森林公园条例

㈠ 林业法律法规

林业法律法规很多，你需要哪方面的？
·1、中华人民共和国森林法(1998年修订)
2、中华人民共和国森林法实施条例
3、林木和林地权属登记管理办法
4、中共中央 国务院 关于全面推进集体林权制度改革的意见中发[2008]
5、退耕还林条例
6、林业行政处罚程序规定
7、中华人民共和国行政处罚法（包括林业）
等等有很多。

㈡ 大运河通州森林公园的公园管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步规范北京市通州区大运河森林公园（以下简称公园）管理，改善通州新城生态环境，塑造运河滨水景观，大幅提高新城品质和价值，为市民提供良好的休闲环境。依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林公园管理办法》、《北京市公园条例》以及《北京市绿化条例》等法律、法规规定，结合我区实际，特制定本管理办法。
第二条 北京市通州区大运河森林公园管理处（以下简称公园管理处）负责公园的建设、保护和日常管理；区园林绿化局是公园管理处的主管部门，负责对其进行业务指导和监督；区政府相关行政管理部门按照各自的职责，依法对公园工作进行管理。
第三条 区政府各相关部门及各企事业单位、社会团体、民间组织应积极配合区园林绿化局共同做好公园管理的各项工作。
第二章 公园的建设与保护
第四条 本公园作为大型公益生态森林公园，对美化通州和改善全区生态环境有着积极作用，任何组织和个人均应对其给予保护。
第五条 任何单位和个人不得擅自改变公园的功能，不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质。
第六条 规划确定的公园用地不得擅自改作他用，确需调整时，应当制定调整方案，调整方案需经规划、园林绿化等部门论证提出意见，报相关部门审批。
第七条鼓励自然人、法人和其他组织投资或者以捐赠、认养等方式参与公园建设。
第八条在公园内进行工程施工的，建设单位应当征得公园管理处同意，按相关规定报相关部门批准后方可进行；施工过程中，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。施工区域应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取有效的安全保障措施；施工结束后，应当恢复原貌。
第九条任何单位和个人利用公园场地举办各类商业、文化等活动，须向公园管理处申请，经区园林绿化局同意后，到有关部门办理相关手续，待相关手续齐备后方可举办。公园举办大型文化、商业活动，应当严格执行《北京市大型社会活动安全管理条例》等相关法律、法规的规定，到区公安、文化、消防等相关行政管理部门办理相关手续，待相关手续齐备后方可举办，必要时报市相关部门审批。
第十条经批准在公园内举办的大型活动，举办方在搭建舞台、展台等临时设施时，不得影响公园景观。活动期间，应及时清除垃圾等各类废弃物，活动结束后，及时清理场地，拆除临时设施，恢复公园景观、绿地、设施原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应当予以赔偿。
第十一条在公园内拍摄电影、电视或使用专业摄影、摄像设备进行拍摄应当经公园管理处同意，并报相关部门批准后方可进行，拍摄的单位和个人应保证公园财产安全和游人的人身安全。
第十二条在公园内从事导游活动的人员必须遵守相关法律法规、行业规范和职业道德。
第三章 公园管理处职责
第十三条公园管理处应当履行下列职责：
（一）依据规划进行建设。
（二）建立健全公园管理的各项制度。
（三）根据需要可以依法制定游园须知。
（四）保持园内设备、设施完好，加强安全管理，维护公园的正常游览秩序。
（五）依法管理、保护公园的财产和景观，对破坏公园财产及景观的行为有权制止，并要求赔偿或者补偿。
（六）按照价格主管部门批准的项目、标准收费。
（七）园林行政管理部门规定的其他职责。
第十四条公园管理处在公园开放时，遇有紧急情况或者突发事件，应当按照应急预案采取临时关闭公园、景区、展馆，疏散游人等措施，并及时向园林行政主管部门和相关部门报告。
第四章 游人的权利和义务
第十五条游人享有以下权利：
（一）享受公园提供的各项服务；对认为不称职的工作人员进行投诉；对公园发展与保护提出合理的意见和建议。
（二）自主选择经相关部门批准依法经营的经营者提供的各项服务，按照约定获得与价格相符的服务。
（三）享有民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重的权利。
（四）法律、法规规定游人享有的其他合法权利。
第十六条游人进入公园应严格遵守相关法律法规及公园的相关规定，不得携带枪支、弹弓、易燃易爆等危险物品及任何动物入园。
第十七条在公园游览区内禁止吸烟，游客在规定区域内吸烟不得乱扔烟头。
第十八条机动车辆、自行车应在规定区域内行驶，不得占用其他车道。除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅车和儿童车外，其他车辆未经允许不得进入公园游览区。进入公园内的车辆应听从公园管理人员的指挥，文明停车。
第十九条不得在园内宗教活动区域外从事任何宗教活动。
第二十条游人应当文明游园、爱护公物、保护环境，不得影响和妨碍他人游览、休憩。禁止下列行为：
（一）翻越围墙、栏杆、绿篱，在禁烟区吸烟，在非游泳区游泳，在非滑冰区滑冰，在非钓鱼区钓鱼，在非体育运动场所踢球、滑旱冰，随地吐痰、便溺，乱丢果皮（核）、烟头、口香糖等废弃物。
（二）营火、烧烤，捕捞、捕捉动物，采挖植物，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物。
（三）在建筑物、构筑物、设施、树木上涂写、刻划，攀折花木，损坏草坪、树木。
（四）搭建棚舍；随意堆放物料、拉绳物。
（五）擅自摆摊设点；追逐游客强行兜售物品，无证载客影响游览秩序。
（六）其他影响园容和游览秩序的行为。
第五章 法律责任
第二十一条违反本管理办法的行为，依据有关规定追究相关当事人的责任。
第二十二条公园内各项违法行为的行政处罚，由区园林绿化局和相关部门依照法律法规的授权和各自职责实施。
第二十三条对游人在公园内因意外事故造成人身伤害和财产损失的，应当分清责任，依法处理。
第二十四条相关工作人员不履行法定职责或者滥用职权的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究其相关责任；构成犯罪的，移交司法部门依法处理。
第六章 附则
第二十五条本管理办法由区园林绿化局负责解释。
第二十六条本管理办法自公布之日起施行。

㈢ 国家森林公园管理条例允许进行旅游开发吗

国家级森林公园不属于自然保护区。 自然保护区指对一定面积的陆地或水体的自然环境和自然资源进行特殊保护和管理的区域。区内严禁任何直接利用自然资源，严禁一切生产性经营活动。保护的对象主要包括：有代表性的自然生态系统，濒危动植物的主要分布区，水源涵养区，有特殊意义的地质构造、地质剖面和化石产地等。自然保护区不能有人为的直接干涉，任自然流程正常进行，包括特定时间内的-些自然作用，如自然火烧、群落自然演替、自然病虫害、风暴、地震等。 国家级森林公园内可以进行适度的营利性旅游开发，比如说收门票，另外不少森林公园内还有烧烤，发生火灾也有人救火，所以不符合自然保护区的定义，因此国家级森林公园不属于自然保护区。

㈣ 国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法的简介

《国家级森林公园来设立、撤自销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》已经2005年5月13日国家林业局局务会议审议通过，二〇〇五年六月十六日国家林业局令第16号公布，自2005年7月20日起施行。

㈤ 河北省森林砍伐条例

第一条根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，必须遵守本办法。第三条各级人民政府应当根据生态环境建设需要和国民经济可持续发展要求，增加对林业建设的投入，提高林业科技水平，组织社会各方面力量植树造林，加强森林保护和管理，保证森林资源稳定增长。第四条本省行政区域内重点防护林、特种用途林的面积不得低于全省森林总面积的百分之四十。县级人民政府应当邻里森林法律、法规和国家关于林种划分的规定，结合当地经济发展水平和生态环境状况，确定非重点防护林、特种用途林占本行政区域内森林总面积的比例。第五条县级以上人民政府依法建立林业基金制度，加强育林费的征收管理，专门用于造林育林。第六条防护林、特种用途林的营造和管护费用，以各级人民政府的投入为主，并依照国家和本省有关规定实行森林生态效益补偿制度。用材林、经济林和薪炭林的营造和管护费用，以经营者的投入为主，各级人民政府应当在资金、技术、信息等方面予以扶持、指导。第七条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林业工作。乡级人民政府负责本行政区域内的林业工作。林业工作站或者乡级人民政府安排的专职或者兼职人员负责指导农村集体、个人发展林业生产。第二章森林经营管理第八条省人民政府林业主管部门每五年组织一次全省森林资源监测；县级以上人民政府林业主管部门负责定期组织本行政区域内的森林资源调查，建立森林资源档案。森林资源监测测和森林资源调查所需经费，列入同级财政预算。第九条对林地实行总量控制和用途管制。各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当根据国民经济发展对生态环境建设的要求留足林业用地。第十条林木、林地所有权和使用权发生争议的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定处理。在林木、林地所有权和使用权争议解决之前，不得砍伐有争议的林木、改变有争议的林地现状。第十一条进行工程建设应当不占或者少占林地。确需占用或者征用林地的，必须依法办理占用、征用林地审核手续，并由用地单位预缴森林植被恢复费。森林植被恢复费的征收、使用、管理办法，由省人民政府林业主管部门会同财政、物价部门依照国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。森林植被恢复费实行专款专用，由县级以上人民政府林业主管部门统一安排植树造林，恢复森林植被。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。审计机关应当对森林植被恢复费的使用、管理情况实施审计监督。第十二条经批准占用、征用林地的，其应当支付的林地补偿费和安置补助费依照《河北省土地管理条例》规定的标准执行；其应当支付的林木补偿费的标准，由省人民政府林业主管部门会同财政、物价、国土资源主管部门制定，报省人民政府批准后执行。第十三条因进行工程建设确需临时占用林地的，在报县级以上人民政府林业主管部门审批前，用地单位应当与林地的所有者或者使用者签订临时占用林地协议。临时占用林地占用期满后，用地单位必须按期归还林地。造成森林植被破坏的，用地单位必须恢复森林植被，或者由用地单位向批准占用林地的林业主管部门缴纳森林植被恢复费，由该林业主管部门组织恢复被破坏的森林植被。第十四条禁止擅自发迹国有林业企业事业单位的隶属关系。确需改变的，必须经省人民政府林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。法律、法规另有规定的，按其规定执行。第十五条严格控制利用森林资源开展旅游活动。利用森林资源开展旅游活动或者建立森林公园的，必须报省级以上人民政府林业主管部门批准。建立森林公园和开发森林旅游项目，必须编制可行性研究报告和森林公园总体规划，落实保护措施，不得造成森林资源的破坏。第三章森林保护第十六条各级人民政府和林业主管部门应当依照国家有关规定，加强森林公安机关、林政稽查队伍、基层护林组织的建设，并督促有林的基层单位和农村集体经济组织订立护林公约，组织群众护林。第十七条森林防火实行各级人民政府行政首长负责制和部门、单位责任制。省、设区的市、林业重点县（市、区）人民政府应当根据实际需要组织有关部门设立森林防火指挥部。森林防火指挥部办公室设在林业主管部门。未设立森林防火指挥部的县（市、区），可以由当地人民政府或者其指定的部门履行森林防火指挥部的职责。第十八条国有林业企业事业单位、农场、牧场、森林和野生动物类型自然保护区，以及林业重点县（市、区）的乡（镇）、村应当建立森林防火组织，制订森林防火责任制度。第十九条本省森林防火期为每年十月一日至次年五月三十一日。县级以上人民政府根据森林防火需要，可以延长本行政区域内的森林防火期，规定森林防火戒严期，划定森林防火戒严区。第二十条各级人民政府林业主管部门应当按照预防为主、综合治理的方针，采取技术、生物等方面的措施，组织实施森林病虫害防治工作。森林病虫害防治实行谁经营、谁防治的责任制度。第二十一条县级以上人民政府林业主管部门应当加强森林病虫害的预测预报和森林植物检疫工作。发生大面积暴发性或者危险性森林病虫害时，当地人民政府应当采取应急治理措施。经省人民政府批准，可以在发生森林病虫害疫情地区设立森林植物疫检查站，封锁和控制疫情传播。第二十二条县级以上人民政府应当根据本行政区域内天然林资源分布情况，制定天然林保护规划，划定禁伐区、限伐区。地带性的典型森林生态地区和具有特殊保护价值的天然林区，可以按照国家有关规定划定为自然保护区，加强保护管理。对自然保护区、禁伐区、限伐区以外的珍贵树木和古树名木，由县级以上人民政府挂牌保护。第四章植树造林第二十三条全省森林覆盖率的最低目标为百分之三十。实现目标的时限、措施和分区域的森林率目标由省人民政府确定。第二十四条县级以上人民政府林业主管部门应当根据林业长远规划和森林履盖率目标，结合区域特点，因地制宜地编制植树造林规划和年度计划，报同级人民政府批准并组织实施。冀北和冀西山地、坝上地区、沿海地区应当重点建设防风固沙林、水源涵养林和水土保持林，突出森林的生态效益和社会效益。铁路、公路、城建、水利、矿山、农垦等部门编制的植树造林规划和年度计划，纳入所在地的县级以上人民政府植树造林规划和年度计划管理。第二十五条植树造林现任部门和单位，必须按照所在地县级人民政府下达的植树造林年度计划规定的数量、质量和时限完成造林任务。县级以上人民政府林业主管部门应当对责任部门和单位的植树造林任务完成情况进行检查。第二十六条各级人民政府应当鼓励利用外资和社会资金造林育林；鼓励公民、法人和其他经济组织采取承包、租赁、购买、股份合作、联营等形式，在国有和集体所有的宜林地上植树造林，营造的林木谁造谁有、合造共有。第二十七条各级人民政府应当动员和组织适龄公民参加义务植树，并制定具体目标和措施。县级以上人民政府绿化委员会统一领导本行政区域内的义务植树工作，并为义务植树活动的开展提供必要的保障条件。第二十八条对适宜飞机播种造林的深山区，县级以上人民政府应当增加投入，有计划地开展飞机播种造林。飞机播种造林区、封山育林区、新造幼林地由当地人民政府树立标牌，实行封育。第二十九条二十五度以上坡耕地依法限期退耕，植树和种草；其他需要退耕，植树和种草的，按照县级以上人民政府制定的规划实施。对实施退耕、植树和种草的地区，当地人民政府应当按照国家有关规定给予扶持，安排好群众的生产、生活。第三十条植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，保证质量。人工造林成活率达不到百分之八十五的，应当进行补植；人工造林成活率达不到百分之四十的，应当重新造林。第五章森林采伐第三十一条各级人民政府应当按照用材林的消耗量低于生长量以及防护林、特种用途林合理经营的原则，严格控制森林采伐。采伐森林和林木，不得突破国务院批准的年森林采伐限额和国务院林业主管部门下达的年度木材生产计划。第三十二条采伐森林和林木应当按照培育目的确定采伐年龄和方式。国家和省重点防护林、二十五度以上坡地防护林只允许进行抚育性质的采伐。经济林可以根据生长状况和经营需要进行采伐。铁路护路林、公路护路林、水利工程保护林木和城镇林木只允许进行更新性质的采伐。第三十三条国有林场成片采伐林木，以及采伐利用外资营造的用材林、国家和省重点防护林，由省人民政府林业主管部门核发林木采伐许可证。省人民政府林业主管部门可以委托设区的市人民政府林业主管部门核发林木采伐许可证。第三十四条采伐铁路护路林，由铁路主管部门核发林木采伐许可证；采伐公路护路林，由省或者设区的市人民政府交通主管部门核发林木采伐许可证；采伐城镇林木，由县级以上人民政府园林主管部门核发林木采伐许可证。铁路、交通、园林主管部门应当按规定编报年度木材生产计划，并将年度林木采伐许可证的发放和管理情况，报县级以上人民政府林业主管部门备案。采伐水行政主管部门的水利工程保护林木，须征得设区的市人民政府水行政主管部门同意后，由县级以上人民政府林业主管部门核发林木采伐许可证。第三十五条采伐林木必须使用省人民政府林业主管部门统一印制的林木采伐许可证。县级以上人民政府林业主管部门依法对本行政区域内的林木采伐许可证发放情况和年森林采伐限额执行情况进行监督检查。第三十六条采伐林木由林木的所有者或者经营管理者向核发林木采伐许可证的部门申请林木采伐许可证，按林木采伐许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。核发林木采伐许可证的部门应当对申请采伐林木的单位和个人提交的文件进行核实，对采伐作业进行监督检查，并在采伐作业结束后组织验收。第三十七条经营或者加工木材，必须报县级以上人民政府林业主管部门批准，领取木材经营加工许可证。从事木材经营或者加工的单位和个人不得收购、经营加工没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。第三十八条运输实行木材运输证管理的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。实行木材运输证管理的木材品种目录，由省人民政府林业主管部门依照国家有关规定制定并公布。第三十九条木材检查站的设立、调整和撤销以及对木材的运输、经营、加工情况进行监督检查的办法，由省人民政府林业主管部门提出意见，报省人民政府批准。第六章法律责任第四十条违反本办法规定，擅自改变国有林业企业事业单位隶属关系的，由省人民政府林业主管部门责令限期纠正。对直接负责的主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。第四十一条违反本办法规定，未经批准利用森林资源开展旅游活动或者建立森林公园的，由设区的市以上人民政府林业主管部门责令停止违法活动，限期恢复原状，没收违法所得。并可以要求依法赔偿损失。造成森林和林木毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》第四十四条规定处理。第四十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规规定处理：（一）未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自占用、征用林地或者改变林地用途的；（二）临时占用林地逾期不归还的；（三）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府下达的植树造林年度计划规定的数量、质量和时限完成造林任务的；（四）盗伐森林、林木的；（五）滥伐森林、林木的；（六）非法采伐、毁坏珍贵树木的；（七）非法收购、经营加工木材的；（八）无木材运输证运输木材的；（九）人为造成森林火灾的；（十）其它违反本办法规定，需要处罚的。第四十三条违反本办法规定，超过批准的年森林采伐限额发放林木采伐许可证或者超越职权发放林木采伐许可证的，由上一级人民政府林业主管部门责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

㈥ 林业法律,法规

《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过 1984年9月20日中华人民共和国主席令第17号公布）；《中华人民共和国森林法实施细则》（1986年4月28日国务院批准，1986年5月10日林业部发布）；《森林病虫害防治条例》（1989年12月18日国务院发布）；《森林防火条例》（1988年1月6日国务院发布）；《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日经国务院批准 1985年7月6日林业部发布）；《森林采伐更新管理办法》（1987年8月25日经国务院批准 1987年9月10日林业部发布）；《植物检疫条例实施细则》（林业部分）（1994年7月26日林业部令发布）；《林地管理暂行办法》（1993年8月30日林业部发布）；《森林公园管理办法》（1994年1月22日林业部发布）；《林业行政执法监督办法》（1996年9月27日林业部发布）；《林业行政处罚程序规定》（1996年9月27日林业部发布）；《林木林地权属争议处理办法》（1996年10月14日林业部发布）；《木材运输检查监督办法》（1990年11月1日林业部发布 自发布之起）；《木材检查站管理办法》（1990年11月1日林业部分布）；海南省实施《森林防火条例》办法（1991年12月27日海南省人民政府第70次常务会议通过 1992年4月7日海南省政府第29号令发布）；《海南省森林保护管理条例》（1993年7月30日海南省第一届人民代表大会常务委员会第3次会议通过 1993年9月22日公布）；《海南省木材市场管理暂行办法》（1992年2月20日海南省人民政府发布）；《松香产品运输管理办法》（1991年10月29日林业部发布）。

㈦ 林业法规有哪些

直接网络啊：）
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《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过 1984年9月20日中华人民共和国主席令第17号公布）；《中华人民共和国森林法实施细则》（1986年4月28日国务院批准，1986年5月10日林业部发布）；《森林病虫害防治条例》（1989年12月18日国务院发布）；《森林防火条例》（1988年1月6日国务院发布）；《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日经国务院批准 1985年7月6日林业部发布）；《森林采伐更新管理办法》（1987年8月25日经国务院批准 1987年9月10日林业部发布）；《植物检疫条例实施细则》（林业部分）（1994年7月26日林业部令发布）；《林地管理暂行办法》（1993年8月30日林业部发布）；《森林公园管理办法》（1994年1月22日林业部发布）；《林业行政执法监督办法》（1996年9月27日林业部发布）；《林业行政处罚程序规定》（1996年9月27日林业部发布）；《林木林地权属争议处理办法》（1996年10月14日林业部发布）；《木材运输检查监督办法》（1990年11月1日林业部发布 自发布之起）；《木材检查站管理办法》（1990年11月1日林业部分布）；海南省实施《森林防火条例》办法（1991年12月27日海南省人民政府第70次常务会议通过 1992年4月7日海南省政府第29号令发布）；《海南省森林保护管理条例》（1993年7月30日海南省第一届人民代表大会常务委员会第3次会议通过 1993年9月22日公布）；《海南省木材市场管理暂行办法》（1992年2月20日海南省人民政府发布）；《松香产品运输管理办法》（1991年10月29日林业部发布）。

㈧ 国家林业局的 林规发(2015)57号文件

国家林业局关于印发《国家级森林公园总体规划

审批管理办法》的通知

林规发〔2015〕57号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭林工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

为认真贯彻落实国家禁止开发区域的有关要求，进一步加强国家级森林公园总体规划审批管理，推进规划管理规范化、制度化，依据《国家级森林公园管理办法》（国家林业局令第27号）的规定，我局研究制定了《国家级森林公园总体规划审批管理办法》（见附件），经国家林业局局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：国家级森林公园总体规划审批管理办法

国家林业局

2015年5月4日

附件

国家级森林公园总体规划审批管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强国家级森林公园总体规划审批管理工作，推进规划管理的规范化、制度化，充分发挥总体规划指导国家级森林公园科学发展的重要作用，依据国务院行政审批制度改革有关要求和《国家级森林公园管理办法》等相关规定，制定本办法。

第二条 国家级森林公园总体规划的申报、审批，适用本办法。

第三条 国家林业局发展规划与资金管理司（以下简称“计财司”）会同国家林业局国有林场和林木种苗工作总站（以下简称“场圃总站”）负责总体规划的审核、批复和实施监督工作。

第四条 国家级森林公园管理机构按照《国家级森林公园管理办法》的有关规定组织编制总体规划。规划技术深度必须达到《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005—2012）的要求。规划期一般为10年。

第五条 规划编制内容应当包括基本情况、生态环境及森林风景资源、森林公园发展条件分析、总则、总体布局与发展战略、容量估算及客源市场分析与预测、专项规划、环境影响评价、投资估算、效益评估、保障措施等20个部分，具体见所附编写要求。

第二章 规划上报

第六条 总体规划编制或者修编完成后，由省级林业主管部门组织评审和审查。总体规划应当符合《全国主体功能区规划》中禁止开发区域的有关要求，并与当地经济社会发展规划、国土规划、城乡规划、交通规划、林地保护利用规划等充分衔接。同时，要广泛征求所在地发展改革、财政、国土资源、环境保护、规划、交通、旅游等部门及利益相关者意见。

第七条 总体规划由省级林业主管部门行文上报国家林业局。上报的材料包括：

（一）省级林业主管部门的上报文件；

（二）国家林业局批准设立国家级森林公园的批复文件；

（三）总体规划文本及相关图件纸质版4份，电子版1份；

（四）评审意见；

（五）总体规划征求意见情况说明。

第八条 计财司负责上报材料的登记，材料不齐全的不予登记，并于3个工作日内一次性告知补齐完善材料。自登记之日起，启动规划审批程序。

第三章 规划审批

第九条 总体规划登记受理后，由计财司在2个工作日内将上报材料转送场圃总站，并与场圃总站共同进行专业审核和业务审核。

第十条 专业审核。计财司和场圃总站联合建立“国家级森林公园总体规划审核专家库”，具体运行管理由场圃总站承担。

场圃总站收到上报材料后，从国家级森林公园总体规划审核专家库抽取相关专家，在5个工作日内将总体规划送达专家。审核专家于10个工作日内将专业审核意见提交场圃总站。

第十一条 业务审核。计财司和场圃总站在收到上报材料后，于10个工作日内分别提出业务审核意见。

场圃总站对专业审核和业务审核意见进行汇总分析，于5个工作日内形成总体规划的最终审核意见。必要时由场圃总站会同计财司召开总体规划审查会或者组织进行实地审核，于10个工作日内完成。

第十二条 对审核提出修改意见的总体规划，由场圃总站将总体规划修改意见通知单下达省级林业主管部门。省级林业主管部门在收到修改意见通知单后，于20个工作日内将修改后的总体规划文本和相关材料报送场圃总站，场圃总站审核后提交计财司。需要复审的按上述程序办理。

第十三条 对审核通过的总体规划，计财司在收到场圃总站最终审核意见后，于15个工作日内办理批复文件。

第十四条 批复文件下达后，由场圃总站负责在中国森林公园网和中国林业网对所批复的总体规划进行公告，并建立档案予以保存。

第四章 规划实施监督

第十五条 总体规划批复后，国家级森林公园管理机构要严格按照批复的总体规划开展建设活动，严格控制开发强度，加强对森林、湿地和野生动植物资源的保护。批准后的总体规划需要进行修订的，应由省级林业主管部门将修订后的总体规划报原审批机关批准。

第十六条 总体规划中的工程建设项目，要严格按照有关基本建设程序另行履行报批手续。

第十七条 计财司会同场圃总站，或者委托第三方机构，对总体规划实施情况进行监督，组织开展总体规划中期、终期评估，提出修编或者新编意见。

对于不按照总体规划进行开发和建设的国家级森林公园，责令进行限期整改。整改后仍不符合总体规划要求的，主管部门将依法处理。

第五章 附 则

第十八条 总体规划编制单位要加强管理，确保总体规划质量。未经上述程序批准的总体规划，不能作为林业审批项目和资金安排的依据。

第十九条 本办法由国家林业局负责解释。

第二十条 本办法自2015年6月1日起施行，有效期到2020年12月31日。凡与本办法不符的，按照本办法执行。

附：

国家级森林公园总体规划编写内容要求

一、基本情况的要求。包括自然地理条件、社会经济条件、历史沿革、森林公园建设与旅游现状等。

（一）自然地理条件。包括地理位置、地质地貌、气候水文、土壤条件、森林动植物资源等。

（二）社会经济条件。包括人口、经济、交通、电力、通讯等。

（三）历史沿革。包括历史沿革、森林公园设立、管理机构建设、资源管理等。

（四）土地利用状况。包括土地与资源的权属（国有土地要注明林权证上所标明的使用权人）、地类构成、利用程度等，集体林区要说明集体林地承包经营、林权流转、林地使用及林农合法权益保护等情况。

（五）森林公园建设与旅游现状。包括公园内基础设施条件、景区景点建设现状、旅游开展情况等。

二、生态环境及森林风景资源的要求。包括生态环境评价、森林风景资源调查与评价、森林公园发展的优势与劣势、森林公园发展面临的机遇与挑战等。

（一）生态环境评价。包括地表水质量、大气质量、土壤质量等。

（二）森林风景资源调查与评价。包括自然景观资源、人文景观资源、可借景观资源、森林风景资源质量评定等。

三、森林难公园发展条件分析的要求。包括森林公园发展的优势与劣势、面临的机遇与挑战等。

（一）森林公园发展的优势与劣势。包括地理位置、基础设施建设、旅游适游期等。

（二）森林公园发展面临的机遇与挑战。包括国内外旅游发展形势、地方政府重视程度、当地旅游资源供需情况等。

四、总则要求。包括指导思想、规划原则、规划依据、规划目标、规划分期等。

五、总体布局与发展战略的要求。包括森林公园性质与范围、森林公园主题定位、森林公园功能分区、分区建设项目及景点规划、森林公园发展战略、主题定位与营销策划等。

（一）森林公园性质与范围。性质依据森林公园的典型特征、主要功能来确定，规划范围是森林公园设立的批复范围。

（二）功能分区。包括生态保育区、核心景观区、一般游憩区和管理服务区等。

（三）分区建设项目及景点规划。包括各个功能区规划建设的项目，涉及资源保护、游憩设施、接待设施、科普宣教设施等。

六、容量估算及客源市场分析与预测的要求。包括森林公园环境容量、游客容量以及旅游区位分析、客源市场分析、游客规划预测等。

七、植被与森林景观规划的要求。包括规划原则、植被规划、森林景观规划、风景林经营管理规划。

八、资源与环境保护规划的要求。包括规划原则、重点森林风景资源保护、森林植物和野生动物保护、环境保护。

九、生态文化建设规划的要求。包括规划原则、生态文化建设重点和布局、生态文化设施规划、解说系统规划。

十、森林生态旅游与服务设施规划的要求。包括森林生态旅游产品定位、游憩项目策划、旅游服务设施规划、游线组织规划。

十一、基础工程规划的要求。包括道路交通规划、给排水工程规划、供电规划、供热规划、通信、网络、广播电视工程规划、旅游安全保障系统与设施规划。

十二、防灾及应急管理规划的要求。包括灾害历史、森林防火及病虫害防治规划、其他灾害防治、监测与应急预案。

十三、土地利用规划的要求。包括土地利用现状分析、土地利用规划原则、土地利用规划及建设项目占用林地情况。

十四、社区发展规划的要求。包括居民点分布现状分析、社区发展规划原则、社区发展规划。

十五、环境影响评价的要求。包括环境质量现状、建设项目对环境影响评估、采取对策措施、环境影响评价结论与建议。

十六、投资估算的要求。包括估算依据、投资估算、资金筹措。

十七、效益评估的要求。包括生态效益评估、社会效益评估、经济效益评估。

十八、分期建设规划的要求。包括近期建设目标及重点建设工程、中远期建设目标及重点建设工程。

十九、实施保障措施的要求。包括法制保障、政策保障、组织保障、资金保障等。

二十、图纸要求。包括区位图（对外关系图）、土地利用现状图、森林风景资源分布图、客源市场分析图、功能分区图、土地利用规划图、与其他保护地（自然保护区、湿地公园、风景名胜区等）关系图、景区景点分布图、植物景观规划图（林相改造图）、游憩项目策划图、游览线路组织图、服务设施规划图、道路交通规划图、给排水工程规划图、供电供热规划图、通信网络广播电视工程规划图、环卫设施规划图、近期建设项目布局图。

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