生态农业转型

Ⅰ 绍兴的印染厂主要集中在什么工业区

一、绍兴县滨海工业区基本概况
（一）滨海工业区发展的基本情况
绍兴县滨海工业区位于以上海为中心的长三角经济圈，杭州湾南岸，位于绍兴县东北部，东至曹娥江，南连绍兴市袍江工业开发区，西与杭州市萧山一塘之隔，北至钱塘江，是绍兴人民经过50多年，16次滩涂围垦，在杭州湾出海口南岸最终形成新的投资开发热土。随着绍兴跨海大桥的开工建设以及滨海出海码头和曹娥江口门大闸的建成，交通区位优势日益突出，将真正成为接轨上海、融入长江三角洲经济黄金带的开放型窗口。
滨海工业区规划用地总面积95.80km2，建设用地74.60km2，其中一期23.35平方公里，二期41.4平方公里，三期31.05平方公里。2007年，滨海工业区全区实现地区生产总值（GDP）75.5亿元，工业总产值376.0亿元，近三年均增幅达40%以上，2007年财政收入7.39亿元。短短五年间，入园企业和项目呈现快速增长的势头，2003年底新入园企业只有26家，到2007年底已经达到147家，累计引进项目133个，协议投资253.6亿元，合同利用外资7.93亿元，引进的项目也从传统的纺织印染企业，转向高科技产业、新材料、新能源、生物医药、以及农牧业和第三产业，产业结构得到优化，经济效益进一步提高，能耗、水耗和污水排放得到有效控制。
（二）滨海工业区的产业结构和工业布局
滨海工业区经过五年多的开发建设，已初步形成现代纺织工业、石油化学工业、新型材料工业、高新技术产业、农牧和食品加工业、现代服务业等六大优势产业集群（如图1所示）。
1、现代纺织制造业。滨海工业区的大纺织产业比重占了50%左右，产业基础坚实，产业优势明显。初步形成了化纤原料—织造—印染—服装一条龙的产业体系。通过引导化纤差别化、织造高端化、印
图1：滨海工业区产业结构情况
染品质化、服装品牌化，为中国（绍兴）轻纺城的国际纺织品贸易中心提供了产业支撑，成为全国先进纺织制造业基地。滨海工业区是绍兴市、县印染行业产业集聚和企业集群的重要平台，大量印染企业向工业区迁移，实现了印染工业的转型和升级，提高了印染技术的层次和水平。
2、石油化学工业。华联三鑫是滨海工业区石化工业的龙头企业，精对苯二甲酸（PTA）的年产能达300万吨，成为亚洲最大的PTA纺织原料生产基地。并拥有以滨海石化、赐富化纤、世创石化等大型企业集团为核心的化纤工业，形成了年产100万吨聚脂纤维的纺织原料生产能力。
3、新型材料工业。滨海工业区的欧亚薄膜、东亚工程玻璃等企业形成了新材料产业集群，以钢构件和玻璃深加工为主形成了新型建材基地，以BOPET薄膜和高档纸业为主的包装材料基地，以新型染料、助剂、有机硅为主的精细化工生产基地。以长江精功钢构、波磊涂料、大名玻璃、东亚玻璃等企业为龙头，在钢构件、新型墙体材料、节能玻璃、汽车用玻璃、超薄化和功能化玻璃方面正在形成优势和特色。
4、高新技术产业。滨海工业区积极引进高新技术企业、扶持研究开发能力强、产业化基础好、经济效益高、环境污染少、能源消耗低的高技术项目，形成了生物医药、机电一体化和环境保护等高技术产业。以赐富医药、亚太医药、华纳药业为龙头，推进化学原料药及医药中间体规模化、生物医药产业化、医药制剂新型化、中成药加工现代化。
5、农牧业和食品加工业。以中大饲料为龙头，公司现拥有年产50万吨规模的8条绿色环保饲料生产流水线，主要生产各档畜禽饲料、水产饲料、特种水产饲料、水产膨化饲料和预混料等。中大畜牧是绍兴县饲养规模最大的生猪养殖企业，全部饲料由中大饲料公司提供。工业区积极发展循环型高效生态农业产业，引导传统农业向科技型、生态型、集约型、观光型“生态大农业”转变，打造循环型农业。
6、现代服务业。滨海工业区积极发展现代贸易、流通、旅游、物流、金融和科技等现代服务业。引进商业银行，构建金融体系；打造滨海工业区的商贸中心，建设星级商务酒店，大型综合商场和超市，形成工业新城的基础；建立学校、医院、公交客运和物流中心，规划贸易居住区和外来务工人员公寓等功能配套，加快形成城市形态合理、设施配套、服务齐全、生活舒适、生态环境优美的现代化工业新城。
（三）滨海工业区的基础设施建设情况
绍兴县滨海工业区自2002年成立以来，经过五年多的建设，基础设施日趋完善，投资达51.5亿元，完成配套基础设施达到了36.7平方公里，路网扩展到63平方公里，建成区面积15平方公里。不仅供电、供水、供热系统完备，而且“三废”（废气、废水、固废）处理系统也十分健全。具体表现在：
1、热电联产实现100%的集中供热。滨海工业区用热企业众多，尤其是印染企业需要大量蒸汽，集中供热大大提高了能源的利用效率。现有浙江天马热电有限公司和绍兴远东热电有限公司为工业区企业提供了稳定的热源。目前，投资30亿元的滨海热电厂正在筹建之中。建有220KV变电所1座，110KV变电所2座，50万伏和22万伏变电所正在建设中。
2、工业区的污水实现100%集中处理。建有目前国内较大的日处理能力达60万吨的污水处理中心。工业区排水体制采用雨污分流制，雨水就近排入附近内河，污水则由区块的污水管网统一收集，排入污水处理厂。企业废水经预处理达到进管水质标准后，最终纳入绍兴污水处理厂统一处理。
3、工业固体废弃物实现回收处理和再资源化。工业区内现有垃圾填埋场一处，位于新三江，占地面积30000m2。工业区附近建有绍兴市资源综合利用热电工程项目，可进行城市垃圾焚烧发电。目前正在筹建工业区固体废弃物回收处理中心，实现工业废弃物的集中处理和再资源化。2007年工业固体废弃物回收利用（处置量）22.5吨，废弃物综合利用率达87.9%。
二、滨海工业区开展循环经济工作的基础和主要问题
（一）积极推进企业清洁生产和节能减排工作
滨海工业区根据企业的特点，制定了各项政策，狠抓清洁生产和节能减排，企业也投入了大量的人力、物力和财力，做了大量的探索性工作，目前，工业区通过清洁生产审核验收的企业已有11家。园区企业通过技术改造和技术创新，节能减排初见成效，具体表现在以下几个方面：
1、万元GDP能耗强度下降。尽管自2003年以来，许多企业建成投产，随之能源的消耗总量在不断地增加（如表1所示），由2003年30万吨上升到2007年的122.6万吨，增长了4倍多。滨海工业区及时关注招商选资和产业结构的调整，积极推广节能新技术，引进了大量能耗低、污染少的企业和项目，推动了滨海工业区的GDP产值
表1：2003-2007年滨海工业区能源消耗总量和强度变化情况
主 要 指 标 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
能源消耗总量（折算为万吨标煤） 29.5 57.5 89.9 109.5 122.6
万元GDP综合能耗（吨标煤/万元） 2.76 2.51 2.44 1.96 1.63
数据来源：2003-2007年滨海工业区工业统计年度报表（滨海工业区经贸局）
的快速增长的同时能耗强度不断。如GDP产值从2003年的10.7亿元上升至2007年的75.5亿元，增长了6倍多，而万元GDP综合能耗处在下降通道。从2003年的2.76吨标煤/万元下降至2007年的1.63吨标煤/万元，下降了44.8%。
2、万元GDP的SO2排放强度持续下降。滨海工业区的二氧化硫（SO2）排放源主要来年燃煤火力发电厂和印染企业的导热油锅炉。随着企业数量的增加和规模的扩大，二氧化硫（SO2）排放总量仍然不断增长，但是，万元GDP的SO2强度在不断下降（如表2所示）。
表2：2003-2007年滨海工业区二氧化硫（SO2）排放总量和强度变化情况
主 要 指 标 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
二氧化硫（SO2）排放总量（吨） 1165 2106 3164 4236 5339
万元GDP的SO2排放（kg/万元） 9.5 9.2 8.6 7.5 7.1
数据来源：2003-2007年滨海工业区环境统计年度报表（滨海工业区环保局）
3、万元GDP的化学需氧量（COD）和污水排放总量在下降。滨海工业区的化学需氧量（COD）的排放总量近几年一直呈现上升趋势，主要原因是新开工企业不断增加，生产规模不断扩大，尤其是石化企业和印染企业是COD排放的主要来源。然而，随着企业重视工业废水的处理和在废水中提取有效成份，进行资源回收利用和再资源化，COD排放量上升的趋势将得到遏制（如表3所示）。
表3：2003-2007年滨海工业区COD排放总量和排放强度变化情况
主 要 指 标 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
万元GDP的COD排放（kg/万元） 10.3 10.1 9.7 9.0 8.4
COD排放总量（吨） 1120 2313 3569 5021 6265
数据来源：2003-2007年滨海工业区环境统计年度报表（滨海工业区环保局）
与此同时，滨海工业区的污水排放总量已经出现下降“拐点”（如表4所示），从2006年的5012.6 万吨的水平，到2007年下降至4887.4万吨，下降了2.5%，尽管下降幅度并不大，但是，有效地遏制了过去每年上升20-50%的势头。
表4：2003-2007年滨海工业区污水排放总量变化情况
主 要 指 标 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
工业区污水排放总量（万吨） 1012.1 2346.8 3949.5 5012.6 4887.4
数据来源：2003-2007年滨海工业区排污统计年报（滨海污水处理中心）
（二）高度重视资源节约、资源回收和再资源化
滨海工业区管委会大力推进企业开展节能降耗和清洁生产，打造企业层面的小循环。管委会引导区内企业积极探索在生产过程中产生的粉煤灰、废水、废气和余热、废料等的循环回用技术。重点做了几方面工作：一是做好中水回用，从原来的10家，扩大到现在的30多家，90%以上企业均在开展并扩大中水回用。二是做好淡碱回收，有淡碱的印染企业建起了淡碱回收装置，一年就可收回投资。三是做好定型机废气整治，对工业区内所有定型机全部安装废气收集装置。四是鼓励企业技术改造。如天马、金祥惠、华南等印染企业纷纷淘汰旧设备，添置了30多台气流缸，近期计划订购70多台，可节水70%以上。五是做好废物回用。如天明纸业、仁昌纸板年回收6万吨废纸，对纺织化纤企业的纸管、纸箱全部回收。六是加强节能管理，实施奖罚制度。采用节水型笼头和高压水枪、洗桶改用布擦、冲地改拖地等，节水成效非常明显。
（三）加强循环经济的科技创新和技术进步
近年来，滨海工业区的企业根据自身的情况，探索先进、适用的循环经济和节能减排的技术，并取得了良好的经济效益、生态效益、环境效益和社会效益。尤其滨海工业区印染企业具有产业集聚、企业集群的特征，一个印染企业的节能减排技术改造项目的成功实施，能迅速地在其它印染企业得到推广和应用，形成共性技术，并得到完善和提高。目前，滨海工业区已形成一批可重点推广的循环经济和节能减排的技术（如表5所示）。
表5：滨海工业区重点推广的循环经济和节能减排的技术
序号 循环经济和节能减排的技术 产业领域
1 推广电机变频器节能技术、电机相控器节能技术、电网三相布控节电器节能技术，节电15-20% 全工业区企业
2 推广节能灯照明技术，推广半导体LED绿色照明技术 全工业区企业
3 推广印染过程的蒸汽冷凝水循环利用技术（节水技术） 印染企业
4 印染轻度污染水回用和热量回收技术、（节能技术） 印染企业
5 推广印染过程中淡碱回收利用和再资源化技术（减排技术） 印染企业
6 印染导热油锅炉烟道余热利用和能量回收技术（节能技术） 印染企业
7 推广印染过程含碱重污水油锅炉除尘技术 印染企业
8 印染企业中水回用综合技术 印染企业
9 印染企业固体废弃物回收利用和再资源化技术 印染企业
10 膜分离法处理活性染料废水技术 印染企业
11 PTA高压尾气中有机物回收利用和再资源化技术 三鑫PTA企业
12 回收醋酸甲酯（MA）、降低醋酸消耗技术 三鑫PTA企业
13 PTA生产过程中的Co、Mn催化剂、CTA母固回收利用技术 三鑫PTA企业
14 PTA母液中固体废物的回收利用和再资源化技术 华鑫环保科技
15 PTA残渣（液）回收利用、无害化和再资源化综合处理技术 华鑫环保科技
16 豆粕提取酶解多肽技术 中大生物科技
17 污水处理中心污泥回收和再资源化技术 污水处理厂
18 推广污染物排放连续自动监测系统技术 企业和环保局
19 推广畜牧粪便集中处理、沼气化技术和沼气发电技术 农畜牧业
20 推广太阳能热水器集热技术和可再生能源技术 农村（工业区）
（四）制定循环经济的相关规划、政策和措施
滨海工业区管委会自2002年成立以来，坚持科学发展观，十分重视发展循环经济和生态工业区的建设。2004年就启动创建省级生态工业示范园区建设工作，委托浙江大学编制《滨海工业区创建省级生态工业示范园区建设规划》，并于2005年被浙江省发改委和环保局认定为浙江省首个省级生态工业示范园区。2007年11月，委托浙江工业大学编制了《绍兴县滨海工业区循环经济发展规划（2008-2015年）》。2007年，被列为浙江省唯一一个国家循环经济示范产业园区的试点单位后，工业区管委会专门成立了绍兴县滨海工业区国家循环经济示范试点建设领导小组，并根据国家发改委的试点工作的要求，滨海工业区在《循环经济发展规划》基础上，委托浙江工业大学编制《浙江绍兴县滨海工业区国家循环经济示范试点工作实施方案（2008-2012年）》。
同时，滨海工业区还根据实际情况，制定了相关的发展循环经济，开展节能减排的政策和措施。如制定和出台了《滨海工业区企业排污收费管理规定》、《滨海工业区工业固体废弃物管理办法》、《新上企业和项目开展环境评价的规定》、《滨海工业区企业开展清洁生产和节能减排的通知》、《滨海工业区企业节能减排考核和奖励办法》、《滨海工业区环境监测管理条例》、《滨海工业区节能降耗和环境保护目标责任制》、《关于成立工业区国家循环经济示范试点工作领导小组的通知》等多项管理制度和政策措施，对推进工业区的循环经济和节能减排工作，建设资源节约型和环境友好型工业区起了积极的作用。
（五）发展循环经济存在的主要问题和拟解决的关键问题
1、企业能耗高，节能任务重。目前，滨海工业区集聚着石化企业、热电企业、印染企业、化工企业等等，尤其是印染企业近40家，所占总能耗比重高达40.4%（如表6所示）。根据2007年企业能源消耗总量的统计，年能耗总量超过5万吨标煤的有6家，其中热电企业2007年能源消耗总量达到49.5万吨标煤，占总能源消耗量的39.6%。年能耗总量在1-5万吨标煤的有14家，占近四成，年能耗总量在5000-10000吨标煤的有14家。目前，已投产的企业有100家左
表6：2007年滨海工业区分行业能源消耗量情况
主 要 指 标 热电 印染 石化 材料 其它 总计
能源消耗总量（万吨标煤） 49.5 50.5 15.9 4.7 4.5 125.1
所占比例（%） 39.5 40.4 12.7 3.8 3.6 100

右，年能耗总量超过2500吨标煤的有近一半，因此，滨海工业区企业的节能任务是非常繁重的。滨海工业区印染企业万元工业增加值能耗也很高。根据2007年印染企业的万元工业增加值能耗统计，印染企业的万元工业增加值平均能耗高达近3.5吨标煤/万元，是2007年滨海工业区企业的万元工业增加值平均能耗（1.93吨标煤/万元）的1.8倍。一方面反映了节能任务重，另一方面说明节能工作还有很大的潜力和空间。
2、污水排放量大，减排任务重。滨海工业区印染企业近40家，占已投产企业数的40%左右。印染企业的技术和工艺决定了其高能耗、高水耗、高污染的特点。据统计，2007年滨海工业区的印染企业的污水排放量为3068.1万吨，占工业区企业污水总排放量的62.8%（如表7所示），不仅给工业区的污水处理中心造成压力，也给周边的生态环
表7：2007年度滨海工业区分行业污水排放情况
主要指标 热电 印染 石化 材料 其它 总计
污水排放总量（万吨） 162.1 3068.1 812.8 510.2 334.2 4887.4
所占比例（%） 3.3 62.8 16.6 10.5 6.8 100
资源来源：2007年滨海工业区能耗年报和排污月报（2008）
境带来影响。因此，滨海工业区污水减排的重点是印染企业。2007年工业区的化学需氧量（COD）排放总量达6265吨，而随着工业规模的扩大，COD的排放总量的控制面临着巨大的压力，到2010年将达到工业区的峰值7425吨，随后才进入下降通道。
3、循环经济产业链不够完整。尽管近年来滨海工业区努力在企业之间和产业之间构建和完善循环经济产业链，并取得了一定的成绩，但仍然有许多值得努力的领域。如大纺织的循环经济产业链仍然不够完善，生态化和循环化的产业链的“对接”和“延伸”仍然有许多工作要做。如纺织原料型产业和纺织印染型产业比重过高，导致能耗高、污染大，而化纤、织造、服装、纺织机械制造等能耗低、污染小的产业比重相对低。
4、工业区的固废和废水综合利用率有待提高。2007年滨海工业区的工业固体废弃物的总量达22.5万吨，其中热电企业产生的粉煤灰、脱硫石膏粉有16.9万吨，占76.1%，主要是外售生产水泥和建筑材料。目前，滨海工业区污水处理中心每年产生的污泥为3.5万吨左右，约占15.5%，还没有做到资源综合利用。经过试验，污泥的热值较高，低位发热量有2700大卡，相当于标煤的一半，可用于焚烧发电（目前正准备实施此项目）。目前，滨海工业区面临的最大的问题是中水回用，工业用水重复利用率和园区污水再生利用率都偏低，工业用水重复利用率为31.6%，园区污水再生利用率为14.5%，主要原因是绍兴水资源丰富，水资源成本低，水资源综合利用和中水回用工作滞后等。因此，一方面要开展工业固体废弃物回收和再资源化工作，另一方面要把工业园区的中水回用、污水再生利用工作提高到一个新水平。

Ⅱ 山西经济转型体现了可持续发展思想。说明理由。速求

山西将实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”
经国务院同意，国家发改委2010年正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。山西成为第九个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
根据中央要求，“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”将通过大胆探索、先行先试、率先突破，破解长期制约全省经济社会发展的瓶颈，按照资源型经济转型的内在要求，处理好转型、发展与改革的关系，实现资源型地区的全面协调可持续发展。据悉，这是首次以“资源型经济转型”为主题设立综合配套改革试验区。
国家发展改革委副主任彭森在发布会上强调，其他一些综合配套改革试验区都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。而山西省的试点是在全省这个省域里，紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展，整个产业结构的调整和资源型经济转型。
在国家发改委的批复中，特别提出山西要秉持先行先试的精神，抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节，推进改革，率先突破。着力调整优化产业结构，推动工业化与信息化深度融合，提升发展的质量和产业竞争能力，着力推动技术创新，形成并完善有利于自主创新和运用最新科学技术的体制机制，促进经济增长向主要依靠科学技术进步、劳动者素质提高、管理创新转变；着力深化改革，完善宏观调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全资源要素价格形成机制和要素市场体系，推动产权多元化、竞争公平化和现代企业制度建设；着力推动资源节约型、环境友好型社会建设，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的体制机制；着力构建城乡统筹发展机制，促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，加快社会主义新农村建设。
中央要求山西省要进一步明确改革试验的指导思想和目标任务，研究制定综合配套改革总体方案，经国务院审批后实施。据悉，山西省将抓紧成立国家资源型经济转型综合配套改革试验区领导小组及办事机构，加快构建协调有力、充满活力、运行顺畅的工作机制。
为什么选择山西设综改区
山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，长期高强度的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约着全省经济社会的可持续发展。
为解决资源型经济的种种弊端，山西省高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索，取得了显著的成效。中央对山西省经济社会发展特别是资源型经济转型发展的做法给予了充分肯定。2009年以来，中财办、国家发改委、山西省委、省政府组织开展实地调研，向中央提出了“将山西作为国家资源型经济转型发展综合试验区”的建议和相关方案。2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。山西省发改委主任李宝卿认为，山西获批“综改区”是山西自建国以来获得的最大的综合优惠措施。
在山西设综改区有何重大意义
通过试验区先行先试，加快山西产业结构优化调整步伐，加快转变经济发展方式。山西经济“一煤独大”，发展方式粗放，抗风险能力较差。在山西实施资源型经济转型改革试验，有利于创新资源合理开发、资源产品价格形成和收益分配、三次产业协调发展等体制机制，解决长期积累的体制性和结构性矛盾，提升产业整体素质，有效防范周期性波动，实现经济平稳健康发展。
通过试验区先行先试，促进资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续发展能力。在山西实施资源型经济转型改革试验，完善资源集约高效开采、生态环境评估考核和补偿机制，有利于节约资源、保护生态环境，实现经济与资源、环境的协调发展。
通过试验区先行先试，进一步提升山西的能源基地战略地位，保障国家能源安全。在全国能源供给格局中，山西具有不可替代的能源基地重要地位。在山西实施资源型经济转型改革试验，强化煤炭资源管理、综合利用和安全生产等制度建设，有利于煤炭工业的集约高效发展，更好地发挥能源资源优势，保障国家能源安全。
通过试验区先行先试，加快山西转型发展、跨越发展步伐，实现区域经济协调发展。在山西实施资源型经济转型改革试验，将有力地推动山西破除体制机制障碍、解决发展动力不足等问题，推动山西以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以赶超发展为战略，以转型跨越发展为目标，全力推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”，全力推进“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”。
通过试验区先行先试，有效地发挥典型示范作用，促进全国资源型地区经济转型。山西119个县（市、区）中有94个产煤县，资源型经济在全国最具典型性。在山西实施资源型经济转型改革试验，代表性强，示范价值大，试点作用突出，将更好地示范和带动全国资源型地区经济转型。
在国新办举行的新闻发布会上，就山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，国家发改委副主任彭森和山西省副省长牛仁亮回答了记者的提问。牛仁亮表示，资源型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。山西未来将实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。
A 要特别处理好四项关系
国家对山西省开展资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新。
山西要特别处理好转型和发展改革的关系；产业发展和生态环境保护的关系；资源型经济转型和整个区域经济一体化的关系；资源型经济转型和城乡一体化的关系。
山西省作为我国重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大贡献。60年来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。在山西为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一的问题。所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。
山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，要真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。
山西属于中部地区，是国家重要的能源基地，在中部地区发挥着非常重要的作用。希望山西这个试验区能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。
国家发改委还希望山西省通过改革试验，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，以及推进城乡之间公共服务的均等化做出探索和贡献。
B 山西经济存在四大积弊
山西经济面临哪些压力和问题方面，山西目前面临产业结构单一；经济发展方式粗放；安全压力大和经济效益低的四方面经济发展积弊。
目前山西以煤炭资源为主的产业过于单一。煤炭、焦炭、电力、冶金四大行业占山西工业比重85%以上。这种产业结构高度依赖省外市场，在全国或者全球经济顺利发展的时候，山西经济也能顺利发展。可一旦国际或国内经济发展出现问题，山西经济也将面临较大问题。比如，在1999年亚洲金融危机和2008年国际金融危机。
山西资源型经济的发展方式是粗放型的、初级化的。万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍。以二氧化硫为例的污染物排放指标，也是全国平均数的2倍。山西每采一吨煤，要破坏2.48吨水。煤炭采空区面积已经达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积。
第三，山西的安全压力大。山西采煤每年6亿吨至7亿吨，安全事故频发是山西资源型经济面临的一个重大问题。
第四，经济效益低。高强度的煤炭开采，并没有给山西人民带来富裕，山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。
总而言之，这种经济是不可持续的。而目前，山西已经开始寻找突破，力争把资源型经济转型到可持续发展的道路上。
C 转型跨越是又好又快发展
山西应从哪几个方面来具体推进资源型经济转型方面，根据国家对资源型经济转型试验的要求，根据中央科学发展观的要求，山西省委、省政府提出了转型发展、跨越发展的战略部署。总的要求是，资源型产业要新型化、接续替代产业要规模化，要实现三个产业的协调发展。
具体而言，山西未来将实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。转型发展、跨越发展就是又好又快地发展，资源型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。
近几年来国家为促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的政策：一是国务院在2006年确定山西为煤炭工业可持续发展政策措施试点省；二是国家把山西确定为全国的循环经济试点省；三是国家把山西作为生态建设试点省。
山西在过去几年也为经济转型发展做了不少工作。
在淘汰落后产能方面，山西将2600个煤矿整合为1000个；将矿井产能从30万吨提升为90万吨；把2.2亿吨焦炭产能压缩为1.2亿吨；山西还压缩了5千万吨钢铁产能，占到全国压缩总产能的近30%。在电力行业，山西压缩10万千瓦以下的装机能力共400万千瓦。
在治理污染领域，山西此前位列全国污染最严重十大城市中的三个城市，实现了全部退出。
在生态修复方面，全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目，目前汾河流域的地下水位已经全面回升了3米以上。
通过近几年的努力，山西安全生产的形势也有了很大的好转。去年，全省因为安全生产死亡的人数比上年少了1018人。今年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，这一数据下降为0.19。
D 试验区政策“先行先试”
此次给予山西最重要的政策，就是改革的先行先试的试验权，因为涉及到生产关系的调整和变革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，赋予山西先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。
目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西综合改革配套试验区进行移植和推广。包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。
通过设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西的资源型经济改革将达到什么目的？
通过试验，将帮助山西解决一些经济发展中所遇到的问题。比如，经济结构过于单一，环境问题突出，资源利用率低，资源面临枯竭等问题。
山西资源改革试验区的特点是什么？
山西是国家设立的最大的综合改革试验区，天津滨海新区和上海浦东新区是沿海地区的经济特区，是为了进一步推动沿海开放地区发展而设立的；中部老工业基地是为了探索建立资源集约型、环境友好型社会而建立的；西部地区的试验区主要是为了探索城乡统筹发展道路而建立的，比如成都和重庆的试验区。而以上试验区的成功经验和优惠措施，山西都可以借鉴，都可以先在山西试验区优先推广应用。
山西的试验发展任务繁重，是一个长期的过程，山西要着重探索资源型经济的转型，探索科学发展方式的转型。促进产业升级，促进环境友好，促进地区协调发展。为其他资源型地区的转型发展提供经验。
此次试验区山西获得“最给力”的优惠措施是什么？
在山西设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是具体落实十七届五中全会精神，围绕科学发展，结合山西实际而设立的。设立试验区就要通过改革的方式，在发展方式上有所突破。我国的改革首先从沿海开始，沿海当初就是先行先试，现在山西也可以先行先试。其次，山西要系统地研究产业结构升级、财税等方面的政策，其他试验区的好经验、好政策，山西也可以借鉴和沿用。
山西进行资源型经济改革需要注意什么？
山西要处理好经济市场主导和政府引导的关系；要处理好体制创新和依法行政的关系；要处理好技术创新、体制创新和产业创新的关系；要促进山西的产业结构优化、区域布局优化和经济结构优化；要处理好国有经济和非公经济的关系。
相信在山西省委、省政府的领导下，山西一定能实现产业优化、经济腾飞、结构调整、民生丰腴。
在设立山西综合改革试验区后，山西今后将如何发展？
山西一定全力以赴，动员全省人民，把这件大事做大，好事做好。一定不辜负国务院的深厚希望，一定不辜负人民的殷切希望。请党和国家，请山西3400万人民群众放心。我们将按照国家和省里的具体要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，实现山西的转型发展，山西将全力推进“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”，全力推进“绿色山西、气化山西、净化山西、健康山西”。
山西计划用几年时间完成转型发展？
5年、10年，这是一个长期发展的过程。
山西推进“综改区”的五个着力点
国家发改委在 《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区新闻发布会背景材料》中提出，山西将按照“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”的思路和要求，大力推进综合配套改革实验工作的重点领域和关键环节。其中包括，全面推进产业结构转型；统筹推动城乡协调发展；积极实施社会管理创新；深化推进节能减排和生态环境保护；大力加强区域创新体系建设。
按照这一思路，山西将提升农业现代化水平，全面落实各项强农惠农政策，大幅增加对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收。
山西将按照工业新型化“七条路径”改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力等传统行业，培育壮大新型装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保等新兴产业和高新技术产业。另外，我省将进一步发展旅游业，打造综合物流网和大型物流中心，培育物流龙头企业，发展现代物流业。
在统筹城乡发展方面，我省将大力实施城中村改造、棚户区改造、旧城改造和采煤沉陷区治理。
在节能减排和生态环境保护方面，我省将以“绿色山西、气化山西、净化山西、健康山西”为目标。建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，加大生态环境治理修复力度，实现可持续发展。
根据党中央和国务院的部署，我省转型发展、跨越发展的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。
预计到2015年，我省新型工业化水平将达到60%，城镇化率达到55%。到2020年将全面实现建设小康社会的目标。

Ⅲ 如何在工业转型升级过程中，推进产业生态化和生态产业化发展 调研报告

近年来，各级农业部门紧紧围绕服务现代农业建设，不断加大农业资源保护与污染防治工作力度，努力推动农业发展方式转变，大力发展生态友好型农业，取得了积极成效。 一是农业环保和农村能源工作体系建设进入新阶段。已建成由2个国家站、33个省级站、300多个地级站和1700多个县级站组成的农业环境保护工作体系；建成由1个国家级、41个省级、343个地市级、2675个县级和9976个乡级机构组成的全国农村能源管理推广体系，成为农业环境监测与管理、污染防治和农村能源生态建设的坚实力量。 二是耕地重金属污染防治取得新突破。启动全国农产品产地土壤重金属污染防治普查，建立监测预警机制，建设重金属污染治理修复示范区和开展禁止生产区划分试点工作。 三是农业面源污染防控再上新台阶。在全国建立农业面源污染监测网络，及时掌握农业面源污染动态变化；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区等重点流域，建设了农业面源污染综合防治示范区。 四是农田残膜污染防治迈出新步伐。在甘肃、新疆等10个省区180个县实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目，新增残膜加工能力8.1万吨，新增回收地膜面积3400多万亩，初步构建了地膜回收加工体系。 五是现代生态循环农业建设得到新提升。先后两批建设国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，连续多年实施了10个循环农业示范市建设。 通过实施“十百千万”示范创建、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、清洁田园推进、农业节水、生态模式与技术集成推广、农产品品质提升和生态自觉提升等八大专项行动，工作的着力点主要是以下六个方面： 一是抓生态布局。按照主体功能区、农业“两区”建设规划和农牧结合、循环利用要求，在种养业空间和及产业内部实行生态化布局，形成产业循环。 二是抓治污攻坚。以环保的硬约束为底线，以畜禽养殖污染治理为重点，集中精力打歼灭战。全面完成禁养区养殖场关停搬迁，完成年出栏生猪30万头以上的畜牧主产县（市、区）死亡动物无害化集中处理厂建设，并建立完善长效运行机制；2015年底，全面完成年存栏50头以上畜禽养殖场（户）污染治理和生态化提升，并进行达标验收。 三是抓肥药控减。到2017年，全省氮肥使用量比2013年减少6%；化学农药使用量比2013年减少9%；农作物秸秆综合利用率力争达到90%以上。 四是抓循环利用。加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物，以及沼液、沼气资源的开发利用，大力推广废弃物循环利用模式，加快推进农业废弃物变废为宝及无害化处置。壮大“三品一标”农产品总量和规模，到2017年，全省主要农产品“三品”认证面积比例达到50%以上。 五是抓示范引领。在湖州、衢州两市和16个县（市、区），打造全境域推进、全领域覆盖的生态循环农业示范县，构筑县域大循环；结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，建成110个现代生态循环农业示范区，形成园区中循环；培育1000个以上示范主体，形成一批生态农业主体小循环样板；通过畜牧养殖场整治提升，建设1万个以上生态牧场。 六是抓机制建设。按照治标与治本相结合、当前与长远相统筹、具体实践与机制建设相并进的要求，不断创新探索符合浙江实际的现代生态循环农业推进机制、监管机制、评价机制、连接机制和保障机制，努力建立健全法律约束、政策支撑、市场化运行有效衔接的制度体系和长效机制。