基层政治生态存在问题
① 如何在基层营造风清气正的政治生态
首先要民众参与政治。不过现在生活节奏那么快，谁去管谁是谁呢。还不如多赚钱。
② 如何构建基层良好的政治生态环境
一是大兴公道选人用人之风，不拘一格用人才。自古以来，政以才兴，国以才治，业以才成。没有一大批才堪其用的人才投身到工业化、城镇化的宏大实践中去，工业强省的战略就会是一句空话。而公道选人用人，正是营造良好政治生态环境的必备条件。选什么人，用什么人，如何选人用人，是一门很大的学问。古人说：“猛将取于卒伍，宰相取于州县”，讲的就是实践造就。用人要不拘一格，要不看文凭看水平，不看资历看能力，不看背景看前景，不看年龄看健康程度。要拓宽选人用人视野，深入基层，礼贤下士，“三顾茅庐”。既要讲究人才结构，又要切合实际；既要干部年轻化，又要老中青结合，更要防止“官二代”变相世袭，。选拔程序要公开透明，要防止人为设定框框套套“按图索骥”。
二是大兴求真务实之风，面向社会广纳谏言良策。虚假数字害死人，虚假政绩误发展。王怀忠虽然死了，但王怀忠似的追求政绩心理却不得不防。有的只追求做给上面看，满足于新闻媒介有报道，面子上轰轰烈烈，至于实际效果如何，是否真正有益于发展，则少有人问津。有的玩数字游戏，不管是否符合逻辑。你这里要发展什么，他那里什么迅速发展的新闻马上就出来了。如原来提出的大力发展乡镇企业，有的地方，甚至把农户打米磨面也计算到乡镇企业产值中去。贵州实施工业化战略，杜绝虚假数字、虚假政绩是必要的一环。要挤干水份的数字，要实实在在的政绩。要大兴求真务实之风，关键的还是在上层。俗话说：“楚王好高髻,宫中皆一尺”，上面好虚假数字，下面的就会“放卫星”，浮夸风的教训记忆犹新。我们实践工业化战略，不是搞“村村点火、户户冒烟”，不能为了所谓的“GDP”，盲目引进淘汰、落后项目。要认真审视实际情况，广泛听取群众意见，做到集中民智，科学决策，走出一条适合本地实际的新型工业化路子。
三是大兴艰苦奋斗之风，严除奢侈浪费。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，贵州的发展也是如此。贵州很穷很落后，就更要注重节俭意识，大力倡导艰苦奋斗。然而在实际中，不少领导干部艰苦奋斗意识谈漠，讲排场、比阔气、挥霍公款等现象时有发生。有的公款消费大手大脚，非中华烟不抽，非茅台酒不喝；有的公车攀比，频繁换车，“没钱靠贷款，也不坐国产”；有的炫富比阔，比穿着讲究，比住房豪华，比官位而不是比贡献；等等。这些都是与营造良好的政治生态环境格格不入的。在贵州工作的每个干部，都应牢记“两个务必”，学习古代晏子“食不重肉，衣不着帛”和越王勾践“卧薪尝胆”的作风，戒奢从简，把有限的资金和资源真正用在刀刃上，才能促进贵州经济又好又快、更好更快发展。
四是大兴清廉之风，严厉惩处腐败。“官廉则政举，官贪则政危”， 廉政方能凝聚人，身正方能带领人，清正方能感召人。然而，廉政也是分层次的。明朝的思想家薛瑄认为：“世之廉者有三:有见理明而不妄取者,有尚名节而不苟取者,有畏法律,保禄位而不敢取者。见理明而不妄取,无所为而然,上也;尚名节而不苟取,狷介之士,其次也;畏法律、保禄位而不敢取,则勉强而然,斯又为下矣。”作为党的领导干部，有坚定的理想信念，有“先天下之忧而忧”的胸怀抱负，所作出的廉政表率，应当是在上述三层次之上的。那就是不仅要“独善其身”，还要“嫉腐如仇”。要牢记“党与腐败水火不相容”的道理，不但要管好家人、下属，还要带好班子，管好队伍。李源潮同志就曾指出，政治生态优不优，主要看两条：一是干部之间团结不团结，是相互拆台闹内斗，还是凝心聚力搞发展；二是干部中出不出贪官，干部是为民造福还是为己谋利。一个领导干部主政一方，尽管自己两袖清风，一尘不染，但所辖范围内腐败案件易发多案，也不能说其是称职的领导干部。下属出了问题，上级是要负失察责任的。所以领导干部要认真履行党风廉政建设的“一岗双责”，大力肃贪反腐，营造风清气正的发展环境。
③ 论述公务员改善基层政治生态的作用
政治文化和行政伦理是政治生态 的两个基点,分别影响着基层公务员行政行为的基本过程和价值选择。政治生态是基层公务员行政行为选择的逻辑起点;破解基层公务员行政行为选择的伦理困境需 要净化政治生态:通过树立正确的群众观、权力观以净化政治生态内部环境,通过把权力关进制度的笼子以净化政治生态外部环境。
加强党员干部作风建设,改进工作作风,净化政治生态,是新形势下党中央提出的党的建设的迫切任务.包括进行群众路线教育实践活动在内的一系列重要举措,既反映了人民群众对我们党风和政治建设的关切和期盼,也体现了党中央花大力气解决党内存在不良风气、政治生态存在污染等严重问题的坚强决心.
从世界观和方法论的高度看,根本的一条就是要坚持用群众观点来统领党的建设,统领党员干部的思想和行动.在一些党员身上存在的“四风”,政治生态受到污染,一个根本的原因就是在思想上丢掉了群众观点,在实践上背离了群众路线.
④ 政治，关于民主自治。
农村基层民主建设发展态势及其引申
[摘要]改革开放以来，我国广大农村实行的基层民主政治建设取得重大进展，包括法律制度体系初步建立、组织建设得到加强、内容和形式不断丰富、促进了社会主义新农村建设等。但也存在党支部与村委会不协调、农村政治体制改革不深入以及乡镇政府民主政治改革相对滞后等问题和不足。要加强农村基层党组织的领导作用，积极推进乡镇治理机制改革，发展乡级民主政治。
（中经评论·北京）农村基层民主政治建设的好坏直接关系到农村经济社会发展的快慢、关系到“三农”问题能否得以破解，关系到社会主义新农村建设的成败。党的十六大以来，我国农村基层民主政治制度建设日益推进，组织载体日益健全，内容不断丰富，形式更加多样。同时，也存在一些问题和不足，需要加以调整和改进。这种改进总体上要从两方面人手：一是需要加强党的基层组织的建设和领导。这随着社会的转型和改革开放的深入以及社会主义新农村建设的进一步推进，农村党组织的功能既要做好角色定位，又要推进功能创新和功能转换，这对于维护农村社会的稳定，推进社会主义新农村建设，具有重要的理论价值和现实意义。二是要着手推进乡级民主政治建设，为农村基层民主建设提供更为宽松和适宜的环境和条件。
一、农村基层民主建设取得重大进展
改革开放以来，我国的基层民主建设在执政党坚持不懈地探索和推动下，取得重大进展。1981年党的十一届三中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提出要在基层政权和基层社会生活中逐步实现人民的直接民主。此后历次党的全国代表大会都对我国基层民主政治建设给予了高度重视和深刻阐述，明确了各个时期推进农村基层民主政治建设的工作要求。
（一）农村基层民主政治建设的法律制度体系初步确立
1982年12月，全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确提出在农村设立的村委会是基层群众性自治组织，确立了村委会的法律地位。1987年11月，六届全国人大常委会第23次会议通过的村委会组织法，明确了村委会的性质、职责和组织架构等。1998年11月，九届全国人大常委会第5次会议对该法进行了修订完善，为推进农村村民自治提供了更加完善的法律保障。目前，全国有29个省（区、市）制定了村委会组织法实施办法，31个省（区、市）制定了村委会选举的地方性法规。党的十六大以来，我国农村基层民主政治建设的政策措施不断完善，中共中央办公厅、国务院办公厅多次下发文件，对农村村委会民主选举、村务公开和民主管理、村委会印章刻制和管理、村民一事一议筹资筹劳管理办法、农村基层党风廉政建设、乡镇政务公开等问题作出专门部署，为切实保障农民群众的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权发挥了重要作用。
（二）农村基层民主政治的组织建设得到加强
截至2008年底，全国共有村委会60.1万个，村委会成员241万人。全国绝大多数村委会设立了人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生委员会等。近年来，各地积极培育和发展农村服务性、公益性、互助性社会组织。村民议事组织和村务监督组织建设普遍得到加强。目前，85%的村建立了村民会议或者村民代表会议制度.92%以上的村建立了村民理财小组、村务公开监督小组等组织。依托这些组织，村民合法、广泛地开展群众性自治活动。
（三）农村基层民主政治建设的内容逐步丰富
2004年6月下发的《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》把在城镇化和推进税费改革过程中，农民普遍关心的农村土地征用补偿及分配、村集体债权债务、农村最低生活保障、新型农村合作医疗及大病医疗救助、农业四项补贴等纳入到农村基层民主决策、民主管理、民主监督的范围。随着社会主义新农村建设的不断推进，许多地方将村庄建设规划、村庄公共事业发展等事项及时纳入村民民主议事范围。近年来，国家进一步加大了强农惠农政策的力度，在各项强农惠农的资金中，有许多是到村入户的，直接关系群众切身利益，地方及时将各项政策及各项集体资金项目、农村集体资产和资源处置情况等纳入村务公开的范围，丰富了农村基层民主政治建设的内容。
（四）农村基层民主政治建设的形式不断丰富
目前，全国95%以上的村委会依法实行了直接选举，绝大多数村庄进行了7次以上村委会换届选举。各地普遍建立了以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式，全国35%的村每年召开村民会议.75%的村每年召开1次以上村民代表会议，98%以上的村制定了村民自治章程和村规民约。一些地方创造了“村务大事村民公决”、农村“民主活动日”和“民主听政会”等办法，促进村民决策权的有效发挥。为加强对村干部的监督，各地不断创新村务公开形式。目前，全国90%以上的县（市、区）编制了村务公开目录，91%以上的村建立了村务公开栏，一些地方设立了村务监督委员会。
（五）推进了农村基层民主建设，扩大了农民群众当家作主的权利
农村基层民主建设有力地激发了农民当家作主的积极性、创造性和责任感，成为农民群众当家作主最广泛、最有效的途径，维护了农民的切身利益，推动了农村公共事业的发展，为提高农民政治素质和管理能力提供了重要平台。一大批有文化、有本领、热心为村民服务的致富能手当选村委会成员，使村委会干部素质有了进一步的的提高。
（六）农村基层民主政治建设，推动了社会主义新农村建设
建设社会主义新农村的目标和要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，而“管理民主”既是新农村建设的目标，也是重要保障。促进农村基层民主建设，就是要深入了解农民需求，尊重农民意愿，维护农民权益，调动其积极性，使其投身于新农村建设，并最终引导他们走社会主义共同富裕的道路。不断深化农村民主政治建设，有利于切实解决当前改革发展进程中农村不稳定、不和谐的问题，有效落实党在农村的各项政策措施，有效推动“三农”问题的解决，维护好农民群众的根本利益。在社会主义新农村建设中深入推进农村基层民主建设，有利于全面推进农村经济社会发展，把我国农村真正建设成为社会主义新农村。
二、农村基层民主建设存在的问题和不足
农村基层民主政治建设的成效是明显的，但是还存在一些不足和问题，需要有清醒认识。
（一）村委会与村党支部职权划分不明，两者间存在矛盾
近年来，随着农村基层民主进程的加快，农村党组织的领导核心问题遇到了一些新情况、新问题。问题的根源在于部分基层干部的政治思想素质与农村工作新形势存在较大差距。一方面，一些村委会主任不能正确理解村民自治的内涵，缺乏主动接受党支部领导的自觉性；另一方面，一些地方村党支部包办代替村委会的工作，致使《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村组法》）赋予村委会的权力得不到落实。而且，从制度设计上，村委会和村党支部的职责也划分不明。
（二）对农村基层民主建设认识不足，忽视农村政治体制改革
具体表现在：一是一些干部包括县乡级领导只重视农村的经济发展，而不重视农村政治体制改革，对农村村民自治制度认识不清。这使乡村组织功能减弱，体制改革受阻，公共管理失控，制约了当地经济的发展。二是农村村民自治建设过程和程序不规范。选举上存在贿选现象，影响选举的公正性。少数村干部民主法治意识较差。民主管理上大多数村尽管制定了各级管理制度，但往往流于形式，缺乏具体落实的措施，因此，民主监督更难以到位。
（三）乡镇政府职能和体制成为阻滞农村基层民主深入发展的瓶颈
农村税费改革的初衷，是希望通过税费改革以减轻农民的负担，并通过机构改革、完善转移支付制度，促使乡镇政府转变为职能明确的公共服务者。
而真正推动乡镇政府转变为一个以民众需求为导向的服务型政府的动力，只能来自民众的民主参与。第一，民众是自身利益的最佳判断者，乡镇政府不能代替民众作出需求选择；第二，只有民众参与政治治理尤其是参与对乡镇政府及其官员的选择，乡镇政府及官员才能克制自身利益诉求，并努力克服官僚体制的弊端和自身的弱点，努力增强公共服务的外在动力；第三，只有建立相应的民主参与制度和公共需求表达机制，有效吸纳民意并将之转换为政府的科学决策，乡镇政府提供公共服务的意愿才能与农民的公共需求相一致。因而有效的方式就是扩展民意，实现基层民主选举，改变乡镇政府官员问责机制。
三、农村基层民主建设的延伸和扩展
为了进一步促进农村基层民主政治建设向纵深发展，应对农村基层民主从领导层面和范围层次上加以延伸和扩展。为此，在领导层面上，必须加强基层党组织的领导作用以确保农村基层民主建设的正确发展方向；在范围和层次上，要积极推进乡镇治理机制改革、发展乡级民主政治建设。
（一）加强农村基层党组织的领导作用，确保农村基层民主政治建设的正确发展方向
为了确保我国民主政治的稳步发展和经济社会的可承受性，必须稳步推进一切改革措施，尤其要慎重推进民主政治。因此，在推进农村基层民主政治建设的过程中，必须始终坚持党有效地领导改革的所有进程。
1.农村基层党组织要成为农村社会和农村基层民主发展的领导核心
第一，推进村民自治和农村基层民主，需要加强农村基层党组织的领导。从治理的角度来看，村民自治的实质是国家还权于农村社会，还权于村民。村民自治的关键要坚持党的领导。党组织在村一级的存在，意味着执政党对国家政权的执掌根基在村庄。
第二，维护农村社会的稳定，需要农村党组织提供坚强的组织保障。保持社会稳定，是推进我国现代化的重要一环。农村的稳定关系到国家的长治久安。应当看到，我国在现代化进程中，工业化和城镇化的趋势容易导致农业和农村发展的相对滞后。正是从这个意义上讲，转型期农村基层党组织成为农村社会的领导核心，有利于维护农村社会的稳定。
第三，在农村民主政治建设背景下，农村基层党组织的领导核心作用，集中表现为保证新农村建设的社会主义航向。要使亿万农民在“三农”问题困扰中切实安定下来，仅仅有政策供给和制度供给是不够的，还需要中国共产党的组织和干部，像其在革命年代那样，在乡村社会真正发挥作用。
我国要建设的新农村，是社会主义新农村，农村基层党组织对此要发挥积极的作用。主要包括：农村基层党组织成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，贯彻党的路线方针政策，提高落实科学发展观的能力，保障农村综合改革的发展方向，推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展；正确处理党的领导、依法办事与农民当家作主的关系，既成为农村基层组织体系的领导核心，又善于支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
2.农村基层党组织要成为培养新型农民的推动者
第一，农村基层党组织要妥善应对农村的新变化。新农村建设，需要新型农民。应该说，当代农民与过去相比，发生了很大变化，呈现出既活跃又混乱的特征。一是不同地区的农民由均质型向异质型转变，即使是同一个村庄的农民，内部亦呈现分化趋势。农民的职业出现多样化，农民的经济收入、社会影响和政治地位相应出现分化，农村内部矛盾和利益关系进一步复杂化。二是农村青壮年劳动力流动频繁，一方面开阔了农民的视野，增强了市场意识、竞争意识；另一方面也使部分农民政治参与度降低，党员队伍结构的优化由此受到影响。三是农村双层经营体制发生变化，家庭承包经营不断发展，而集体统一经营正在弱化，这使得农村基层党组织与分散的家庭之间的链条出现断裂，尤其是农业税取消后，国家与农民的关系发生重大调整，农民与农村基层党组织的关系开始松动。四是农民的组织化程度在不断提高，农村基层党组织的政治生态发生变化，主要表现在：村委会的建立和村民自治的发展，出现村党组织与村委会二元并立的政治格局；农村组织结构出现分化，新经济组织为农村社会结构提供了新的组织要素，新社会组织在实现农村社会整合中日益发挥作的新风尚，深入开展农村形势和政策教育，推动群众性精神文明创建活动。
随着农民物质生活、精神生活的丰富，农村政治建设和基层民主建设显得越来越重要。没有农民参与的基层政权，会因其与乡村居民间的文化隔阂而降低行政效率，缺乏制度化的利益表达渠道的农村基层政权，则难以发挥社会整合的政治功能。
现代民主发展史一再说明，民主政治的精髓在于公民能够进行直接有序地参与政治。以村民自治中的政治参与为例，村民在村委会选举中的参与和改革开放以前的政治参与是完全不同的。改革开放之前，中国农村的政治参与程度虽然较高，但农民的政治参与单一的、自上而下的有组织参与。家庭联产承包责任制实施后，人们的经济自主权大大增加，社会生活呈现多元发展态势，这使得农民参与的需求随之增加，农民参与也不再是被动员参与，而成为自主参与。同样，建设社会主义新农村，培育新型农民，也离不开培育农民的自主参与。自主参与的最大特点是根据自身利益来选择参与方式和参与程度，农村基层党组织对此不宜过分干预，但是可以引导农民自主参与，健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度，让农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，使农民自主参与在制度化、法治化和有序化的轨道内进行，否则容易出现体制外表达以及无政府主义。
3.农村基层党组织要成为农村社会的服务中心
农村基层党组织是党在农村的前沿指挥所，也是联系国家和农民的桥梁和纽带，具有联系农民的组织优势。新农村建设，既为农村基层党组织充分发挥作用提供了广阔舞台，创造了难得的机遇，也对农村基层党组织的功能转换提出了新要求。农村社会的变化影响到农村基层党组织的结构变化，而结构形态的变化又影响到党组织功能的变化。农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术，普遍使用现代生产工具，全过程实现现代管理，这就要求农村基层党组织在加强农民科技培训、提高农民科学文化素质等方面提供有效服务。农村在家庭联产承包责任制的基础上，实行了税费改革，并在推进农村综合改革，从而使国家和农民的关系发生较大变化，这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策、法律手段开展工作，服务群众。
服务之所以成为农村基层党组织的重要功能，还源于党的宗旨和工具性，即党的领导要服务于人民群众，使人民自己当家作主，成为真正的主人。《中国共产党党章》明确规定，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，实现和维护人民的利益是共产党的全部责任与首要任务。执政为民突出了党和政府的工具性，指明党和政府是我国各族人民建设中国特色社会主义的工具。
党和政府的工具性，客观要求增强农村党组织的服务功能。第一，农村基层党组织要当好党在农村的代理人，发挥上情下达功能。第二，要当好农民的代言人，发挥下情上传功能。第三，加强农村基层党组织功能转换的制度安排和体系建设。比如农村基层党组织原有的功能有些要收缩，如部分村庄治理职能应剥离出来，移交给村委会、农民专业合作组织和农村中介组织；有的功能要加强，如强化整合乡村社会的功能；有的功能要改进，如改善对农村经济工作的领导，而有的功能则要转换，如服务功能。同时，增强农村党组织在乡村治理中的服务功能，还要与发挥领导核心功能、教育引导功能和组织管理功能有机结合起来，围绕新农村建设开展工作。
需要指出的是，由于农村基层党组织的功能转换问题涉及诸多复杂因素，尤其涉及我国政党制度以及党和国家体制之间的结构关联，因而转换农村基层党组织的功能要渐进有序。
（二）积极推进乡镇治理机制改革，发展乡级民主政治建设
1.村级民主已日益深化，并不断巩固
20世纪80年代，农村实行分户经营，建立家庭经营制度。家庭成为利益主体，农民获得了生产经营自主权和人身自由支配权。这是整个农村基层民主的起点。同时，农村恢复建立乡镇政府，在乡镇以下设立村民委员会。村委会属于农民群众自治组织。农民在村委会内，实行自我管理、自我教育和自我服务。在我国农村实行集体所有制的前提下，农村的土地承包关系、村集体资产的经营、农民的负担、政府任务的落实、村庄治安、村民福利等利益关系，都发生于村委会与村民之间。农民的利益主要限于村庄社区，由利益引起的矛盾主要发生于村庄。这是我国的村民自治从20世纪80年代末到20世纪90年代后期蓬勃兴起并迅速发展的主要原因。在国家的主导和积极推动下，经过20多年的努力，目前村级民主日益深化，并不断巩固。
2.发展乡镇民主的条件渐趋成熟，要求也日益迫切
第一，近10余年来村级民主不断深化，村民的民主意识、民主能力都得到较大增强。这是乡镇民主发展的基础和条件。农民可将村级民主实践中学来的知识和经验运用于乡级民主行动中去。第二，随着农村改革的深化，农民的利益诉求已由村庄延伸到乡镇。村级治理与村级民主越来越离不开乡镇政府。而且随着农村综合改革，乡镇政府转变职能，其社会管理和公共服务的职能愈来愈强。同时，经济社会发展使农民对政府服务的要求也逐步提高。如果乡镇政府不能有效提供农民所需要的服务，就无法建立其权威。与此同时，农民如果没有更多的参与，政府也无法公平分配资源，自觉为民服务。总之，目前农民的利益已经从家庭、村庄延伸到乡镇，民主也需要由村庄扩展到乡镇。
3.乡镇民主建设应先以选举为突破口，进而实行乡镇治理机制综合改革
与村级民主一样，乡镇民主也要以选举为突破口。我国确立了民主制度，但要在实践上真正实行乡级民主制度，最重要的是农民能够参与选举乡镇领导干部。但在实践中，乡镇领导人选举方式在地方继续得以改进，主要有“两推一选”、“公推公选”等方式。这些选举使得普通党员群众得以参与乡镇领导人选举，从而扩大了乡镇领导的民意基础。
党的十七大报告明确提出发展“乡级民主”。为了完善乡镇治理机制，就必须把握好几点：第一，要有效地发挥乡镇人大的作用。因为，乡镇人大是法定的乡镇权力机构。乡镇人大作为最基层的人大机构，其创新方向主要是更好地反映和代表村民意志。如果将乡镇人大与村民代表会议联接起来，形成乡镇民主与村级民主的相互衔接和良性互动，就会更好地发挥乡镇人大在民主选举乡镇领导人中的作用。第二，乡镇民主还要重视议事的内容和形式。如乡镇经济社会发展规划、各级政府下拨的资金等乡镇治理事务，需要通过村民委员会联席会议等形式听取农民意见；乡镇财政预算要吸收村民代表参与。第三，大力推进乡镇政务公开。目前，农村信息化水平已经提高，乡镇政务公开的技术条件已经具备。乡镇政务公开是乡镇民主重要的前提条件。
4.农村基层民主政治建设的发展方向是为县级民主政治建设积累经验
随着经济社会的快速发展，国家对农村基层民主的着力推进，村级民主政治建设中的民主选举、民主决策、民主管理与民主监督必然向上扩展到乡镇一级。不过，乡镇民主治理机制的建立还不是也不应该是农村基层民主政治建设的终点。县（市）的地位和作用日益加大，农民的利益诉求也将进一步扩大到县一级。例如，目前政府对农民的直补、对村干部的报酬，已不再通过乡、村两级，而是由县财政直接打到农民个人账户。因此，农民的政治参与要求也将随着利益的延伸而扩展到县级。推进和发展乡镇民主，对于下一步发展县级民主是重要的准备和锻炼，意义十分重大。
⑤ 如何整治“二传手”干部恶化基层政治生态
近日资讯，决策推给上级，责任推给下级！“二传手”干部恶化基层政治生态
“二传手”是指排球运动中接对方来球后专门担任第二次传球组织进攻的队员，也是场上组织进攻、实施战术的组织者。
多名基层干部反映，“二传手”干部的行为可以概述为：对上级安排的业务工作，不分析研究，而是机械地以“以会议贯彻会议、以文件落实文件”来推给下级；对应由本部门或本人决策的事情，不承担责任，而是推给上级或集体，美其名曰“让领导拍板，让集体决策”；遇到实在要做的事情，从不发挥创造性，而是照抄照搬，应付了事。
一位乡党委书记直言这样的干部有四大绝招：有任务，布置一下；有会议，传达一下；有事情，上报一下；有问题，推脱一下。你要是敢质问他们，他们会美其名曰“分级负责”“责任到人”“属地管理”，出工不出力、做事不担责。“只考虑把球快速传出去，从不在乎球能否传到位。”
⑥ 论述公务员改善基层政治生态的作用
1.加强党员干部作风建设,改进工作作风,净化政治生态,是新形势下党中央内提出的党的建设的迫切容任务.包括进行群众路线教育实践活动在内的一系列重要举措,既反映了人民群众对我们党风和政治建设的关切和期盼,也体现了党中央花大力气解决党内存在不良风气、政治生态存在污染等严重问题的坚强决心.
2.如何做到改进作风、净化政治生态呢?从世界观和方法论的高度看,根本的一条就是要坚持用群众观点来统领党的建设,统领党员干部的思想和行动.在一些党员身上存在的“四风”,政治生态受到污染,一个根本的原因就是在思想上丢掉了群众观点,在实践上背离了群众路线.