保护生态环境的重要性

A. 保护生态环境的建议

1．城镇绿化规划方案
结合晋江市市区、镇区绿化基础与现状，以及市、镇区性质与规模，社会经济发展目标等实际情况，近期目标不宜订得太高，以经过努力可以实现为宜，中、远期则应与省的指标相吻合。
根据发达国家城市发展的经验，在经济发展达到一定成熟度的情况下，城市现代化的重要标志之一就是城市绿地建设是否合理。晋江在今后的新城区建设和老城区改造中，都要最大限度的提高城市的绿地率，至少保持在30%。城市绿地系统的结构和物种选择应满足环境美化、污染防治和舒适性营造等多方面的功能要求，结构应以大型带状绿地形成的网络为基本框架，块状绿地尽量与带状网络联系在一起，在这种大型绿化系统建设的基础上，辅助点状绿化、小品绿化、庭院绿化、墙面和屋顶绿化等多种绿化形式。要抛弃传统的点、线、面结合，见缝插针的绿化形式，通过合理的设计，把绿地建设工作有机地结合到城市建设中去，使晋江的城市绿地建设达到国内的先进水平。
2．市域造林绿化方案
晋江市是一个城乡结合型的城市，目前尚有40%左右土地为有农作物覆盖的农业用地。但是，农作物和林木是两类不同的植物，两者在形态上的差异，使得林木比农作物具有更大的生态振幅，对环境更广泛的适应性，因此两者在调节生态平衡方面的功能是不可代替的。结合晋江市实际情况，近期市森林覆盖率达25%，中期达30%，远期保持在35%以上。为实施以上规划目标采取以下措施
①巩固和完善防护林体系
根据晋江市实际情况，防护林建设应以提高防风固沙，农田防护和水土保持能力为主。在晋东南海岸新营造防风固沙林，进一步完善沿海“绿色长城”。在今昔丘陵台地重点建设保持林工程，并以九十九溪干、支流两侧一重山和水土流失严重的丘陵、台地、赤土*等水土保持绿化工程为主。同时要抓好老林带的更新改造。
②大力发展水果种植业
晋江市水果种类多，品种资源丰富，是全国有名的龙眼生产基地县之一。要结合农业综合开发，大力建设水果生产基地。对于一些严重缺水，土层浅薄，广种薄收的三级台地和沿海沙滩，可通过合理规划，适当地退耕还林。
3．自然资源保护
自然资源作为人类生产资料和生活资料的基本来源，其永续利用是实现社会经济可持续发展的物理基础。同时，构成自然资源的各种物质和能量，也是人类生存必须的环境因素，从这个角度讲，保护自然资源，就是保护人类生存环境。
晋江市是一个资源相对贫乏的城市，可是，在社会经济发展过程中，却普遍存在对自然资源不合理开发利用现象，资源浪费严重，这不仅导致资源基础不断削弱，加剧了经济和社会发展的压力，而且也是造成近年来环境污染和生态环境恶化的根本原因。所以，对自然资源的合理开发利用与保护，不仅是一个经济问题，而且是一个环境问题。为此，只有坚持贯彻执行“保护资源，节约和合理利用资源”，“开发利用与保护增殖并重”的方针，以及“谁开发，谁保护，谁破坏，谁恢复，谁利用，谁补偿”的政策，真正把自然资源的可持续利用放在核心地位，才能突破资源条件的限制，走可持续发展的道路。
①土地资源
晋江市土地总面积72165公顷，人均土地0.073公顷。耕地面积26229公顷，占土地总面积35.4%，人均耕地0.024公顷，低于全省平均水平（0.037公顷/人），仅为全国平均水平之三分之一。根据晋江市土地局1996年调查资料，全市土地利用程度较高，利用率达92%，与福建省平均水平相近。其中耕地比重为36.35%，为晋江市最大的用地类型，其次为城镇村及工矿建设用地占24.81%。
晋江市土地利用中存在的问题主要有以下几个方面：耕地资源紧缺，中低产田比重较大，土地产出率偏低；土地利用结构方面，林地比重偏低，致使全市森林覆盖率低，且分布不匀；水土流失严重；土壤遭受不同程度的污染。
土地资源保护的主要对策包括：
依法对耕地进行特殊保护。保护耕地，从数量上要坚决实行占用耕地补偿制度，严格控制耕地面积净减量，维持耕地数量动态平衡，确保基本农田占耕地总面积的80%以上。在质量上，要结合国土整治，加强中低产田改造。进一步调整土地利用结构，提高林地比重，这不仅有利于提高森林覆盖率，同时，有利于改良土壤，保持肥力，防止水土流失。结合城乡环境污染综合整治，防治土壤污染和土壤功能退化。要加强对乡镇企业“三废”污染防治，严防“三废”污染土壤或直接损害农作物，特别是结合西部建陶业烟尘污染的治理，使磁灶内坑、紫帽等地的龙眼生产在近期内得以恢复。进一步整治水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》提出的“预防为主、全面规划、因地制宜、加强管理、注意效益”的方针，结合晋江市实际情况，应进一步采取工程措施、生物措施和农艺措施相结合、封禁治理与强化治理相结合、水土流失治理与水土资源合理开发相结合的路子，并及时把水土保持工作的重点转移到预防和监督方面，彻底扭转过去“一方治理，多方破坏”，“边治理，边破坏”的现象。
②矿产资源
晋江市矿产资源，截止1998年底，发现玻璃砂、型砂、花岗岩、高岭土、泥煤、粘土、矿泉水等七种主要矿产，已查明矿产地100多处。在上述各种矿产中，花岗岩和玻璃砂是晋江市两大优势矿种。
矿产资源属不可再生资源，需经漫长地质年代的综合地质作用逐渐形成，必须十分珍惜，其开发利用应以资源的可持续利用，并不破坏生态环境为前提。
对所有矿产资源实行资产化管理，做到有偿使用；严禁在现有或拟开发旅游风景区内，生态调节区内开山炸石，开采矿物；为保护深沪湾海底古森林遗址，在其保护区内的玻璃砂、型砂原则上不得进行商业开发；所有开发利用矿产资源的单位或个人，必须无偿承担保护、恢复矿区生态环境的义务，不得在区内占用农田，长期堆放废料废渣，随时砍伐、破坏森林植被。
另外，由于开采矿物所引起的山体破坏非常严重，而且缺乏有效的管理。因此，建议采取严禁开采、限量开采，生态恢复补偿费等措施，并且要有相应的监督管理制度。目前关于山体破坏的现状数据非常缺乏。
③水资源
前面所提到晋江市淡水资源非常缺乏，地下水开采现象非常严重。晋江市位于海边，地下水开采必然引起海水倒灌，使土壤性质发生变化。
4．海洋水产资源开发利用与保护
晋江市海岸线长，海域辽阔，浅海滩涂宜养面积大，拥有鱼类、贝类、藻类、虾、蟹等多种经济价值较高的海洋水产资源，还有翡翠、贻贝、西施舌等珍贵品种。海洋水产资源开发历史悠久，海水养殖和海洋捕捞是晋江市农业的支柱产业。
实现晋江市海洋水产资源可持续利用的关键在于水产资源的保护、增殖和合理开发利用。为此，建议：
调整海洋水产业生产结构，实行养捕结合，以养为主。海洋捕捞业的重点要放在外海、远洋，以控制近海捕捞强度，减轻近海资源压力。同时大力开发海水养殖业。加强沿海群众渔业管理。同时，严格执行禁渔区、禁渔区、禁渔期制度并加强管理。试验并逐步推广投放人工鱼礁，推行放养渔业等新技术，营造渔业资源。
大力保护海域环境，严防海洋水体污染，养殖水域海水水质要达二类水质标准
5．野生动物保护
野生动物是大自然赋予人类的宝贵财富，是生物多样性的主要成分，也是人类生命支持系统的重要组成部分。由于人类的干扰，如森林砍伐，植被破坏，已使它们的生境遭受严重破坏，加上人为滥捕乱猎，滥采乱砍，野生生物物种正以惊人的速度大规模的消失。
根据晋江市实际情况，特别是当前大部分群众保护野生生物的意识还比较淡薄，建议近期以宣传教育为主，即充分利用各种新闻媒体大力宣传《中华人民共和国野生动物保护法》，《关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵濒危野生动物犯罪的补充规定》，《森林法》等有关法律法规；宣传生物多样性保护的重要性；介绍晋江市应加以保护的野生生物的种类、习性、生境特点，栖息地等有关知识。同时，依法严惩猎捕、采集、贩卖野生生物的单位和个人，并在各新闻媒体上予以曝光。中远期应建立保护野生动物管理机构，制定适合晋江市的保护、管理条例，使之走上法制化的轨道。

B. 简述保护环境的紧迫性和必要性

环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展，环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家，保护环境是我国的一项基本国策，解决全国突出的环境问题，促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临的重要而又艰巨的任务。

一、我国现阶段环境保护政策的政策背景

环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。

1、环境污染问题严重

污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计，2004年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了15%。在全国七大水系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比2000年下降16.1%，长江、珠江的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。2004年城市空气质量41.4%达到二级标准，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因素。

2、生态恶化趋势加剧

生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷，森林覆盖率18.21%，居世界第130位，人均森林面积列世界第134位，占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。水生态系统失衡，2004年，全国有79个城市缺水，有2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。

3、入世给我国环境保护带了新挑战

我国在2001年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世。入世后，我们在享受权利的同时，还要履行相应的义务。发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准。[1]因此，WTO的一些绿色条款，有可能对我国商品出口造成影响，限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易。这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方面的投入，建立环境管理体系，持续改善环境行为，以提高产品的国际竞争力。但是，高环境标准又会导致产品成本增加，降低产品竞争力，阻碍其产品顺利进入国际市场。因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系，成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战。

4、落实科学发展观重要举措

二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析

建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。

1、预防为主，防治结合政策

环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、谁污染，谁治理政策

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

3、强化环境管理政策

由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析

我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析。

1、在政策目标取向上，重视经济社会的协调发展。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择。环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重要途径。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的，而不是“环境优先型”的。这一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段，在人们生活水平不高的国情下，追求“环境优先”的政策取向是不现实的。

2、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体。政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同，各国的政策制定主体也有所差异。我国在以政府为本位的现实状况下，政府是社会公共事务的治理主体。我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业，但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府，他们所起到的作用是有限的。缺乏多元参与的治理体系，是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。因为政府理性是有限的，政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性，会面临决策失误和执行不力的困境。正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。

3、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和从后果上治理。我国“防治结合，预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果，更要采取措施预防新的环境问题。预防新的污染源出现，可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式措施。所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来，更好地发挥环境保护政策的作用，追求理想的政策效果。

4、在政策的实施机制上，管制性手段和诱导性手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境。目前，管制性手段仍在我国占主导地位，价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象，无法起到应有的作用。所以，从长远来看，运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势。

四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议

我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实，取得了巨大成绩。目前，我国环境污染已基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。这与各项政策的作用是分不开的，这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。以2004年为例，据国家环保总局统计，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个，共征收排污费94.2亿元，当年办理环境设立项目323264个，环境影响评价制度执行率99.3%，“三同时”制度实际执行项目78907个，合格项目76038个，执行合格率95.7%，当年完成限期治理项目数22649项，关停并转企业13338个。*进入2005年以来，又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停，并责令限期整改。近期，因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴”。

由上可以看出，我国的环境保护政策的执行力度是较大的。其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视，以及社会各界环保意识的提高密切相关。但是，我们也应该看到，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题，并对政策做出相应调整，是环境保护政策作用得以发挥的关键。

首先，有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要，已经不能解决现实问题。任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化，政策也要随之改变。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护也是如此。我国从开始实行环境保护以来，制定了大量相关的法律和法规，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩，随着企业经营机制的转变，硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励，加上政府企业信息不对称的影响，企业会采取机会主义行为，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。

其次，有些政策未能充分体现价值规律的要求，在执行过程中偏离了原有的目的。如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收费标准偏低，仅为治理设施运转成本的50%左右，某些项目甚至不到污染治理成本的10%，致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理。

最后，政府在环境保护中的角色定位不合理，弱化了其他治理主体的责任。在我国目前的环境保护工作中，政府仍承担着主要治理者的角色。据统计，70%以上的环境保护投资是政府或公共投入，而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的。单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足，环境保护政策资源不足，影响了环境保护政策的落实。

可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同。

世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展。从社会观角度，可持续发展主张公平分配，包括发达国家与发展中国家资源的公平分配，当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度，可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度，可持续发展主张人与自然和谐发展。

可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面，这三个方面是相互影响的综合体。可持续发展战略的实施是一项系统工程，它是对传统发展模式的挑战，它谋求建立新的发展模式和消费模式，这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式，它涉及方方面面，各行各业，并存在着错综复杂的关系。

可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择。在1992年世界环发大会以后，国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调，可持续发展的总体战略、对策和行动方案，并已经开始了具体的行动，这表现出中国实施可持续发展战略的决心。

C. 保护生态环境的重要性

正当我们为印度洋大海啸夺走了数万人的生命而惋惜、而奉献、而反思的时
候，今年第一期的《环球》杂志竟然刊发了这样一篇文章《人类无须敬畏大自
然》。在这篇文章中，著名科学家何祚庥说：“我要严厉批评一个口号，即所谓
‘人要敬畏大自然’”。

这篇文章说，从历史来讲，在人类发展的早期，人类对自然的抵御能力很有
限，所以一些进步思想家强调人定胜天。而就我所知，我们人类的早期恰恰是敬
畏大自然的。这在我们传说中有很多记载。像二郎神就是守护神，现在去九寨沟
的路上有川主寺来敬奉。只是到了我们人类制造了工具，有了一些发明之后，才
不知天高地厚地提出了人定胜天，改造自然。

而自从有了这个口号后，我们吃的苦头还少吗？

在处理人和自然的关系时，在文中旗帜鲜明地说：应该以人为本。他表示绝
不反对保护环境和保护生态，但需要弄清楚一个观念，保护环境和生态的目的是
为了人。有些时候我们需要“破坏”一下环境、生态，改变一下环境和生态，但
也是为了人。

在这里，我也要旗帜鲜明地与这一观点唱唱反调。

人类本是自然界的一员，大自然存在多久了，而我们人类才生活在这个地球
上多少年，为什么一有了我们人类，就要以我们人类为本？民盟中央副主席张梅
颖在看了德国一个小学生的环保纪事后很感慨地说：那种不认为自然为母，反以
自然为器，乃至要征服自然的反自然观念，助长了环境灾害中日益严重的人类行
为致灾。对于天灾实为人祸的警觉，四十多年前已引起西方社会公众和政府的广
泛关注。1962年，一本《寂静的春天》唤起了多少民众的环保意识和政府的高度
响应。十多年前，110位诺贝尔奖获得者曾共同呼吁：“人与自然正处于迎头相
撞的险境，人类的活动为环境的资源带来无可逆转的伤害———人类必须彻底改
变管理地球与生命的方式，才能逃过未来的苦难。”

要按照何先生的话，大自然中的一切都是要为人类服务了。树我们可以砍，
动物我们可以杀，江河我们可以想怎么截断就怎么截断。不知道何先生知道不知
道还有生物链，今天一个物种的灭绝对明天来说意味着什么？

文章中说，现在中国电力短缺，需要开发水能，需要修水库，这就不可避免
要破坏一些环境和生态。这里有一个权衡得失的问题，如果过分强调保护环境和
生态，那么水库就不能建设。何先生认为，遇到这样的情形，权衡轻重得失的标
准就应该是以人为本。

我们姑且不说修水库的愿望是为了防洪，为了发电，我们只说三门峡水库修
了近半个世纪了，发电量和预期的设想差距有多大，就是这四十多年来它给渭河
流域带来了多少灾难。1992年8月渭河洛河洪水入黄河不畅，漫堤决口，淹没了
农田60多万亩，约5万返库移民受灾，近3万人无家可归。这样的修水库是以人为
本吗？是不可避免地的破坏一些环境和生态吗？

我并不想承认大自然会报复，大自然不会心胸那么狭窄，它容忍了很多我们
人类因无知而犯的错误。但是如果把自然比喻成我们人类的躯体的话，它当然会
生病。

如果承认它也是一个家庭的话，它不只有人类一个孩子，在这个家庭中还有
其他成员。

如果在这个大家庭中，所有的存在都只是为了人类一个孩子，这是不公平的。
人类再进步，科学再发展，大自然也不仅仅为我们人类而存在。

我希望在我们人类正在面对刚刚发生的大灾难时，真要好好辨一辨，人类需
要不需要敬畏自然。从这个意义上讲，该感谢何祚庥院士为我们发起了这场论战。

D. 保护生态环境的必要性有哪些

1972年联合国在来斯德哥尔摩举源行“人类环境会议”，在发表的《人类环境宣言》中，首次提出了“人口、资源、环境、人类”可持续发展问题。可持续发展被中国人意识到，并作为一项基本国策确定下来，这次又作为我国西部大开发的一项战略，可以说是明智之举。这次我国西部大开发，将不同于以往对我国西部的任何一次开发。我们将不会对土地进行大强度的索取，而是在确保生态环境的前提下，对自然资源进行合理的、髙科技含量的开发。这次开发还将摒弃高污染髙排放世的项目，并把治理污染保护生态放在突出位置。建立一个优美的生存环境，遏制生态恶化，扩大绿洲覆盖面积，将是大开发的最终目的。

E. 我国建设生态文明的重大意义。

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是一个克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于中国人口基数大、经济规模大，即使采取各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。

要真正实现人与自然的和谐共处，就必须大规模开发利用清洁可再生能源，实现自然资源的高效循环利用。对于尚处于工业化阶段的我国来说，挑战是巨大的。但是，作为一个后发国家，有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。要抓住历史机遇，采取有效措施，大力推进生态文明建设。

建设生态文明，昭示着人与自然的和谐相处，意味着生产方式、生活方式的根本改变，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是全党全国的一项重大战略任务。

(5)保护生态环境的重要性扩展阅读：

”我国建设生态文明“的本质特征：

关于建设生态文明的本质特征，十八大报告强调，“要把生态文明建设摆在突出位置，融入经济建设的各个方面和各个过程。政治建设、文化建设和社会建设。因此，生态文明建设不仅要做好自身的生态建设、环境保护和资源节约。

更重要的是，要把它摆在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和进程。

这意味着，生态文明建设不仅与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并驾齐驱，形成五大建设，又要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设过程中融入生态文明理念、观点、方法。

F. 论述环境保护与可持续发展的重要性

环境保护与可持续发展的重要性有：

环境保护有利于建设节约型社会，实现可持续发展；有利于增强节约 资源和保护环境的意识；有利于增强投资吸引力和经济竞争力实现转型跨越；有利于中华民族的伟大复兴，是利于民而又利于国的关系到千秋万代的政策。

实施可持续发展战略,有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一；有利于促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，使经济发展与人口、资源、环境相协调。；有利于国民经济持续、稳定、健康发展，提高人民的生活水平和质量。；从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展，从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源推动型的发展。

我国人口多、自然资源短缺、经济基础和科技水平落后，只有控制人口、节约资源、保护环境，才能实现社会和经济的良性循环，使各方面的发展能够持续有后劲。

(6)保护生态环境的重要性扩展阅读

环境保护涉及的范围广、综合性强，它涉及自然科学和社会科学的许多领域等，还有其独特的研究对象。环境保护方式包括：采取行政、法律、经济、科学技术、民间自发环保组织等等，合理利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求自然环境同人文环境、经济环境共同平衡可持续发展，扩大有用资源的再生产，保证社会的发展。

可持续发展被定义为：“能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它包括两个重要概念：需要的概念，尤其是世界各国人们的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑；限制的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。” 涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面，是科学发展观的基本要求之一。

G. 重视生态文明建设有什么重要意义

意义：
良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的重要基础。加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，是推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的重要支撑。我们要深刻认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，始终坚持和全面落实节约资源和保护环境的基本国策 ，下大气力抓好资源节约型、环境友好型社会建设。
加快推进生态文明建设，是转变经济发展方式的必然要求和重要着力点。近年来，我国在坚持经济社会发展的同时，注重环境保护与生态建设，既讲求经济效益，也重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展。在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。但我们也要清醒地看到，当前，一些地区出现水、大气、土壤等污染较重，生态系统整体功能下降，抵御各种自然灾害的能力减弱等现象。因此，加快推进生态文明建设，必须加强资源节约和环境保护力度，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制、产业结构和技术体系。

H. 湿地对于生态环境的重要性。

湿地的功能是多方面的，它可作为直接利用的水源或补充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，还能滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而改善环境污染；它能以有机质的形式储存碳元素，减少温室效应，保护海岸不受风浪侵蚀，提供清洁方便的运输方式……它因有如此众多而有益的功能而被人们称为“地球之肾”。

湿地还是众多植物、动物特别是水禽生长的乐园，同时又向人类提供食物（水产品、禽畜产品、谷物）、能源（水能、泥炭、薪柴）、原材料（芦苇、木材、药用植物）和旅游场所，是人类赖以生存和持续发展的重要基础。

(8)保护生态环境的重要性扩展阅读：

自然湿地生态系统结构的复杂性和稳定性较高，是生物演替的温床和遗传基因的仓库。许多自然湿地不但为水生动物、水生植物提供了优良的生存场所，也为多种珍惜濒危野生动物，特别是为水禽提供了必须的栖息、迁徙、越冬和繁殖场所。

同时自然湿地为许多物种保存了基因特性，使得许多野生生物能在不受干扰的情况下生存和繁衍。因此，湿地当之无愧地被称为“生物超市”和“物种基因库”。

许多湿地地区是地势低洼地带，与河流相连，所以是天然的调节洪水的理想场所;湿地被围困或淤积后，这些功能会大受损失。

据科学家研究，1998年洪水的特点是“低洪量、高水位、大危害”，流量虽然没有1954年的洪水流量大，但造成的结果却远比1954年的大，其原因除森林资源遭到大量的破坏、水利工程设施不足外，湿地被大量围垦侵占和功能急剧退化是最直接的原因。

参考资料来源：网络-湿地

参考资料来源：网络-湿地景观