生态环境网
1. 我国生态环境的基本状况是什么
1、自然环境先天不足
中国土地总量虽然较大，土地总量位居世界第三，但人均占有土地面积只有0.8公顷，是世界平均水平的1/3。山地、高原、丘陵面积占国土面积的69.27%，所构成的复杂地形地质条件，在重力梯度、水力梯度的外营力作用下易造成水土流失，再加上地质新构造运动较活跃，山崩、滑坡、泥石流危害严重。
2、水土流失仍很严重
据国务院公布的遥感调查结果，1989年底中国轻度以上的土壤侵蚀面积为367万平方公里，占国土总面积的38.2%，其中水蚀面积179万平方公里，风蚀面积188 平方公里，全国平均每年因人为活动新增水土流失面积达1万平方公里，每年流失土壤总量达50亿吨，占世界年流失量的19.2%，其中有33亿吨是耕地土壤。
3、荒漠化面积呈扩大趋势
中国是世界上荒漠面积较大、危害严重的国家之一，全国荒漠化土地总面积为262.2万 平方公里，占国土总面积的27.2%，其中风蚀荒漠化160.7万平方公里，水蚀荒漠化20.5万平方公里，冰融荒漠化36.3万平方公里，土壤盐渍化23.3万平方公里，超过全国现有耕地面积的总和，有近4亿人口受到荒漠化的威胁，全国每年因荒漠化造成的直接经济损失高达540亿元。
4、生物多样性减少
中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，其丰富程度占世界第9位。中国的野生动物和植物分别占世界总数的9.8%和9.9%，中国陆地森林生态系统有16大类和185类，区系丰富，生态类型多，为野生动、植物栖息和繁衍创造了优越的条件，中国陆地的野生动、植物有80%以上物种在森林中生存。
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一、保护措施：
1、保护生态环境，防止土地荒漠化
实施绿色工程，保护生态环境，防止土地荒漠化是当前一项紧迫的任务。保护长江黄河源头，严禁在江河源头采金、挖草（甘草、虫草、发菜）；加强长江黄河上中游森林植被建设、“三北”防护林建设；严格实施生态脆弱区的禁采禁伐、禁渔、禁猎，实施退耕还林、退耕还草、退耕还湖还海，封山育林、风沙区造林植草。
2、建立适合现阶段生态环境建设的自然保护区管理体制。
自然保护区是近代人类为保护生态环境、野生动植物、生物多样性、自然遗迹的一大创举，是人类文明进步的象征。自然保护区制度尽可能地保护了典型的生态，保护了动植物种质遗传资源。
截至1997年底，中国已建成各类自然保护区926个，总面积76.98万k㎡，占国土面积的7.64%。其中14个自然保护区加入人与生物圈网络，6个被列人国际重要湿地名录。因此，进一步加强适合中国国情的自然保护区管理体制，必将为中国生物多样性的保护做出贡献。
3、正确对待自然生态资源，实行绿色经济。
发展模式生态环境的破坏是人类追求超额回报在发展经济的过程中付出的惨重代价。生态环境的恢复需要比所得回报数倍乃至数十倍的付出，同时还得忍受数十年甚致上百年的生态灾难。为此，人类必须改变传统的无偿占有、掠夺式的经济发展模式，实行绿色经济模式。
承认并正视生态环境资源的资本的属性，在经济成本核算中要提取“折旧”费，要提生态资源税，还要分得相应红利——即利润中的台理分额，以保证生态环境的保护、修复以及改善有充分的经济基础。
4、提倡绿色消费，节约物质资源。
绿色消费是人类在确保可持续发展的前提下提高生活水平的消费方式。绿色消费应尽快取代一味追求享乐的高消费而毫无节约的消耗自然资源的消费观。当前，应提倡适度消费，要减少一次性消费，要加强资源的重复利用，要把地球上的其他生命物种看作维系人类社会发展的基础和伙伴。
绿色消费就是不影响子孙后代的生存和发展，为他们留下青山绿水，留下丰富的可供永续利用的生态环境资源。
二、生态系统的组成：
生态系统的组成成分:非生物的物质和能量、生产者、消费者、分解者。其中生产者为主要成分。不同的生态系统有：森林生态系统、草原生态系统、海洋生态系统、淡水生态系统（分为湖泊生态系统、池塘生态系统、河流生态系统等)、农田生态系统、冻原生态系统、湿地生态系统、城市生态系统。
其中，无机环境是一个生态系统的基础，其条件的好坏直接决定生态系统的复杂程度和其中生物群落的丰富度；生物群落反作用于无机环境，生物群落在生态系统中既在适应环境，也在改变着周边环境的面貌。
各种基础物质将生物群落与无机环境紧密联系在一起，而生物群落的初生演替甚至可以把一片荒凉的裸地变为水草丰美的绿洲。生态系统各个成分的紧密联系，这使生态系统成为具有一定功能的有机整体。
2. 关于保护生态环境的资料
建设规划
国家发展计划委员会组织有关部门编制《全国生态环境建设规划》，经国务院常务会议审通过，于1998年11月公布实施。《规划》要求从现在起到2010年坚决控制住人为因素产生新的水土流失，努力遏制荒漠化的发展。生态环境特别恶劣的黄河长江上中游水土流失重点区以及严重荒漠化地区的治理初见成效。从2011年到2030年，在遏制生态环境恶化趋势的基础上，大约用20年的时间，力争全国生态环境明显改善。争取全国60%以上适宜治理的水土流失地区得到不同程度的治理，黄河长江上中游等重点水土流失区治理大见成效，治理荒漠化土地面积4000万公顷，新增森林面积4600万公顷，全国森林覆盖率达到24%以上，各类自然保护区面积占国土面积达到12%，新增人工草地、改良草地8000万公顷。重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道，从2031年到2050年，再奋斗20年，全国建立起基本适应可持续发展的良性生态系统，全国生态环境有很大改善，大部分地区基本实现山川秀美。
保护措施
保护生态环境，防止土地荒漠化
实施绿色工程，保护生态环境，防止土地荒漠化是当前一项紧迫的任务。保护长江黄河源头，严禁在江河源头采金、挖草（甘草、虫草、发菜）；加强长江黄河上中游森林植被建设、“三北”防护林建设；严格实施生态脆弱区的禁采禁伐、禁渔、禁猎，实施退耕还林、退耕还草、退耕还湖还海，封山育林、风沙区造林植草。
建立适合现阶段生态环境建设的自然保护区管理体制。
自然保护区是近代人类为保护生态环境、野生动植物、生物多样性、自然遗迹的一大创举，是人类文明进步的象征。自然保护区制度尽可能地保护了典型的生态，保护了动植物种质遗传资源。截至1997年底。中国已建成各类自然保护区926个，总面积76．98万km2，占国土面积的7.64%。其中14个自然保护区加入人与生物圈网络，6个被列人国际重要湿地名录。因此，进一步加强适合中国国情的自然保护区管理体制，必将为中国生物多样性的保护做出贡献。
正确对待自然生态资源，实行绿色经济。
发展模式生态环境的破坏是人类追求超额回报在发展经济的过程中付出的惨重代价。生态环境的恢复需要比所得回报数倍乃至数十倍的付出，同时还得忍受数十年甚致上百年的生态灾难。为此，人类必须改变传统的无偿占有、掠夺式的经济发展模式，实行绿色经济模式。承认并正视生态环境资源的资本的属性，在经济成本核算中要提取“折旧”费，要提生态资源税，还要分得相应红利——即利润中的台理分额，以保证生态环境的保护、修复以及改善有充分的经济基础。
提倡绿色消费，节约物质资源。
绿色消费是人类在确保可持续发展的前提下提高生活水平的消费方式。绿色消费应尽快取代目前一味追求享乐的高消费而毫无节约的消耗自然资源的消费观。当前，应提倡适度消费，要减少一次性消费，要加强资源的重复利用，要把地球上的其他生命物种看作维系人类社会发展的基础和伙伴。绿色消费就是不影响子孙后代的生存和发展，为他们留下青山绿水，留下丰富的可供永续利用的生态环境资源。
3. 如何解决生态环境问题
生态环境问题的解决根本上就是要正确处理人与自然环境之间回的关系，核心思想答是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害；基本内容是强调人类的发展权利、环境权利与保护环境义务的统一，当代人及后代人发展机会相平等。具体实施：第一，在污染控制战略上，由以往的“末端控制”向“源头控制”转移，推行清洁生产；第二，把合理开发利用自然资源、保护自然环境、维护生态平衡作为环境保护相互联系的组成部分，坚持污染防治与自然保护并重的原则，改变以往重污染防治轻自然保护的做法；第三，将环境保护与经济发展的相互关系二者有机地结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面协调人类同环境的关系，改变以往片面追求经济优先或环境优先的做法。
4. 怎样建设生态环保大数据平台
根据环保部发布的政策支持以及要践行绿色发展的新理念，加强生态环保合作，共同实现2030年可持续发展目标而提出“设立生态环保大数据服务平台”的规划，智慧指间积极响应，开发建设了环保大数据平台——生态环保智慧监管平台。
生态环保智慧监管平台是一套以环保物联网为基础，生态大数据为灵魂，按照“一个中心，三套体系”的架构，提供数据服务与应用的环境管理系统。一个中心指：生态环境数据资源中心，三套体系包括：智能监管、精准监测、公共服务体系。
5. 关于环保问题的举报网站是多少
分为两种：
1、在线举报：环保问题举报可登录12369环保热线官方网站http://www.12369.gov.cn/，点击“环保热线”，导航栏中有“在线举报”；
2、电话举报：12369
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12369是环境保护的举报热线，根据中华人民共和国环境保护部《环保举报热线工作管理办法》设立：“公民、法人或者其他组织通过拨打环保举报热线电话，向各级环境保护主管部门举报环境污染或者生态破坏事项，请求环境保护主管部门依法处理”。
截至2016年4月，环保微信举报已覆盖除西藏外的所有省份和地市，以及40%以上区县。“12369环保举报”微信公众号粉丝数量超过9.6万人，全国共收到各类举报事项23883件，办结21416件。
开设目的
为了加强环保举报热线工作的规范化管理，畅通群众举报渠道，维护和保障人民群众的合法环境权益，根据《信访条例》以及环境保护法律、法规的有关规定，开通环保举报热线“12369”客服电话。
受理范围
环保热线将做到24小时畅通，执法队伍接到举报迅速出动，及时处理环境违法案件，接受社会检验。社会各界及广大群众在向环保部门举报环境污染问题时，可根据环境污染事件的发生地点向辖区环保局或“12369”市指挥中心举报。
1、一般程度的污染问题由辖区环保局受理，遇到严重的环境污染问题，可直接向“12369”市指挥中心举报。
2、属于环保部门管辖范围内的，如果属于市本级的，则有市本级处理；如果属于某区的，则转交给该区环保部门处理。
3、一些并不属于环保部门管辖范围的，例如城市垃圾处置，12369并不会派专人到现场，而会转给有关部门来处理。
4、如果遇到环保投诉，根据实际情况，先做了解，如果有必要，环保部门则会到现场进行处置。
受理程序
1、对属于各级环境保护主管部门职责范围的环境污染和生态破坏的举报事项，应当予以受理。
2、对不属于环境保护主管部门处理的举报事项不予受理，但应当告知举报人依法向有关机关提出。
3、对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的，应当告知举报人依照有关法律、法规规定向有关机关和单位提出。
4、举报事项已经受理，举报人再次提出同一举报事项的，不予受理，但应当告知举报人受理情况和办理结果的查询方式。
5、举报人对环境保护主管部门做出的举报件答复不服，仍以同一事实和理由提出举报的，不予受理，但应当告知举报人可以依照《信访条例》的规定提请复查或者复核。
6、对涉及突发环境事件和有群体性事件倾向的举报事项，应当立即受理并及时向有关负责人报告。
7、涉及两个或者两个以上环境保护主管部门的举报事项，由举报事项涉及的环境保护主管部门协商受理；协商不成的，由其共同的上一级环境保护主管部门协调、决定受理机关。
8、对举报人提出的举报事项，环保举报热线工作人员能当场决定受理的，应当当场告知举报人；不能当场告知是否受理的，应当在15日内告知举报人，但举报人联系不上的除外。
6. 关于生态环境的作文
先写一段有关生态的（最好是比喻的)开头语，然后再写有关于破坏生态的事例，在写怎样保护生态环境，最后呼吁大家保护生态环境 范文：
保护地球，从我做起
古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球；而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民最强烈的呼声。
我为周围环境的恶化而感到心痛，我想：作为未来接班人的青少年，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，我们的生命将毁在自己的手中，老天将对我们作出严厉的惩罚。为此我下定决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。
美好的地球环境是我们赖以生存的基础。但，每当我们的自身利益与环境利益相互矛盾时，人类总是只顾眼前利益和自身利益，而环境利益却被我们远远地抛在脑后。在现实生活中，我们为了追求所谓的“卫生”而大量使用一次性筷子，为此付出的代价森林被毁，水土大量流失，生态失衡；为了获取看似贵重的毛皮、虎骨，满足渺小的口腹之欲，有人甘冒违法的风险，疯狂地捕杀野生动物……据统计，人类工业化发展的一百多年来，特别是最近几十年来，随着工业化的不断升级和其它人类活动的增加，物种灭绝的速度比自然灭绝的速度要快一千倍之多。如果人类再不节制自己的行为，我们的后代将会见不到除人类之外的其它生物，甚至将可能无法在这个星球上继续生存下去，人类也将面临灭绝。这决不是危言耸听。面对着我们一手造成的恶果，面对着逝去了的、将要逝去的，以及那些在人类的屠刀下呻吟的生命，我们——地球上最聪明的动物，该怎么办……
警钟已经长鸣！环境需要我们保护，家园需要我们建设。我们每个人可以做许多事情来保护我们生存的环境，如回收废旧电池，节约水电，不吃口香糖，不乱扔杂物，不用塑料袋，不用一次性筷子，植树造林，绿化荒山；到城镇乡村开展以“保护自然、保护环境”为主题的大规模的环保宣传教育活动，号召大家立即行动起来，保护我们的家园，为人类生活创建一个美好和谐的环境。
大自然与我们是不可分割的共同体，地球则是我们共同的家园。天蓝地绿，山川秀美是我们共同的追求和理想。为了把我们的绿色家园建设得更加美好，为了给我们的子孙后代留下一片绿色的天地，让我们从现在做起，从我做起，保护我们的地球，也保护我们人类自己吧！
7. 生态环境质量
1.土壤环境质量
本区绝大多数地区土壤综合环境质量功能类型为Ⅱ类，约占全区总面积的75%；Ⅰ类土壤呈小面积块体分散分布，主要分布于三门、平阳等地，约占总面积的10%；Ⅲ类土壤约占调查区总面积的14%，平原区的Ⅲ类土壤与工业、城镇污染有关，丘陵区Ⅲ类土壤形成与基性火山岩、花岗岩等特殊地质体分布有关；劣Ⅲ类土壤呈零星孤点状分布，主要由汞、镉、铬等超标所引起，约占调查区总面积的1%。绿色农产品产地土壤环境评价结果，全区共有绿色农用地28.61万hm2，其中水田面积为20.52万hm2，占绿色农用地的71.70%。
2.水环境质量
浙东南沿海区域一方面人均水资源占有量低，另一方面地表水和地下水已受到不同程度污染，平原河网以Ⅴ类和劣Ⅴ类水为主，总体较差，大部分断面不能满足功能区要求。浅层地下水达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水质标准的仅占10.2%，以Ⅳ类、Ⅴ类水为主，分别占24.1%和65.7%，重金属污染较轻，但亚硝酸盐污染较严重。
3.大气环境质量
本区城市空气质量属较好至良好水平。随着工业发展和汽车尾气污染的增加，空气污染由单一的煤烟型向煤烟型和汽车尾气混合型发展。空气中SO2、总悬浮颗粒物及降尘总体均呈下降趋势，唯氮氧化物总体呈上升趋势。2002年区域内降水的pH值已降至5.00以下，酸雨出现频率在64%～97%之间，由此造成土壤酸化，对农作物、森林、水产养殖造成危害。
4.海洋环境质量
近几年来，浙江省各级政府十分重视海洋环境质量，其质量有所改善，但仍不容乐观。近海海域水体富营养化状况依然严重，中度富营养化和严重富营养化海域面积超过50%。据沿海6个重点海水养殖区和31个海水养殖基地环境质量监测结果，海水养殖区域环境质量基本上能满足养殖环境要求，但水体的富营养化仍然是影响养殖基地水环境的主要因素。
本区域的农业环境污染，除通常的工业“三废”污染、农业自身污染、城乡居民生活所造成的污染外，部分地区机电拆卸业已对局部地区造成多氯联苯的污染，对农业环境和人体健康造成危害，应引起高度重视。
8. 生态环境保护
矿业特区建设过程中生态环境保护是体现人与自然和谐相处、提高可持续发展能力的关键所在。生态环境保护构成矿业特区可持续发展的自然环境基础，是矿业特区建设基本的要素之一。针对特区相对脆弱的生态环境，要始终坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的总原则，坚持开发与保护并重，以矿业循环经济理念为指导，加强节能减排，促进低碳矿业经济发展。矿业特区建设一要保护好地区相对脆弱的自然生态环境; 二要加大对矿山地质环境保护与治理力度，最大限度地避免或减少矿产资源开发利用对矿山地质环境造成的破坏; 三要预防和有效治理点多面广的地质灾害，造福特区人民。
一、自然生态环境保护
丰富且独具特色的草原生态等自然生态资源是矿业特区建设的环境条件。国际公认阿勒泰地区具有丰富而独特的自然生态资源和草原文化资源，以及生物的多样性。阿勒泰地区的自然环境主要为草原生态。据畜牧部门统计: 阿勒泰地区天然草地面积占地区土地总面积的 83. 4% 。主要生态功能区包括河谷生态、林草、湖泊、湿地和草场等。当前，由于水资源时空分布不均、可利用水资源相对不足、草原超载严重等导致地区主要生态功能区的功能出现不同程度的退化。据统计: 2008 年阿勒泰地区草场 ( 夏牧场、春秋牧场、冬牧场) 平均超载率达到了 75. 29% ，地区有 80% 的天然草场出现了不同程度的退化和沙化，产草率下降 30% ～ 50% ，已造成 50% 的国土面积存在不同程度的水土流失。
在矿业特区的建设中，必须加强生态保护和环境治理，绝不能以牺牲自然生态环境为代价换取一时的经济发展。要加强防沙治沙、额尔齐斯河和乌伦古河流域治理、水源地保护等方面的工作，整顿和治理矿产资源尤其是砂金的乱采滥挖现象。积极采取工程措施，实施好天然林保护、生态公益林建设、平原绿化、 “三北”五期防护林建设等生态工程。进一步加强封山育林、退耕还林、退牧还草等工作，强化对自然保护区、国家地质公园、地质遗迹、国家森林公园等的建设和保护，采取行之有效的措施加强野生动植物资源的保护，促进矿业特区自然生态环境的改善。
近年来，地区国土资源部门加大了地质遗迹保护及地质公园申报建设力度。积极申报地质遗迹保护项目，按照国土资源部、新疆维吾尔自治区国土资源厅的要求，阿勒泰地区国土资源局于 2009 年提出项目设置建议，主要包括阿勒泰市五指泉景区地质遗迹保护等项目 9 个，保护对象主要为花岗岩地貌、冰臼、硅化木、花岗伟晶岩、中低温温泉。项目分布情况: 阿勒泰市 1 个，吉木乃县 2 个，富蕴县 3 个，福海 3 个 ( 表3-23) 。
表 3-23 阿勒泰地区地质遗迹保护项目设置建议
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料整理，2009。
二、矿山地质环境保护与治理
矿业特区建设的特点是: 合理开发利用地区丰富的矿产资源，实施优势资源转化战略，实现矿业深加工上的突破，以地区矿业经济的发展带动和辐射地区经济可持续发展。矿业开发不可避免地会造成不同程度的矿山地质环境问题，但可以采取有效措施进行治理，促进矿业特区的健康持续发展。
从富蕴、地区等 5 个矿业园区的布局看，富蕴、地区和哈巴河矿业园区位于黑色有色稀有矿产资源丰富的阿尔泰成矿带。地理上的阿尔泰山区与地质上的阿尔泰成矿带大部分是重合的，阿尔泰山区的自然生态环境具有不稳定性以及生物的多样性，是矿业特区建设的生态环境屏障。
从历史上看，阿勒泰地区的矿业活动历史悠久，尤以采砂金为甚，有 “阿勒泰 72 条沟，沟沟产黄金”的说法。金矿的开采历史可以追溯到清代，代表地区最早的矿业生产活动。新中国成立后，金矿尤其是砂金的开采强度剧增，造成金矿资源的浪费，以及草原、河流 ( 床) 、阿尔泰山区等自然生态环境的严重破坏。至今砂金盗采及乱采滥挖仍屡禁不止，针对砂金及宝玉石等矿产的矿业清山活动年年开展。以可可托海稀有矿为代表的稀有、有色金属矿产开发始于 20 世纪 50 年代，因地处山区，对自然景观及地下水造成一定的破坏，但总体上破坏不是太大。随着可可托海国家地质公园的建立，使昔日为国家作出重要贡献的闭坑矿山重新焕发的生机与活力，为阿勒泰地区形成以喀纳斯品牌带动下的大喀纳斯旅游圈作出了贡献。当前，蒙库、金宝等铁矿、建材非金属矿山的露天开采对地貌景观造成一定的破坏，由于这些矿山主要位于人口比较稀少的山区或偏远地区，对矿区周边群众的生产生活不会产生太大的影响。针对阿勒泰地区矿山地质环境问题类型多、破坏面广、破坏程度相对较小等特点，要加大矿山地质环境保护与治理力度。
1) 对历史上的闭坑矿山，采取申请国家、自治区矿山地质环境治理项目的办法，但由于阿勒泰地区矿山地质环境问题的特征所限，新疆矿山地质环境保护与恢复治理工程项目管理机制存在一定的不足等原因，影响阿勒泰地区申请此类项目的积极性。但矿山地质环境治理项目对于改善矿业特区建设和发展的环境问题具有重要的作用，因此，要进一步加大争取国家、自治区矿山地质环境治理工程项目的力度。2009 年阿勒泰地区国土资源局提出了阿勒泰市北屯镇城西砂坑矿山地质环境治理等 16 个项目的设置建议，并积极申报( 表 3-24) 。这些项目的特点是: 矿种以建筑用砂、云母等非金属矿为主，少部分为砂金矿，面积相对较大，地质环境问题也不是太严重，对人居环境的影响相对较小。若这些项目实施，将对矿业特区矿山地质环境的改善起到非常重要的作用。
表 3-24 阿勒泰地区矿山地质环境治理项目设置建议
续表
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料修改，2009。
2) 对正在开采的矿山，按照 “谁开采，谁治理” 的原则，采取矿山地质环境治理保证金等制度，督促矿山企业加强对矿山地质环境的治理力度。做到逐步 “还清旧账，不欠新账”。目前，地区已经开始收取矿山地质环境治理保证金。新建矿山必须符合生态环境保护准入条件，采取有效措施，最大限度地避免和减少矿业开发活动对自然生态环境造成的影响和破坏。
3) 按照 《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划 ( 2008 ～ 2020) 》 划定的矿山地质环境保护与恢复治理重点区域，以及所确定的重点工程，开展对矿山地质环境重点治理区域的治理。严禁在阿勒泰地区矿产资源规划划定的禁止勘查开采区内，开展与生态环境保护功能不符的矿产资源勘查开采活动，保护特区生态环境及资源。加强对地质遗迹 ( 公园)的保护。
4) 地区矿业特区管理委员会要加强生态环境保护与治理的监督管理。建立环境保护“一把手”负责制。
三、防治地质灾害
( 一) 地质灾害总体特征
阿勒泰地区由于暴雨、融雪、气候等自然因素，加之历史上及当前开展的矿业活动，以及工程项目实施等人为因素的影响，在地区造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面裂缝等地质灾害。据统计，阿勒泰地区地质灾害点共有 743 处，按地质灾害的类型分，崩塌占绝大多数，占 79. 57%，泥石流和滑坡次之，分别占 9. 54% 和 9. 41%，地面塌陷最少，仅占 1. 48% ( 图 3-21; 表 3-25) 。可见，地区地质灾害具有数量多，以崩塌为主的特点。因此，地区地质灾害的防治的重点是崩塌灾害，特别要对人居环境影响较大的乡镇、道路及旅游区等的崩塌要特别重视。
图 3-21 阿勒泰地区地质灾害种类构成
表 3-25 阿勒泰地区地质灾害分布
注: ①包括 73 处崩塌隐患点; ②包括 22 处不稳定斜坡; ③包括 14 处潜在不稳定地质体;
资料来源: 阿勒泰地区国土资源统计年报，阿勒泰地区国土资源局，2008。
从地质灾害的分布密度看，全地区地质灾害平均密度为 63 处/万 km2，青河县地质灾害的密度最大，达 124 处/km2，是地区平均值的 1. 97 倍。该县地质灾害点总数最多，但由于县域面积大，加之造成地质灾害的矿业等人类活动相对较弱，造成该县地质灾害密度最小。吉木乃县次之，是地区平均值的 1. 82 倍。布尔津县为第三，由于地区著名旅游景区喀纳斯位于该县，与旅游以及旅游开发有关基础建设引发的地质灾害占很大比例，灾种单一，以分布在旅游交通道路两侧的崩塌为主，占 91. 5%。福海县最小，为 24 处/km2，仅为地区的 39%，地质灾害属于点少面广，但地灾种类比较齐全 ( 图 3-22) ; 这也为地区行政中心南迁福海提供了地质灾害防治方面的参考依据。富蕴县作为矿业大县，地质灾害点集中分布在县城及部分矿山，富蕴县南边大部分区域几乎没有地质灾害，导致地灾密度较小。上述数据及分析说明地区地质灾害在各县 ( 市) 分布不均且存在很大的差异性，因各县市自然地理条件、气候、矿业等人类活动的范围和强度存在差异，导致了地灾这种发生频度的差异性。
图 3-22 阿勒泰地区 7 县 ( 市) 地质灾害密度分布柱状图
( 二) 各县 ( 市) 地质灾害特征分析
从 7 县 ( 市) 的地质灾害的分布特征看: 各县 ( 市) 地质灾害点占地区总数的比例以青河县最大，布尔津次之，福海县最少，除青河县外，其他各县该数值差别不大，大体在 10% ～16%之间 ( 图 3-23) 。分述如下:
图 3-23 阿勒泰矿业特区地质灾害在各县 ( 市) 的比例
1) 青河县。该县地质灾害点占地区总数的比例最大，地质灾害数量为 196 处，占全地区地质灾害总数的 26. 38%，是第二位布尔津县的 1. 66 倍。该县发育的灾种较单一，主要为崩塌，占全县的 91. 33%，泥石流占 7. 14%。主要发育在青河县第一煤矿和科克萨依金矿，金矿位于青格里河中下游，距该河较近，在融雪和暴雨季节，极易发生崩塌和泥石流。
2) 布尔津县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第二，占 15. 88% ，灾种单一，只发育崩塌和泥石流两种灾害，其中崩塌占 91. 5%，其他为泥石流。主要发育在各乡镇牧道沿线、阔斯特克、阿吾肯泥石流沟、主要交通沿线、托乎木水泥用灰岩矿和黑流滩滑石矿等处。
3) 阿勒泰市。该市地质灾害点占地区总数的比例位居第三，占 13. 86% ，灾种单一，只发育崩塌和泥石流两种地质灾害，且以崩塌灾害为主，占 92. 23%，主要分布在乌拉斯沟、将军山沟、骆驼峰、阔尔布矿业公司、铁米尔特铅锌矿、阿巴宫铁矿等地区和矿山。
4) 富蕴县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第四，占 11. 31% ，作为矿业大县，是地质灾害发育最完全的县，4 种地灾均有且以崩塌为主，其中崩塌占 91. 67%，其他地灾不足10%，主要分布于县城北坡及乌恰沟地段，该区域地势落差大、植被稀少、土质疏松。近年来，曾发生多起洪水泥石流，直接威胁沿山一带及居住在地势较低处居民的安全，并造成街道、林带、渠道等水利设施不同程度地破坏。由于拓荒耕地对自然植被造成破坏，暴雨易引发泥石流，直接威胁下游砖厂。另外，县域内部分在产矿山及闭坑矿山也不同程度地发育崩塌等地质灾害。
5) 吉木乃县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第五，占 11. 04% ，作为国家级贫困县，由于地处边境，自然条件恶劣，雪灾频发，融雪型地质灾害所占比重较大，其中崩塌占 69. 51%。地质灾害主要发育在乌勒乌拉斯特沟、恰勒什海乡政府驻地及阿合木扎村和库尔吉村、哈尔交、闹海煤矿等地; 省道 319 线巴扎湖以东路段由于开挖路基和削坡，在融雪季节、雨季易引发崩塌、山体滑坡等地质灾害。
6) 福海县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第六，占 10. 9% 。福海县作为未来地区的行政中心，正在为打造园林城市和宜居城市的目标而努力。灾种较多，除地面塌陷外的地质灾害均发育，且福海县地质灾害的密度在全地区最小。地质灾害以崩塌为主，占 41. 98%; 滑坡占 37. 04%，滑坡在各县 ( 市) 中也是发育最多的，这是福海县有别于其他县 ( 市) 地质灾害的又一特征。地质灾害主要发育在新金沟、西岔沟、红山嘴等砂金矿山，萨尔布拉克至红山嘴公路沿线、道路沿线杂石较多，两侧山体较陡，由于大部分地段岩体常年受风雨剥蚀，根部松软，造成这些岩体稳定性差，小崩塌常有发生，若不及时预防，也孕育着大崩塌等地质灾害的发生。
7) 哈巴河县。该县地质灾害点占地区总数的比例位居第七，是地区地质灾害发育最少的县，灾害点占地区的 10. 63%。地质灾害主要集中在哈巴河县的东部山区。灾害主要发育在生塔斯大型滑坡段、县城至喀纳斯湖山区公路两侧崩塌段、县城中部丘陵地段、县域内铜金等矿山。矿山采坑区、尾矿坝和不合理堆放的尾矿等，在汛期极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。
( 三) 地质灾害防治
根据阿勒泰地区地质灾害发育特点、发生频度以及各县 ( 市) 地质灾害的分布等实际情况，提出矿业特区内预防和治理地质灾害的措施，一是建立和实施地质灾害预防制度;二是采用实施各种工程项目的措施，对地质灾害进行治理。
1. 地质灾害预防监测及应急制度
( 1) 加强防治体系建设，落实防治责任
阿勒泰地区应成立由行署副专员为总指挥长，行署副秘书长、国土资源局局长为副指挥长，地委宣传部、国土资源局、地区发改委、公安局、经贸委、交通局、建设局、教育局、财政局、安监局、畜牧局、水利局、民政局、卫生局、气象局、旅游局、新疆阿勒泰军分区、武警内卫、边防、森林、消防支队等 7 县 ( 市) 人民政府为成员的地质灾害应急指挥机构，办公室设在国土资源局。应急指挥部办公室下设抢险救灾组、灾情评估组、监测预报组、生活安置组、医疗救护与卫生防疫组、治安消防组、物质保障组、应急资金保障组、宣传报道组、灾后重建组，各组安排专门的单位牵头负责。地区应急指挥机构按照统一指挥、属地管理、分级负责的原则，负责全地区的地质灾害防治工作。各县 ( 市) 人民政府应建立相应机构，进一步加强对地质灾害防治工作的领导。根据突发性地质灾害应急预案，完善应急指挥系统，明确各部门职责，做好有关准备工作，提高地质灾害应急反应能力，尽最大努力将地质灾害造成的损失降至最低。在青河、布尔津县等地质灾害多发区继续加强地质灾害群测群防网络体系建设，并将灾害监测工作落实到责任人。
( 2) 编制和落实年度地质灾害防治方案
7 县 ( 市) 人民政府应及时组织国土资源、建设、水利、交通、气象、民政、安监等部门制定和完善以灾害点预测、避让转移、人员避险和应急措施为主要内容的地质灾害防灾预案，对县 ( 市) 域内重点隐患区进行及早防治，对发现的灾害危险点登记建卡，并对其危险性做出初步判断，提出防范措施。进一步明确各部门工作职责，协调各部门加强合作，共同做好地质灾害防治工作。共同对本地区的地质灾害防治方案的落实情况进行检查，做好重大工程、交通沿线、旅游区地质灾害防治工作，及时对潜在的灾害隐患做出预测、预警和预报。
( 3) 加强协调配合，切实做好预测监测工作
地区县 ( 市) 、乡镇等各级人民政府应及时协调气象、安监、建设、国土、水利等部门加强联系，互通情报，确保及时了解雨情、水情等，为准确掌握地质灾害发生提供依据。各相关部门应加大汛期巡查力度，对发现的问题认真分析，及时上报，力争尽快解决，把防范工作做到灾情发生之前。应充分依靠乡 ( 镇) 政府、街道办事处和社区居委会、村委会等基层组织力量，特别是地质灾害易发区各族人民群众的作用，加强地质灾害的监测，及时捕捉地质灾害的特征信息，为地质灾害的避让、治理、预报提供依据。对地区重点建设项目或经济社会发展的重要区域，如矿业园区等，应采用专门的仪器，由专业人员对有重大隐患的地质灾害点建立专门的监测。监测方法、监测频次、监测数据记录和报送等应根据地质灾害应急状态确定。地质灾害预报一般情况下由县级国土部门会同气象部门发布，紧急状态下可授权监测人发布。
( 4) 完善各项制度，增强应急反应能力
7 县 ( 市) 人民政府应督促有关部门建立冰雪融化期和汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度、“两卡”发放制度、灾情应急调查制度，并认真抓好督促落实。在汛期前组织有关人员对主要居民点、交通沿线、中小学校、旅游景区、矿业园区、重要矿山等所在地进行地质灾害险情巡查; 对已经发生的地质灾害或群众提供的灾害信息，迅速组织力量到现场调查，并在规定的时间内逐级上报灾情，发布其灾害应急状态。
地区地质灾害的应急准备，按时段和地质灾害突发事件可分为四种状态。一是Ⅳ级响应，颜色定为蓝色，时间为每年 11 月 ～ 次年 3 月底，平时正常待命状态，主要工作任务是开展日常监测、组织宣传培训、编制年度防灾方案、维护应急反应设备。二是Ⅲ级响应，颜色为定黄色，时间从每年 4 月开始，进入汛期的预警状态，地质灾害气象预报预警为 3 级，主要工作任务是地质灾害隐患点检查、巡查，国土资源部门要安排 24小时手机值班，各种应急反应设备进入待命状态，群众监测网络及专业监测网络加密监测。三是Ⅱ级响应，颜色定为橙色，异常融雪、降雨的警戒状态，融雪期间、连续降雨或暴雨间 ( 需延长至雨后 3 日) ，地质灾害气象预报预警为 4、5 级，主要工作是加强地质灾害隐患点检查、巡查，县 ( 市) 要通过电话、手机短信等向分管领导、相关部门送达地质灾害预警信息，国土资源部门 24 小时办公室值班，群众监测网络及专业监测网络进一步加密监测。四是Ⅰ级响应，颜色定为红色，灾害事件的应急状态，出现明显地质灾害险情，应发布临灾预警信号，启动应急预案、灾情速报，派出应急分队、抢险救灾。
( 5) 周密部署，切实做好地质灾害防治工作
一是识别危机，判断灾情。地质灾害防治领导小组在接到灾情预警或灾害报告后应紧急会商，决定是否组建地质灾害救灾现场指挥部及启动地质灾害应急预案; 明确各部门职责，做好救灾各项准备工作，并按程序向上级主管部门报告灾情。二是紧急避让，控制灾情。首先应保障人民群众的生命安全，组织避灾疏散，防止灾情扩大，组织干部、群众进行自救互救，平息谣传或误解，保持社会安定。根据实际情况，决定是否对灾区实行特别管制，或向灾区派出工作组协助灾区政府进行地质灾害应急工作。三是布置应急监测。应针对灾害的实际情况，布置应急的监测，对灾害的形成条件、引发因素进行调查，为排除险情、减轻灾情提供科学决策依据。四是按应急预案各专业小组职责，布置有关部门及救灾队伍的任务和救灾措施。五是追踪灾情的发展及救灾措施贯彻落实的反馈信息，评估救灾措施的效果和质量、追踪决策，修正决策。
( 6) 提前谋划，做好抢险救援的组织和准备
各级政府应将地质灾害防治资金列入年度工作计划和财政预算，确保地质灾害监测、应急调查等的需要。要将地质灾害防治纳入防汛抗旱的工作中，地、县两级政府在防灾物质准备上应予以统筹考虑安排。由于阿勒泰地区地质灾害多发生在山区，这些地方多数交通、通讯条件较为不便，抢险救援力量、装备等较为薄弱，因此当地人民政府、基层群众应首先在第一时间组织、动员基干民兵及受灾地村民抢险、自救，并根据地质灾害的实际情况，通过地质灾害防治领导小组请求当地驻军、武警部队等力量参与地质灾害的抢险救灾。在地质灾害易发区、危险区，应开展地质灾害抢险救灾的基本知识培训，并进行训练演习。在临灾应急状态时，应组织有关人员值班管理，保证救援力量随时投入抢险救灾。
2. 地质灾害防治工程项目
在 2009 年地区地质灾害防治工程项目设置建议中，共设置了阿勒泰市骆驼峰崩塌、泥石流治理等工程项目 7 项。主要在阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县和富蕴县。防治的灾种主要为崩塌和泥石流等。威胁对象包括当地居民 ( 包括中小学生) 、牲畜、车辆、耕地和天然草地以及农田水利设施等。总体发展趋势为易发频率高且程度重。若不及时防治，对当地居民、牲畜、水电基础设施等构成威胁，给当地居民的生命财产造成损失( 表 3-26) 。
表 3-26 阿勒泰地区地质灾害防治项目设置建议
资料来源: 根据阿勒泰地区国土资源局资料修改，2009。
9. 关于生态环境的资料
一、自然经济社会简况
抚顺市位于辽宁东部山区，地处辽宁省中部城市群的重要位置。市内交通基础设施完善，具有较发达的公路、铁路网。是全国重要的矿产资源生产、消费大市及能源、原材料工业基地。规划基期，国内生产总值为257.9亿元, 居全省第五位。完成工业总产值589.7亿元（现价），居全省第4位。
矿业经济是我市经济的重要组成部分。石油加工、煤炭和金属冶炼及压延加工业是全市经济发展支柱。规划基期，全市采掘业产值为18.9亿元，占工业生产总值的3.2%。后续加工产值250.8亿元，占工业生产总值的42.5%。
抚顺的发展史是矿业开发史，矿业开发不仅带动本市经济发展，而且拓宽了本市的工业结构。抚顺工业由煤而兴，因油发展。20世纪50-60年代，煤炭产量一直居全国前列，素有“煤都”之称。目前，抚顺煤矿虽进入中晚期，煤炭工业需要转型，但煤、油页岩、煤层气等可利用资源仍然比较丰富，抚顺矿区仍呈现可持续发展的前景。20世纪60年代开始，抚顺石化工业发展壮大，是全国重要的石化工业基地。石油化工工业的产值占全市工业产值的三分之一。抚顺的煤、油页岩、黄金、铁、铜等矿产的开发，带动了地区经济的发展，目前，形成了以石油加工、煤炭和金属冶炼及压延加工为主体，机械、电子、化工等门类齐全工业体系。
市十二届人大四次会议通过的《抚顺市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：加快产业结构升级，提高工业整体竞争能力，重点发展石化、冶金、机械、建材产业；加快矿区产业转型，推进煤炭工业战略转移，充分开发利用油页岩、煤层气等资源，发展接续产业，重点抓好东露天开发、页岩炼油、页岩电站及煤层气开发等项目，实现传统能源工业向新型能源工业转化。因而，从我市历史、现状和未来发展看，矿业仍将是我市国民经济和社会发展重要的基础性产业，矿业经济是国民经济的重要支柱和基础保障，具有不可替代的作用。
二、矿产资源特点及优势
抚顺市矿产资源丰富，曾经是全国著名的“煤都”。铜、锌、油页岩、泥炭、铌钽等矿产保有储量居全省首位，煤、煤层气、金、银、硫化铁等矿产在全省居重要地位。目前，已发现的矿产52种，占全省已发现矿种的47.3%，产地500多处，其中，区内大型矿床3处，中型矿床6处，小型矿床80多处。现已开发的矿种24种，其中优势矿产18种。全市已探明矿产总储量60.04亿吨，保有储量 48.11亿吨，占全省保有储量的17.7%。
抚顺矿产资源的特点是：（1）能源矿产储量丰富，区位条件优越，优势突出。油页岩、煤层气储量大，前景可观。（2）铜、锌资源丰富，成矿地质条件优越。基础地质研究和红透山铜矿十几年生产探矿的经验表明，老矿山外围和深部找矿前景广阔；（3）共伴生矿产多，综合利用潜力大；（4）矿产资源规模小，分布面广。但水泥用灰岩、油页岩、煤、菱镁矿等矿产地相对集中，矿床规模大，埋藏浅，适宜矿业开发。
优势矿产是油页岩、煤层气、煤、铜、锌、金、铁、菱镁、水泥用灰岩、泥炭等10个矿种。
油页岩 规划基期保有资源储量38.9 亿吨，居全省首位。
煤层气 预测资源量66亿立方米，占全省的16.7%。
煤 规划基期保有资源储量7.5亿吨（其中基础储量5.9亿吨），占全省资源储量11.6%。
铜 规划基期保有资源储量（金属量）22.8万吨。居全省首位。抚顺红透山铜矿保有资源储量（金属量）22.16万吨。
锌 规划基期保有资源储量（金属量）38.4万吨，占全省39%。
金 规划基期，伴生金保有资源储量（金属量）10.32吨，为全省首位；岩金保有资源储量（金属量）10.59吨，占全省12%。
铁 矿山规模小，分布分散，除小莱河、傲牛铁矿等9个矿区外,其它矿区保有储量不足100万吨。规划基期，保有资源储量8831万吨。
泥炭 规划基期，保有资源储量164.5万吨，为全省首位。
菱镁 规划基期，保有资源储量242万吨。
水泥用灰岩 规划基期，保有资源储量7091万吨。勘查程度低，但远景储量非常丰富。
三、矿产资源调查评价和勘查现状
抚顺市的勘查工作开始于20世纪初，迄今已有百余年的历史，尤其建国以来，区内的地质矿产勘查工作有了大规模的发展，完成了大量的地质调查、矿产勘查和科学研究工作，取得了丰硕的地质找矿成果。
（一）基础地质研究程度
⒈区域地质调查：区内已全部完成1：200000区域地质矿产调查工作。先后完成了营盘—南杂木、北三家—英额门、张甸子、郑家堡子、南口前、木奇、大苏河、湾甸子、永陵镇、新宾县、都督村、红庙子等13个图幅4200余平方千米的1：50000区域地质调查工作。
2.区域物化探工作:已完成全市域内的1：200000水系沉积物和重砂测量；完成1：50000—1：100000航空磁测；完成1：200000—1：1000000区域重力测量；完成了救兵—三块石地区、北崴子—草市地区、营盘—南杂木、北三家—英额门重点成矿区1：50000水系沉积物测量。
⒊科研工作：完成了全区范围内的地质矿产总结，编制了1：200000抚顺地区地质矿产图和1：100000抚顺市矿产资源分布图。进行了抚顺地区浑南金矿成矿规律及找矿方向研究、浑北绿岩带中金矿类型及找矿远景评价，南口前地区1：50000成矿预测，完成了辽北—吉南太古宙地质与成矿等大型专题的科研工作。
通过基础地质研究，为我市矿产资源勘查提供了基础资料。
（二）矿产资源勘查程度
先后开展了抚顺煤田的勘探和马架子煤田普查工作，其中抚顺煤田控制深度已达1000米以上；对抚顺、清原、新宾县内150多处铁矿床（点）进行普查与勘探，发现了傲牛铁矿、小莱河铁矿、洋湖铁矿、毛公铁矿等具一定规模中小型铁矿；发现并评价了红透山铜矿、清原县下大堡金矿、王家大沟金矿、抚顺县二伙洛金矿、新宾县下营子金矿、抚顺县佟家街菱镁、北四平泥炭矿、草市泥炭矿、大四平石灰石矿等一大批矿产地。截止2000年底，累计探明储量的矿产地500多处，基本查清了市内主要金属、非金属和能源矿产的分布。
四、矿产资源开发利用现状
我市矿产资源开发利用历史悠久、强度高、规模大，矿业基础雄厚。
——矿产资源开发利用程度高。规划基期，探明52种矿产，已开发矿产24种。按累计消耗储量占累计探明储量比例计算，主要矿产开发利用程度为：煤矿47%，铁矿6%，铜矿59%，锌矿52%，金矿40%，菱镁矿51%。
——矿产资源利用水平较高。大中型矿山企业“三率”指标完成较好，抚顺矿务局西露天矿开采回采率95%，老虎台开采回采率70%，红透山铜矿开采回采率94%；1998年我市结合矿山的实际情况，经过专项调查和专家指导，制定了矿山企业“三率”考核指标。从规划基期的完成情况看，开采回采率有所提高。
——矿业产量平稳，产值稳中有升。全市共有矿山企业302个，特大型矿山1个，大二型矿山2个，中二型矿山2个，小型矿山297个，小型以下矿山占全市矿山总数的98.3%。实有矿业职工人数3.5万人，97年实有6.9万人，减少3.4万人。矿业总产值为18.9亿元，比97年的16.9亿元多2亿元，增加11%。年产主采矿种矿石量1048万吨，比97年的1021万吨增加了27万吨，其中，煤686.2万吨，铁矿石150.8万吨，铜金属量0.9万吨，锌金属量1.2万吨，金矿石2.1万吨，菱镁矿石量8.3万吨，泥炭矿石量0.35万吨，水泥用灰岩矿石量22.4万吨，油页岩产量为307万吨，煤层气6432万立方米。
我市矿产品贸易的物流量相对稳定，主要矿产产销平衡。物流方向相对固定，煤炭主要销往鞍钢；铁粉主要销往新钢、本钢；金粉运往阜新排山楼金矿和山东招远黄金公司；铜粉销往天津大通铜业公司、山东东赢铜业公司；轻烧镁销往辽宁省外贸公司或大连五矿公司。
五、矿山生态环境现状
（一）西露天矿采坑给城市带来严重的生态环境问题。抚顺西露天矿是一座历史悠久、规模宏大的露天煤矿，在矿山长期的生产过程中形成滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等地质灾害，造成周边企业厂房和居民建筑破坏，目前，地面变形仍在继续加剧，并有逐年增大的趋势。抚顺西露天矿将于2007年闭坑，闭坑后矿坑对城市地质环境和生态环境的危害将进一步显化和恶化，矿坑充水，边坡将失去人工维护，边坡岩层浸水后强度将弱化，岩土移位、地面变形加剧，给相邻的大型企业、商业区和居民区留下较为严重的隐患。
（二）采煤剥离物造成周边地区环境污染。抚顺西露天矿九十多年的开采，形成了三座较大的外排土场，占地面积20.2平方公里，累计排放量为16亿立方米。这些露天堆积的煤矸石在长期的风化、降雨淋滤作用下，发生一系列的化学反应，产生大量的污染物并向外排放，造成周围地区空气、土壤、地下水严重污染。同时，煤矸石堆放占地面积很大，造成城市土地的浪费，限制了城市建设的发展空间。
（三）采煤沉陷区逐年扩大，造成土地利用率低下。老虎台矿和龙凤矿长年的井下煤炭开采在我市城区形成了一个面积16.89平方公里的椭圆型沉陷盆地，地面平均沉陷值超过1米，最大沉陷值超过10米。在此范围内，居民住宅、大中型企业遭到巨大破坏，经济损失几十亿元。目前，随着老虎台矿的继续开采，地表破坏将进一步加重，沉陷区范围将进一步扩大，居民住宅和一些大中型企业的安全将面临更大威胁。
（四）矿震频繁直接威胁城市安全。我市矿震自1933年开始发生，矿震频次由70年代每年300——500次增至2001年的7051次；最大震级由2.5级升至3.7级，2002年达到6843次。据专家预计矿震震级将逐步达到3.8—4.2级，威胁将更大。其危害主要表现在三个方面：一是矿震给井下安全生产带来了很大的危害；二是矿震对地面设施构成破坏和威胁；三是加剧了采煤沉陷和边坡失稳。
（五）县（区）部分地区矿山生态环境破坏较为严重。突发性降水引发的泥石流主要发生在丘陵山区，抚顺县为地质灾害易发区。山体滑坡和崩塌主要发生在新宾永陵启运山、抚顺县三块石、清原202国道两侧和新宾东南公路路段，新宾镇郊区为易发区。抚顺县铁矿、菱镁矿资源丰富，由于多年来的过量开采，造成了矿山生态环境的严重破坏，有的已不可恢复。清原县金矿、新宾县煤矿开采也不同程度地破坏了生态环境。
根据对全市12家矿山企业抽样调查统计，目前矿山生态环境恢复率为5%。土地复垦率为3.9%。
六、矿产资源勘查、开发利用与保护及开发利用管理中存在的问题
——矿产勘查工作滞后，找矿成果不显著。我市基础地质程度高，但完成时间较早，尚需更新、补充；地勘费投入锐减，使勘查工作停滞不前；勘查结构和勘查布局不合理，重金属，轻非金属矿产勘查，相同矿种各县区的勘查程度相差较大。
——矿产勘查资本市场尚未建立，社会资金难以进入勘查领域，外商投资进展不大，商业性投资勘查机制尚未形成。
——大宗矿产资源形势严峻，转产任务艰巨。我市煤炭受“保城限采”政策影响，可采储量严重不足，抚顺矿业集团老虎台矿和西露天矿的保有储量分别为8857、1719万吨，可采储量分别为6199、1536万吨，进入中后期开采，急需发展接续产业，调整产业结构。
全市金矿资源日渐萎缩，王家大沟金矿和下大堡金矿的保有资源储量（金属量）分别仅为3.81吨、0.94吨，后备资源严重不足，影响我市黄金产量的稳定。
——矿山规模结构不合理，生产集中度低。全市中型以上规模矿山仅5家，其余矿山规模小，分布散。
——矿产品结构不合理，技术含量低。矿山设备简陋，技术陈旧,工艺落后,技术人才缺乏。产品多为原矿石，技术含量低，缺乏精深加工、高科技、高附加值产品，经济效益低，资源利用率低。
——矿政管理需继续加强，矿业权市场急待培育。矿产资源管理粗放，监督管理还没有完全到位，不按设计施工，以探代采、边探边采、无证采矿，乱采滥挖，浪费资源问题仍然存在。矿业权市场处于启动阶段，发育很不完善，完整的市场体系尚未形成。
——矿山生态环境破坏严重，恢复治理任务艰巨。抚顺市矿区生态环境破坏严重，经调查，“一区一坑三场”（采煤沉陷区、西露天矿坑、西排土场、东排土场、汪良排土场）土地总面积为47.96平方公里，这些废弃的土地及由此引发的地质灾害频发、生态环境恶化问题，使我市恢复治理工作面临沉重的压力。
六、矿产资源勘查、开发的有利条件与不利因素
（一） 有利条件
——国家实施全球资源战略、开拓资源战略及可持续发展战略为我市的矿业发展带来机遇。随着国家资源战略的调整，国家对铜、锌等具有战略意义矿种的勘查力度加强，这将为我市优势矿产资源的调查评价和红透山铜矿深部和外围找矿工作创造十分有利的条件。我国加入WTO后，资源在全球优化配置，我市石油、铝及钢铁加工企业可在国际市场进口所需原料。同时有利于我市大中型矿山企业在境外建立开采、加工基地，扩大矿山企业规模，增强国际市场竞争能力。
——国家实施能源结构调整战略、支持东北地区老工业基地调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展持续产业的政策为我市煤炭工业转型、石化工业跨越性发展带来机遇。
在国家政策、资金的支持下，以恢复东露天矿开采为龙头，开发油页岩、煤层气资源，充分利用油页岩、煤矸石进行炼油、发电、烧砖，搞好煤炭深加工和洁净煤项目，进行资源综合利用。
我市在“十五”计划中，石化与精细化工是抚顺“十五”时期和以后超常发展的主导产业。两大产业将完成大规模的技术改造，生产规模、技术水平、经济效益都将实现翻番升位，位居国内前列。国家对老工业基地调整和改造的支持和支持以开采资源为主城市发展持续产业的政策，在政策、资金和利用“两个资源，两个市场”方面为我市建设“北方石化城”带来机遇。
（二）不利因素
——区内大部分地区工作程度较高，特别是一些大中型矿山及其周边地区，进行了较为详细的地质普查勘探工作，许多地表矿点进行了预查，找矿进入“攻深找盲”阶段，工作难度较大。
——国家投资减少，重点成矿地段的高精度大比例尺物化探工作开展较少，加之探矿设备落后，深部找矿成果不显著。
——由于矿产资源全球优化配置，廉价优质矿产品的进口增加，对我市开采、加工成本高的及规模小、技术落后的矿山企业的生产、经营带来较大冲击。
七、矿产资源需求预测和可供性分析
(一)矿产资源需求预测
根据我市“十五”计划全面建设小康社会的要求，矿产资源消耗必然呈现增长态势。我市的产业结构也决定了矿产资源的高消耗性。预测2005年我市煤需求量为900万吨，石油1500万吨,铁矿石400万吨，铜1 万吨，锌1.2万吨，铝10万吨，金矿石3万吨，水泥用灰岩100万吨，菱镁矿石8万吨，油页岩1100万吨，煤层气3亿立方米。其它金属、非金属矿产需求量也表现为持续增长。
(二)矿产资源可供性分析
从我市矿产资源现状分析，大宗矿产资源可采储量不足，矿产资源供需形势不容乐观，贵金属和有色金属可供性趋向严峻。
针对我市主要资源开发利用情况和具有潜在优势的矿产资源进行可供性分析：
难以满足经济发展需求的矿产 石油、铝土矿为我市没有的矿产，全部需要外购；金、铅、锌、耐火粘土等4种矿产，如不新增资源，现有保有储量到2010年基本枯竭。
部分满足经济发展需求的矿产 铁受规模小开发受到限制等因素影响，只能部分满足需求。
满足经济发展需求的矿产 铜、菱镁、油页岩、煤在规划基期能够满足需求。煤受“保城限采”政策影响，可采储量只能维持到2010年左右。
具有潜在优势的矿产 受技术、交通条件或市场因素等限制，尚没有开发利用或大规模开发利用，有油页岩、煤层气、石灰石、泥炭等。
到2005年，我市煤炭预测产量为700万吨，自给率77.8%；铁矿石200万吨，自给率50%；铜1万吨，自给率100%；锌1.2万吨，自给率100%；金矿3万吨，自给率100%；水泥用灰岩石100万吨，菱镁矿石8万吨，油页岩1100万吨，煤层气3亿立方米,基本满足要求。
第三章 规划指导思想、基本原则和规划目标
一、规划指导思想
本《规划》的编制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”原则；坚持我市实施的“建设经济强市，争创文化名城”及建设“绿都抚顺”和“北方石化城”方略，在服从省矿产资源规划前提下，发挥区域优势，因地制宜，科学规划，为实现资源主导型城市加速转型和经济可持续发展做出贡献。
二、规划原则
紧密结合抚顺国民经济发展实际 ,按照我市“建经济强市、创文化名城”和建设“绿都抚顺”的指导思想，统筹规划矿产资源，发挥资源优势，保障经济、社会可持续发展。
——坚持“在保护中开发，在开发中保护”的基本要求，开发与保护并重，把节约放在首位 加强资源保护，节约使用资源；综合勘查，综合评价，综合利用，合理开采。
——经济、资源、环境与社会效益相互协调统一 矿产资源的开发利用，必须在注重经济效益的同时，注重资源效益、社会效益和环境效益的统一，坚持以保护为前提，以开发为手段，以发展为目的，使保护与发展互为促进；综合运用法律、行政和经济手段，改善矿山生态环境，确保资源的有效利用和社会效益的明显提高。
——发挥市场优化配置资源的基础作用 在法律、法规的规范和规划、政策的调控引导下，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，调控资源利用总量，优化资源利用结构和布局，实现矿业的可持续发展。
——依靠科技进步与创新 依靠科技进步和科学管理，生产精深加工、高科技、高附加值的矿产品，提高采选综合回收率和共、伴矿产的综合利用率。 &,amp;,amp;,nbsp;
10. 生态环境现状
（一）自然环境
处于云贵高原的东北缘与湘鄂山地交汇地带的湘西北中、低山、山原区，东与湘北洞庭湖平原区接壤，北与川东南、鄂西南山地毗连，西与黔东北高原邻接，南止沅麻盆地西缘。区内气温偏低，光照偏少，干湿季节不明显。年平均温度16℃～17℃，年日照时数1400 h，＞10℃积温为5000℃～5300℃，80%的保证率积温仅4800℃～5100℃，极端最低气温为-6℃～-15℃，无霜期只有265～285 d。雨量比较充沛，历年平均降水量在1300～1900 mm，特别是武陵山区降雨量显著增多，并多以大雨，暴雨，形成了湘鄂（湖北以五峰、鹤峰为中心）暴雨中心区。水系甚为发育，且呈树枝状。发育有澧水干流及其支流，南端为沅水一级支流酉水。土壤以黄色石灰土和黄壤性土为主，黄色石灰土面积约1341万亩，占区内总面积的35%，黄壤性土面积约1322万亩，占区内总面积的34.4%。其次有水稻土、黄壤、棕色石灰土、暗黄棕壤、粗骨石灰土、石灰性紫色土、山地草甸土等。森林植被覆盖率为65.64%，以针叶林为主，阔叶树、竹林也有分布。
地处武陵山和雪峰山之间的沅麻河谷盆地区，具有光热充足，冬冷春寒，干湿季节明显的气候特点。年平均温度16.6℃，＞10℃积温为5000℃～5300℃，持续日数为230～235 d，无霜期278 d左右，年日照时数1500 h左右。年降水量在1300 mm以上，7～9月降水量在340～380 mm之间。土壤以紫色土和黄红壤为主，其中紫色土占近30%，主要分布于沅水西岸，以及溆浦盆地，一般分布于海拔高度200～500 m之间；黄红壤占43%，主要沿沅江及其支流巫水的两岸分布，海拔高度为300～500 m。
雪峰山地区，包括西部的西晃山和南部的越城岭一部分，光能资源和热能资源居全省最少区之一。年日照时数1250～1400 h，＞10℃积温为4200℃～5300℃，年降水量除安化暴雨中心外，一般为1300 mm。常年相对湿度在80%以上。土壤以黄壤为主，占51.4%，主要分布在500～1200 m地带；次为红壤，石灰土和水稻土零星分布。森林植被覆盖率为68.45%，以针叶林为主，以及针叶阔叶混交林等，此外城步南山有大片草地分布。
位于本省北部的洞庭湖滨湖平原区，属于我国北亚热带湿润气候型的长江中游气候大区，其气候特点是光、热较足，春暖迟，秋寒早。年日照时数1700～1800 h，是全省日照最多的地区，年平均气温在16.5℃～17℃，＞10℃的积温在5000℃～5400℃，无霜期历年平均为265～280 d。以洞庭湖盆地为中心的冲积平原年降水量1200～1300 mm，为全省降水量较少的地区之一，且分布不均匀，南部较多，北部较少，4～6月集中了全年降水量的50%，多大雨、暴雨，常造成洪涝灾害。土壤有三个组合：①以紫潮沙泥为主，分布在南洞庭湖以北的安乡、南县的全部，沅江和华容的大部，以及澧县、常德、汉寿、岳阳、临湘等县的一部分；②以黄潮沙泥为主，分布在湘、资、沅、澧“四水”及汨罗江等入湖处；③以红黄泥为主，分布在洞庭湖以南的湘阴及益阳等县，其次在汉寿、常德、澧县、华容等县亦有较大面积分布。此外，棕红壤多分布在环湖的东、西侧；红壤集中分布在环湖的南侧；黄红壤分布在西部外缘；紫色土主要分布在西南部和东北部；潮土沿各大小河流的两岸分布。森林植被覆盖率为19.08%，以针叶林为主。
位于本省中部的湘中丘陵区为我国中亚热带典型地段之一，光能、热量资源丰富，气候温暖，热量充足，夏季高温酷热，冬无严寒，但春寒潮频繁。本区全年日照时数1400～1750 h，年平均气温为16.8℃～18.0℃，＞10℃的积温5300℃～5600℃，无霜期长达261～281 d，最冷月平均气温为3.8℃～6.5℃。降水量大，但分布不均匀，常发生前涝后旱现象。年平均降水量1200～1400 mm，春末夏初多雨，一般年份4～6月降水量占全年的45%左右；盛夏秋初干旱，7～9月降水量仅占全年的20%左右，且多以雷阵雨为主，而此时气温高，蒸发量大，空气相对湿度小，故易发生干旱，尤其是衡～邵一带，历来有“干旱走廊”之称。土壤以红壤占主导地位，其次为紫色土，它们在红盆中广泛分布，水稻土亦有相当量的分布，主要沿河谷两岸的阶地以及低山、丘陵谷地分布。森林植被覆盖率为40.60%，以经济林地、针叶林为主，竹林也有广泛分布。
位于省内东部的湘东盆地—山地区，光能、热量资源丰富，气候温暖，热量充足。全年日照时数1500～1700 h，年平均气温16℃～17℃，＞10℃的积温为5300℃～5600℃，无霜期长达260～280天，最低气温在-6℃～-8℃。雨水较多，年平均降水量1400～1700 mm，春夏雨多常出现暴雨山洪，危害农作物。秋冬雨水略少，产生轻微秋旱。土壤以红壤为主，其次为紫色土、水稻土，还有棕红壤、黄壤、暗黄壤、山地草甸土。森林植被覆盖率为62.82%，以针叶林为主，经济林亦有一定分布。
位于本省南部的湘南山地区，年平均气温在17.8℃以上，为全省气温最高地区，年日照时数1750 h，年太阳总辐射每平方厘米105～109 kW，＞10℃的积温为5500℃～5800℃，持续240～260 d，无霜期长达290～310 d，最低温可为-6℃左右。年降水量平均为1300～1800 mm，东部的桂东和西南部的江华，是本区的东西两侧的两个降水中心，高达1800～2000 mm。土壤以红壤为主，石灰土、紫色土、水稻土、潮土、黄壤、暗黄棕壤、山地草甸土为次。红壤一般分布于海拔700 m以下的低山及丘岗；黄壤分布于山地海拔700～1300 m中山区；暗黄棕壤主要分布在海拔1300 m以上的山地；山地草甸土分布在海拔1200 m以上的山顶脊地。森林植被覆盖率为59.79%，以针叶林为主，经济林和竹林亦有一定分布。
（二）社会经济环境
湖南省是一个具有多民族的人口大省，除汉族外，还有土家族、侗族、瑶族、苗族、壮族、白族、彝族、布依族、回族、维吾尔族、满族、蒙古族等51个民族。截至1998年末，全省总人口为6502万人，人口密度达305.24人/km2，65岁及以上的老年人口为464万人，老年人占总人口的7.14%。
湖南省是一个农业大省，历来是我国重要的商品粮、林业和渔业基地。解放以来，湖南省投入了大量财力、物力和人力，用于改善农业生产条件，广泛开展基本农田水利建设。截至1995年，全省兴建各类水利工程200多万处，其中大型水库与灌区14处，中型水库200多处，小型水库1200余处，塘坝200多万处，机电排灌装机385.53万千瓦，农田有效灌溉面积达268万公顷，旱涝保收面积达218.57万公顷。当前，农业和农村经济总体运行基本平稳，产业结构进一步优化，产业化程度明显提高。全省农业总产值1262.46亿元，粮食总产量281.82亿千克，棉花19.25万吨，油料120.74万吨，烤烟14.34万吨，水果109.07万吨，养殖业在连续几年高速发展的基础上，继续保持稳定增长势头。
湖南省的现代工业是新中国成立后逐步发展起来的，初步形成了以冶金、机械、化工、食品、纺织和能源等六大支柱行业为主体的、门类较多的产业结构体系。工业结构在改革开放以前，一直以重工业和全民所有制工业为发展重点，自1978年以后，轻工业得到了快速发展，同时，重工业也进行了服务方向和产品结构的调整，加速了能源和原材料等基础工业的发展。随着社会主义市场经济的不断深入，所有制结构发生了重大变化，虽然国有企业仍居主导地位，但是集体企业、股份合作企业、联营企业、私营企业等在最近几年发展迅速。
解放以来，特别是改革开放以来，湖南省的交通运输和邮电通信迅速发展。1998年省境内中央路营里程2275 km，地方铁路通车里程344.7 km，公路通车里程60077 km，内河航道里程1万公里，民用航空航线20条，管道里程164 km，形成了相当规模的交通运输网络。全省市话交换机容量达315.37万门，农话交换机容量134.29万门，邮路和农村投递线路总长度达到31.55万公里，全省所有县（市、区）均已开通国际、国内直拨电话业务，实现了人工网向自动网的转变，完成了模拟网向数字网的过渡，并正在向可传输各种信息媒体的宽带网、智能网转变。全省交通运输与通信能力大幅度提高。
教育事业在调整、改革中稳步发展。1998年全省有各级各类学校共4.94万所，在校学生达1336.93万人，全省高等院校数已发展到49所，为了提高成人的科学文化水平，各地广泛开展了成人教育和职业教育，1998年参加各级成人学历教育的在校学生达到83.39万人。
科学技术事业迅速发展。1998年，仅县级以上政府部门科研与科技开发机构就达196个，其中自然科学研究机构181个，国家重点实验室24个。全省国有单位拥有各类专业技术人员97.83万人，其中自然科学技术人员81.20万人，在湘“两院”院士16人，科技投入力度加大。科技成果大量涌现，1998年共获得各类科技成果950项，其中获省级以上科技进步奖励的项目333个，获国家级科技进步奖22项，不少项目达到或接近国际先进水平。
（三）地质环境
湖南省在大地构造上分属于扬子陆块和南华活动带，两者大致以雪峰山东南缘安化—靖县断裂为界。自中元古代末期的武陵运动开始，以后历次构造运动在湖南省均有所反映，特别是喜马拉雅山运动以来的新构造运动对湖南省的地形地貌有着巨大影响，造成湖南省地壳总体上是西升东降、南升北降的格局。形成了如下几个地质构造—地貌区：
（1）湘西北褶皱隆起岩溶发育山原山地区。海拔一般为600～1200 m，最高为2098 m。河谷多“V”字型，切割深500～1500 m。碳酸岩盐分布区岩溶地貌景观显著，区内发育巨大断裂及舒缓褶皱，属较稳定地块。历史地震最高6.1级，主要地质灾害为溶洞、地下河、滑坡、崩塌、泥石流及水土流失等。
（2）湘西断褶隆升山地区。海拔500～800 m，最高2021 m。水系发育，河谷多呈“V”形。区内活动性断裂发育。地壳尚稳定，历史上地震最高5级。岩组复杂，主要地质灾害为岩溶渗漏塌陷、边坡不稳、软弱夹层等。
（3）湘北断陷盆地冲积平原区。地势低平，地壳上属较不稳定区，主要地质灾害为软土层的塌陷、沉陷、管涌、地壳沉降和河湖淤积等。
（4）湘中褶断岩溶发育丘陵盆地区。区内大部为丘陵盆地，局部中低山。丘陵海拔150～350 m，中低山山峰最高1513 m。盆地中水系发育，晚近期活动性断裂也很发育。历史地震最高5.5级，沿断裂带有温泉出露，主要地质灾害为岩溶塌陷渗漏，部分地区水土流失严重，采煤区地面变形破坏等。
（5）湘东断褶拗陷丘陵山地区。区内中部及南部为丘陵盆地，偶有低山，海拔一般100～300 m，山峰最高1289 m；东北为低山丘陵，边境幕阜山、连云山，海拔1615 m。山体谷地呈北北东向雁形排列，晚近期活动性断裂发育，规模巨大。历史地震最高5.5级，主要地质灾害为水土流失、岩溶塌陷渗漏等。
（6）湘东南褶断隆起岩溶发育山地丘陵区。区内岩溶发育强烈，岩溶地貌显著。晚近期活动性断裂发育，规模巨大，构造复杂，以坚硬-较坚硬碳酸盐岩组及坚硬-较弱浅变质岩组为主。主要地质灾害为岩溶塌陷渗漏、软弱夹层、边坡不稳。