河北省保定生态环境调查组

㈠ 保定三年大变样规划图是具体怎样的规划的

太多了，发不完，就这点吧。

保定市城市总体规划（2008-2020年）
保定市人民政府
2008.8

目 录
第1章 总则 5
第2章 市域发展目标与战略 6
第3章 城市性质与职能 9
第4章 城市规模与城镇化水平 9
第5章 市域城镇体系规划 10
第1节 市域城镇体系规划 10
第2节 市域空间管制 13
第3节 市域综合交通规划 14
第4节 市域基础设施规划 19
第5节 旅游发展规划 22
第6章 中心城区规划 23
第1节 中心城区用地布局 23
第2节 中心城区空间管制 27
第3节 中心城区道路交通规划 28
第4节 绿地系统与景观风貌 33
第5节 历史文化名城保护规划 34
第6节 市政设施工程规划 38
第7节 环境保护规划 43
第8节 综合防灾工程规划 45
第9节 近期建设规划 50
第10节 远景规划设想 50
第7章 规划实施建议 50
第8章 附则 52
附表1：中心城区现状建设用地汇总表(2008) 53
附表2：中心城区规划建设用地平衡表（2020年） 54
附表3：中心城区规划道路一览表 55
附表4：保定市域严格控制发展区一览表 57
附表5：保定市2020年城区与县城人口规模预测 单位：万人 58
附表6：保定市县城以外建制镇职能类型分布 59
附表7：保定市区城市人口规模预测表 60
附表8：城市快速路网络节点立交设置统计表 60
附表9：停车场配建指标统计表 60
附表10：配建停车位统计表 61
附表11：分区域停车布局一览表 61
附表12：公交站场规模一览表 62
附表13：货运中心一览表 62
附表14：文物保护范围一览表 62
附表15：保定市市区环境噪声标准 64
附表16：户外允许噪声级（dB） 65
附表17：市区河道治理标准表 65
附表18：规划消防站一览表 65
附录19：建设部:关于同意调整保定市城市总体规划的批复 67
附录20：河北省建设厅：关于保定市修编城市总体规划的请示 69

第1章 总则
第1条 依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应新的发展需要，编制《保定市城市总体规划（2008~2020）》，以更好地指导城市各项建设活动安排。
第2条 规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》；
（2）《中华人民共和国土地管理法》；
（3）建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《关于同意保定市调整城市总体规划的复函》；
（4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
（5）《河北省城市总体规划编制办法补充规定》；
（6）《河北省城镇体系规划（2004-2020年）》；
（7）国家、河北省及保定市的其它有关法规与技术规范；
（8）《保定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第3条 规划指导思想
（1）坚持区域一体化的思想，贯彻落实科学发展观；
（2）坚持在规划中贯彻建设节约型社会的思想，走中国特色的健康城镇化道路；
（3）坚持尊重、保护人文资源和历史文化；
（4）坚持以建设和谐社会为总目标。
第4条 规划期限
近期：2008年~2010年
远期：2011年~2020年
远景：2020年以后
第5条 规划区范围
本期城市总体规划确定的城市规划区范围除延续上版规划内容，包括市区312.3平方公里、白洋淀淀区366平方公里、西大洋水库水源地保护区210平方公里之外，还增加徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。城市规划区内一切建设活动必须符合城市总体规划的要求。
第6条 规划层次与规划范围
本次规划分为三个层次，即市域、城市规划区和中心城区。
（1）市域
范围：保定市市域行政区划范围，面积22109平方公里。
规划内容：市域城镇体系规划。
（2）城市规划区
规划范围：包括市区，白洋淀淀区，西大洋水库水源地保护区，一亩泉水源地保护区，徐水、满城、清苑行政辖区，总面积为3127平方公里。
规划内容：空间管制分区规划。
（3）中心城区
规划范围：市区内城市建设用地170平方公里的范围内。
规划内容：中心城区规划。
第2章 市域发展目标与战略
第7条 定性目标
积极融入京津冀城市价值链体系，成为世界级城市密集地区——京津冀城镇连绵带的有机组成部分，建成华北内陆地区向沿海开放的桥头堡，并继续发挥生态屏障作用；京津冀都市圈中以承接京津项目扩散和科技成果转化、以节能节水型企业为主的现代制造业基地；京津绿色农副产品加工供应基地；京南现代物流走廊的重要组成部分；华北地区特色旅游休闲胜地。河北省社会经济发展水平较高的具有明显龙头带动作用的示范地区。
第8条 定量目标
以2005年保定地区生产总值1072亿元为基数，设想保定宏观经济2006~2010年以12%、2011~2015年以10%、2016~2020年以8%的速度发展。届时2010年保定地区生产总值为1889亿元、2015年为3042亿元、2020年为4470亿元。2010年前第二产业增加值比例超过50%，到2020年三次产业结构呈“三二一”型结构。
第9条 保定市域宏观经济发展战略
（1）积极推进外向经济，打破经济发展桎梏。
（2）利用区位优势条件，融入京津冀一体化发展。
（3）立足自有基础条件，积极主动谋划发展。
（4）发挥紧凑型城市的优势，制止城市无序蔓延。
（5）挖掘文化内涵，突出城市特色。
第10条 产业发展策略
保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力，高新技术与传统产业结合的二元化新型工业道路。
第11条 宏观经济布局：两片四区
第12条 （1）两片——西部山地经济片区和东部平原经济片区。西部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业；东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县（市、区）部分，是工农业并举的发展地带，也是规划期内保定市生产力布局的主要区域。
第13条 （2）四区：经济发展的四个次区域：西部山区次区域—生态农业旅游发展区；中心城次区域—保定城镇与经济发展主体区（包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分）；东北部次区域—承载京津辐射扩散区（包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部和涞水、易县的平原部分）；东南部次区域—省会中心城市石家庄辐射影响区（包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分）。
第14条 统筹城乡经济发展战略。 面向北京天津，“工业立市”、“错位发展”引导保定走多元化的发展道路。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入，以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业，提高农民收入。
第15条 统筹城乡建设发展战略。选择副中心城市，以“一城三星”的组团式格局共同担负起保定中心城市作用，协调中心城区与周边县城的关系。保定城镇应选择有重点的非均衡发展道路，新农村建设重点落实到居住生活环境的改善上。
第16条 统筹城乡交通发展战略。加强东西向路网的建设，构筑以高速公路为主的市域快速路网，完善普通公路网，并提高其等级和路况。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系，构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带。
第17条 统筹城乡生态环境建设战略。保定市域范围内用地的生态分区，按保护等级分为三个级别：生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区。
（1）生态环境一级保护区：主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区，为生态环境各要素密集地区，生态环境十分脆弱，需要保护的重点地区，执行严格的保护措施，禁止建设用地侵占。市域一级生态环境保护区占地比例达16%，主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区，还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区。
（2）生态环境二级保护区：主要包括生态廊道和山前生态缓冲区，为生态环境一级保护区的周边缓冲地区，执行较严格的控制措施，限制建设用地的置换。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区，建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制，尽可能做为环境保护和科学研究用地。该部分区域占地比例达37%，主要集中在西部山前区，用地类型以林地、草地为主。
（3）生态环境三级保护区：主要包括建设用地和农田，是生态限制性因素较少的地区，在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松，比较适合建设发展。市域生态环境三级保护区占地比例达46%，主要集中在中部、东部的平原地区。
第3章 城市性质与职能
第18条 城市性质：国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。
第19条 城市主要职能
（1）京津冀都市连绵带南翼的中心城市。
（2）京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地。
（3）京南的区域性教育中心。
（4）商贸发达的市域中心城市。
（5）文化发达的宜居城市。
（6）京南交通枢纽、物流枢纽。
第4章 城市规模与城镇化水平
第20条 保定市域总人口与城镇化水平
近期2010年，保定市域总人口为1160万人，其中城镇人口350万人，城镇化水平为30%；
远期2020年保定市域总人口为1242万人，其中城镇人口500万人，城镇化水平为40~50%。
第21条 中心城区城市人口规模
近期2010年，中心城区城市人口125万人；
远期2020年，中心城区城市人口170万人。
第22条 中心城区城市建设用地规模
近期2010年，中心城区建设用地130平方公里，人均建设用地104平方米；
远期2020年，中心城区建设用地170平方公里，人均建设用地100平方米。
第5章 市域城镇体系规划
第1节 市域城镇体系规划
第23条 城镇空间结构
本次总规确定保定市域的城镇发展轴为“一带两轴”结构：一条城镇发展带为由京广铁路、京珠高速公路、107国道、规划的京广高速铁路客运专用线以及规划的京石高速公路复线共同构成的复合型城镇发展带。两条城镇发展轴由保津高速公路、保霸铁路构成的发展轴，由省道定（州）蠡（县）线接蠡（县）高（阳）线构成的城镇发展轴。一带两轴的城镇空间结构是对保定市域宏观经济布局与市域城镇发展战略的落实。
第24条 城镇等级结构
保定市域城镇体系将形成四级等级结构：
第一级—市域中心城市：由“一城（保定城区）三星（满城、清苑、徐水城区）”构成都市区组团式中心城市。
第二级—市域次中心城市：涿州城区与定州城区。
第三级—县域中心城市：高碑店、安国城区及其它16县的县城。
第四级—建制镇：县城以外的其它建制镇。
第25条 城镇规模结构
2020年，保定中心城区将超过百万人口，为特大型城市；涿州、定州、高碑店、徐水为或接近中等规模城市；安国城区和其它县城镇为小城市。建制镇中高碑店的白沟和徐水县的大王店发展潜力较大，人口规模可能会大一些，其它规模较大的建制镇还有昝岗、留史、辛兴、李亲顾、清风店、灵山等。参见附表。
第26条 城镇职能结构
（1）市域中心城市
大北京（或京津冀北）地区南部的区域性中心城市和现代制造业基地。其中：
中心城区—国家级历史文化名城，重点发展教育、文化和高端服务业，以及科技含量与附加值较高的现代制造业。
徐水城区—以大中型机械制造企业为主的现代制造业基地。
清苑城区—以汽车及其零配件生产为主的现代制造业基地，分担中心城区部分仓储与物流配送功能。
满城城区—分担中心城区部分文教、居住功能，休闲、度假、旅游服务基地。
（2）市域次中心城市
涿州城区—北京卫星城，保定北部地区中心城市，京津辐射扩散项目承接地和科技成果转化基地。
定州城区—河北省历史文化名城，保定南部地区中心城市，以汽车、能源、煤化工等为主的产业基地。
（3）县域中心城市
高碑店城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，承接京津产业转移的重要基地。
安国城区：县域（县级市市域）政治、经济、文化中心，中成药集散地和加工中心。
顺平县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工和旅游服务为主的小城市。
涞源县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，“凉城”旅游服务基地。
涞水县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
易县县城—县域政治、经济、文化中心，以轻工产品生产和旅游服务为主的小城市。
唐县县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
阜平县城—县域政治、经济、文化中心，地区性交通枢纽，以农副产品加工为主的小城市。
曲阳县城—县域政治、经济、文化中心，以石雕加工业为特色的小城市。
定兴县城—县域政治、经济、文化中心，以汽车及其零配件和轻工产品生产为主的小城市。
望都县城—县域政治、经济、文化中心，以农副产品加工为主的小城市。
容城县城—县域政治、经济、文化中心，以服装制造及流通为主的小城市。
雄县县城—县域政治、经济、文化中心，以塑料包装和印刷为主的小城市。
安新县城—县域政治、经济、文化中心，以旅游工艺品生产和旅游服务为主的小城市。
高阳县城—县域政治、经济、文化中心，新兴的纺织品生产及流通基地。
蠡县县城—县域政治、文化中心，县域棉、毛纺及皮革加工业服务中心。
博野县城—县域政治、经济、文化中心，以橡胶加工业为主的小城市。
（4）重点镇
涿州松林店—以汽车零配件生产为主的小城镇。
定州李亲顾—以金属拉丝为特色的小城镇。
高碑店白沟—以箱包生产及小百货集散为主的小城镇。
徐水遂城—以酿酒和农副产品加工业为主的小城镇。
容城大河—以服装制造业为主的小城镇。
高阳庞口—以农机配件集散为主的小城镇。
蠡县辛兴—以化纤及毛纺织生产为主的小城镇。
雄县咎岗—以塑胶制品生产为主的小城镇。
定兴固城—以制药及农副产品加工为主的小城镇。
阜平城南庄—以红色旅游服务为主的小城镇。
涞水三坡—以旅游服务为主的小城镇。
安新三台：以制鞋业为主的小城镇。
保定市县城以外建制镇职能类型分布见附表。

㈡ 保定市生态建设、保护环境、绿色建设、生态保定、美好家园

保定市创建文明城市“亮点”解读
文明城市不仅是看得到的高楼宽街、花红草绿，也不仅仅是环境的齐、洁、美，也许，那些不起眼的细节会更耐看！

如果你打电话找某部门，听不到生冷的应付，而是“您好，您需要什么服务？”的真诚话语，是不是立刻会很舒畅？如果你乘公共汽车，老弱妇幼皆被礼让就座，是不是会有如沐春风的感受？如果你打听道儿，对方不仅会热情详细地告诉你，还会把你带到目的地，异乡异客的感觉是不是荡然无存？……

所有这些城市的文明细节都是人创造的。文明的人，才是文明城市的根。

“人是创建文明城市的主体，也是受益者。一个城市，只有以人为本，不断提高人的素质，才能推动城市各项工作的全面发展；只有以人为本，不断满足人的需要，才能达到创建文明城市的真正目的。”保定市委书记王 王廷玖如是说。

近年来保定市坚持以人为本创建文明城市，先后荣获全国创建文明城市工作先进城市、全国双拥模范城、全国社区建设示范市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。这座古老的文化城、年轻的文明城所走过的创建之路印证着这样的城市发展“定理”———

城市文明之树必然植根于城市中人的素质普遍提高的深厚土壤，必然要使生活在城市中的人享受到文明之树结出的累累硕果。

普遍创建，普遍受益，“脱胎换骨”的社区成为新的“文明策源地”，百姓参与文明社区的创建，也充分享受着创建成果“在创建文明城市的航道上，城市是船，社区是帆。只有下大力抓好社区建设，文明之船才会扬帆远航。”

基于保定市委、市政府的这种认识，2001年，保定市仅用100天时间就完成了社区改造的“大手笔”，将全市原来的300多个居（家）委会调整合并为148个社区居委会，安排市直、区直部门和驻保单位进行“对口帮扶”，共投入资金近5000万元，使全市社区居委会彻底告别了“一间破房子、两张破桌子”的状况，办公用房、警务室、办公设施一应俱全，为在全省率先实现社区建设跨越式发展打好了根基。 在此基础上，该市又开始打造社区精神文明建设的新平台。目前，全市社区普遍开展了建立一所文明市民学校、一个图书阅览室、一个不小于300平方米的室外健身场、一支义务巡逻队、一支文艺宣传队等“八个一”建设，社区服务、治安、卫生、文体、环境、保障、物业“七位一体”同步推进。“一区一警”的推行使社区治安案件大大减少；131个社区卫生服务站的建立形成了“15分钟就医圈”，60岁以上的老人还都有自己的健康档案；13000多名下岗失业人员在居委会的帮助下再就业……百姓享受着文明社区的创建成果，也不断创造着新的文明成果：很多小区的居民自发地开展起了“文化楼道”活动，在不大的阵地上积极展示书法、绘画、写作等才艺；自推广南市区以“一帮一、多助一”为主题的“邻居节”活动以来，扶贫助困已内化为居民们的自觉行动，全市义务帮扶的志愿者队伍已达到5万人……社区，正在成为这座城市新的“文明策源地”。

市委副书记武国堂在不到一年的时间里，曾骑着自行车跑遍了全城所有的居委会。这次居委会“大变脸”在他看来，最重要的“成果”是老百姓对社区的认同感、依赖感空前提升，并由此激发出参与创建文明社区的极大热情，“社区是我家，建设靠大家”不再是写在墙上的口号，而是人人动手创建美好家园的具体行动。在前不久该市组织的一次问卷调查中，居民对小区的满意度高达95％。

以协调人与自然关系为“本”，以美化居住环境为“神”，以提升居民文明素质 为“魂”，营造城市森林公益活动，将可持续发展观潜移默化植入市民心中身居小院坐拥四时花木，文明的人，是城市的根,日日相居喜看舒心美景————如今，展现在保定市民眼前的颜色多了起来，也亮了起来。以营造城市森林为开场锣鼓的文明生态城市创建活动，让古城百姓享受着生态文明带来的感观和精神愉悦。

一位市民发表在《保定晚报》上的“牢骚词”曾经是古城人对更高生存质量的企盼：“疲劳时欲憩无地，欲坐无依；闲暇时欲看无景，欲谈无所；活动时欲练无物，欲乐无园”。经济发展的同时欠下老百姓的这笔“生态账”为市委、市政府心之所系。为满足市民对绿色环境日益强烈的需求，还市民一个人与自然和谐相处的生态城市，保定市在创建文明城市中以营造城市森林公益活动为抓手，一方面转变城市绿化理念，变“花园式”、“园林式”为“森林式”、“生态型”；另一方面，动员群众广泛参与，大搞公益造林，把城市建在森林中，把森林引进城市，使群众通过参与这一活动提高热爱自然、关心生态、保护环境的公德意识。

美好的环境能为城市“提神”。老百姓爱绿、盼绿，文明生态社区建设就从人们反映最强烈的环境问题入手，全市做出了长远的绿色规划，全市148个社区全部建起了“绿色账本”————生活小区里有多少可供绿化的面积，哪个位置上应种多少树，种什么树，已种了多少，还有多少“欠账”，都在“账本”上一目了然。

社区有本“小账”，政府也有本“大账”。自2002年以来全市共种植乔木200万株，累计种植近500万株，建成游园林地43个，新增市区片林1409．58公顷，人均公共林地达4．6平方米。马路上是绿色隔离带、绿阴自行车道、商店门前是绿阴停车场、公园内绿阴匝地、外环路两侧也都种上了至少50米宽的片林。中看不中用的“时装草坪”、“化工树木”、“花被面”式的花坛已基本消失。人与自然协调发展的理念已为越来越多的人所接受。在以引进成品树种、绿化率高达50％多、以生态环境为第一卖点的“名人·国际商品小区”，开盘不久就售出了70％。

美好的环境愉悦人，更重要的是改变人、塑造人。在文明生态社区的创建中，居住庭院的树苗大部分是社区自行筹资购买、居民们自己栽种、同时还主动认养管护。他们为树苗围上草绳子或塑料布，穿上冬衣，保证了树苗茁壮成长；在营造城市森林公益活动中，大约有近百万人参加了春天和秋冬两季的公益造林活动；公仆林、巾帼林、青年林、结婚纪念林等公益林方兴未艾；老百姓还量入为出、因地制宜地想出了许多既节俭又实用的好办法，见缝插绿、垂直挂绿、破硬建绿、拆墙透绿、屋顶造绿……爱绿护绿、营造生态家园正成为保定人新的时尚。

保定市适时修订了全市统一的文明道德公约并要求各社区因区制宜制订居民行为准则，还针对一些不文明陋习适时发起了“相互提醒、相约文明”等社会公益活动。在全市范围内发起的认养管护树木活动中，5万名社区志愿者成了“护绿使者”；由北市区大迪社区居民首倡的“真诚面对生活每一天”得到全市各社区居民的热烈响应；保定周围的一些水库取缔网箱养鱼，芳园小区的居民认购了2万多条“爱心鱼”养在小区的公共养鱼池里，既解了渔民的燃眉之急，又增添了小区别样景观；据不完全统计，全市近两年慈善捐款近2000万元，有六七万市民参与了无偿献血，近10万名志愿者走街串巷，助人为乐已成为古城的又一道靓丽风景。

人人都是发展环境，各行各业都关乎城市形象，创建文明行业活动已成为推动文明服务落实到每一个岗位、打造城市品牌、优化发展环境的有效途径 眼下，敬老好“的哥”李军的故事正在保定百姓中传诵：凡是70岁以上的老人打车，李军只收5元的起步价。他坚持这样做已经有四五年之久了，最近有一位乘车老人偷偷记下了他的车牌号并反映到新闻媒体，才让他的事迹广为人知。

采访李军时，他说的一句话给记者留下了深刻印象：“我这么做真的是发自内心的。这几年保定道路变宽了、城市变美了、人也变好了，我每天开车跑在街上，这心里痛快啊！做点贡献不应该吗？”李军还告诉记者，仅他所在的出租汽车公司，去年一年司机们就上交乘客丢失现金8万多元、手机150多部、箱包260多件……“的哥”们的行为，使来到古城的人感到保定人可爱、可信、可交。

创建文明行业，在平凡工作和本职岗位塑造城市精神，是保定文明城市创建活动的一大特色。

从2000年起，每年2月底市委、市政府召开的全市优化环境百万干部群众大会，成为保定市下决心解决发展环境问题的年度誓师大会。“优化发展环境，最终还是要解决人的问题，只有人的文明素质的普遍提高，只有各行各业都树立起良好的行业风尚，才会有优质的服务、优良的发展环境。”保定市通过广泛开展创建文明行业群众评议、大幅度削减行政审批和收费事项等硬措施优化经济发展软环境，取得了很好的成效，截至去年底，共取消了606项审批事项，占原有项目的60％，取消收费项目21项，合并5项；从去年7月7日起，由市直20个部门组成的项目审批协调中心挂牌运行，实行一门受理、现场办公、统一收费、集中协调、限时办结；组建了优化环境综合协调中心、投诉中心等五个中心，设立两条热线，24小时受理投诉案件。 为了激发全市干部群众优化经济发展软环境的主体意识，有关部门组织全市干部群众在新闻媒体上开展优化发展环境大讨论，市公务员行为规范管理中心组织了近两万人参加的《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》知识考试，举办了6期共600多人参加的公务员行为规范培训班；创建学习型机关、学习型行业、学习型社区的热潮一浪高过一浪。不懈的学习，正在为古城积蓄着宝贵的可持续发展后劲。

在2002年的全国文明城市检查中，行业精神文明创建活动，保定市拿了满分。除了讲文明树新风、行风竞赛这些“常规动作”外，保定不少行业管理者还有许多别出心裁、透着独特文化味儿的“自选动作”：在街头，生硬冰冷的城管宣传口号被演绎成了极富现代感的“城市管理系列漫画”，交警维持交通秩序的方式变成了手拿麦克风、富于人情味儿的“现场直播”……发展催生心气，心气烘出人气，人的精神面貌成为城市精神中最具活力的部分。

在保定，许多窗口部门都有不少诚信服务的故事。去年非典时期，项目审批大厅内的许多部门都主动采取了电话咨询服务、预先传真材料核准、邮递材料核准、疫情结束后补办手续的服务措施。家有梧桐树，必有凤凰来，从2002年至现在，有379户中小企业返迁回保定，773户中小企业落户保定，美国柯达、德国西门子等几家世界500强企业开始主动和保定市大企业对接