建设生态局

Ⅰ .十九大提出生态文明建设必须坚持的方针是什么

十九大提出生态文明建设必须坚持的方针是：节约优先、保护优先、自然恢复。

这一方针充分体现了生态文明建设规律的内在要求，准确反映了我国生态文明建设面临突出矛盾和问题的客观现实，明确指出了推进生态文明建设的着力方向，是我们建设生态文明的重要指导方针。

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新发展理念

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

1、深化供给侧结构性改革。

2、加快建设创新型国家。

3、实施乡村振兴战略。

4、实施区域协调发展战略。

5、加快完善社会主义市场经济体制。

6、推动形成全面开放新格局。

Ⅱ 我国在生态建设方面采取了哪些具体措施

1，高度重视，加大投入力度

要改善生态环境，投资是必不可少的。以山西为例，山西是我国重要的能源基地，生态环境较为脆弱，水土流失严重，生态问题已明显制约当地经济社会发展。近几年，山西政府高度重视林业工作，将造林绿化纳入年度目标责任考核体系，

每年拿出500万元重奖造林绿化先进单位。近年来山西全省每年用于造林绿化的资金高达近百亿元，造林绿化的成果十分显著。因此，各地政府应提高重视度，加大对生态文明建设的投入力度，改善当地生态环境。

2，完善法规制度

完善的法律体系是建设生态文明的有力保障。十八届三中全会决议中强调了通过建立系统完整的生态文明制度体系来推进生态文明建设。尽管我国在30余年中已经基本形成了比较完备的多层次，多领域的法律法规体系，

但依然存在着一些不适应当前生态文明建设的问题。为此应结合生态文明建设的实际要求，构建符合生态文明建设要求的法律体系，实行最严格的保护、赔偿、责任追究等制度，用法规制度保护生态环境。

3，加强节能减排，优化产业及能源结构

为达到国家关于节能减排的指标，部分地区曾采取“指标性停电”的做法，例如2010年9月1日，河北安平县政府办公室发出的《关于进一步加强有序限电的通知》中规定，安平县将每3天停电22小时。这样的“节能减排”措施给百姓的生产生活造成极大的不便，

且易带来其他问题。要真正实现节能减排，应当从优化产业及能源结构做起，一方面要抑制高耗能、高排放行业过快增长。推动传统产业向绿色产业改造升级。另一方面要优化能源结构，减少对不可再生能源的耗费，更多的采用风力发电，水力发电，

生物能源等清洁能源。据一项针对南海北部的勘测显示，那里的可燃冰储存量达我国陆上石油总量的一半左右，

中科院广州能源所已经完成对可燃冰开采特性的初步研究，如能对其进行科学开采与正确利用，广东将告别能源短缺的日子，迎来能源富足并可向其他省份输出能源的新局面。

4，发展科学技术

我国育种专家袁隆平的杂交水稻大幅提高了水稻的产量，从而为减少农作物面积进而增加森林覆盖面积提供了可能，由此可见先进的科学技术对生态文明建设的重要性。

科学技术在一定程度上改善了人与自然的关系，地热能、太阳能、潮汐能等新能源的发展都依赖先进的科学技术。绿色科技促进了资源的开发、利用与保护，环境污染的治理还有人们健康生活方式的养成，因此大力发展科学技术尤为重要。

5，因地制宜，大胆创新

十八大报告指出坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。自然恢复为“主”，当然也有需要主动出击，人为修复的时候。例如宁夏西、北、东三面分别被腾格里、乌兰布和毛乌素三大沙漠包围，

土地荒漠化十分严重，若不主动出击，沙进人退，根本保不住现有的绿地。宁夏在长期治沙实践中因地制宜，创造了许多独特而有效的沙漠化防治技术，

如用麦草设置方格状沙障固沙造林技术，乔木、灌木、草木结合固沙技术，杨柳树的钻孔深栽造林技术等等。这些正确独特的治理措施使宁夏成为中国少数几个实现沙漠化逆转的省份之一。

6，实事求是，切忌只做表面功夫

说起生态建设，自然会想到植树造林，而有的地方却是“年年种树只见数，岁岁造林仍是零”。据南方周末记者不完全统计，1999－2011年间，全国造林6643.36万公顷，约是40个北京市面积；也有人说：如果按照每年植树节各地上报的数字相加来看，

我们国家把城市街道、公路，甚至江河湖海面积都算上，都已经栽上两遍了。可见那些漂亮的数字中，根本没有几成能够真正代表确实存在的森林。植树造“零”的原因，一方面是缺乏科学管理，种树时没有遵循适地适树的原则，

没有采取合适的种植方法，种树后无人管理等因素造成树木成活率低，另一方面则是重视程度不足，仅仅是走形式主义，做表面功夫。在杭州植物园里，有一片“明星林”。

Ⅲ 生态文明建设办公室属于哪个部门

正常情况下，应该是环保局吧。有的地方，可以强调环保，直接隶属于市政府，也可能。

Ⅳ 大力推进生态文明建设,必须坚持什么的基本国策

坚持节约资源和保护环境的基本国策，党的十八届五中全会全面分析了当前形势和任务回，提出全面答建成小康社会目标要求。

在生态建设方面，全会提出要坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这是发展的需要，是增进人民福祉的需要，也是为全球生态安全作出的新贡献。

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坚持节约资源和保护环境的基本国策，需要更新生态民生观。我们要认识到，生态就是最普惠的民生。发展经济、提高GDP、促进就业虽然可以让民众有获得感，但这种获得感常常会在纵容污染、消极治污中被抵消。

要明确，生态与发展不是对立的，发展不一定就有污染，让人民群众享受生态文明成果，就是一种发展成果的体现。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，需要更新生态历史观。我们要清楚，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。同时，我们也要清醒认识到，保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，为人民创造良好生产生活环境。

Ⅳ 什么是生态文明建设

2015年9月21日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。
方案分为十个部分，共56条，明确生态文明体制改革的指导思想是，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
生态文明定义：
生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。
从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。

Ⅵ 什么是生态文明建设

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于我国巨大的人口基数和经济规模，即使采用各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。这对于尚处于工业化时期的我国来说，挑战是巨大的。但作为后发国家，我们又具有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。
在思想上
，应正确认识环境保护与经济发展的关系。主要是：从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境、优化经济结构的意识，将环境保护作为新阶段推进发展的重要任务。
在政策上
，应从国家发展战略层面解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，抓紧拟订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，采取总体制度一次性设计、分步实施到位的办法，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合；在发展布局上，遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局；在发展规划上，进一步优化重化工业的布局，调整产业结构，转变发展方式。
在措施上
，应实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段等。建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建，凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行“区域限批”，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律严惩。核心要求是杜绝一切环境违法行为，任何对环境造成危害的个人和单位都要补偿环境损失。
在行动上
，应动员全社会力量共同参与保护环境。环境保护是全民族的事业。必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，齐心协力保护环境。一是广泛开展环境宣传教育。多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训，提高其依法行政和守法经营意识。将环境保护列入素质教育的重要内容，强化青少年环境基础教育，开展全民环保科普宣传，提高全民保护环境的自觉性。二是加强部门协作。环境保护部门是推动环境保护事业发展的“总体设计部”，其他有关部门是环境保护事业的共同建设者。要加强环境保护部门的机构、队伍和能力建设，进一步完善环境保护统一监督管理体制。三是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，接受舆论监督。四是形成科技创新与科学决策机制。针对现阶段的环境污染形势和广大人民群众改善环境的迫切愿望，不断加大对全球性、区域性、流域性以及前瞻性重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方政府对水环境、大气环境等的监控、预警技术体系，带动环境保护体制机制创新。进一步加强国际合作与交流，理性借鉴国际环境保护的成功经验，积极参与全球性、区域性环境保护活动。五是健全公众参与机制。发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。六是加强基层社会单元的环保工作。把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，引导和动员广大群众参与环保工作，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务。

Ⅶ 生态文明建设与经济建设之间的关系是什么

生态文明建设与经济建设之间的关系是辩证统一的关系。生态文明与经济发展是须臾不可脱离的。离开生态文明单纯地去抓经济发展，不仅不会成功，反而会使经济发展远离既定的目标。同样，离开经济发展来谈生态文明，也不会有真正地发展。

1、把生态文明建设融入经济社会发展全过程是我们充分认识自然规律及人与自然关系的重要成果。

我们必须摒弃人定胜天的思维方式和作法，充分认识自然规律及人与自然关系，按照人与自然和谐发展的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中都要充分考虑自然条件和资源环境承载能力，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。

2、把生态文明建设融入经济社会发展全过程是坚持科学发展的鲜活实践。党的十八大报告指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

我们要牢牢扭住“科学发展”这个主题，紧紧抓住“转变经济发展方式”这个主线，着力把握发展规律，加快转变经济发展方式，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建成资源节约型、环境友好型、生态文明型社会，奋力走向社会主义生态文明新时代。

3、把生态文明建设融入经济社会发展全过程是为人民群众谋福祉的生动诠释。科学发展观的核心是以人为本。

把生态文明建设融入经济社会发展全过程，既有利于转变发展方式、破解发展难题、促进科学发展，又有利于增强经济发展后劲、提高人民生活质量，实现人与自然和谐发展，是实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益的生动诠释。

4、把生态文明建设融入经济社会发展全过程是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要保证。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

既要加快经济发展，建设物质文明，又要推动政治建设，发展社会主义政治文明；既要建设经济强国，又要建设社会主义文化强国；既要金山银山，建设实力中国，又要绿水青山，建设美丽中国。

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把经济社会发展与生态文明建设统一起来

1、我们要牢固树立生态文明的理念。生态文明是人类在利用自然的同时又主动保护自然，积极改善和优化与自然的关系，建设良好的生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，生态文明代表着人类文明的发展方向。

2、我们必须牢固树立生态文明观，既要遵循经济规律，更不能违背生态规律，正确处理好保护与开发的关系，既要金山银山，更要绿水青山；既要金色GDP，更要绿色GDP。

3、我们必须转变执政理念，坚持环境优先原则，树立发展是政绩，保护生态、建设生态也是政绩的理念，把生态建设和环境保护当作经济发展来重视，当作经济建设来投入、当作生产性项目来安排、当作长效型产业来开发。

Ⅷ 建设生态环境是根本性变革必须依靠什么

制度。
环境问题必须要有制度支撑,制度是一个根本性的...解决中国生态环境问题,必须依靠制度

应对日益严重的生态危机，党的十八大提出建设生态文明制度，体现了党对生态环境危机的深刻认识和时代把握。
制度问题是全局性、根本性、战略性的重要问题

制度是人类文明发展的结果，是人类社会文化的主要载体。所以，社会制度的进步就体现出了人类文明的进步，而且这种文明发展成果通过社会制度的形式凝固下来，成为了人类未来发展的基础。人类的知识所负载的主要就是人类历史所发展出来的各种社会制度文化，这些制度分别以经济制度、政治制度等人类实践的智慧进入到了社会的制度领域，对人类与社会进行规约与改造，为社会发展提供方向和保证。

在生态问题日益严重的现实过程中，人们已经开始意识到要保护地球家园，解决整个地球的环境问题必须要有制度支撑，制度是一个根本性的保障。人们对于资源与环境的危急现状普遍有认同感，但是为追求经济增长的高速度，却没有人愿意轻易放弃对自然资源的掠夺和污染环境的行为。这是由于制度建设的滞后导致的，应该通过制度去规范人的行为。邓小平说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。加快推进环境保护制度的健全，是加快推进环境保护、建设生态文明的必然要求。要重视和充分发挥生态文明制度对生态文明建设的引导作用，制定健全的、可操作性强的制度去落实生态文明的各种具体要求。生态文明制度是生态文明建设的制度保证，是生态环境保护制度规范建设的积极成果。生态制度是把生态文明理念和精髓纳入发展制度体系的必然要求，是生态文明建设的重要内容、制度基础和有力保障。解决中国生态环境问题，必须依靠制度；建设社会主义生态文明，必须把生态文明制度建设纳入整体生态文明建设规划之中。

制度缺失是当前我国生态环境保护的突出问题

建设生态文明制度表明我们党已经认识到环境保护是优化经济发展的内在需要，环境保护越是向纵深推进，就越需要制度创新来提供动力支撑和保障。目前，我国生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进，已经基本建立起了相对完善的环境保护社会组织与管理体系，环境保护方面的立法框架已基本上建立起来。公众和舆论监督作用显著，公民的环境意识不断增强和社会参与持续深化。但是仍然存在很多不足——

一是生态环境保护体制不健全。目前，各级政府的绩效评比机制主要由GDP来决定，缺乏生态优先的领导干部政绩考核机制，只注重经济增长、惟GDP论，没有把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。生态系统作为一个有机联系的整体，人为的强制划分割裂了行政区域之间和主管部门之间的联系，导致地方管理与上级管理关系不明确，环境保护职能分散、权力交叉，各部门间难以形成协同执法的相关机制，阻碍了生态文明工作的开展。把环境部门和资源部门分开，使得资源利用和环境保护时间不同步、力度不一致，并且由于经费等问题，很容易出现开发过度、保护不力的现象。

二是生态环境保护法治有待完善。自1978年环境保护首次被写入宪法以来，我国环境法制建设取得了突出成就。但是，现行的环境保护和资源利用政策大多数是在计划经济或“有计划商品经济”背景下建立起来的，存在着政策不合理现象。诸如：法律和规章制度的规范化、体系化建设覆盖范围小，一些重要领域法规和制度缺位；综合性环境保护法作为基本法的地位尚未确立，地方环境立法特色不明显、可操作性差、部门利益倾向严重，现行资源环境的法规和制度规定的行政命令性和原则性较强，容易助长执法不严和有法不依的现象；现实中违法成本低而守法成本高，缺乏具有较强可操作性的责任追究和奖惩制度等一些问题。

三是社会公众参与不足。传统观点认为，经济靠市场，环保靠政府。这个观点将社会公众排除在参与体制之外。生态文明作为新型的文明形态，需要社会公众的积极参与，而我国缺乏社会参与的政策制度。我国公众参与环境治理是被动的，属于在政府倡导下的配合型参与。当政府决定实施某一环保政策时，公众就会被组织起来进行广泛的、表面上的参与；一旦政府没有动力或资金实施该政策时，这种所谓的公众参与马上处于虚无状态，缺乏系统性和持续性。另外，由于公众参与是在政府倡导下进行的被参与，公众对于环境保护缺乏自己的独立立场，而真正意义上的公众参与其主要目的是实现公众对政府的有效监督（包括对决策、执行过程的监督），公众参与的实质被空洞化了。

Ⅸ 把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体布局的是哪次会议

党的十八大。

2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。

十八大报告不仅在第一、第二、第三部分分别论述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标，而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅，全面深刻论述了生态文明建设的各方面内容，从而完整描绘了今后相当长一个时期我国生态文明建设的宏伟蓝图。

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建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，控制能源消费总量，加强节能降耗，推进水循环利用。

参考资料来源：网络-生态文明建设