成财产损失的，审批机关应当依法给予补偿。
第二十一条（创新户外广告设施设置论证）
申请设置具有特殊创新要求的新形式户外广告设施，没有相应技术规范要求的，市绿化市容行政管理部门应当组织相关专家进行技术论证；经论证符合安全、市容景观等要求的，准予设置。
第二十二条（电子显示装置的源头管理）
新建、改建、扩建建设工程时，利用建筑物、构筑物外立面设置电子显示装置的，建设单位应当在向市或者区（县）规划行政管理部门申请审查设计方案时，提交电子显示装置的设计方案等材料。
市或者区（县）规划行政管理部门在审查建设工程设计方案时，应当就电子显示装置设置是否符合阵地规划及其实施方案和有关技术规范的规定，征求建设工程所在地区（县）绿化市容行政管理部门的意见。
经审查不符合规定的，市或者区（县）规划行政管理部门不予批准并告知理由。
第二十三条（维护义务）
户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对户外广告设施进行维护保养，保持户外广告设施的整洁、完好。
户外广告设施配备的照明设备，应当符合市绿化市容行政管理部门制定的有关照明规范的要求。
第二十四条（安全管理）
户外广告设施设置人应当按照《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，加强对户外广告设施的日常管理和安全检查，确保户外广告设施牢固、安全。
户外广告设施设置期满2年的，设置人应当在每年6月1日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市或者区（县）绿化市容行政管理部门提交安全检测报告；对安全检测不合格的户外广告设施，设置人应当立即整修或者拆除。
设计单位应当明确户外广告设施的设计使用年限。户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。
市和区（县）绿化市容行政管理部门、城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）应当加强对户外广告设施安全的监督检查，并按照一定的比例，对户外广告设施进行安全抽检。
户外广告设施安全技术标准，由市绿化市容行政管理部门会同市质量技监行政管理部门另行制定。
第二十五条（设施拆除要求）
户外广告设施设置期满后，设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的，阵地所有人应当予以拆除。临时性户外广告设施设置期满后，设置人应当在2日内予以拆除。
户外广告设施存在安全隐患或者失去使用价值的，城管执法部门应当责令设置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管执法部门强制拆除，所需费用由设置人承担。
第二十六条（户外广告内容的要求）
户外广告内容应当符合法律、法规和规章的规定，应当真实、健康，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号，应当符合国家规定。
户外广告内容中，公益广告内容所占的面积或者时间比例不得低于10%。
禁止发布广告内容可能产生不良影响的户外广告，但单位在其经营场所设置、发布与其生产的产品或者与其经营服务有关的户外广告除外。
可能产生不良影响的户外广告具体范围，由市工商行政管理部门另行规定并对外公布。
第二十七条（信息系统建设）
市绿化市容行政管理部门应当会同市规划、工商等有关行政管理部门建立户外广告设施管理信息系统，将阵地规划及其实施方案、技术规范、设置人、户外广告设施设置申请和批准等有关信息纳入该信息系统。
第二十八条（投诉处理）
任何单位和个人发现有违反本办法情形的，可以向绿化市容行政管理部门、城管执法部门或者其他有关行政管理部门投诉或者举报。有关行政管理部门接到投诉和举报后，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果予以反馈。
第二十九条（已有规定行为的处罚）
对违反本办法的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第三十条（违反广告内容发布管理的处罚）
违反本办法第二十六条第二款、第三款规定，公益广告未达到发布比例要求、未发布公益广告或者发布广告内容可能产生不良影响的户外广告的，由工商行政管理部门责令限期改正，处以3000元以上3万元以下的罚款。
第三十一条（民事赔偿责任）
户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第三十二条（行政监督）
绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及规划、工商等有关行政管理部门有下列行为之一的，由上级主管部门依据职权责令限期改正，通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制阵地规划及其实施方案或者技术规范的；
（二）未按照规定实施行政许可或者组织拍卖、招标的；
（三）对发现的违法行为不依法纠正、查处的；
（四）其他未依法履行监督管理职责的情形。
第三十三条（执法人员违法行为的追究）
绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及规划、工商等有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可或者行政处罚的；
（二）使用暴力、威胁等手段执法的；
（三）故意损坏或者违反规定损毁当事人财物的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第三十四条（施行日期）
本办法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43号发布的《上海市户外广告设施管理办法》同时废止。